浙江省工业与信息化发展财政专项资金使用管理办法.docx

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1、断注堵工业写信息也或展财政专项费会使用管理办旅 （征求忐见林）为了加强专项资金使用管理，提高财政资金使用绩效, 加快推进产业基础高级化和产业链现代化，建设全球先进制 造业基地和全球数字变革高地，夯实共同富裕产业基础，根 据中华人民共和国预算法浙江省人民政府关于加快建立 现代财政制度的意见（浙政发（2015） 41号），以及省委、 省政府关于以新开展理念引领制造业高质量开展的假设干意 见关于高质量开展建设全球先进制造业基地的指导意见 （浙政发202223号）、关于印发浙江省实施制造业产业 基础再造和产业链提升工程行动方案（2020-2025年）的通 知（浙政发202022号）、打造数字经济“一号

2、工程”升 级版等有关法律法规及政策，制定本方法。一、总那么（一）本方法所称浙江省工业与信息化开展财政专项资 金（以下简称“专项资金”）是指由省级财政预算统筹安排， 纳入省级政府部门专项资金清单管理，专项用于促进全省工 业和信息化开展的资金。本轮专项资金实施期限至2025年， 实施期满后，根据专项资金总体绩效评价结果，研究确定新 一轮实施计划。照中华人民共和国监察法中华人民共和国预算法中 华人民共和国公务员法财政违法行为处分处分条例等国 家有关法律法规追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关 处理。（六）工程实施单位应按现行有关财务会计制度规定加 强财务管理，按规定用途使用资金，自觉接受财政、经信

3、等 有关部门的监督检查。本方法自2023年1月1日施行。浙江省工业与信息化 开展财政专项资金使用管理方法（浙财企（2018） 63号） 同时废止。（二）专项资金由财政部门和经信部门按职责分工共同管理。1 .省财政厅负责明确年度专项资金额度，会同省经信厅 确定专项资金支持重点、支持方式、支持标准、分配因素等； 根据省经信厅报送的年度专项资金分配方案、绩效目标建议 及有关材料，按程序下达预算、绩效目标并拨付资金；指导 省经信厅开展绩效管理和监管工作。2 .省经信厅负责提出专项资金年度支持重点、支持方式、 支持标准、分配因素、绩效目标等，会同省财政厅组织实施 资金申报、分配；审核专项资金分配对象、申

4、报主体相关材 料、数据、实施方案等；根据年度预算编制要求，及时向省 财政厅提供年度专项资金分配方案、绩效目标建议及资金测 算等有关材料；加强对地方工程安排、方案实施、资金使用 情况的监督检查和绩效管理及业务指导。3 .市、县（市）经信部门根据年度申报通知要求，负责对 申报材料、绩效目标等进行审核，会同同级财政部门及时做 好资金申报工作；负责直接受理资金申报材料的主管部门承 担资金申报审核、资金使用监督的直接责任。加强工程跟踪 管理和业务指导，落实全过程绩效管理机制，组织开展绩效 监控和绩效自评，推进工程顺利实施，促进绩效目标达成。4 .各级财政部门会同经信部门建立健全资金使用管理制 度，指导经

5、信部门完善绩效管理措施，采取切实可行措施加 快预算执行进度；催促经信部门指导工程实施单位按规定使 用专项资金。5 .资金申报、使用单位承当资金真实申报、合规使用和 有效管理的主体责任，对申报材料、绩效目标的真实性、准 确性、完整性负责，申报时需同时出具真实性承诺书，并严 格按照有关规定使用资金，接受有关部门和社会监督；对项 目实施中遇到的问题和重大调整，及时向当地经信、财政部 门报告。（三）专项资金的管理和使用应当符合国家、省工业与 信息化开展规划及政策要求，遵循“公开、公正、规范、透 明、绩效”原那么，接受有关部门和社会监督。（四）专项资金实行专款专用，专项管理，确保专项资 金使用规范、安全

6、和高效。省级专项资金不得用于人员福利、 公用经费、楼堂馆所建设等支出；不得用于平衡本级预算。二、支持方向和分配方式（一）支持方向。围绕党中央、国务院和省委、省政府 决策部署，深入实施制造强省建设战略，奋力打造全球先进 制造业基地和全球数字变革高地。L支持制造业高质量开展。聚焦标志性产业链、传统优 势制造业，支持实施产业基础再造、首台套提升工程、工业 节能减碳，推进制造业创新中心建设，着力提升制造业核心 竞争力，加快“415X”先进制造业集群培育，打造标志性产 业链。6 .支持实施数字经济“一号工程”升级版。以数字化改革 为引领，支持制造业加快生产制造方式转型，培育开展数字 经济核心产业，推进工

7、业互联网平台建设，引导制造业数字 化、高端化、绿色化开展。7 .支持共同富裕示范区建设。落实高质量开展建设共同 富裕示范区工作部署，对山区26县和海岛偏远地区予以倾 斜支持，推动加快开展地区跨越式高质量开展。8 .支持省级医药储藏建设，以及省委、省政府确定的其 他年度重点工作。（二）分配方式。专项资金可根据年度重点工作需要, 采取竞争法、因素法、工程法、考核激励等分配方式。专项 资金的分配方式要与支持的重点内容（领域）目标任务紧密 关联。积极推进竞争法、因素法分配管理要求与工程法管理 流程相结合的“二维分配法”，不断提高专项资金支持精准性 和使用绩效。1 .竞争法分配。针对年度确定的需要通过“

8、以点带面”实 现示范引领作用的重点领域、重要工作，以市、县（市）为 主体，开展竞争性遴选，安排一定资金择优在局部地区开展 专项激励。积极推进竞争法分配管理要求与工程法管理流程 相结合的“区域+工程清单”等二维分配方式，即各地要聚焦 该领域遴选一批真实储藏、带动示范作用强、近期可实现有 效投资的优质工程清单参与竞争。2 .因素法分配。针对年度确定的需要省市县联动、面上 整体统筹推进为主的重点领域，以市、县（市）为分配对象， 综合考量该重点领域本年度工作任务量、绩效目标、工程储 备情况、年度绩效评价结果、专项资金使用情况等因素，按 因素法切块下到达市县。积极推进因素法分配管理要求与项 目法管理流程

9、相结合的“因素法+工程（任务）清单”等二维 分配方式，即以年度支持的重点内容（领域）各地申报纳入 省级工程储藏库的工程清单（年度重点任务）及其绩效目标 为主要分配因素，推动各地加快工程储藏，提高资金执行效 率。3 .工程法分配。针对需要通过点上支持突破的工业与信 息化重点领域断链断供风险关键核心技术产业化、产业创新 平台建设，以及工程化攻关与推广应用的首台（套）产品等， 通过工程法遴选方式，按规定标准对入选的工程实施、平台 建设、产品开发推广的承当单位给予一定补助。4 .考核激励分配。根据国家和省委、省政府有关工作要 求，以各地工业和信息化领域重点工作绩效为导向，按照绩 效考核（评定）结果及相

10、应的标准或权重给予奖励或补助。三、资金分配、下达和使用（一）根据年度确定的工业与信息化工作重点和专项资 金预算安排情况，由省经信厅会同省财政厅于每年7月30 日前研究提出下一年度专项资金支持重点（领域），明确分配 方式、分配权重（资金额度）、支持标准等。省经信厅要根据 明确的分配方案，及时组织资金申报、方案（工程）评审、 考核评价、指标统计、任务下达等各项前期工作，研究提出 资金分配方案，并于每年10月底前报省财政厅审核。（二）每年11月底前，省财政厅按不低于当年专项资金 预计执行数的70%提前下达市、县（市）下一年度转移支付 资金。每年11月底前，完成专项资金分市、县（市）预算编 制工作。省

11、人代会批准预算后60日内，省财政厅会同省经信 厅下达全部专项资金。（三）下达市县的专项资金，实行属地管理，由市、县 （市）按照本方法规定的支持方向和年度具体使用要求，结 合本地工作实际，统筹用于支持省级明确的工业与信息化重 点领域和重点工作推进。采取“二维分配法”下达的专项资 金，根据省级工业与信息化领域财政专项资金“二维分配法” 工作指南执行。L竞争法分配下达的资金各地要按照申报或批复的实施 方案明确的使用方向和使用重点进行统筹安排。其中按“区 域+工程清单”法分配的资金原那么上需用于支持清单内工程 实施，具体数额和比例由各地按要求自主决定。2 .因素法分配下达的资金各地要统筹用于确定的重点

12、领 域。按照“因素法+工程（任务）清单”方式分配的资金要优 先用于支持列入省级工程储藏库的工程（任务承接单位）。3 .考核激励分配下达的资金各地要按照考核激励方法规 定的重点领域或重点内容进行统筹安排，考核激励方法无明 确要求的各地可统筹用于年度工业与信息化重点工作。4 .工程法分配下达的资金专项用于支持各地上报并经省 级部门遴选认定的工程实施、平台建设、产品开发推广承当 单位。（四）各市、县（市）经信、财政部门在收到专项资金 下达计划后，要按照本方法和年度文件要求，及时开展专项 资金申报、拨付工作。省级已明确具体使用要求的，各地要 按明确的使用方案执行；省级未明确具体使用要求的，各地 要制定

13、专项资金使用方案，进一步明确扶持重点和绩效目标; 涉及工程申报的，要在本地区范围内公开公正组织开展。（五）各市、县（市）财政、经信部门要建立健全工作 机制，按规定做好工程储藏等工作，加快资金拨付进度。对 于省级下达时已明确具体补助对象及补助金额的资金，原那么 上市、县（市）应自收到资金文件后30日内拨付到工程承当 企业（单位）；其中，对确需分期拨付、按进度拨付的工程， 省里已有相应工程管理方法、操作细那么，从其规定；无相应 工程管理方法、操作细那么，市县可在符合有关规定前提下制 定相应的管理方法、操作细那么；其他按竞争性、因素法、考 核激励等分配下达的资金，原那么上应自收到省级资金文件后 30

14、日内明确资金的使用方案，每年10月底前原那么上需完成 拨付。（六）各地要积极依托政策兑付平台和大数据共享，推 动资金兑现便利化，按照能快那么快、能早那么早原那么，结合实 际，在确保资金安全的前提下，可采取预先拨付、分期拨付 等方式加快资金兑现，推动资金直达快享、及早发力。（七）对于专项资金的结余资金和连续两年未用完的结 转资金，各地财政部门应按照结余结转资金有关规定执行。四、绩效评价和监督检查（一）各级有关主管部门是绩效管理的责任主体，根据 中央和省委省政府全面实施预算绩效管理要求，省经信厅应 建立健全专项资金预算绩效管理制度，完善绩效目标管理, 健全核心绩效指标体系，组织实施专项资金绩效自评

15、。各地 经信部门会同财政部门根据工程管理和实施情况组织实施 绩效目标申报、绩效监控和绩效评价等工作，切实提高财政 资金使用效益。省经信厅要及时加强对市、县（市）绩效目 标完成情况进行监测、核查和追踪，确保专项资金年度绩效 目标总体达成。（二）绩效评价按照“谁使用、谁评价”的原那么实施。 年度终了，省经信厅组织市、县（市）经信部门和有关单位 对转移支付的绩效情况开展自评，并在汇总下级部门绩效自 评的基础上，开展全省的转移支付绩效自评。专项转移支付 资金到期后省经信厅应对专项资金3年实施总体情况开展绩 效自评，省财政厅开展重点绩效评价，并根据评价结果确定 专项资金保存、调整或取消。绩效评价按照规定

16、程序和要求 组织实施，可采取成立评价工作组（专家组）或委托第三方 机构等方式开展。（三）专项资金使用管理接受审计、纪检监察、财政等 部门的监督检查，一旦发现截留、挤占、挪用或骗取专项资 金等违法违纪行为，依照有关法律法规的规定追究相应责任。 对于需要公开、公示的事项，按规定要求及时向社会公开、 公示，接受社会监督。省经信厅应当按照规定将资金分配结 果主动向社会公开。各市、县（市）经信部门应当将资金支 持企业或者具体工程的情况向社会公示，不宜公开的除外。（四）各级财政部门、经信部门根据职责分工，建立健 全专项资金使用管理、监督检查和跟踪问效制度，催促指导 工程承当单位按规定使用专项资金，确保资金安全、高效， 对发现的问题要及时纠正，并向省财政厅、省经信厅报告。（五）各级财政部门和经信部门，工程申报主体及其工 作人员在专项资金使用管理工作中，存在违反规定审批、分 配、拨付、使用和管理资金，以及滥用职权、玩忽职守、徇 私舞弊、骗取、挪用和截留资金等其他违法违纪行为的，按