2023年水利水电工程造价造价网上辅导.docx

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1、r第一期）编者的话为了帮助做好中央广播电视大学水利水电工程专业“水利水电工 程造价管理”课程的教学工作，我们编写了这份课程辅导材料，在中国 教育网上发布，供学员和辅导教师参考。课程辅导材料采用问答方式，对课程中的重点、难点内容作了讲解 和提醒。课程辅导材料按照文字教材各章的顺序编写，依课程进度分为八 期发布，其中第一期相应于文字教材第1章，第二期、第三期相应于第 2章，其余各期分别相应于文字教材的第3章至第7章。在辅导材料 的最后对课程考核作了简要说明。第一幸绪论1、现代工程造价管理有哪些特点？工程建筑是人类文明史的重要组成部分，进行工程建设是人类重 要的生产活动。工程造价管理是随着社会生产力

2、和社会经济的发展而产生和发 展的。中华民族是人类对于工程造价管理结识最早的民族之一。在我 国史料中有丰富的关于工程造价管理的记载。但是，现代工程造价管理是从1 8世纪6 0年代开始，随着资本主 义社会化大生产而产生和发展起来的。至2 0世纪后期，世界各国纷纷改善了已有的工程造价控制和管 理理论，并借助其他管理领域中理论和方法的最新成果，对工程造价 管理进行更为进一步、全面的研究。现代工程造价管理具有以下特点：(1)从事后算账发展到事先算账。即从悲观地反映已经完毕工程 量的价格，发展到在工程开工前进行工程量的估算或计算，为投资决 策提供重要依据。(2)从被动地反映设计和施工成果发展为能动地影响设

3、计和施 工。即从在施工过程中拟定工程造价和进行竣工结算，发展到在决策 阶段、设计阶段和工程实行各阶段对工程投资和支出进行监督和控 制，实现工程建设全过程中各方当事人对工程造价进行控制和管理, 也就是对工程实现全过程全面造价管理。(3 )从依附于工程营造或建筑业发展成为一个独立的专业。一些 国家成立了工程造价管理的行业组织。1976年，成立了国际造价工程 师联合会。各国还开展了造价工程师执业资格认证工作。在高等学校 中相应建立了工程造价管理有关专业。2、什么是全过程和全面造价管理？20世纪8 0年代至9 0年代,国外工程造价管理学会和学者提出 工程建设“全过程（或称全生命周期）造价管理”和“全面

4、造价管 理”的概念。全过程造价管理是指自可行性研究工程造价预测开始,至经济 评价、建设期资金运用、工程实际造价拟定，以及竣工决算、后评价等 各个阶段实行全过程的造价管理。全面工程造价管理是指运用系统的方法,有效地使用各种专门 知识和专门技术，计划和控制资源、造价、赚钱和风险，解决工程计划、 经营管理、造价控制、经济评价等各项相关问题。显然,按照全过程、全面工程造价管理的概念，工程造价管理是 一项系统工程。造价管理贯穿了从工程立项、决策，到建设实行、工 程竣工的全过程。参与工程造价管理的主体涉及政府有关部门、业主、 征询设计单位、施工单位、以及金融机构和各个有关方面。大家在学习本课程时，一定要注

5、意按照现代的全过程、全面工程 造价管理的观念，理解和掌握有关的内容。在实际工作中，也应按照全 过程、全面工程造价管理的理念解决和解决各种实际问题。3、什么是水利水电工程造价管理？水是人类赖以生存的基础，是基础性的自然资源和战略性的经 济资源。水利是国民经济的重要基础设施，也是实现可连续发展的重要 物质基础。新中国成立以来，水利建设取得了令人瞩目的成就。按照 新时期的治水思绪,水利工作要为全面建设小康社会提供有力的支持 和保障。在全面建设小康社会的进程中，我国将开展更大规模的水利工 程建设。水电是可再生的清洁能源。开发水电可获得成本低廉、无污染、 调峰性能好的电能。在提供电能的同时，水利水电枢纽

6、还可充足发挥 防洪、灌溉、供水、航运等有助于经济社会发展的综合效益。我国水 能资源丰富，开发前景和市场十分广阔。同时，从可连续发展战略出发, 环境问题和水电的社会效益将愈来愈受到重视。可以预见，随着我国国 力的增强，在未来几十年中,我国的水电将进入一个加速发展的时期。在社会主义市场经济体制下，在我国大规模水利水电建设中要 有大量的资金投入。显然，合理地使用建设资金，提高水利水电工程的 投资效益,使有限的资源得到最有效的运用，实现建设项目的效益，具 有十分重要的意义。水利水电工程造价管理就是指在水利水电工程建设的全过程 中，全方位、多层次地运用经济、技术、法律等手段,对投资行为、工 程价格进行预

7、测、分析、计算、监督、管理、控制，达成以尽也许少的 人力、物力和财力投入获取最大效益的一系列行为。4、我国水利水电建设各阶段工程造价管理有哪些重要内容?按照我国水利水电工程建设程序，工程建设一般分为项目建议 书、可行性研究报告、项目决策、项目设计、建设准备(涉及招标设 计)、建设实行、生产准备、竣工验收,以及后评价等阶段。按照全过程、全面工程造价管理的概念，水利水电工程造价管理贯 彻工程建设程序的各个阶段，参与工程建设造价管理的主体涉及政府 有关部门、项目法人、征询和设计单位、施工承包人、金融机构和其 他有关单位等各个方面。水利水电建设各阶段工程造价管理涉及以下重要内容：(1)项目建议书是工程

8、项目建设的建议文献，其重要作用是对拟建 项目进行初步说明，概括论述建设项目的必要性、条件和也许性，为是 否进行项目建设的进一步工作提供依据。在工程造价管理方面，项目建议书阶段重要应对拟建水利水电工 程从投资方面提出轮廓的设想，按照初步技术经济分析初选各类工程 规模指标，进行投资估算，并初步提出资金筹措方案。(2)可行性研究在项目建议书获得批准后进行。可行性研究报告 应对水利水电工程建设的可行性从经济、技术、社会、环境等各方面 进行全面、科学的分析和论证，同时拟定工程任务和规模，以及相应 的重要指标和参数。在可行性研究和项目决策阶段，造价管理方面应对水利水电工程 的规模、设计标准等进行控制，并对

9、不同方案进行投资估算和充足的 技术经济比较，分析论证项目的经济合理性。(3)在设计阶段，初步设计是对拟建工程在技术、经济上进行全面安排。对于大中型水利水电工程一般采用三阶段设计，涉及初步 设计、技术设计、施工图设计。水利水电工程设计阶段工程造价管理的中心工作仍然是对造价 进行前期控制。要通过优化设计，推行限额设计等，尽也许提高效益、 减少投入。同时，在设计阶段，在初步设计中要编制工程概算，在技术设计 中要编制修正概算，在施工图设计中要编制工程预算(运用外资的项目 还应编制外资预算)，分阶段预先测算和拟定工程造价。(4)施工准备阶段的重要工作是进行工程发包和承包，同时进行协 议订立的有关工作。工

10、程造价管理工作重要涉及招标标底编制、投标 报价编制,以及协议谈判和签订中的造价管理工作。(5 )建设实行阶段涉及进行施工准备、工程施工和安装、建设监 理、工程实行中的管理工作等。造价管理方面涉及在水利水电工程开 工前审计部门对项目资金来源、开工前支出等进行审计；以及在工程 建设过程中，项目法人(建设单位)采用“静态控制、动态管理”方 式,严格控制工程的静态投资，有效地控制各种价差和融资成本。施工 承包人也应对成本进行有效控制。(6)竣工验收是全面考核工程成果,检查工程设计和施工质量的 阶段。工程验收后，建设项目将投入生产或使用。工程造价管理方面, 应依据水利水电工程的概预算、项目管理预算、工程

11、承包协议、价格 调整、工程结算等有关资料编制工程竣工决算。需要强调，建设程序每一阶段所测算或拟定的造价，涉及可行 性研究中的投资估算、初步设计中的概算、技术设计中的修正概算、 施工图设计中的预算、项目管理预算、招标标底编制、投标报价编制, 以及工程结算、工程竣工决算等渚B应当比前一阶段测算的造价更为准 确和细化,同时又受到前一阶段造价的控制。(7)后评价是水利水电工程建设的最后一个阶段，一般应在项目 竣工投产，并通过12年生产运营后进行。后评价阶段，在工程造 价管理方面应对水利水电工程项目投资、国民经济效益、财务效益等 进行后评价。除了上述水利水电工程建设各阶段的工程造价管理，在宏观层次 上,

12、政府还将通过制定、执行相关法律法规，建立、健全工程造价管理 体制,深化工程造价管理体制改革，运用法律、经济和行政手段,对工程 价格进行管理和控制。对于国家投资的水利水电建设项目，政府有关 部门还将通过审批、投资控制等手段，直接进行工程造价管理。5、“水利水电工程造价管理”课程有哪些重要 内容？“水利水电工程造价管理”是中央广播电视大学为适应在社会主 义市场经济体制下进行水利水电工程建设的需要而设立的一门新课 程，也是水工专业的一门必修课。这门课程的文字教材涉及7章。其中：第1章“绪论”中介绍了工程造价管理发展历史、水利水电工 程造价管理的意义和重要内容，以及本课程的重要内容和学习任务；第2章“

13、工程造价管理基础知识”介绍了工程造价的相关基础 知识（涉及价格原理、税金、投资与融资、工程保险、工程经济、价 值工程、工程建设管理、工程造价计价等）；第3章至第7章按照水利水电工程建设程序，分别介绍了水利水 电建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工决算及后评价等各阶段 进行工程造价管理的重要工作内容、方法和相关知识。针对水工专业的特点和需求，本课程将工程造价管理基础知识、水 利水电工程经济评价、工程概预算和工程招投标等有关内容作为重点。同时，大家在学习中要注重建立工程造价全过程、全面管理的观 念。6、“水利水电工程造价管理”课程有哪些特点？学习中要达成哪些规定？本课程和水利水电工程建设实际的联

14、系十分紧密。同时，由于我 国改革开放不断深化，以及我国加入世贸组织后形势的不断发展，课程 相关内容具有不断更新的特点。此外，工程造价管理所涉及的知识范围很广泛，本课程涉及了经济 学、管理科学、工程技术等多方面的内容。和一般的工科课程相比， “水利水电工程造价管理”课程有其自身的特点，希望大家在学习中 能注意适应，不断地摸索经验,把课程学好。按照课程教学大纲，规定通过本课程的学习掌握工程造价管理的 基础知识，了解工程造价管理的重要工作和工程造价管理的国际惯例, 掌握水利水电建设项目决策、设计、招标与投标、施工、决算与后评 价等阶段进行工程造价管理的基本方法。学完这门课程，并通过一定 的工作实践以后，应当初步具有编制水利水电工程概、预算，编制工程 招标标底和投标报价，以及进行工程造价管理的工作能力。