XX镇2022年度“安全生产精准执法年”活动方案.docx

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1、XX镇2022年度安全生产精准执法年活动方案为深入贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的决 策部署，按照关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意 见（X办发2021X号）要求，以提高精准执法为抓手，全面 防范化解重大安全风险，消除重大安全隐患，遏制较大以上生产 安全事故。根据省厅关于深化精准执法的要求和市、县2022年 度“安全生产精准执法年”活动的统一部署，结合我镇2022年 执法工作要求，现制定方案如下：一、总体要求以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，认真贯彻 新开展理念，在确保执法力度不减的基础上，大力实施“精准 执法+优质服务”为一体的“精准执法年”活动，坚持问题导向、 目

2、标导向、结果导向，重点围绕市局要求的“十大精准”开展 执法检查工作（主体精准、对象精准、事项精准、计划精准、 方式精准、处分精准、警示精准、宣传精准、监督精准、服务 精准）。通过开展“精准执法年”活动，不断提高执法专业化、 规范化水平，不断提高执法精准性和透明度，以高质量执法和 高水平服务优化XX营商环境，实现政府精准执法和企业守法存在专用仓库内；未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险 源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放；危险化学品的储 存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定。生产、储存、使用危险化学品的单位危险化学品专用仓库 不符合国家标准、行业标准的要求;未对危险化学品

3、专用仓库的 安全设施、设备定期进行检测、检验。4 .涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防 护距离不符合国家标准要求。5 .涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制， 系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系 统未投入使用。6 .构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧 急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级 重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。7 .全压力式液化烧储罐未按国家标准设置注水措施。8 .安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。9 .未制定操作规程和工艺控制指标。10 .未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特

4、殊作业管 理制度，或者制度未有效执行。注：涉及相关法律法规及标准规范名称.危险化学品建设工程安全监督管理方法第二十七条第（四）项；危险化学品建设工程安全监督管理方法第十、十 六、二十七条第（八）项；危险化学品建设工程安全监督管理办 法第二十二、二十三条。1 .危险化学品安全管理条例第二十条、中华人民共和 国安全生产法第三十五条、危险化学品安全管理条例第二 H 条。2 .危险化学品安全管理条例第二十四条、常用化学危 险品贮存通那么（GB 15603-1995）,易燃易爆性商品储藏养护 技术条件（GB 17914-2013）,腐蚀性商品储存养护条件（GB 17915-2013）,危险化学品安全管理

5、条例第二十六条。3 .中华人民共和国安全生产法第二十条、第四十一条 第二款、安全生产许可证条例第六条第（八）项、化工和危 险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试 行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标 准（试行）的通知（安监总管三（2017） 121号）。4 .中华人民共和国安全生产法第二十条、第四十一条 第二款、安全生产许可证条例第六条第（八）项、化工和危 险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试 行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标 准（试行）的通知（安监总管三2017） 121号）。5 .中华人民共和国安全生产法第二十条、第四十一条

6、第二款、安全生产许可证条例第六条第（八）项、危险化学 品重大危险源监督管理暂行规定第十三条第（三）项、液化垃 球形储罐安全设计规范（SH 3136-2003）、化工和危险化学品 生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟 花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行） 的通知（安监总管三（2017） 121号）。6 .中华人民共和国安全生产法第二十条、第四十一条 第二款、安全生产许可证条例第六条第（八）项、石油化工企 业设计防火规范（GB50160-2008）、液化烧球形储罐安全设计 规范（SH3136-2003）.化工和危险化学品生产经营单位重大 生产安全事故隐患判定标准（

7、试行）和烟花爆竹生产经营单 位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知（安监总管三 （2017） 121 号）。7 .中华人民共和国安全生产法第三十六条第二款、安 全生产许可证条例第六条第（八）项、化工和危险化学品生产 经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟花爆 竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通 知（安监总管三（2017） 121号）。8 .中华人民共和国安全生产法第二十一条第（二）项、安 全生产许可证条例第六条第（一）、第（八）项、化工和危险化 学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试 行）的

8、通知（安监总管三（2017） 121号）。9 .中华人民共和国安全生产法第二十一条第（二）项、 安全生产许可证条例第六条第（一）项、化学品生产单位特 殊作业安全规范（GB30871-2014）,化工和危险化学品生产 经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹 生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知 （安监总管三（2017）号）。（二）烟花爆竹企业重点执法事项10条。1 .未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟 花爆竹的;烟花爆竹单位出租、出借、转让、买卖、冒用或者使 用伪造的烟花爆竹经营许可证。2 .从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者 供应

9、非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应 由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的;从事烟花爆竹零售的经营者 销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照按照国家标准规 定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的。3 .批发企业未建立烟花爆竹买卖合同管理制度的，未按规定 建立烟花爆竹流向管理制度的;未执行合同管理、流向登记制度 或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的。4 .批发企业在仓库内违法国家标准或者行业标准规定储存烟花包装的;在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆 竹的;零售点存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。5 .批发企业对假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在 严重质

10、量问题的烟花爆竹未及时、妥善销毁;未采取措施消除留 存过期及废弃的烟花爆竹等危险废弃物的。6 .库房没有设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识 的。7 .批发企业未建立从业人员、外来人员、车辆出入库区登记 制度的;允许未安装阻火装置等不具备国家标准或者行业标准规 定安全条件的机动车辆进入库区的。8 .批发企业库房超过核定人员、药量或者擅自改变设计用途 使用库房的;在仓库内进行拆箱、包装作业，将性质不相容的物 质混存的。9 .批发企业应当按照设计用途、危险等级、核定药量使用成 品总库，并按规定堆码，分类分级存放,保持仓库内通道畅通，准确 记录药物和产品数量。禁止在仓库内进行拆箱、包装作业。禁

11、 止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库。10 .防范静电危害的措施不符合相关国家标准或者行业标准 规定的。注：涉及相关法律法规及标准规范名称.烟花爆竹安全管理条例第十六条；烟花爆竹经营许可实施方法第二十六条、化工和危险化学品生产经营单位 重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营 单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行的通知（安监总管三 （2017） 121 号）。1 .烟花爆竹安全管理条例第二十条。2 .烟花爆竹经营许可实施方法第六条第一款第（五）项、 第（八）项。3 .烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652-2012）;烟花 爆竹经营许可实施方法（原国家安监总局令第65号

12、）第二十三 条第一款；烟花爆竹经营许可实施方法（原国家安监总局令第 65号）第二十三条第三款。4 .烟花爆竹经营许可实施方法（原国家安监总局令第65 号）第二十四条第一款。5 .烟花爆竹生产经营安全规定（原国家安监总局令第93 号）第十一条第一款。6 .烟花爆竹生产经营安全规定（原国家安监总局令第93 号）第十七条。7 .烟花爆竹生产经营安全规定（原国家安监总局令第93 号）第二十条第一款；烟花爆竹生产经营安全规定（原国家安 监总局令第93号）第二十条第二款、化工和危险化学品生产经 营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知 （安

13、监总管三（2017） 121号）。8 .烟花爆竹生产经营安全规定（原国家安监总局令第93 号）第二十条第一款。9 .烟花爆竹防止静电通用导那么（AQ4115-201 l）o二、冶金工贸（-）钢铁企业重点执法事项9条。1 .炼钢厂在吊运铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩 的铸造起重机;炼铁厂铸铁车间吊运铁水、液渣起重机不符合冶 金起重机的相关要求。2 .吊运铁水、钢水与液渣起重机龙门钩横梁焊缝、耳轴销和 吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查,发现问题未及 时整改。3 .操作室、会议室、交接班室、活动室、休息室、更衣室等 场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。4 .钢水铸造（连铸

14、、模铸）流程未规范设置钢水罐、溢流槽等 高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。5 .氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报 警装置，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。6 .高炉、转炉、连铸、加热炉和煤气柜等煤气区域的有人值 守的主控室、操作室和人员休息室等人员较集中的地方以及在可能发生煤气泄漏、聚集的场所，未设置固定式一氧化碳监测报 警装置。7 .高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道 未设置隔断装置和吹扫设施。8 .使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。9 .未将劳务派遣工纳入本单位从业人员统一管理，未将外协 单位等相关方纳入自身安全生产管理体系进行一体化管理。注:涉及相

15、关法律法规及标准规范名称。1 .中华人民共和国安全生产法第九十九条；炼钢安全 规程(AQ2001-2018);高温熔融金属吊运安全规程 (AQ7011-2018);炼钢工艺设计规范(GB50439-2008)o2 .中华人民共和国安全生产法第九十九条；炼钢安全 规程(AQ2001-2018)；高温熔融金属吊运安全规程 (AQ7011-2018)o3 .中华人民共和国安全生产法第九十九条；冶金企业 和有色金属企业安全生产规定(原国家安监总局令第91号)第 二十七条；高温熔融金属吊运安全规程(AQ7011-2018)o4 .中华人民共和国安全生产法第九十九条；炼钢安全 规程(AQ2001-2018

16、)；高温熔融金属吊运安全规程 (AQ7011-2018)o.中华人民共和国安全生产法第九十九条；炼钢安全规程(AQ2001-2018)o5 .中华人民共和国安全生产法第九十九条；冶金企业 和有色金属企业安全生产规定（原国家安监总局令第91号）第 三十二条第一款；工业企业煤气安全规程（GB6222-2005） o6 .中华人民共和国安全生产法第九十九条；工业企业 煤气安全规程（GB6222-2005）o7 .中华人民共和国安全生产法第九十九条第（七）项；冶 金企业和有色金属企业安全生产规定（国家安全监管总局令第 91号）第二十四条;关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工 艺目录（第一批）的通知（

17、安监总管四2017142号）08 .中华人民共和国安全生产法第二十八条第二款、第九 十七条。9 ）铝加工（深井铸造）企业重点执法事项7条。1 .固定式熔炼炉铝水出口未设置机械锁紧装置；倾动式熔 炼炉控制系统未与铸造系统联锁，未实现自动控流。2 .固定式熔炼炉高温铝水出口和流槽接口位置未配置液位 传感器和报警装置，液位传感器未与流槽上的快速切断阀和紧 急排放阀实现联锁。3 .存放铝锭的地面潮湿,熔炼炉、保温炉及铸造等作业场所 存在非生产性积水或存放易燃易爆物品。4 .深井铸造结晶器的冷却水系统未配置进出水温度、进水压力、进水流量监测和报警装置；监测和报警装置未与流槽上的 快速切断阀和紧急排放阀实

18、现联锁，未与倾动式熔炼炉控制系 统联锁。5 .铝水铸造流程未规范设置紧急排放或应急储存设施。6 .钢丝卷扬系统引锭盘托架钢丝绳未定期检查和更换，卷 扬系统未设置应急电源;液压铸造系统未设置手动泄压系统。7 .铸造车间现场未严格控制人数，未控制非生产人员进入。注:涉及相关法律法规及标准规范名称1 .中华人民共和国安全生产法第四十一条第二款；变 形铝及铝合金铸锭安全生产规范（GB30078-2013） o2 .中华人民共和国安全生产法第四十一条。3 .冶金企业和有色金属企业安全生产规定第二十八条 第一款;工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）、变形铝及铝合金铸锭安全生产规范（GB300

19、78-2013） 04 .中华人民共和国安全生产法第三十八条第三款；工 贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四2017） 129号）；粉尘防爆安全规程（GB15577-2018） o5 .中华人民共和国安全生产法第三十六条；工贸行业 重大生产安全事故隐患判定标准（2017版（安监总管四2017） 129号）；粉尘防爆安全规程（GB15577-2018）o.中华人民共和国安全生产法第三十六条、第四十一经营良性互动，为全镇高质量开展营造良好的安全环境。二、工作目标1 .执法重点进一步明确。进一步覆盖重点执法对象，进一 步聚集重点执法事项。持续深化三年专项整治行动，重点关注 危

20、险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆等高风险行业领 域,推动执法人员聚焦现场类、重大事故隐患类、重大危险源类 企业的执法检查，推动发现深层次问题。除被举报企业、发生 亡人事故企业外，原那么上一家企业一年内执法检查不多于一次; 一般执法对象可实行“双随机”抽查，减少检查频次，突出检 查重点。2 .执法质量进一步提升。依据安全生产监管执法监督办 法（安监总政法201834号）文件要求，合理运用好省厅在 执法系统中开发的执法人员绩效考评模块，将执法质量与个人年 终考核和单位评先评优挂钩，推动办案人员更注重办案质量和执 法效果，确保重大事故隐患立案占比不低于10%,现场类案由占 比不低于50%,重大

21、事故隐患立案率100%,严格实施“一案双 罚”（既处分责任单位又处分责任人）、行刑衔接、媒体曝光等联 合惩戒措施，以高质量执法促进高水平开展。3 .执法行为进一步规范。严格执行执法公示、执法全过程 记录、重大执法决定法制审核的三项制度，全程使用执法系统, 做到程序依规定（安全生产执法程序规定），文书用手册（XX条第二款;工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版 （安监总管四（ 2017 ） 129号）；粉尘防爆安全规程 （GB15577-2018）。7 .中华人民共和国安全生产法第四十一条。8 三）粉尘涉爆企业重点执法事项6条。1 .不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆

22、炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联 互通。2 .干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆 等一种或多种控爆措施。3 .除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑 物作为除尘风道。4 .铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式;其他可燃 性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防 范点燃源措施。5 .粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规 范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。6 .未按规范制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清 扫;铝镁等金属粉尘收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通 风、氢气监测等必要的防爆措施。注

23、：涉及相关法律法规及标准规范名称1 .中华人民共和国安全生产法第四十一条第二款；工 贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四 （2017） 129号）；粉尘防爆安全规程（GB15577-2018） o2 .中华人民共和国安全生产法第三十六条；工贸行业 重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四2017 129号）；粉尘防爆安全规程（GB15577-2018） o3 .中华人民共和国安全生产法第三十六条、第四十一 条第二款；工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）（安监总管四2017129号）；粉尘防爆安全规程 （GB15577-2018） o4 .中

24、华人民共和国安全生产法第三十八条第三款；工 贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四 （20（7） 129号）；粉尘防爆安全规程（GB15577-2018） o5 .中华人民共和国安全生产法第三十六条；工贸行业 重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四2017） 129号）；粉尘防爆安全规程（GB15577-2018） o6 .中华人民共和国安全生产法第三十六条、第四十一 条第二款；工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）（安监总管四2017129号）；粉尘防爆安全规程 （GB15577-2018）o四）涉及有限空间作业企业重点执法事项4条。1 .

25、未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅 自作业。2 .未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。3 .未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、 全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。4 .未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。注:涉及相关法律法规及标准规范名称1 .工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原 国家安监总局令第59号）第八条工贸行业重大生产安全事故 隐患判定标准（2017版）（安监总管四（2017） 129号）。2 .工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原 国家安监总局令第59号）第十九条第（二）项、工贸行业重大生 产安全事故隐患判定

26、标准（2017版）（安监总管四2017） 129 号）。3 .工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原 国家安监总局令第59号）第二十一条。4 .工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原 国家安监总局令第59号）第二十二条。（五）使用危险化学品的治金等工业企业重点执法事项6条。L未建立危险化学品使用安全管理制度和岗位安全操作规 程；未对使用的危险化学品进行登记建册，需包括危险化学品种类、特性、数量等;未对从事危险化学品使用的岗位员工进行包括危险化学品 安全技术说明书和安全标签（一书一签）等内容的专项教育培 训；企业制定的安全生产事故应急预案和处置方案未包括危险 化学品使用安全的相关

27、内容，未定期组织演练。2 .未对重大危险源进行登记、建档、评估、监控、制定应 急预案及备案的。3 .未在危险化学品的生产、使用、储存场所及相应的安全设 施、设备上设置明显的安全警示标志;未在重大危险源所在场所 设置显著的安全警示牌和危险物质安全周知牌，写明危险特性及 数量、紧急情况下的应急处置方法。4 .未根据危险化学品性能分区、分类、分库存放;危险化学 品与禁忌物料混存混放。5 .生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学 口 口口 O6 .存在工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准中涉及 危险化学品使用安全重大事故隐患情形的。（1）有色行业：使用煤气（天然气）的烧嘴等燃烧装置，是否

28、设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀，以切断煤气（天然 气）。(2)建材行业：燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断 阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。(3)机械行业：天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位未设置 可燃气体泄漏报警装置，或燃烧系统未设置防突然熄火或点火 失败的安全装置。(4)机械行业：使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设 施，未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的 可燃气体。(5)机械行业：涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报 警装置和防爆电气设备设施。(6)轻工行业：白酒储存、勾兑场所未规范设置乙醇浓度检 测报警装置。注:涉及相关法律法规及标准规范

29、名称1 .危险化学品安全管理条例第二十八条；中华人民共 和国安全生产法第二十八条；生产安全事故应急预案管理办 法第十条、第三十三条。2 .中华人民共和国安全生产法第四十条。3 .危险化学品安全管理条例第二十条、第三十二条；危 险化学品重大危险源监督管理暂行规定第十八条。4 .危险化学品安全管理条例第二十四条、常用化学危 险品贮存通那么(GB15603-1995),易燃易爆性商品储存养护技术条件(GB17914-2013).腐蚀性商品储存养护技术条件 (GB17915-2013).毒性商品储存养护技术条件 (GB17916-2013)0.危险化学品安全管理条例第五条。5 .工贸行业重大生产安全事

30、故隐患判定标准(2017版) (安监总管四2017129号)(1)中华人民共和国安全生产法 第三十六条、城镇燃气设计规范(GB50028-2006 2020修订 版)；(2)中华人民共和国安全生产法第三十六条、工业企 业煤气安全规程(GB 6222-2005)、耐火材料生产安全规程 (AQ 2023-2008)、平板玻璃工厂设计规范(GB50435-2016)； (3) 中华人民共和国安全生产法第三十六条、工业企业煤气安 全规程(GB6222-2005).金属热处理生产过程安全、卫生要 求(GB15735-2012) ； (4)中华人民共和国安全生产法第三 十九条、涂装作业安全规程涂漆前处理工

31、艺安全及其通风净 化(GB 7692-2012) ； 5)中华人民共和国安全生产法第三 十六条、涂装作业安全规程涂漆工艺安全及其通风净化 (GB6514-2008)； (6)酒厂设计防火规范(GB50694-2011) o(六)使用液氨制冷的企业重点执法事项2条。1 .包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空 调系统采用氨直接蒸发制冷系统。2 .快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。注:涉及相关法律法规及标准规范名称1 .冷库设计规范（GB 50072-2010）,氨制冷企业安全 规范（AQ 7015-2018）.工贸行业重大生产安全事故隐患判定 标准（2

32、017版）（安监总管四（2017） 129号）。2 .氨制冷企业安全规范（AQ7015-2018）、工贸行业重 大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四2017） 129 号）o（七）金属冶炼企业（不含钢铁、深井铸造企业）重点执法事项 8条01 .会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、 熔融金属吊运和浇注影响范围内。2 .吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件, 或驱动装置中未设置两套制动器。吊运浇注包的龙门钩横梁、 耳轴销和吊钩等零件，未进行定期探伤检查。3 .盛装高温熔融金属的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家标准 规定要求定期进行探伤检测。4 .高温熔融金属

33、冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔 体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水；熔体容易喷溅到 的区域，放置有易燃易爆物品。5 .高温熔融金属铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储存设施。6 .高温熔融金属熔炼、铸造等使用的水冷元件未设置应急 冷 却水源等冷却应急处置措施；未配置温度、进出水流量差检 测及报警装置;未设置防止冷却水大量进入炉内的安全设施。7 .炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现 严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲 变形等未报修或报废，仍继续使用。8 .使用煤气（天然气）的烧嘴等燃烧装置，未设置防突然熄 火或点火失败的快速切断阀，以切断煤气（天然

34、气）。注：涉及相关法律法规及标准规范名称1 .高温熔融金属吊运安全规程（AQ7011-2018）,冶金 企业和有色金属企业安全生产规定第二十七条、工贸行业重 大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四2017 129 号）。2 .高温熔融金属吊运安全规程（AQ7011-2018）,工贸 行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四 （2017） 129 号）。3 .高温熔融金属吊运安全规程（AQ7011-2018）.冶金 企业和有色金属企业安全生产规定第三十条、工贸行业重大 生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四（2017） 129 号）。4 .有色金属工程

35、设计防火规范（GB50630-2010）.冶金 企业和有色金属企业安全生产规定第二十八条、工贸行业重 大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四12017） 129 号）。5 .高温熔融金属吊运安全规程（AQ7011-2018）.工贸 行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四 （2017） 129 号）。6 .铸造机械安全要求（GB20905-2007）,工贸行业重大 生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四（2017） 129 号）。7 .冶金企业和有色金属企业安全生产规定第三十条、工 贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四 （20

36、17） 129 号）。8 .工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）,工贸行业 重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四2017） 129 号）。（八）建材企业重点执法事项6条。1 .水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和一氧 化碳监测，或未设置气体灭火装置。2 .水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作 业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。3 .燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易 爆气体聚集区域未设置监测报警装置。4 .纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。5 .进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有 限

37、空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入 等隔离防护措施。6 .玻璃窑炉、玻璃锡槽,水冷、风冷保护系统存在漏水、漏 气，未设置监测报警装置。注：涉及相关法律法规及标准规范名称1 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)、 水泥工厂设计规范(GB50295-2016).中华人民共和国安全 生产法第三十六条。2 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)、 水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程(AQ2047-2012)、中 华人民共和国安全生产法第四十九条、工贸企业有限空间作 业安全管理与监督暂行规定第八条。3 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)

38、、 城镇燃气设计规范(2020版)(GB50028-2006),工业企业煤 气安全规程(GB 6222-2005)、耐火材料生产安全规程 (AQ2023-2008)；平板玻璃工厂设计规范(GB50435-2016)、中 华人民共和国安全生产法第三十六条。省安全生产行政执法文书使用手册），取证靠指南（XX省安全 生产行政执法取证指南（试行）,用语凭指引（安全生产行政执法 规范用语指引），以“双百双零”为目标（典型案例报送率、及 时率、合格率100%,可视化执法率100%,行政复议零撤销、 行政诉讼零败诉），适时开展业务培训和技能比武，提升执法人 员综合技能。4.普法效果进一步彰显。加强法治宣传,

39、持续开展“百团进百万企千万员工“安全生产宣讲活动，提升全社会安全生产、 应急法治意识。落实“谁执法谁普法”责任，强化全员普法， 切实将“谁执法谁普法、“谁服务谁普法、“谁主管谁普法” 落到实处。充分发挥主流媒体作用，宣传安全生产法律法规和 传播安全知识，充分营造“人人讲安全、事事保安全”的浓厚 气氛。充分利用公众号等新媒体，积极打造与群众沟通的新平 台，起到更便捷、更有效地普法宣传的效果。三、组织领导为加强组织领导，XX镇成立活动领导小组:组长：XX 副组长：XX成员：XX四、主要内容1 .执法主体精准。深入推进应急管理综合行政执法改革,4 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）

40、、 耐火材料生产安全规程（AQ2023-2008）,中华人民共和国 安全生产法第四十一条第二款。5 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）、 水泥工厂筒型储存库人工清堵安全规程（AQ2047-2012）、工 贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第八条。6 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）、 平板玻璃工厂设计规范（GB50435-2016）、中华人民共和国 安全生产法第三十六条。7 九）轻工企业重点执法事项3条。1 .食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备,未采取防过热 自动报警切断装置和隔热防护措施。2 .纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化

41、液氯。3 .日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开 裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。注：涉及相关法律法规及标准规范名称1 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）、 食品生产企业安全生产监督管理暂行规定（原国家安监总局 令第66号）第十六条。2 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）、氯气安全规程（GB 11984-2008）o3 .工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）、 生产设备安全卫生设计总那么（GB 5083-1999）o十）纺织企业重点执法事项1条。1.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽 化室、燃气贮罐

42、、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集 场所明确分开或单独设置。注：涉及相关法律法规及标准规范名称工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）、 纺织工业企业安全管理规范（AQ7002-2007） o三、工业企业安全风险报告重点执法事项2条。1 .未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级 采取相应管控措施的；2 .拒不按照XX省工业企业安全生产风险报告规定报告 较大以上安全风险。注:涉及相关法律法规及标准规范名称.中华人民共和国安全生产法第四十一条第一款。1 .XX省工业企业安全生产风险报告规定第二十条第一款、第二十二条、第二十三条。配齐配强配精一线执法队伍，立足应急管理部门监

43、管职责和权力 事项清单，结合日常监管实际，确定协同监管部门，探索建立 一体化在线监管平台，分部门、分层级开展跨部门、多主体联 合执法检查，始终做到执法主体适格、精准，坚决杜绝执法外 包、转委托执法以及越权执法等执法主体不精准问题。2 .执法对象精准。依托工业企业安全风险报告系统，坚持 以风险、事故、问题、目标为导向，聚焦国家明确的危险化学 品、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆等高风险行业领域，全面 摸清企业底数，将固有风险较多、重点风险突出、管控能力不 足、易形成重大隐患、发生事故概率较高、前三年发生亡人事 故、被屡次举报、安全生产重点工作不落实、应急指挥系统工 单推送等情形的企业，以及按照XX县

44、工业企业安全生产星级 评定方法（试行）评定星级较低的工业企业和按照XX市危 险化学品企业安全生产积分管理方法（试行）评定积分较低的 危险化学品企业，作为年度重点执法对象。3 .执法事项精准。依据重大事故隐患判定标准等要求，确 定危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷等 行业领域执法事项清单（见附件）。围绕市局确定的重点执法事 项清单制定检查方案，同一企业涉及多个行业领域的，要制定 综合执法检查清单，在17个执法案由（违法行为分类）全覆盖 使用的基础上，由准转精，进一步拓宽安全生产行政处分权力事项的有效落实。尤其对一些规模体量较大、重点场所的设备 设施较多，无法在一天内完成执法检查的

45、企业，应统筹安排一 段连续时间完成检查。4 .执法计划精准。根据省、市、县级的要求，对照1家企 业对应1个执法主体，镇安监局在执法计划的制定上充分沟通, 统筹编制执法计划。执法计划要根据季节特点、行业生产特性 等影响因素的变化来具体制定，在不同时间段突出重点，靶向 发力，开展对相关企业的精准检查。5 .执法方式精准。执法检查“一招一式在精准”，全面推行 “三位一体”（执法告知+现场检查+交流反应，企业主要负责人 +安全管理人员+岗位操作员工全过程在场，执法+专家）检查模 式。在重大活动、重点时段、重要场所辅助采用四不两直、明 察暗访、随机抽查、交叉互查等形式开展执法检查。利用线上 监管的方式，

46、以信息化手段赋能执法。优化危化品全生命周期 安全监管信息系统应用能力，运用“信息共享、监测预警、执 法联动、诚信约束”四项机制，实现危化品领域全流程监管、 危化品企业全覆盖监管。6 .执法处分精准。要坚持科学精准地执法办案，确保执法 检查及行政处分有理有据有度，做到执法要求与执法形式相统 一、执法效果与社会效果相统一。加强理解，客观界定违法情 节，准确选用裁量因子，确保自由裁量适用准确。要针对具体违法行为精准适用法条，对同一违法行为触犯不同法律、法规 规定的，要严格依照上位法高于下位法；特别法优于普通法；新法优于旧法的原那么来确定最优法条适用，当出现法条竞合时 应择一重处分，不得滥用兜底条款。

47、要针对不同违法行为分措 施进行处理，该限期整改的要限期整改，该行政处分的要行政处 罚,该提请人民政府关闭的要提请关闭，不得以行政措施代替行 政处分。对涉嫌刑事犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责 任，不得“以罚代刑二7 .执法警示精准。对面上普遍的违法行为，可在一定范围 或行业内对其进行警示通报，对违法行为情节严重的，应及时向 社会公示，并通报给相关行业主管部门;对违法行为屡教不改的 企业采取加大执法检查频次、暂停工程审批、上调有关保险费 率等联合惩戒措施。严格执行“黑名单”管理和“联合惩戒”“公 开曝光”机制，严查重处重大违法违规行为，提高执法震慑力。.执法宣传精准。践行“谁执法检查、谁普法宣传”和“送法进企业”的工作