2022粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作方案.docx

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1、2022粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作方案2022粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实习近平总书记关于保障粮食安全一系列重要论述和指示批示精 神，紧扣责任、作风、腐败三个主题，突出购、储、销三个环节， 紧盯人、财、物三个重点，以粮食流通管理条例为依据，着 力发现并解决我县粮食购销领域的腐败问题，真查、真纠、真改， 确保粮食安全，在我县粮食系统营造风清气正的政治生态。二、总体要求认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重 要指示批示精神，充分认识开展粮食购销领域腐败问题专项整治 工作的重要意义，从严从

2、重查处涉粮腐败问题，推动我县县委和 政府落实粮食购销主体责任，催促有关方面堵塞漏洞，补齐短板， 强化长效机制建设，切实改变监管缺失缺位的状况，确保粮食购 销领域腐败问题得到有效根治，取得持久性成效。三、基本原那么深刻领会此次专项整治的精神实质，迅速行动、主动履责、 全面自查自纠。增强四个意识，坚持问题导向，逐个单位、逐个 工程对照自查，对自查中发现的问题线索归纳梳理。始终坚持边 查边纠、立整立改，通过自查自纠和整改，使履职尽责意识进一 步提升，工作作风进一步改进，工作态度进一步端正。四、组织领导为全面加强专项整治自查自纠工作的组织领导和统筹协调, 按照县开展和改革委员会（原粮食局）统一部署，在

3、程峰同志领 导下，组建工作专班。工作专班具体组成人员及分组职责详见通 知。五、重点任务共包括七个方面16项问题。（-）检查落实粮食购销主体责任。1 .重点检查贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央 关于专项整治的重大决策部署情况，着力纠正态度不坚决、工作 不扎实、敷衍应付等问题。2 .重点检查粮食购销系统腐败和作风突出问题整治不力，监 管监督长期严重缺位等突出问题，特别是在落实粮食安全责任制 有关规定、在粮食购销领域履行领导、管理、监督责任情况，着 力纠正放松粮食购销监管、忽视涉粮重大隐患纠治问题。（二）检查落实监管责任。3 .重点检查粮食购销系统内部管理混乱、监督流于形式等问 题；.重点

4、检查管理监督缺失缺位、履职不公、执法不严、失职失责等责任问题；.重点检查内外勾结、设租寻租、贪污受贿等腐败问题；4 .重点检查敷衍塞责、玩忽职守、弄虚作假，形式主义、官 僚主义等作风问题；（三）检查解决国有粮食企业特别是基层粮库靠粮吃粮问题。检查辖区内国有粮食企业进行拉网式排查，全覆盖、无遗漏,重点检查基层国有粮食企业执行国家粮食收购、销售、存储政策 情况。5 .收购环节，重点检查是否存在粮食价格和数量与实际不符,低价入库、高价报账；压级压价，多除皮或有意压秤，虚增粮食 收购价格；对收购的质量、标准把关不严，入库粮食水分、杂质 超标，造成库存缺少、质量下降；入库粮食以次充好、以旧当新, 用新旧

5、粮差价谋取非法利益等问题；故意拖欠粮款、冒领补贴, 或者先收后转等问题；在粮食化验、检测、司磅、验收过程中故 意降低要求和标准，谋取不正当利益或者造成国有资金浪费等问 题。6 .销售出库环节，重点检查是否存在粮食出库时，未按规定 进行公开招投标，或者拆分规避招投标、围标串标；违规加收出 库费用、虚列运费、装卸费等支出工程；空进空出、掺假使假、 吃拿卡要，私自出售升溢粮，通过虚假销售合同，销售不存在的 空气粮等问题。7 .存储环节，重点检查是否存在违规擅自动用政策性粮食， 多报粮食损耗、虚报瞒报库存；亏库短量、擅自动用置换、盗卖储藏粮等靠粮吃粮问题；以虚报粮食数量、账上序列库存等手段 搞转圈粮，

6、套取国家财政补贴；在粮食仓储设备等购买、维护、 维修过程中是否存在虚报高价套取公款，通过特定关系人谋取私 利问题。（四）从严从重查处一批典型案件。8 .重点检查国有粮食企业落实粮食政策执行责任情况，从 严从重查处乱投资，乱担保，钱权交易等问题。9 .结合早稻收购专项检查、粮食流通亮剑2021专项执法行 动、中晚稻收购专项检查开展专项执法，从严从重查处不严格执 行政策性粮食经营管理规定、不及时支付售粮款、未建立粮食经 营台账、未按规定备案等违反粮食流通管理条例规定等损害 国家利益、坑害种粮农民利益的违法违规行为。（五）推动完善体制，加强监管，健全长效机制。10 .重点检查关于改革完善体制机制加强

7、粮食储藏安全管 理的假设干意见（中办发20xx48号1xx省关于改革完善体制 机制加强粮食储藏安全管理的实施意见、XX省省级储藏粮管理 方法等政策落实情况及具体执行情况，深化粮食购销、国有粮11 .重点检查粮食流通管理条例等法规制度执行情况， 着力解决政策性粮食经营管理违规违法问题屡禁不止、涉粮风险 事件频发多发等突出问题；（六）形式主义、官僚主义问题。12 .专项整治自查自纠过程中搞形式、走过场，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为；13 .专项整治自查自纠中推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作 为等问题。（七）粮食仓储工程建设问题14 .重点检查粮食仓储设施等工程建设情况审核把关不严，

8、即拨付财政补助资金等，将仓储维修工程直接指定承揽，并放任 其利用职务之便做生意等问题。六、方法步骤第一阶段：准备发动阶段（2021年9月18日至27日1成立自查自纠工作领导小组及工作专班，制定实施方案，召 开发动部署会或推进会，全面启动自查自纠工作。第二阶段：自查自纠阶段（2021年9月27日至10月11 日1（-）全面理清职权。按照职权法定、权责一致要求，根据 法律法规和定职责、定机构、定编制三定规定，摸清职权底数。（二）查找风险点。采取自己找、企业提、领导评、组织定 等方式，分层面深入查找廉政方面存在的问题，找准每一个具体 工作岗位的粮食购销领域风险点，登记造册，建立粮食购销领 域风险排查

9、情况统计表，实行台账管理。（三）定期调度阶段。专班成员对辖区内政策性粮食存储库 点每月巡查一轮，每半个月向专班联络员（徐祖银）报告工作进展情况，重要情况和重大问题要及时报告。第三阶段：整改阶段（2021年10月12日至12月I针对查找出的风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、 廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具 体管用的防控措施。按照分级管理、分级负责的原那么，对风险点 实行分级管理、分级负责。坚持边查边整边改，问题不查清不放 过、整改不到位不放过。第四阶段：总结提高阶段（2022年1月至2022年4月）要在巩要在巩前阶段已取得成果的基础上，按照建立健全惩治和预防腐败

10、体系的要求，健全完善对权力运行的制约和监督机制， 以及风险点防控的相关配套制度，实现粮食购销领域风险防控的 常态化、规范化、程序化。形成责权清晰、流程规范、风险明确、 措施有力、制度管用、预警及时的管理体系。七、工作要求（-）积极配合纪检监察机关开展专项整治工作。要从事关国家粮食安全，事关全面从严治党成效，事关巩固党的执政基础 的战略高度，充分认识开展专项整治工作的重要意义，认真落实 省纪委省监委总体部署，准确把握专项整治工作的总体要求、重 点任务和方法步骤，按照本级纪委监委具体安排，积极主动配合 做好各项工作。（二）主动向县委和政府汇报情况。要把贯彻落实习近平总 书记和其他中央领导的重要批示

11、精神以及省委、省政府领导批示 精神作为一项重大政治任务，作为当前和今后一个时期全系统各 项工作的重中之重。要第一时间向XX县委和政府汇报重要批示精 神，报告相关工作部署，请求给予高度重视、有力指导和大力支 持，积极与财政、市场监管、农发行、中储粮直属库等有关部门 和单位健全机制，形成合力。（三）全面开展大排查、大起底。要按照全覆盖、零容忍、 重实效的原那么，针对关键环节突出问题，举一反三，全面排查， 摸清粮食购销领域各类问题。要开展履职尽责情况和工作作风问 题自查自纠，对本系统国有粮食企业组织拉网式清查，要在拉网 式清查基础上，对矛盾集中、问题突出的企业进行针对性的突击 抽查，对自查排查抽查发

12、现问题，要建立台账，明确整改措施、 时限、预期效果和责任人，密切跟踪进展，逐一对号销账。（四）加快建立健全粮食购销监管长效机制。要坚持守土有 责，进一步要压实地方储藏粮存储企业的主体责任，强化粮食行 政管理部门属地监管责任。要深入贯彻粮食流通管理条例、XX 省关于改革完善体制机制加强粮食储藏安全管理的实施意见、 XX省省级储藏粮管理方法，积极探索建立有利于保障地方储藏 粮安全的体制机制，协同有关部门研究推动深化国有粮食企业和 基层粮库改革。要坚持标本兼治，健全粮食购销系统监管长效机 制，推进穿透式监管，探索清仓清查制度。（五）狠抓落实务求取得持久性成效。要坚决反对形式主义、 官僚主义，以抓铁有

13、痕，踏石留印的作风狠抓落实。县开展和改革委将建立日常督导调度机制，每半月调度一次情况，并加强精 准指导和统筹协调。各国有粮食企业要结合实际，制定工作方案， 实化细化落实措施，每项任务、每个节点、每个环节都要制定具体时间表和路线图，落实责任人，加强督办，一抓到底。（六）严肃责任追究。专班人员要增强斗争精神，敢于较真 碰硬，狠抓责任落实。对检查中发现的承储企业不履行主体责任， 怠于管理造成对储藏粮安全产生重大影响的；发现问题仍未进行 整改，屡查屡犯、反复检查发现违法违规问题的；相关监管部门 行政监管不到位、不作为，责任不落实的；出现重大违规案件和 网络舆情的，要严肃追究相关责任人责任，涉嫌违纪违法的，按 规定移送纪检监察机关和司法机关处理。