XX乡生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案.docx

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1、XX乡生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案近年来，我省生产经营租住场所亡人火灾事故多发，教 训十分深刻。随着民营经济的快速开展，我乡用于生产、经 营、租住的场所不断增多，这类场所点多面广，普遍存在消 防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违规用火用电、 违规住人、疏散通道不畅等突出问题，一旦发生火灾，极易 造成群死群伤，酿成重特大涉险事故。为进一步做好生产、 经营、租住场所重大火灾风险防范化解工作，坚决遏制群死 群伤火灾事故，决定自即日起至9月25日，在全乡范围内 组织开展生产、经营、租住场所重大火灾风险综合治理工作。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九

2、大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书 记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上， 坚持统筹开展和安全，结合安全生产专项整治三年行动和安 全生产大检查部署要求，重点围绕“不发生、不扩大、不亡 人”的“三不”原那么，把涉及人员多、可能造成群死群伤重 特大事故的生产、经营、租住场所作为重中之重，在前期工 作和现有标准基础上，集中排查、突出整治，及时消除安全附件1附件1生产.经营.租住场所重大火灾风险排查表编号:业主姓名场所名称联系方式基本情况（是否属自建房口是 口否）使用功能： 生产口经营口租住口混合建筑层数： 建筑面积： 房屋间数：住宿人员数工作人员数量:量:电动车停放、充电无 口

3、有使用瓶装液化石油气口无 口有易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用口无 口有防盗网、广告牌、铁栅栏口无有消防设施、器材消防设施、器材口安全出口 数量:梯数量：口疏散楼口室内消火栓口室内消火栓应急照明口疏散指示标志口灭火器种类及其数 量：口其他消防设施、器材:排查人员签字： 联系方式：1. 口使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建 临时房屋。（整改要求：撤除易燃可燃夹芯彩钢板 或其他易燃材料）整改期限: 是口否完成整改：口整改措施:镇荏道核2.口屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯 彩钢板或其他易燃材料。（整改要求：撤除易燃可 燃夹芯彩钢板或其他易燃材料）整改期限：完成整改：口 是口否整改

4、措施:3.口用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经 营区域未完全防火分隔。（整改要求：砌墙或安装 防火门分隔）整改期限: 是口否完成整改：口整改措施:4.口电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄 电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出 口或房间内停放、充电。（整改要求：搬移至室外）整改期限：完成整改：口是口否整改措施：乡镇商道 核查5.口室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建 筑外窗、安全出口直接相邻。（整改要求：落实防 火分隔，撤除违规设置的集中停放、充电雨棚）整改期限：完成整改：口是口否整改措施：6.口每层建筑面积超过200平方米的场所、屋顶承 重构件和楼板为可燃材料的场所、建

5、筑层数为4层 及以上的场所，疏散楼梯少于2部，首层安全出口 少于2个。（整改要求：按要求增设疏散楼梯、安 全出口）整改期限：完成整改：口是口否整改措施：7.口外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。 （整改要求：撤除防盗网、广告牌、铁栅栏或设置 可开启门窗）整改期限： 完成整改：口是口否整改措施：8. 口用于租住的场所内设置采用易燃可燃保温材料 的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经 营易燃易爆危险品的场所设置居住场所。（整改要 求：搬离租住人员）整改期限：完成整改：口是口否整改措施：9.已形成生产、经营、租住村（居）民场所集中 连片区域。（整改要求：按上述问题隐患整改要求， 由市级督

6、办整改）整改措施：整改措施:10. 其他问题:乡镇（街道）名核查人员签字： 联系方式：予以销案口不予销案整联系方联系方改整改责任人员签名：式：核查销案人员签名: 式：附件2生产、经营、租住村场所重大火灾风险统计表刍建房/非自建房）填报单位:排查场所总 数发现隐患 数量整改隐患 数量生产经营场所居住出租场所数量数量住宿10 （含）-30人数量住宿30（含）一100人数 量住宿100（含）人以 上数量住宿10（含）30人数量住宿30（含）100人数量住宿100（含）人以 上数量风险种类存在风险场所数量已整改场所数量使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋， 屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃

7、夹芯彩钢板 或易燃材料用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经营区域 未完全分隔电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在 公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停 放、充电；室外集中停放、充电区域与疏散楼梯、安 全出口、室内房间未设置有效防火分隔或者与建筑外 墙、安全出口直接相邻每层建筑面积超过200平方米的场所、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的场所、建筑层数为4层及以上的 场所，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏用于租住的场所内设置采用易燃可燃保温材料的冷 库、设置液氨制冷剂的冷库生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置居住场 所耐火等

8、级为三级及以下（砖木结构或木楼梯、木楼板、 木隔断）的场所场所场院、内院、天井设置顶棚、雨棚等形成封闭空 间电气线路、移动插座直接敷设放置在可燃物上场所居住房间、地下室、半地下室使用瓶装液化石油 气疏散走道、疏散楼梯间、安全出口处大量堆放易燃可 燃物品未配备灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施 器材合计填报人：联系电话：审批人：附件3基层消防“五加三”必查工作群体：乡镇、街道消防工作站（所）、多种形式消 防队伍、市场监督管理所、安监站、城市管理中队、社工站、 志愿者服务队、“一警六员”（社区民警、多种形式消防队 员、村（居）委员会工作人员、综治网格员、保安员、物业 服务企业职员、消防安全重

9、点单位工作职员）和消防救援站 指战员等基层力量。适用场所：九小场所、群租房、沿街店面、家庭作坊、 居民小区、老弱病残群体、电动自行车销售维修和停放充电 点等。防控原那么：不发生、不扩大、不亡人五个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃 材料、弱势群体L火源：检查场所用火用电用气情况以及是否有电焊气 割作业。用火：是否有烛台焚香烧纸、蚊香、烟头、灶具等; 用电：是否有私拉乱接电线、电线是否套管、是否过负荷用 电、是否有短路烧焦味道或烟熏痕迹等、是否用电器散热不 利、用电器覆盖可燃物或距离过近。用气：是否存在液化气 泄漏、阀门管道连接松弛、连接管道有漏气、地下室或者高 层建筑内使用瓶装液化气

10、、在电梯内运送瓶装液化气等问 题。电焊气割作业：是否进行电焊气割作用，作业人员是否 持证上岗，是否采取安全防护措施，电焊渣掉落处是否及时 清除易燃可燃物等。2 .“三合一”场所：是否在沿街店面内住人；是否在家 庭作坊、工厂、车间、仓库等场所内住人；生产储存经营场 所与居住场所未进行分隔或者距离过近。3 .电动自行车：检查室内房间、阳台、楼梯间、安全出 口、架空层是否有电动自行车停放充电，是否有飞线充电、 是否将电动自行车或者电池带入电梯轿厢；电动自行车销售 维修点内是否有住人；电动自行车集中停放点是否使用防火 墙与楼梯间进行分隔。4 .易燃可燃材料：检查吊顶、墙面、楼梯间是否采用海 绵、聚氨酯

11、泡沫、夹芯彩钢板、木板等易燃可燃装修材料。5 .弱势群体：检查是否有独居老人、留守儿童、重症卧 床人员、精神病患者等弱势群体，重点提醒可能存在的卧床 吸烟、烟头随意丢弃、小孩玩火、火烛焚香使用不当、煮饭 忘记关火、小太阳取暖距离可燃物过近、电热毯故障、蚊香 引燃等行为。三项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩L畅通疏散通道：疏散通道是否堆放杂物或者被占用， 出口是否被锁闭。2 .防火墙硬隔离：居民楼、居住场所、群租房是否与家 庭作坊，仓库、门店，电动自行车销售、维修、停放点等生 产经营场所进行实墙分隔（不开设任何门窗、孔洞；不能用 硅酸钙板、木板等替代封堵）3 .配备消防

12、逃生面罩：各地政府通过为民办实事等方式 专门采购一批消防逃生面罩，在独居老人、留守儿童、重症 卧床人员、精神病患者等弱势群体居住场所内配备，教会有 关弱势群体和照料人员使用方法，并掌握自救逃生技能。风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为党的二十大胜利召开 营造良好消防安全环境。二、范围重点此次治理范围为具有生产、经营、租住使用功能之一， 且住宿人员到达10人及以上的场所。治理重点为以下8类 情形：（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房 屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或 易燃材料搭建。（二）用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经营 区域未完全防火分隔。（三）电动自行车

13、、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电 池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内 停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建 筑外窗、安全出口直接相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的建筑、屋顶承重 构件、楼板为可燃材料的建筑、建筑层数为四层及以上的建 筑，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（六）用于租住的建筑内设置采用易燃可燃保温材料或 液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自 建房设置居住场所。（七）存在未安转漏电保护装置或空气开关、电器线路 私搭乱接、过负荷使用等严重电器隐患。（A）耐火等级为三级及以下

14、（砖木结构或木楼梯、木 楼板、木隔断）的建筑。结合我乡规定和火灾特点，细化生产、经营、租住场所 的治理范围和重点。结合实际将居住3-9人的自建房的整治 参照全乡消防安全大排查大整治促稳定工作方案（X政 2022X号）部署的基层消防“五加三”必查（附件3） 统筹开展。三、时间步骤（一）发动部署阶段（2022年5月8日前）。结合实际 印发方案，召开发动会议，广泛宣传发动，迅速组织开展工 作。（二）排查整改阶段（2022年8月25日前）。组织对 生产、经营、租住场所开展全面排查，按照建筑属自建房和 非自建房两种形式分别建立底数清单、问题清单、整改责任 清单，分级分类推进整改、销案。（三）总结提升阶段

15、（2022年9月25日前）。及时梳 理总结工作成效、典型做法和问题缺乏，固化治理成果，完 善制度机制，提高生产、经营、租住场所消防安全管理水平。四、治理措施（一）加强组织领导。结合实际制定本级实施方案，明 确乡、村两级任务分工。要成立综合治理工作办公室，及时 发动部署，将综合治理工作作为政务督查工作内容，统筹做 好日常调度和工作督导。（二）分级组织排查。结合既有掌握情况，组织群防群 治力量，对生产、经营、租住场所开展全面排查登记，掌握 场所地址、业主姓名、建筑层数、房屋间数、使用功能、容 纳入数、消防状况等基础信息。各有关部门依据排查登记情 况，组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住场所

16、 进行逐幢核查，对照8类重点情形和电源火源、易燃可燃物 品、消防设施器材、值班值守、应急处置及生产、经营、租 住自建房集中连片地区等方面存在的问题，填写生产、经 营、租住场所重大火灾风险排查表（见附件1）,列出问 题隐患清单和整改责任清单，报乡安办。（三）铁腕整治隐患。各村、各有关部门要按照分工， 催促指导生产、经营、租住场所业主或租户，采取有效措施, 降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃 材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏 散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，一律撤除；对居住 区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，一律 砌墙或安装防火门进行分隔；对

17、电动车及蓄电池在室内停 放、充电的，一律清理；对安全出口、疏散楼梯缺乏的，一 律按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内 设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，一 律搬离；凡未按要求整改的，一律责令停止生产、停止营业、 停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私 拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，一律限 期改正。整改期间加强值班巡查，落实安全防护措施。（四）严密整改销案。各村、各有关部门按照“8类重 点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原那么，根据排 查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单，对生产、经营、 租住场所8类重点情形排查整改情况进行核实

18、销案，落实闭 环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建 房，由乡政府组织现场核查；对住宿人员30人及以上的生 产、经营、租住自建房，由县政府组织现场核查。对到达整 改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合 检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不 予销案，并持续跟进督办指导，落实安全防护措施，直至完 全整改。（五）精准组织宣传。各村、各有关部门要充分利用广 播、电视、报刊、互联网等媒介和“两微一抖”等新媒体， 针对生产、经营、租住场所火灾风险特点，广泛采取进村入 户、上门提醒等方式，提示用火用电用气、易燃可燃物品管 理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众

19、安全防范意 识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，充 分发挥新闻媒体舆论监督作用，曝光违法违规、久拖不改等 反面典型，加强消防法制宣传和警示教育，用“身边事”教 育“身边人”，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动 群众参与消防安全工作的积极性，大力畅通举报渠道，鼓励 和引导群众举报和消除身边的火灾隐患。（六）组织技防推广。推广安装漏电保护装置、火灾探 测器、自动灭火系统，推进建设电动车集中停放充电设施， 积极应用“电子巡更”“视频监控”等技术，以科技信息化 手段推动火灾防控工作赋能升级。（七）提升应急能力。要结合实际统筹加强多种形式消 防队伍建设，推动住宿人员30人及以上的生产、

20、经营、租 住场所建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下 的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工 作机制，提高初起火灾扑救能力。消防所应动态掌握辖区生 产、经营、租住场所情况，建立“一场所一档案一对策”， 强化熟悉演练，做好初起火灾扑救准备。五、职责分工按照“市县主导、乡镇主责、部门配合”总要求，各村 各有关部门按照职责分工，做好本地区、本行业领域内综合 治理工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责任追究等工 作。（一）属地治理责任。乡政府负责综合治理工作的组织 实施，加强各村、各有关部门统筹联动，明确各方职责任务, 结合全乡2022年全面推进乡村振兴重点工作，研究解决资 金

21、来源、政策保障等治理重点难点问题；组织对住宿人员30 人及以上，且存在8类重点情形的场所进行整改。要依托消 防所，整合各类网格力量组织开展巡查、检查，建立完善乡、 村两级工作台账，制定整治工作措施，工程化推进落实；编 制完善村庄规划设计，加强建房审批及施工监管，对违法违 规建房进行制止和查处；组织对住宿人员3人至29人，且 存在8类重点情形的场所进行整改。各村要组织成立专门检 查组，制定检查计划，扎实推进实施；结合实际制定完善村 民防火公约，广泛张贴宣传；加强日常入户检查、安全提示 等工作，及时发现整改火灾隐患和消防违法行为；组织对不 属于8类重点情形的场所进行整改。（二）部门治理责任。对场所

22、在生产、经营、租住活动 中涉及的相关行业领域，由各主管部门和监管部门负责指导 整改。相关部门要将排查出有重大隐患的场所按照部门职责 分工列为本部门的重点监管对象。派出所加强村民自建出租 房屋流动人口基础信息登记摸底工作，依法查处涉及出租房 屋违法犯罪问题；依法开展日常消防监督检查，查出违法生 产、使用、储存易燃易爆危险品等行为。民政办催促用作养 老服务机构等场所的整改。自然资源所规划部门梳理村庄 （社区）规划设计文件，指导对属于自然资源部门管理职责 范围的违规扩建、改建等违法建设开展认定、查处工作。村 建站农村住房安全、危房改造及乡村房建工程质量安全监督 管理工作，指导催促查处生产经营租住场所

23、违规使用燃气等 违法行为。安监站履行安全生产综合监管职能。六、工作要求（一）提高思想认识。生产、经营、租住场所重大火灾 风险综合治理工作是一项系统性、长期性、复杂性的工作， 各村、各有关部门要牢固树立安全开展理念，坚决落实习近 平总书记关于安全生产重要指示精神，严格执行国务院安委 会十五条硬措施和安全生产大检查通知要求，强化红线意 识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的 突出问题整治措施落到实处。（二）加强条块配合。要根据场所的使用功能和风险隐 患进行梳理分类，按照“属地负责、部门联动”工作机制， 催促落实相关部门行业监管责任。要进一步明确派出所、民 政办、自然资源所、村建站、安

24、监站等部门工作职责，根据 整改任务分工，加强生产、经营、租住场所许可审批、房屋 登记、基础建设、治安管理、安全生产、应急处置及培训教 育等工作。对涉及职能交叉、多头管理的领域，要明确牵头 和协助部门，齐抓共管、形成合力。（三）强化督导问效。要将生产、经营、租住场所重大 火灾风险综合治理工作纳入日常督导检查内容，加强过程监 督和责任追究，定期通报工作进展和隐患查改情况。对工作 缓慢、问题突出、进度滞后、底数不清、成效不明的的，要 采取警示、通报、约谈等手段催促推进。对发生较大及以上 或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，依纪依规严肃 追究。（四）建立长效机制。要结合“十四五”规划实施、乡 村振兴等重点工作，将生产、经营、租住场所重大火灾风险 综合治理纳入民生工程实施工程，更新改造设施设备，提升 本质消防安全。要及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工 改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源 头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防 应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。附件：1.生产、经营、租住场所重大火灾风险排查表.生产、经营、租住场所重大火灾风险统计表2 .基层消防“五加三”必查