附件14-施工安全检查监督管理办法.docx

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1、附件14施工安全检查监督管理方法第一条施工安全管理责任L营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第 一，预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行 车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行中华人民共和国 安全生产法、铁路运输安全管理条例、铁路交通事故应急救 援和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、铁路营业 线施工及安全管理方法、铁路交通事故调查处理规那么、铁路 行车设备故障调查处理方法、劳动安全守那么等有关规定，确 保铁路运输安全。2 .施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管 理部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工 的各项规章制度，正确制定

2、施工方案，完善施工安全保障体系， 建立健全安全责任制，履行施工安全协议，落实各项安全措施， 实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理 到位。3 .工程工程管理机构是代表集团公司行使工程施工工程安全 管理和监控的主体，工程工程管理机构必须依据逐级负责的原那么, 落实安全管理监督检查责任，对施工单位发生施工安全事故和造=4= 成的设备隐患，组织进行紧急处置并参与调查，并按照铁路交 通事故调查处理规那么，及时准确上报有关调查处理报告。对施工 单位发生的施工安全隐患和问题及时准确下发安全监察通知书 和安全检查整改通知书并反响施工安全管理办公室纳入考核。4 .安全监察部门要按规定对违法、

3、违章施工单位进行监督检 查，处理方法按照问题性质可采用责令改正、停工整顿、下发安 全监察指令书、安全监察通知书和安全检查整改通知书 等。5 ,设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查。 对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及安全 隐患要责令施工单位立即纠正，对重要安全隐患和质量问题及时 下发安全检查整改通知书并反响施工安全责任追究办公室纳 入考核。危及行车安全时有权责令其停止施工。6 .施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。 施工单位必须严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施 工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任, 严格按照制定的方案

4、、范围和批准的封锁慢行计划、签订的施工 安全协议组织施工，认真落实施工安全措施。对施工过程中发生 的事故、设备故障、安全隐患、质量问题和安监、工程工程管理、 设备管理部门发现的各类问题，要按照“四不放过”的原那么认真制 定整改措施，严肃处理相关责任人，并将结果反响安监室和相关 单位。7,营业线施工中发生责任事故和故障，因工程设计、监理等 原因造成的，定设计、监理单位责任；因擅自变更设计或施工方 案发生责任事故，由擅自变更单位负主要责任，监理、监管单位 负重要责任。已经竣工验收的设备，因质量问题发生责任事故，确属工程 建设、设计、施工、监理等单位责任的，定上述相关单位责任； 属设备管理不善的，定

5、设备管理单位责任。第二条施工安全组织机构及职责1,施工安全管理领导小组组长：安全副总经理副组长：安监室主任成 员：安监室、科信部、调度所（施工办）、运输、工务、 电务、供电、车辆、建设、机务、土房、客运、货运、经开、劳 卫、职工培训部等有关部门负责人。2.领导小组下设施工安全管理办公室，办公室设在安全监察 室，主任由安监室主任担任。3.施工安全管理办公室职责：对营业线施工中发生责任事故定性定责。对违反规章、制度、标准的营业线施工单位实施检查监督 和考核。负责营业线施工安全信息的收集和处理反响，审查施工单 位的施工资质、施工组织方案、配合方案、施工计划、安全协议=4=等，下发施工许可证。定期对参

6、与营业线施工的单位进行安全评估检查。提出对施工及有关单位和人员施工安全违约责任追究的 具体方案、意见。第三条施工安全检查监督一、施工人员安全培训情况L施工单位工程经理、副经理、安全、技术、质量等主要负 责人须经有关部门营业线施工安全培训，并持证上岗。2.施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长 须经有关部门培训，并持证上岗。3各有关单位施工安全监督检查（配合）人员，须经有关部 门营业线施工安全培训，并持证上岗。二、施工方案、计划及协议签订情况1 .影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工，须经集团公 司有关部门批准，严禁擅自扩大施工内容和范围。2 .综合施工方案须经相关部门审定、签订施

7、工安全协议，严 格按批准的施工计划进行施工。3 .涉及LKJ基础数据变化的施工，须经集团公司批准。4 .施工过渡工程的验收，开通速度和运行速度须经运营单位 审查确定。三、施工准备、人员机具材料到位情况1 .施工前一日施工小组长须组织有关人员对施工作业内容、 影响范围、防护措施及行车方式等与批复的施工计划进行现场核 对。施工单位与设备管理单位人员共同对施工地段隐蔽设施进行 检查确认，做好防护标记，指派专人对隐蔽设施进行监护。2 .夜间施工方案须按规定进行编制，配置足够的照明设备， 确保施工现场照明设备充足。3 .新建线路、道岔、信联闭等新设备预铺、安装须进行模拟 带电试验，提前5天进行预验。4

8、.夜间施工的作业人员，须穿着有反光材料的标志服，保证 睡眠充足，严禁酒后、疲劳上岗。安排专人对照明设备、仪器仪 表、发电机、劳动保护用具等进行检查试验并保证良好。5 施工命令和线路封锁命令下达前，严禁超范围做准备工作, 严禁人员、机具侵限。现场防护员、防护设施准备到位。四、施工过程检查情况1 .途卸路料作业，卸完后及时清理路料，检查确认车门关闭 状态，车门未关闭良好，严禁开车。2 .施工人员须遵守人身安全本卷须知。3 .施工联系中断时，作业人员应立即停止作业并到安全点避 车。4 .各种防护标志须齐全有效，专人负责检查料具、机具。5 .营业线上立、撤信号机柱和接触网支柱、敷设电缆及大型 设备、材

9、料搬运作业，施工单位须设专人指挥、专人防护和专职 安全监督人员现场盯控。=4=6 .铁路安全保护区内，施工单位使用挖掘机、装载机、推土 机、大型运输车辆等工程机械进行有碍行车安全的施工，须设置 一机一人防护。7 .施工中严禁违章指挥、违章作业；施工机械、机具和路料, 严禁侵入未封闭线路的限界。8.封锁施工开通前，施工负责人与设备管理单位负责人共同 检查确认线路开通条件，施工负责人（或驻站联络员）、设备单位 检查人（或设备单位指定人员）进行双签认。9,设备开通前施工单位、设备管理单位检查确认施工机具、 路料不侵限，防护标志等按规定撤除。五、施工开通后检查L封锁施工开通后，按标准设置限速；列车限速

10、起止地段和 速度以及分段提速须符合规定。2,线路开通后，施工单位和设备管理单位在列车通过后，对 线路几何尺寸、连接零件进行检查，并按规定对超限处所进行处 理。3 .按规定进行轧道，轧道后线路、信号、联锁设备须到达列 车放行等相关规定。4 .施工完毕，须到达“工完料净场地清”的要求，材料、机（料） 具撤出线路，存放材料按规定分类，放置整齐，堆码牢固等。第四条施工安全管理要求1.在集团公司管内营业线施工的单位在施工开始前，首先应 该同设备管理单位一起对施工现场进行实地踏勘，确认施工对行 车及设备的影响程度，制定施工组织方案，签订施工安全协议后, 向集团公司安监室出具施工安全承诺书，办理施工许可证后

11、方 准施工。2安监室依据各单位对施工单位下发的安全监察指令书、 安全监察通知书和安全检查整改通知书进行通报处理。3.安监室依据各单位下发的安全监察指令书、安全监察 通知书和安全检查整改通知书对集团公司所属施工单位， 纳入集团公司的安全百日考核和集团公司业务系统月度考核。第五条停工及组织程序要求因现场施工问题频发（复发）、施工进度受责任因素阻碍严 重影响计划兑现的，调度所（施工办）、安监室、建设部等部门 可向施工办提出停止工程施工，进行阶段整顿的要求，具体程序 安排如下：1 .提出部门向调度所（施工办）提报停工整顿申请（以书面 或邮件为主），明确停工整顿理由、影响分析及复工条件。2,调度所施工计

12、划室对申请内容进行审核，并与调度所及相 关业务部室、站段单位进行碰核，提出处理建议意见，反响施工 办主任（或指定副主任）。3施工办主任（或指定副主任）向主管运输副总反响申请及 处理建议，并结合请示意见向调度所或主管业务处进行布置，落 实停工整顿工作安排。=4=4,提出部门须对停工整顿工作落实质量进行复核，相关结果 书面或邮件反响调度所（施工办），调度所施工计划室结合反响意 见报告施工办主任（或指定副主任）后，及时联系相关部门安排 组织复工，复工安排应通报主管运输副总及相关部门负责人。5 .遇特殊情况，接上级领导通知直接停工整顿的，可先办理, 相关组织流程不变。后由主办（责）部门补交相关申请，并

13、按本 流程要求组织复工。第六条责任追究考核L责任追究和考核标准应依据中华人民共和国安全生产 法、铁路安全管理条例、建设工程安全生产管理条例、铁 路建设工程安全质量事故与招投标挂钩暂行方法、铁路交通事 故调查处理规那么、铁路行车设备故障调查处理方法及集团公 司施工方面的相关规章制度。2,营业线施工中发生施工延时情况时，由现场监控人员下发 通知书，10分钟以内下发安全检查整改通知书，10-60分钟下 发安全监察通知书；60分钟以上下发安全监察指令书，并 责令停工整改，直到具备施工不延时条件时，方准施工。6 .营业线施工中因施工原因挖断电缆、光缆或损坏其它设备 的，应向设备管理单位赔付抢修损失费用，具体赔付由双方按照 实际情况协商。7 .营业线施工中发生各类责任事故时，除按照铁路交通事 故调查处理规那么定性定责外，还应依据国铁集团及乌鲁木齐局8 集团公司铁路建设工程质量安全事故与招标投标挂钩方法有关规 定进行处分。8 .营业线施工中发生责任一般D类及以上事故时，向施工单 位的上级部门下发施工事故通知单。