宁夏回族自治区事业单位机构编制管理规定.docx

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1、宁夏回族自治区事业单位机构编制管理规定（2008年10月30日宁夏回族自治区人民政府令第8号公 布自2008年12月1日起施行）第一章总那么第一条 为了规范事业单位机构设置，加强事业编制管理， 根据地方各级人民政府机构设置和编制管理条例等有关规定, 制定本规定。第二条 本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，由 国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科 技、文化、卫生等活动的社会服务组织。本规定所称事业编制，是指事业单位的人员数额、领导职数。第三条自治区行政区域内事业单位的机构设置、职能配置 和业务范围确实定、编制核定以及对事业单位机构编制工作的监 督管理，适用本规定。第四条事

2、业单位的机构设置和编制管理工作应当按照经 济社会全面协调可持续开展的要求，适应全面履行职能的需要， 遵循精简、统一、效能的原那么。第五条事业单位的机构编制管理工作，实行自治区统一领 导，市、县（市、区）分级管理的体制。自治区机构编制委员会办公室在自治区机构编制委员会的 领导下，对本自治区事业单位的机构编制工作统一管理。事业编制在自治区下达的编制总量内，由同级机构编制委员 会审批或者由其委托同级机构编制委员会办公室审批。第三十二条社会公益型科学研究事业单位的设立，由自治 区机构编制委员会办公室会同自治区科学技术行政部门共同审 核后，报自治区机构编制委员会审批。医疗卫生、计划生育技术服务、新闻出版

3、、广播电视、质量 检测等事业单位的设立，应当按照国家或者自治区有关规定进行 资质审查或者办理相关手续后，按照机构编制管理程序报批。有关行政主管部门对前款规定的事业单位的设立进行资质 审查或者办理相关手续时，应当征求同级机构编制委员会办公室 的意见。第三十三条设区的市、县（市、区）机构编制委员会或者机 构编制委员会办公室审批的事业单位机构编制管理事项，应当自 批准之日起三十日内，将审批文件报自治区机构编制委员会办公 室备案。第五章监督检查第三十四条 机构编制委员会办公室在管理权限范围内，对 事业单位机构编制管理法规规章的执行情况进行监督检查，也可 以会同监察机关和其他有关部门进行监督检查，有关组

4、织和个人 应当予以配合。对在监督检查中发现的违反事业机构编制管理法规规章的行为，机构编制委员会办公室可以向本级或者上级人民政府及有 关部门提出处理意见和建议。第三十五条 事业单位的主管部门应当如实向本级机构编 制委员会办公室提交年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。第三十六条 机构编制委员会办公室可以根据监督管理工 作的需要，建立事业单位绩效评价制度，评估事业单位职能履行 情况，评估结果可以作为调整事业单位机构和编制的参考依据。 评估的具体方法，由自治区机构编制委员会办公室制定。第三十七条 任何组织和个人对违反机构编制管理法规规 章规定的行为，均有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部 门举报，

5、有关机构编制管理机关和部门应当予以查处。县级以上人民政府机构编制管理机关应当接受社会监督。第三十八条违反本规定，有以下行为之一的，由机构编制 管理机关责令限期改正；逾期不改正的，机构编制委员会办公室 应当直接予以纠正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 由其所在单位或者主管部门依法给予处分：（一）擅自变更事业单位职责的；（二）擅自设立、合并、分设和撤销事业单位的；（三）擅自变更事业单位名称、主管部门、规格及其内设机 构的；（四）擅自增加事业编制员额和事业单位领导职数的；（五）擅自挤占、挪用事业编制员额的；（六）擅自调整事业编制结构比例及经费形式的；（七）擅自在事业编制外聘用人员的；（八）超

6、出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财 政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编 制并冒用财政资金的；（九）擅自超职数、超规格配备领导成员的；（十）违反规定干预下级事业单位和编制管理工作的；（十一）有其他违反机构编制管理法规规章行为的。第三十九条 机构编制委员会办公室的工作人员在事业机 构编制管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，构成犯 罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。第六章附那么第四十条 本规定自2008年12月1日起施行。2002年6月 21日自治区人民政府公布的宁夏回族自治区事业机构编制管理 规定同时废止。设区的市、县（市、区）机构编制委

7、员会办公室在同级 机构编制委员会领导下，负责本行政区域事业单位的机构编 制管理工作。上级机构编制管理机关按照规定权限审核批准下级机构 编制管理机关申报的事业单位机构编制管理事项，对下级机 构编制管理工作进行业务指导和监督。第六条建立事业单位机构编制公开制度，接受社会监督， 按照规定程序设置的事业单位和核定的事业编制，是录用、聘用、 招用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。县级以上人民政府应当建立事业机构编制、人员工资与财政 预算相互制约的机制，在设置事业单位、核定事业编制时，应当 充分考虑财政的供养能力。事业单位实有人员不得突破核定的事业编制。禁止擅自设置 事业单位和增加事业编制。对

8、擅自设置事业单位和增加事业编制 的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。第七条 上级业务部门不得要求下级人民政府及其工作部 门设立与其业务对口的事业单位，不得对下级的事业机构编制作 出具体规定。第二章事业单位机构设置管理第八条事业单位机构设置管理包括以下事项: （一）事业单位的设立、合并、分设和撤销；（二）事业单位的名称、规格、内设机构以及主管部门的 确定或者变更；（三）事业单位职能确实定或者调整。第九条 设立事业单位，应当科学规划、合理布局、注重 规模效益、发挥综合功能。现有事业单位能够承当新增工作任务的，不再新设事业单 位。凡工作任务长期缺乏、工作任务转移、业务相近或者重复 设置的

9、事业单位，应当精简、合并或者撤销。第十条设区的市、县（市、区）直属事业单位实行限额 设置。具体限额执行自治区人民政府的有关规定，禁止超限额设 置直属事业单位。第H一条设立事业单位，应当具备以下条件：（一）有具体的主管部门和明确的职责；（二）有明确的经费来源；（三）有规范的机构名称、固定的工作场所和必要的办公设 施；（四）法律、法规规定的其他条件。第十二条设立事业单位，应当向机构编制管理机关提出 申请。申请报告应当包括以下内容：（一）设立事业单位的必要性、可行性；（二）事业单位的名称、规格、职责及其主管部门；（三）编制员额、领导职数、编制结构比例、经费形式。第十三条事业单位的名称应当符合国家有关

10、规定，并与 其承当的职责任务相一致。事业单位一般称院、校、所、台、 站、社、团、中心等。第十四条事业单位的规格可以参照行政机构的行政级别 确定。国家对事业单位的规格另有规定的，从其规定。直属事业单位的规格，一般不高于同级人民政府工作部门的 行政级别；所属事业单位的规格，一般不高于同级人民政府工作 部门内设机构的行政级别。第十五条 事业单位因工作需要，可以设置内设机构，并确 定内设机构的规格。相当于行政机构正处级以下规格的事业单 位，只能设一级内设机构。内设机构的规格一般比事业单位的规 格低一级。设置内设机构应当符合以下条件：（一）有规范的机构名称；（二）有明确的职责任务；（三）每个内设机构的编

11、制员额不少于三名。第十六条 事业单位有以下情形之一的，应当撤销：（一）主管部门决定撤销的；（二）原定工作任务结束的；（三）因性质改变，不再作为事业单位的；（四）国家和自治区规定的其他情形。第十七条 合并、分设或者撤销事业单位，应当向原审批机关提出申请。申请报告包括以下内容：（一）合并、分设或者撤销事业单位的依据；（二）原事业单位职责的转移、消失情况；（三）原事业单位编制员额的处理意见。第十八条除法律、法规另有规定的外，新设立的以下单位, 不得批准为事业单位：（一）应用开发型科研机构；（二）社会中介服务机构；（三）新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位；（四）各类协会、学会、研究会、基金会等机构；（

12、五）国家和自治区规定的其他单位。第三章事业单位编制管理第十九条 本自治区根据事业单位不同工作岗位对编制资 源配置和使用的需求，对事业编制实行编制数和聘用人员控制数 分类管理。事业单位不得在编制数和聘用人员控制数外聘用人员。第二十条事业单位编制管理包括以下事项：（一）事业编制员额的核定或者调整；（二）事业编制结构比例及经费形式的核定或者调整；（三）事业单位领导职数的核定或者调整。第二十一条自治区对事业编制实行总量管理。自治区机构编制委员会办公室应当根据国家有关规定，结 合自治区实际，测算设区的市、县（市、区）事业编制总量， 经自治区机构编制委员会审核后，报自治区人民政府批准。设区的市、县（市、区

13、）不得突破事业编制总量审批事业 编制。第二十二条 行政机关以及国家规定使用行政编制或者专 项编制的其他机关不得使用事业编制。第二十三条 事业单位的编制员额，可以按照国家和自治 区定编标准核定或者调整。国家和自治区没有定编标准的，应当 根据财政供养能力和实际工作需要核定或者调整。第二十四条 核定事业单位编制结构比例应当遵守以下规 定：（一）从事公益服务的事业单位，专业技术人员编制一般不 低于单位编制员额总数的百分之七十。（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位, 管理人员编制一般为单位编制员额总数的百分之五十以上。国家和自治区对核定人员编制结构比例另有规定的，从其规 定。第二十五条事

14、业编制经费形式分为全额预算、定额补助和 自收自支。核定或者调整事业编制，应当确定其经费形式。同一事业单 位一般不得使用两种经费形式的事业编制。自收自支事业编制原那么上不得改为定额补助或者全额预算 事业编制；定额补助事业编制原那么上不得改为全额预算事业编 制。国家另有规定的，从其规定。第二十六条 核定事业单位领导职数，应当遵守以下限额规 定：（一）编制员额在二十名以下的，核定一至二职；（二）编制员额在二十一名至五十名的，核定一至三职；（三）编制员额在五十一名至一百名的，核定一至四职；（四）编制员额在一百零一名以上的，核定一至五职；（五）编制员额在五百名以上的，核定一至七职。第二十七条 经批准合并

15、、分设的事业单位，应当重新核定 事业编制；经批准撤销的事业单位，原核定的事业编制应当核销。第四章审批权限第二十八条 申请审批事业单位管理事项或者事业编制管 理事项（以下简称事业单位机构编制管理事项），由其主管部门 或者代管部门向同级机构编制委员会或者机构编制委员会办公 室提出申请；没有代管部门的，直接向同级机构编制委员会或者 机构编制委员会办公室提出申请。第二十九条直属事业单位的机构编制管理事项按照以下 规定审批：（一）自治区直属事业单位的设立、合并、分设、撤销或者调整规格、增挂牌子、变更名称，由自治区机构编制委员会审核 后，按照规定程序报批；其他事业单位机构编制管理事项，由自 治区机构编制委

16、员会审批或者由其委托自治区机构编制委员会 办公室审批。（二）设区的市直属事业单位的设立、合并、分设、撤销或 者调整规格、增挂牌子、变更名称、核定领导职数，由同级机构 编制委员会审核后，报自治区机构编制委员会审批；事业编制在 自治区下达的编制总量内，由同级机构编制委员会审批或者由其 委托同级机构编制委员会办公室审批。（三）县（市、区）直属事业单位的设立、合并、分设、撤销 或者调整规格、增挂牌子、变更名称、核定领导职数，由同级机 构编制委员会审核后，报自治区机构编制委员会办公室审批；市 辖区直属事业单位的设立，应当经所在设区的市机构编制委员会 办公室审核同意后，报自治区机构编制委员会办公室审批。事

17、业 编制在自治区下达的编制总量内，由同级机构编制委员会审批或 者由其委托同级机构编制委员会办公室审批。第三十条 部门所属事业单位的机构编制管理事项按照下 列规定审批：（一）自治区部门所属事业单位的机构编制管理事项，由自 治区机构编制委员会审批或者由其委托自治区机构编制委员会 办公室审批。（二）设区的市、县（市、区）部门所属事业单位的设立、合并、分设、撤销或者调整规格、增挂牌子、变更名称、核定领导 职数，由同级机构编制委员会提出意见，报自治区机构编制委员 会办公室审核同意后，按规定程序和权限审批。事业编制在自治 区下达的编制总量内，由同级机构编制委员会审批或者由其委托 机构编制委员会办公室审批。

18、第三H一条确定为事业单位的各级各类学校的机构编制 管理事项，按照以下规定审批：（一）高等学校的设立、合并、分设、撤销或者变更名称， 由自治区教育行政部门会同自治区机构编制委员会办公室提出 意见，经自治区机构编制委员会审核并报自治区人民政府同意 后，按照规定程序报批。（二）中等专业学校及技工学校的设立、合并、分设、撤销, 由其主管部门提出意见，经自治区教育行政部门或者劳动行政部 门会同自治区机构编制委员会办公室审核后，报自治区人民政府 审批；设区的市、县（市、区）所属的，由同级人民政府提出意见, 经自治区机构编制委员会办公室审核后，报自治区人民政府审 批。（三）普通高级中学、职业中学、完全中学、初级中学及小 学的设立、合并、分设、撤销或者变更名称，由举办地设区的市、 县（市）教育行政部门会同同级机构编制委员会办公室提出意见， 报同级人民政府审批；市辖区所属的，由同级人民政府提出意见, 报所在设区的市人民政府审批。