xx市创建国家食品安全示范城市工作实施方案.docx

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1、XX市创立国家食品安全示范城市工作实施方案为全面推进落实我市创立国家食品安全示范城市，保证 食品安全，保障公众身体健康和生命安全。根据国务院食 品安全办关于印发国家食品安全示范城市评价与管理方法 的通知国务院食品安全办关于印发国家食品安全示范城 市评价细那么（2021版）的通知要求，结合我市实际，制 定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实关于加强食品安全工作决策部署，坚持以人民为中心 开展理念，以建设国家食品安全示范城市为目标，以解决食 品安全突出问题为导向，着力提升全市食品安全治理能力、 治理体系和食品安全保障水平，提升人民群众对食品安全的 满意度和社

2、会认可度，努力营造全市共创食品安全示范城市 的良好气氛。二、工作目标为扎实推进创立国家食品安全示范城市，全面落实“四个 最严要求，积极采取强有力措施，充分发挥和调动全市人民 集体智慧和力量，经过持之以恒的不懈努力奋斗，使我市达 到食品安全状况良好、食品安全放心工程成效显著、食品生 隐患排查整治常态化机制。以农村地区、城乡结合部为重点, 进一步查找和梳理农村食品问题多发、易发薄弱环节，制定 重点区域、重点业态、重点场所以及监管工作清单，推进农 村假冒伪劣食品整治行动，规范农村食品生产经营行为。深 入开展农村食品安全风险隐患排查，组织开展专项整治，全 面清理农村食品生产经营主体资格，严厉打击农村制

3、售“三无 食品”、“假冒食品”、“劣质食品”“过期食品”、“食品商标侵权” 等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”。 不断探索农村集体聚餐管理新机制、新方法，加强农村集体 聚餐、农家乐、民宿等农村餐饮食品安全管理，推进农村集 体聚餐固定场所规范化建设。7非法添加”打击行动。围绕重点领域、重点地域，突 击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂 等违法犯罪，严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和使 用非食品原料生产加工食品等违法犯罪行为。严厉打击各类 禁限用药物使用和非法添加等行为。加大监督抽检力度，集 中整治使用非食用物质的违法犯罪行为。8 .食品安全违法犯罪查处

4、行动。深入开展食品打假行动, 始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。持续开展打击野生 动物违法违规交易，加强专业化、智能化侦查、稽查能力建 设，提升主动发现、精准打击食品安全犯罪效能。针对问题 多发频发、群众反映强烈的领域，加大监管执法力度，严格 执行处分到人”规定，对涉嫌犯罪的移送公安机关，杜绝“以 罚代刑”。深入推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑10 事司法衔接工作，建立地区间、部门间案件查办联动机制， 实现信息共享。依法依规设立食品安全违法犯罪人员禁止门 槛，限制从业资格，及时向社会公开相关信息。9 .保健食品秩序规范行动。开展保健食品质量提升行动， 实施全市保健食品生产企业自查审核

5、工作制度，组织催促保 健食品生产企业全面自查，确保年度自查报告率、问题整改 率均到达100%。深入推进保健食品行业专项清理整治行动, 针对社会关注度高的销售非法产品、非法宣传等问题，重点 开展保健食品会议营销、经营资质、标签标识、虚假广告专 项检查，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、违 规销售等侵害消费者权益的违法犯罪行为，进一步规范保健 食品市场秩序。加强保健食品生产经营风险防控，进一步落 实保健食品生产经营者主体责任和属地部门监管责任。以老 年人识骗、防骗为主要内容开展宣传教育活动，增强保健食 品“五进”科普宣传工作的有效性。10 .进口冷链食品入境信息核查行动。推动完善“黑龙江

6、冷链”追溯平台，线上线下同步监管，催促食品生产经营者及 时准确上报追溯信息，探索深度挖掘和拓展平台功能，有效 发挥平台作用。依法严查不落实追溯管理主体责任、生产经 营无追溯信息进口冷链食品违法行为。建立联动机制，加强 部门之间协作和信息互通，完善监管工作体系，加大进口食 品安全监管力度，严厉打击来源不明冷链食品走私入境。四、实施步骤开展创立国家食品安全示范城市工作分三个阶段进行。II（-）启动阶段（2021年12月）。制定xx市创立国 家食品安全示范城市工作实施方案，成立市创立工作专班， 召开发动大会，启动全市创立工作。各县（市）区及创立成 员单位要按照本方案部署要求，做到目标明确、责任清晰、

7、 任务分解落实到位。（二）实施阶段（2022年1月一2024年3月）。各县 （市）区党委、政府及创立成员单位要严格按照创立工作目 标要求，有计划、有步骤地推进食品安全示范城市创立，确 保食品安全宣传教育、专项整治、诚信工作取得良好效果， 圆满完成目标任务。市创立办将组织督导组进行跟踪问效， 加大创立工作推进力度。（三）验收阶段（2024年4月一2024年11月）。市 政府将对创立工作进行全面检查验收，对在检查验收中发现 的问题，催促限期整改到位，完善内业资料，并提前做好省、 国家的迎检准备工作。五、组织领导为保证创立工作有序开展，成立创立国家食品安全示范 城市工作领导小组。组长由市委副书记、政

8、府市长担任；副 组长由市政府分管市场监管、农业、卫生、公安等工作的副 市长和协助分管市场监管副市长的副秘书长担任。组 长：鲁长友 市委副书记、市长副组长：张涛市委常委、副市长副市长邓驰副市长12顾悦市政府副秘书长成员：各县（市）区党委、政府、市政府办、市统计局、 市应急局、市营商局、XX银保监分局、市食安委成员单位。领导小组下设办公室，主任由市委常委、副市长张涛兼 任，副主任由市政府副秘书长顾悦和市食安办主任何风义兼 任（如分管工作调整，按职责分工顺延）o各县（市）区要 成立相应组织机构，有序开展落实各项工作。六、保障措施（-）加强组织领导，形成创立合力。各县（市）区党 委、政府及相关部门、单

9、位要高度重视国家食品安全示范城 市创立工作，切实将创立工作纳入重要议事日程狠抓落实， 严格按照任务分工，齐心协力，合力攻坚，确保高质量、高 标准完成创立工作任务。（-）加强统筹协调，保障创立工作。各县（市）区党 委、政府及相关部门、单位要建立健全创立工作机制，制定 工作方案，配齐配强创立工作专职工作人员，形成层层有人 抓、事事有人管”的创立组织体系。要加大财政投入力度，将 创立工作经费列入各级财政预算，保障创立工作所需人、财、 物，切实把各项创立工作措施落到实处。（三）加强宣传引导，提升创立意识。各县（市）区党 委、政府及相关部门、单位要充分利用媒体、网络、信息技 术和“食品安全宣传周”等行之

10、有效的形式，宣传创立活动的 目的、意义和主要任务，普及食品安全知识，提振食品安全 信心，使创立工作家喻户晓、人人皆知，形成全社会支持创13 建、参与创立、共享创立成果的良好社会环境。（四）加强督导检查,严格创立考核。市创立办将定期 组织相关部门对创立工作开展督导检查并进行考核。对工作 力度大、推进落实效果好的给予肯定和表扬，对工作缓慢、 措施不力的进行通报批评，限期整改。将创立工作纳入对县 （市）区和相关部门领导班子及领导干部综合考核评价的重 要内容。（五）加强工作纪律，严肃追责问责。对不履行创立责 任，弄虚作假、敷衍塞责，或因推诿拖延导致创立目标未按 期完成，以及监管不力造成重大食品安全事故

11、或影响恶劣的 食品安全事件，按规定追究相关单位和人员责任。对创立工 作中做出突出贡献的部门和人员给予表彰奖励。（六）加强信息报送，巩固创立成果。按照创立工作的 总体安排，各县（市）区党委、政府及相关部门要开展阶段 性对创立工作进行总结，指定专人负责向市创立办报送工作 情况（包括取得的成果、存在的问题及整改意见）。市创立 办将定期编发工作简报，及时总结推广创立工作中的先进经 验和做法，推动创立工作深入扎实并富有成效地开展。附件：XX市创立国家食品安全示范城市任务分解表14附件XX市创立国家食品安全示范城市任务分解表要点工作任务牵头单位责任单位一、基础工作1.党政同贡（I）落实领导干部食品安全贡任

12、制规定，将食品安全垂大部署、重点 工作纳入跟踪督办内容，对干部履行食品安全工作职费情况进行检查。市食安办县（市）区党委、政府（2）对县（市）区食品安全工作进行评议考核，将确保食品安全工作 成效作为衡量颖导班子和领导干部政绩的重要指标。市食安办县（市）区党委、政府（3）怦促领导干部贯彻落实关于食品安全工作的决策部署.粉行食品 安全工作职贡,对在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、叔职尽贡 的，给予表彰奖励；对履职不力的,按照有关规定进行问贡。市食安办县（市）区党委、政府2.工作机制（4）加强食品安全委员会及其办公室建设，食品安全办统合协调作用 有效发挥。市食安办市食安委成员单位，县（市）区党委、

13、政府（5）食品安全委员会成员单位信息通报、形势会商、风险交流等工作 机制健全并有效运行。市食安办市食安委成技单位（6）建立健全食品安全示范城市创立工作机制，有力有序有效推进示 范创立工作。市食安办巾食安委成员单位,县 iU）区党委、 政府3.法规制度（7）落实关于食品安全工作的决策部署.配套出台本地食品安全相关 规章制度，法规制度健全.市食安办市食安委成员单位4.风险监测（8）食品安全风险监测结果通报、会商、报告机制健全并有效运行。市卫健委中食安委成员单位,县（市）区党委、政府（9）食品污染物和有害因索监测冏络内盖县（市）区行政区域.市卫健委各县（市）区党委、政府（10）食源性疾病监测医疗机构

14、及时报送食源性疾病事件和病例，市卫健委各县（市）区党委、政府5.源头治理（11）全面推行耕地分类管理，在安全利用类耕地落实品种替代、水 肥调控、塘调理等农艺措施：在严格管控类耕地落实种植结构调整等 措施.市农业农村局各县（市）区党委 政府（12）禁止污水灌溉.严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用市农业农村局市生态环境局，县（市）区党委、政府1516要点工作任务牵头单位责任单位作肥料。（13）严禁使用国家明令禁止的农业投入品，严格落实定点经营、实 名购买和使用记录等制度。市农业农村局各县（市）区党委、政府（14）按照要求做好高温高残用高风险农药淘汰工作。市农业农村局各县（市）区党委、政府（1

15、5）严格执行生猪定点居宰制度，加强牛羊等其他畜禽的屠宰管理， 按法律法规要求出厂入市。市农业农村局各县（市）区党委、政府（16）健全制度机制，实行病死动物及畜禽屠宰废弃物无击化处理.市农业农村局各县（市）区党委、政府6.粮食质量（17）严格执行国家根食侦量标准和食品安全标准，严把粮食收购、 储存、销售出库质量安全关。市粮食局各县（巾）区党委、政府（18）建立超标粮食处置长效机制，对不符合食品安全标准的粮食实 施定点收购.分类储存、定向销售、闭环处置.不得作为食用用途销 告.市粮食局各县（市）区党委、政府（19）按要求开展粮食质量安全检验监测工作，库存粮食质最监测覆 盖比例不低于库存数砧的25%

16、,库存粮食监测发现问题处置率到达 100%。市粮食局各县（市）区党委、政府（20）粮食烘干股务设施满足需要。市粮食局各县（市）区党委、政府7.过程监管（21）对食品生产经营者全面实行食品安全风险分级动态管理.在日 常监督检查全檀盖基础上，对一般风降生产企业实施按比例“双驰机” 抽查，对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查， 催促企业生产经营过程持续合规.市市场监督管理同各县（市）区党委、政府（22）持续加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生产 企业风险防控力度。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（23）实施食品相关产品生产许可告知承诺。市市场监督管理局各县（市）区党

17、委、政府（24）婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品生产企业体系检查年 度覆蛊率到达100%，体系检查问题整改率到达100%。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（25）保健食品生产企业体系检查年度法盖率到达辖区内保健食品生 产企业总数的20%以上，体系检查问题整改率到达100%.市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（26）实行校园食品安全校长（园长）负货制和学校相关负贡人陪餐市教育局各县（市）区党委、政府要点工作任务牵头单位责任单位制。（27）校园食品安全赤秋两季开学检查箱盖率到达100%。市教育局市市场监督管理局，县（市）区党委、 政府（28）严格执行关于全面禁止非法野生动物交易、长江

18、流域禁捕、反 食品浪费等有关规定。市市场监督管理局市自然资源和规划局、农业农村同、公 安局、商务局、粮食同、发改委、教育 局,各县（市）区党委、政府8.食晶抽检（29）按计划要求均衡推进完成食品抽检任务。监督抽检计划和评价 性抽检计划完成率均到达100%。抽检不合格食品核查处分.完成率到达 100%。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（30）食品安全各环节和业态监督抽检覆盖率到达100%,在产食品生 产企业的监督抽检（含省级）覆盖率到达100%。市市场监督管理局各县（市）区党委、政甫（31）依法依规向社会公开监督抽检结果及不合格食品核查处置情况。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府9.执

19、法办案（32）有力推进民生领域案件查办“铁拳”行动.食品安全违法案件立案 率和办结率到达100% ,无程序违法等严重问题导致行政复议食品安全 违法案件。无行政诉讼败诉的食品安全违法案件。市公安局市检察院 市中级法院 市司法局各县（市）区党委、政府（33）行政执法与刑事司法衔接机制有效运行，涉案物品检验与认定、 信息通报、线索核杳和处黄等工作落实到位.市食安办相关行政执法部门、刑事司法机关，各 县（市）区党委、政府（34）严厉打击食品走私等违法犯罪行为,严控走私冻品、活体动物 等流入国内市场,对查获的走私冻品依法依规进行处置“密山海关市公安局、虎林海关、密山海关,各县 （市）区党委、政府（35）

20、严格落实“处分到人”要求，依法对违法企业及其直接负贵的主管 人员和其他直接员任人员进行严厉处分，实行食品行业从业禁止、终 身禁业，对再犯从严从重处分。市市场监咨管理局各县（市）区党委、政府10.集中整治（36）集中整治网络餐饮安全，农村假日伪劣食品.非法添加，农兽 药残留超标，保健食品行业违法生产经营和营销、欺诈误导消费，未 成年人作品安全监管等群众关注的突出问题,取得显著成效.市市场监督管理局市公安局、农业农村局、教自局，各县 （市）区党委、政府II.社会共治（37）行业协会建立健全行规行约，发挥行业自律作用。引导各方社 会力量参与食乩安全工作，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等。市市场监督

21、管理局各县（市）区党委、政府1718要点工作任务牵头单位责任单位（38）在城市社区和农村建立专兼职食品安全信息员（协管员）队伍. 建立并落实管理制度。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府II.社会共治（39）落实普法责任制,持续加强食品安全法律法规.国家标准、科 学知识的宣传教育.持续开展“食品安全宣传周”活动.开展校园食品安 全与营笄教育.市食安办作食安委成员单位，各县（市）区党委、 政府（40）畅通食品安全投诉举报槃道,I：作时间内12315热线接通率达 到90%以上。完成市场监管投诉举报线上线下一体化,统一应用全国 12315平台处理食品类投诉举报业务。食品类消朋投诉按时办结率到达 9

22、8%以上。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府二、能力建设12.投入保障（41）食品安全工作经费列入本级预算，持续加大投入，保障食品安 全监管工作需要。市财政局各县（市）区党委、政府13.基层装备（42）基层监管机构装备配备、检验检测设备齐全，办公业务用房、 执法车辆等满足监管工作需要。市食安办各县（市）区党委、政府14.监管专业化（43）县级市场监管部门及箕派出机构将食品安全监管作为苜要职费， 监管力成满足食品安全监管需要，从事食品安全监管人员的专业化比 例到达70%以上。市食安办各县（市）区党委、政府（44）加大公安机关打击食品安全犯罪专业力成、方业装备建设力度， 明确机构和人员负货打击

23、食品安全犯罪，强化办案保障。市公安局各县（市）区党委、政府（45）食品安全监管人员业务培训覆盖率到达MX）%,年人每年培训时 间不低于40学时。市食安办市食安委成员单位，各县（市）区党委、 政府15.检验检测（46）年均食品安全抽检量到达4批次/千人.针对农药兽药残留的 食乩抽检量到达2批次/ T人.市市场监督管理局市农业农村局、市卫健委、密山海关、 虎林海关，县（市）区党委、政府（47）本地区检验检测机构具有监督抽检工程中相应的检验能力，市市场监督管理局市农业农村同，县（市）区党委、政府（48）基层农产品质址安全检验检测体系得到稳定加强.市农业农村局各县（市）区党委、政府16.应急处置（49

24、）及时修订食乩安全事故应急预案，完善事故调查、处置、报告 和信息发布工作程序。市食安办市应急局，各县（市）区党委、政府（50）近两年以政府或食品安全办名义开展食品安全实战应急演练.市管安办市政府办、市应急同，各县（市区党 委、政府要点工作任务牵头单位责任单位17.风脸交流（51）组织相关部门、风险评估专家委员会及其技术机构，和食品生 产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会、 新闻媒体等，按照科学、客观、及时、公开原那么，就食品安全风险评 估信息和食品安全监督管理信息进行沟通交流。市市场监督管理局市英健委，各区（市）区党委、政府18.科技支撑（52）建成国内一流的食品安全技术

25、支撑机构或重点实险室、技术创 新中心等，支持食品安全科技创新研究。市科技同各县（市）区党委、政府（53）将食品安全纳入本地科技计划，加强食品安全领域科技创新， 引导食品企业加大科研投入，完善科技成果转化应用机制。市科技局各县（市）区党委、政府（54）加强进口冷链食品追溯管理平台建设，开展追溯演练，实现快 速精准追溯.市市场监督管理局各区（市）区党委、政府三、生产经营状况19.管理贡任（55）食品生产经营企业建立健全食品安全管理制度，设置食品质量 安全管理岗位，加大食品质量安全管理投入。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（56）食品生产经营企业定期对从业人员及食品历量安全管理询位人 协开展培

26、训考核，本地区食品生产经营单位负贡人、食品质量安全管 理岗位人员每年参加食品质量安全法律法规等集中培训不低于40学 时,监督抽查考核合格率到达95%以上。市市场监督管理同各县（市）区党委、政府（57）食品小作坊、小餐饮、食品摊贩依法登记建档或备案。市市场监督管理局市城市执法局，各县（市）区党委、政 府20.过程控制（58）食品生产经营者依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况 进行自评自杳.主动监测其上市产刘质址安全状况，对存在除患及时 采取风险控制措施。食品生产企业自查风险报告率到达100%.接触直 接入口食品的从业人员持有效健康证明上岗，生产加I：经营过程严格 执行食品生产经营安全相关规范

27、要求。市市场监督管理同各县（市）区党委、政府（59）规模以上食品生产企业、婴幼儿配方乳粉生产企业实施良好生 产规范、危害分析与关健控制点体系等管理体系。巾市场监替管理局各县（市）区党委、政府（60）婴幼儿配方乳粉生产企业主整原材料稳定可控，时供应商定期 审核或建设自有自控奶源基地，产品出厂全工程批批自检.市市场监督管理局19产经营者主体责任意识普遍增强、食品产业高质量开展、食 品安全风险管理能力提升和食品安全社会共治格局形成，食 品安全总体水平大幅提升，人民群众有更多的获得感、幸福 感、安全感，最终实现创立国家食品安全示范城市的目标。三、主要任务健全监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品安全

28、 工作机制。着力健全食品安全六大体系、扎实推进五项保障 工程、深入开展十项专项整治行动，积极创立国家食品安全 示范城市。（-）健全食品安全“六大体系”1 .责任体系。切实履行食品安全属地管理责任。将食品 安全工作纳入国民经济和社会开展规划，纳入县（市）区党 委、政府年度综合目标考核、领导班子及干部综合考核评价, 实行食品安全事故一票否决。县（市）区党委、政府要定 期专题研究食品安全工作。加强各级食品安全委员会及食品 安全委员会办公室建设，建立健全综合协调、监督指导、督 查考评等机制制度，明晰成员单位食品安全职责。食品安全 监管事权划清楚确，无交叉重复或漏洞盲区。催促企业严格 落实主体责任，规模

29、以上企业设置食品安全管理机构，明确 安全职责和责任人，中小企业积极投保食品安全责任保险。 严格落实集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、 电商平台提供者的责任。2 .制度体系。市场监管、城市执法等部门要结合我市实 际制定出台食品小作坊、小餐饮、食品摊贩等行政规范性文要点工作任务牵头单位责任单位（61）特殊食品生产企业严格按照注册或备案的技术要求组织生产， 产品标签标识及说明书标注规范，与注册或备案内容致。定期开展 食品安全自查，自查报告率和发现问题整改率到达100%。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（62）超市开展“放心食品超市自我承诺”活动并定期开展白查。市市场监督管理同各从（

30、市）区党委、政府20.过程控制（63）食品经营者经营规范，无虚假夸大宣传行为。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（M）餐饮服务单位严格执行餐饮服务食品安全操作规范，经营过程、 场所环境、人员管理等符令相关规定.开展连锁经营和中央厨房.快 餐、团鞋等群众崔饮服务规范，轻饮行业标准化水平提升。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（65）学校食堂、校园及周边食品经营者严格执行食品经营安全相关 规范要求，全面落实食品安全主体货任。市市场监督管理局市教育局、公安局、城市执法局，县（市） 区党委、政府（66）学校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，实行大宗食品 集中定点采购制度。市教育局各县（市）

31、区党委、政府（67）食用农产品集中交易市场开办者落实住品安全管理责任，建立 健全食品安全管理制度，履行入场销售者登记、市场自杳、信息公示、 催促入场销传者依法依规从事销售活动等管理贵任。市市场监督管理同各县（市）区党委、政府（68）食品销售连锁企业总部、大型食品批发企业、食品批发市场开 办者建立并落实食品安全自查制度，自查报告率到达100%。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府（69）网络订餐第三方平台落实食品安全自查制度.对入网凝饮服务 经营者进行实名登记 入网审查、信息公示和抽查监测等，完善网络 订餐在线投诉和售后维权机制，严格落实广告发布货任和要求.市市场监督管理局各县（市）区党委、政

32、府21.产品追溯（70）食品生产经营者建，.健全食品安全追溯体系,确保记录真实完 整，产品来源可查、去向可追。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府22.责任保险（71）肉蛋奶和白酒生产企业、学校食堂、农村集体聚餐、集体用餐 配送单位和中央厨房主动购买食品安全贵任保险。有条件的中小企业 枳极投保食品安全责任保险。市市场监督管理局XX银保监分局，各县（市）区党委、 政府23.诚信文化（72）食品生产经营企业开展诚信守法教育活动,建设诚信守法企业 文化.市营商局市市场监督管理局，各县（市）区党委、 政府四、食品安全状况24.群众满意度（73）群众食品安全湎意度到达80分以上，根据实际测评结果进行折

33、市市场监督管理局市统计局，各县（市）区党委、政府20要点工作任务牵头单位责任单位算c25.创立知晓率（74）住品安全示范创立工作知晓率到达85%以上，根据实际测评结 果进行折算。市食安办市食安委成员单位，各县（市）区党委、 政府26.抽检合格率（75）食品评价性抽检合格率到达98%以上,根据实际抽检结果进行 折算.市市场监督管理局各县（市）区党委、政府五、示范引领27.信用监管（76）健全信用监管制度机制，建立食品生产经营企业信用档案。将 食品生产经苜者信用信息及时归集到企业名下.强化信用信息运用， 进行信用分级，实施分类监管。市市场监督管理局各县（市）区党委、政府28.智装监管（77）推进信

34、息化技术在食品安全监管领域的应用，及时归集和综合 运用相关数据，提高监管效能和水平，实施智慈监管“进口冷链食品 实现快速精准追溯。市食安办各县（市）区党委、政府29.机制创新（78）在健全食品安全评价和群众食品安全满意度测评等指标体系方 面形成示范性经验做法.市市场监督管理局市统计局，各县（rti）区党委、政府（79）在创新制度机制，落实企业主体责任方面形成示范性经验做法。市食安办市食安委成员单位，各县（市）区党委、 政府（80）在创新产地准出和市场准入衔接机制方面形成示范性经脍做法。市市场监仰管理局市农业农村局,各县（市）区党委、政府（81）在健全行刑衔接、行纪街接制度机制方面形成示范性经验

35、做法。市食安办相关行政执法部门、刑事司法机关，各 县（市）区党委、政府（82）在加强队伍建设、提高监管队伍专业化水平方面形成示范性经 验做法。市食安办各县（市）区党委、政府30. “三小”治理（83）综合治理食品小作坊、小餐饮、食品摊贩，改善其生产经营环 境，鼓励和支持改进生产经营条件。市市场监督管理局市城市执法局、市公安局，各县（市） 区党委、政府31.农村食品安全 统合治理（84）开展农村假冒伪劣食品整治，全面提升农村食品安全综令治理 能力。建立规范的农村食品流通供应体系,净化农村消费市场“开展 农村食品经营店规范化建设。市市场监督管理局南农业农村局、市公安局、市商务局， 各县（市）区党委

36、、政府32.学校食觉“互联 网+明厨亮灶”（85）学校食堂“互联网十明厨亮灶冠盖率到达100%,接受社会监督。市教育局各县（市）区党委、政府21要点工作任务牵头单位责任单位33.科技创新（86）引导开展食品安全领域科技创新,加强新技术成果在食品安全 监管和生产经营活动中的应用。市科技局各县（市）区党委、政府34.高质量开展（87）调整优化食品产业布局，通过引导食品企业延伸产业链条、建 立优质原料生产基地及配套设施、加强与电商平台深度融合、打造有 影响力的品牌等方式，推动食品产业转型升级。市工信局各县（市）区党委、政府35.社会共治（88）建立健全社会共治制度机制，创新食品安全科普宣传形式,有

37、效治理造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。市食安办市食安委成员单位.各县（市）区党委、 政府36.其他创新举措（89）创立城市结合本地工作实际，创新监管举措，取得显著成效。市食安办市食安委成员单位，各县（市）区党委、 政府22件，为食品安全监管提供切实可行的执法依据，促进食品安 全依法监管、科学监管和有效监管。要按照风险等级确定检 查频次，实施网格化监管全覆盖。对各类监管对象开展“双随 机”检查、合规性检查、有因检查和飞行检查，加大食品安全 检查、抽检、处分等信息公开力度。依托“互联网+”食品安全 监管手段，建立食品安全追溯体系，推进食品安全监管大数 据资源共享和应用，建立完善的监管对象数据库和高效

38、的信 息化监管系统，形成适应食品监管实际需要的信息化监管能 力。3 .支撑体系。要进一步完善全市食品安全检验检测体系, 建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制，推 进市、县（市）区两级食品检验检测能力整合，建立起市级 检测机构为主，县（市）区检验力量为辅，基层所具备快检 能力的食品检验检测体系。充分发挥市检验检测中心作用， 带动提升基层监管所、农贸市场、商超快速检测能力，强化 食品安全快检工作针对性和实效性。加大食品安全检验检测 力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，严把食品安全检验检 测关口。坚持检管结合，加强抽检检测与日常监管信息互通 互享、联管联动。完善不合格食品核查处置工作制度，

39、核查 处置率到达100%。完善信息公开制度，依法依规向社会公 开监督抽检结果及不合格食品核查处置情况。4 .应急体系。建立健全完善食品安全风险监测评估管理、 食品安全风险监测结果通报、会商、报告等制度，加强风险 因素分析研判。完善风险评估基础数据库，加快推进市、县 （市）两级风险评估工作，强化评估结果的属地运用。加强 对蔬菜、食用菌、乳制品、畜禽产品等食用农产品的风险评 估，摸清风险隐患，落实防控措施。鼓励中小企业积极投保 食品安全责任保险。建立健全食品污染物和有害因素监测网 络，开展全覆盖的网络监测工作。设立食源性疾病监测哨点 医院，开展疑似食源性异常病例、异常健康事件监测工作。 建立食品安

40、全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，妥善 处置舆情事件。健全完善食品安全应急处置体系和应急预 案，加强应急队伍建设，组织开展应急演练，建立快速反响 机制，及时有效处置食品安全突发事件。5 .保障体系。将食品安全监管经费纳入各级政府财政预 算予以保障，并根据工作需要调整经费额度，其中食品安全 检验经费逐步满足每年4批次/千人的检测样本量（不含快速 检测）。加强食品安全监管机构队伍建设和能力建设。全面 推行依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法。强化 教育培训措施，食品安全监管人员每人每年食品安全相关内 容的培训时间不低于40学时，培训覆盖率到达100%o各级 监管队伍的办公业务用房、执法车

41、辆、执法装备、设施配备、 快检设备到达相应建设标准要求。市、县（市）两级食品安 全检验检测机构具有监督抽检工程中相应的检验能力，基层 农产品质量安全检验检测体系得到稳定加强。充分发挥公安 机关作用，加大打击食品安全犯罪专业力量、专业装备的力 度，强化办案保障，对食品安全犯罪“零容忍”，从重、从快 严厉打击。6 .共治体系。充分调动人大代表、政协委员、专家学者、 新闻媒体、行业协会代表、社区(村屯)协管员等各方力量, 对行业监管部门、企业履职尽责情况进行监督，营造食品安 全社会共治良好气氛。全面落实企业主体责任，加快诚信体 系建设进程，将食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围， 定期发布诚信企业和

42、违法违规企业名单，约束企业诚信守 法，严格自律。建立健全食品安全投诉举报制度，全面推行 有奖举报，做到畅通渠道零障碍”、接报必查“零积压”、回复 沟通“零距离”。建立并推行食品安全案件追偿机制，保护消 费者合法权益。(-)推进食品安全保障“五项工程”1 .源头追溯工程。全面推行耕地分类管理，在安全利用 类耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等农艺措施；在 严格管控类耕地落实种植结构调整等措施。禁止污水灌溉， 严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。严禁 使用国家明令禁止的农业投入品，严格落实定点经营、实名 购买和使用记录等制度。按照要求做好高毒高残留高风险农 药淘汰工作。严格执行生猪定

43、点屠宰制度，加强牛羊等其他 畜禽的屠宰管理，按法律法规要求出厂入市。健全制度机制， 实行病死动物及畜禽屠宰废弃物无害化处理。严格执行国家 粮食质量标准和食品安全标准，严把粮食收购、储存、销售 出库质量安全关。建立超标粮食处置长效机制，对不符合食 品安全标准的粮食实施定点收购、分类储存、定向销售、闭 环处置，不得作为食用用途销售。按要求开展粮食质量安全 检验监测工作，库存粮食质量监测覆盖比例不低于库存数量 的25%，库存粮食监测发现问题处置率到达100%。粮食烘 干服务设施满足需要。2 .放心生产工程。严格执行国家食品安全标准，开展食 品示范建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化 生产，

44、创立农业标准化示范区，争创国家级特色农产品优势 区，提升特色农产品区域公用品牌影响力。积极开展我市食 品企业质量管理体系认证、食品生产许可现场审查、食品从 业人员培训、产品出厂检验等质量管理服务。鼓励支持企业 自主科技创新、技术改造和产业转型升级，提升市场核心竞 争力，提高产品市场占有率。围绕“粮头食尾”“农头工尾”推动 产业链条向精深加工下游延伸，推进食品产业转型开展。3 .“菜篮子”示范工程。推动开展“放心肉菜示范超市”创 建，鼓励商超扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单 农业。鼓励大型超市增加经营网点，扩大生鲜农产品经营面 积，提高农产品自营比例。积极培育各类新型流通组织，鼓 励“菜

45、篮子”产品生产经营者在中心城区设立直销店，开展农 超对接、农校对接、农企对接、农社对接等流通业态，创新 线上线下相结合的销售模式，形成多层次、高效率、环节少 的产品直供直销配送体系。建立健全食用农产品和食品入市 登记、质量查验、索证索票、产品检测、质量追溯等制度， 以大型商场超市、食用农产品批发市场、农贸市场为重点， 开展食品流通环节食品安全专项治理，净化食品流通渠道。4 .餐饮提升工程。实施餐饮质量安全提升行动，支持餐 饮服务企业开展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化 水平，持续开展营养健康食堂、餐厅、学校试点示范建设， 实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖。强化网络订餐线上线 下同步监管，

46、鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。实施小餐 饮改造工程，开展小微型社会餐饮单位“后厨革命”。实施“明 厨亮灶”建设工程，全面推行餐饮单位“明厨亮灶”建设。全面 实施餐饮服务风险分级分类管理，加强托幼机构、养老机构、 建筑工地、医疗机构、旅游景区、农村集体聚餐食品安全检 查和综合治理。力口强“酸汤子”等酵米面类传统食品监管,开 展风险防控专项行动。强化餐饮具集中消毒服务单位监督检 查。5 .宣传教育工程。通过举办食品安全宣传周、食品安全 培训讲座等多种形式，广泛开展食品安全进校园、进社区、 进口岸、进企业、进农村等宣传活动，深入宣传食品安全法 律法规、科普知识等，不断提升公众食品安全素养和食品安

47、全基本知识知晓率，促进健康理性消费。把食品安全普法宣 传纳入普法规划，全面普及食品安全法律法规。在全市开展 食品安全法律法规及食品安全公益宣传，对食品安全违法行 为实行舆论监督。在主流媒体开设食品安全知识科普宣传栏 目，电视台定期播放食品安全公益广告，利用门户网站、微 信公众号、手机短信等新媒体宣传食品安全知识，加强正面 宣传和引导。通过多形式、多层次、多手段相结合的宣传方 式，以及全方位、多视角、高密度的新闻宣传报道，提升市 民对创立食品安全示范城市的知晓率和社会参与率。（三）开展食品安全专项整治“十项行动”1 ,农产品质安全行动。开展农药残留、“瘦肉精”、兽 用抗菌药、生鲜乳违禁物质、兽药、饲料、农资打假专项整 治行动，以及治理鸡蛋、乌鸡、韭菜等11个重点农产品质 量安全专项