2021-2022年公务员省考之公务员申论强化训练试卷B卷附答案.docx

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1、2021-2022年公务员省考之公务员申论强化训练试卷B卷附答案大题（共10题）一、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被用 于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手 段。2020年6月1日，北京市文明行为促进条例正式施行，明确了各个领 域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳 理、总括和深化。在此之前，已有北京市市容环境卫生条例北京市控制 吸烟条例北京市物业管理条例北京市环境噪声污染防治办法等地方 法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如2013年1月1 日，北京市公园条例施行，其中特别对影响园容和

2、游览秩序的行为作出了 明确的处罚规定；2016年9月19日，北京市旅游不文明行为记录管理暂行 办法出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津 市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进 条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法 明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。北京市文明行为促进条例明确 了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植 物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚扰短信等。郑州市 文明行为促进条例明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以 50元的罚款。各地的立法

3、也加大了对文明行为的鼓励力度。昆明市文明行为 促进条例鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、 身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。天津市促进 精神文明建设条例规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、 区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难条件的优先 纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招 录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举， 努力创造更好的文明氛围。无锡市文明行为促进条例明确提出，鼓励和支 持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿 服务

4、站、爱心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭 菜、遮风避雨等便利服务。滨州市文明行为促进条例规定，大众传播媒介 应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、 建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的30%。鼓励、支 持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式 参与文明宣传。太原市文明行为促进条例规定，机场、车站、医院、大型 商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位 可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、 文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共

5、场所，应当按照规 定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二？北京市文明行为促进条例（以下简称条例）实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进 行了专访。以下是部分内容。问题1：条例在罚则规定方面有什么特点？ 答：条例分三个方面构建法律责任体系。首先，条例做到了和其他相 关法律法规的罚则有序衔接。比如，北京市市容环境卫生条例北京市养2.职业教育面临不受重视，就业师资等难题。第二题、一、促进学生成长：树 立正确劳动观点和劳动态度，尊重和热爱劳动和劳动人民，养成劳动习惯和珍 惜劳动成果，改善体质、态度上阳光快乐，行为自律，学业成绩优秀，成为德 智体美全面发展，具有实践技能和动手能力的劳动者，能够

6、独立适应社会生 存。二、符合教育要求：改善学校的卫生环境，培养全面发展的社会主义事业 的建设者和接班人，是教育的基本要求和传统。三、推动国家发展：成长为国 家经济发展的中坚力量。第三题、关于加快职业教育的建议（提纲）一、问 题：1、社会地位低：工作累、环境差、就业受歧视；2、学校设施差：设备 少、师资不足；3、生源荒；4、缺乏上升通道，没有升学学校。二、意义：培 养具有实践技能和动手能力的多样化人才、促进就业创业、体现终身教育理 念、符合国家发展要求。三、建议：1、提高宣传力度、形成社会氛围。通过媒 体宣传职业技术教育就业的大好形势、以及劳模典范等提高社会认可度及扩大 生源；2、营造职业院校发

7、展的良好环境，出台政策文件，引导职业院校办学； 3、加大财政投入、完善软硬配备。提供财政补贴完善学校设施，扶持农村职业 教育；4、建立职业院校招生工作的良性机制，规范招生行为，加强监管，扭转 发展理念；5、完善职教体系，与高校联合，健全升学通道；6、完善保障制 度，保证职工权益。八、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和 文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。仔细 阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1：大批赴美 志愿者汉语教师也在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川绵阳 的高中教师王琼就是其中之一。为期一

8、年的赴美教学经历给她、她的美国学生 乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。小琼在俄克拉何马州一座小城执教， 借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来，很 多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小 琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出 来，但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真 情。和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从 神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本 身就是

9、当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么？”“家中有电 视吗？” 一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源 包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加 班”，“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩 子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和 欣赏。“我们觉得她是最好的中国制造。”加里对记者幽默道，“如果你 要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”当记者在世界各地问起：“谈起中 国文化，你会想到什么？”在赤道边的春城内罗华中非关系专业在读研究生瑟库 拉：“孔子，我会想到他”。我上过不少有关中国外交

10、、非中关系的课，每次遇到 理解不了的思想时，我们就开玩笑说“这是孔子的思想”。每次辩论课上找论据 时，我们最后总会找到“孔子曰”。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我 只了解孔子。”内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记者说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解 中国文化,最重要的是生活在本地的中国人的态度,希望中国人能同当地人多交 流，中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览，这样我们 才能了解更多中国文化。”【答案】文化输出与中国梦我们曾无数次为拥有着无与伦比且物美价廉的产品 优势而自豪，当我们看到我们的产品流通在各个角落，被国内

11、、国外无数人使 用，我们不禁会泛起无限的荣誉感。但是我们现在也必须承认，这些值得被我 们称赞的只是产品消费而已，并没有体现出太多的附加值，也未同西方国家的 方式一样在渗透着民族的文化精神。在构筑中国梦的征程中，不能一味沉浸在“自我欣赏”的基调之下作茧自缚，而是要将我们的优秀文化通过各种传播的 载体进行输出，这种输出应该是有沉淀的输出，有包容的输出，这才是真正实 现中国梦的前提和基础。有人说，“中国在能够输出价值观之前，是不会成为 一个真正的大国的。”这句话深刻揭示了当前我们在经济社会发展过程中所暴 露出的核心问题。我们在做着文化输出的工作，但这不是真正的文化输出。中 国一度被称为“世界工厂”，

12、我们拥有着世界上独一无二的制造业占有率。但 是我们更多的只是代加工点，在资源性产品价格仍然低位运行、环境污染、成 本廉价、产品附加值偏弱的模式之下，我们输出的只是产品，而毫无文化可 言。文化的输出是我国能否立于世界之林，以及是否真正成为世界强国的根 本，我们需要让世界了解中国，认识到真正的中国，看到中国的发展，传播中 国的优秀文化资源。从美国好莱坞的经营发展模式就能看出，其电影量在世界 市场所占比例并不高，但是它的市场占有率却很高，不仅如此，更是通过这种 文化的输出和传播影响了太多人，让更多人对于美国有了不同的认识，我们需 要并应该去思考真正的文化输出的内涵与本质。真正的文化输出是什么，是传

13、递最真实的中国文化，获得公平的话语权。虽然我们的经济总量位居世界第 二，虽然我们每年的经济增速高位运行，但是在所有文化输入与文化输出中， 我们的结果是文化逆差明显。我们在世界各地开设了孔子学院，但是师资的不 稳定，制度的保障缺位都限制了文化输出的效果。因此，一方面，我们要学会 拿来主义，学会借鉴和吸收优秀的文化资源和文化传播形式，韩国影视剧的风 靡，德国精工业带来的国民形象等等；另一方面，我们需要总结有价值的文化 成果，培养扎扎实实的文化土壤，多元化包装文化成果，将这种软实力作为国 家综合国力的核心部分展示给世界。中国梦是我们的期望，我们也一直在为此 而努力，我们在不断发展自己，不断提高创新能

14、力，不断与世界外来文化进行 交流的同时，更要看清此刻，我们最需要的是什么？九、1 .水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统功能和支撑 社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安 邦的大事。目前，我国年均缺水约400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水。 20n年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利 用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”， 制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳人县 级以上地方党政领导班子政绩考核体系；对取用水的总量已达到或超过控制指 标的地区暂停审批建设项目新增

15、取水等。历史上，北京是水资源较为丰富的地 区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经都是名副其实的水域。今天 的北京,是水资源极度短缺的城市。目前,北京市人均水资源量仅为全国的 1/8,世界的1/30。近年，北京市人均水资源量巳降至100立方米左右，而国 际公认极度缺水标准是人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被 认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市1956年 2000年的多年 平均水资源总量为37. 4亿立方米，但是从1999年以来，北京市遭遇了新中国 成立以来最为严重的干旱期，年平均降水量比多年平均值减少两成，地表水资 源量衰减59%,地下水资源量衰减37%,人境

16、水量衰减77%。北京市水务局一位 负责人表示，北京近年的实际供水缺口巳达H亿立方米。2012年，城市的用 水总量要控制在37亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水 24亿立方米，供水缺口已达到13亿立方米。对此，北京市仍是利用再生水、外 流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。据专家估算，到 2020年，平水年份北京将缺水23. 76亿立方米，枯水年份将缺水30. 9亿立方 米。上世纪60年代，北京的湿地面积约12万公顷。1950年到2009年间，北 京湿地缩减率达79.5%,其中水稻田和沼泽地缩减幅度最为明显。如北京的南 海子，自古水草丰美，曾被用作皇家猎场。上世纪5

17、0年代末，南海子大部分湿 地被平整为农田，80年代烧砖取土、挖沙养鱼使南海子形成了无数个大坑，90 年代大量垃圾被倾倒入坑内，直到2010年，经过治理重建，南海子生态环境才 得以改善。“湿地能够涵养水源、净化水质、调蓄雨洪、提供水资源、调节气 候等，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。修复湿地 环境，投入是巨大的，过程是漫长的。” 一位湿地研究者说。2013年5月1日 正式实施的北京市湿地保护条例明确提出“本市实施最严格的湿地保护管 理制度”。有资料显示，华北地区因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方 地区“有河皆干，有水皆污”。上世纪80年代以来，北京各水系水体污染严 重，

18、北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成了排污排水河道。被喻为北 京“母亲河”的永定河，滋养了世世代代的北京人，哺育了灿烂的城市文明， 却是北京最早遭受污染而走向水脉衰微的河流;官厅水库曾是北京饮用水源地， 因上游污水不断排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供给地 是密云水库，其在雨水丰盈年份最大蓄水量仅能达到1L 3亿立方米。自1972 年以来，北京开始大规模开采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超过 56亿立方米。有调查显示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京还 不得不从同样缺水的河北调水，山西也多次向北京集中输水;2014年汛后，南 水北调工程中线将引长

19、江水进京，每年可供水量约10亿立方米，将用于优先保 障市民生活用水。1949年北京城市建成区面积是109平方公里，1994年扩大到 467平方公里。1993年的北京城市总体规划中预期，到2010年城市建设用 地控制在900平方公里范围内。然而，2002年建成区用地就已达941平方公 里，大大超出总体规划用地范围。北京市常住人口 1958年为660万人，1998 年为1246万人，2010年近2000万，居民生活用水和第三产业用水已上升为第 一用水大户。有专家研究认为，北京的水资源承载能力是1200万人，目前刚性 的新鲜用水需求及其快速增长的趋势，是当前北京市水资源安全供给面临的最 大压力。同时

20、，供水缺口越来越大，水资源供需矛盾的解决也就难以走出“扩 张一调水一再扩张一再调水”的怪圈。该专家还强调，自然系统的水资源是有 限的，而人的发展欲望无限，在这有限与无限之间，协调北京城市发展与水资 源短缺的关系，将是一项长期的、复杂的任务。2.2012年7月1日正式实施的北京市节约用水办法明文规定：提供洗车服 务的单位应当建设循环用水设施，使用再生水,*住宅小区、单位内部的景观环 境用水和其他市政杂用用水，应使用雨水或再生水；建立健全高耗水项目和单位 重点监控机制，强化用水实时监控;超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费 外,还将收取一倍至三倍的累进加价费用等。此外，北京市还颁布了北京市实 施

21、中华人民共和国水法办法北京市自建设施供水管理办法等地方法 规和关于严格执行节水型生活用水器具标准加快淘汰非节水型生活用水 器具的通知等地方规章和十余部规范性文件，对以水为原料的生产企业、人 造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规 定等，初步建立起了节水法规体系。在严格实行总量控制的前提下，全市所有非 居民用水单位已全部实行了社会单位计划用水、定额管理。每年平均压缩用水 计划指标3%、5也 对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的 管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的销售价格如下：居民:4.00 元/立方米;行政事业、工商户：5. 80元/立方米

22、；宾馆、饭店、餐饮业：6.21 元/立方米;洗车业、纯净水业二61. 68元/立方米;洗浴业：81.68元/立方米。近 年来，北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水、超量加倍惩罚、淘汰高 耗水型的企业、提高工农业循环用水效率等措施，2010年工业和农业用水在 1999年的基础上分别减少了 51%和37猊基本做到了 “农业用水负增长，工业用 水零增长”。在农业用水方面，建设高效节水灌溉工程，大量使用微灌、小管 出流、滴灌、喷灌、管灌等节水方式，如大兴区南礼渠村有六百余个大棚，全 部实行电脑计算用水量、IC卡控制浇水的科学灌溉方式，节水节电均达50%。 在工业用水方面，持续推进循环用水技术升级，

23、如位于亦庄开发区内的中芯国 际集成电路制造有限公司，通过空调冷凝水收集系统、超纯水回收系统等每天 可回收2000吨排放水，夏季每天回收100吨空调冷凝水，产生巨大经济效益的 同时，实现了水资源的高效利用。2001年 2008年，北京市实施节水技术改 造980项，节水5300万立方米；推广园林节水微喷灌技术，节水L 2亿立方 米;普及推广节水型用水器具420万套（件），节水1470万立方米。目前，全 市公共场所已基本普及节水器具;全市居民家庭节水器具普及率已达91. 4%,到 2015年，居民节水器具普及率将达到95虬3.对北京市缺水的严重程度，有关 政府部门并没有向社会过多宣讲，不过他们一直都

24、在想方设法解决北京水资源 的供需矛盾。从上世纪中期至今，北京已经出现了三次严重缺水:上世纪60年 代北京用水紧张时,刚建好的官厅水库发挥作用解决了供水难题;70年代中期几 年连续干旱引发第二次严重缺水，确定密云水库专门负责供给城市用水来度过 危机;80年代初连续几年干旱，北京大力压减工农业用水来确保城市生活用 水，同时水利部还专门召集山西、河北等五个省市开会协调首都用水问题，最 后决定密云水库不再给河北、天津等地供水，只给北京供水，才使北京勉强度 过此次危机。据统计，上世纪80年代以来，北京市所依托的21条主要河流全 部断流。“目前，北京市水资源处于重度紧缺状态，水资源已经成为制约北京 市经济

25、社会发展的第一瓶颈。”一位专家告诉记者。2012年7月，有记者在街 头、社区随机询问路人，“您知道北京属于严重缺水的城市吗？” 76%的受访者 的回答是“不知道，没觉得北京特别缺水”。“您了解近期出台的北京市有关 节约用水的办法吗？ ”受访者无一人知晓。“因为每个月的水费不高，所以也 就没在意，一直不清楚每个月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么 用。”住在朝阳区某小区的25岁的李女士说。同一小区的刘奶奶也告诉记者：“任何时候拧开水龙头都有水，这些年家里就没有停过水，所以没觉得北京特 别缺水啊。”刘奶奶也坦言，家里虽然没有什么节水设备，但是该节约的地方 她都尽力去节约，如每次洗衣用过的水都留

26、下来，以备冲厕所或者拖地用。“本来20分钟就能搞定的，硬要洗上1个小时甚至更长时间，站在那儿用水一 直不停地冲着。”东城区一家浴室的王老板对记者说，“我收费10元，但是冬 天顾客大多都洗1小时左右，每人10元是做亏本儿的生意。”王老板正准备贴 出通知，将每位顾客洗浴时间限制在半小时内，超时需要另外收费。【答案】提示北京市水资源紧缺的原因是多方面的，归纳起来分为自然原因和 人为原因。自然原因：气候变化导致降水量减少，使得北京地表水资源量衰 减。人为原因：（1）湿地面积大幅缩减，大量水稻田和沼泽地被挪作他用，使 得湿地涵养水源、净化水质、调蓄雨洪等功能减弱，生态系统遭到破坏；（2） 地下水被过度开

27、采，各水系水体遭受污染，使得自然地表径流丧失，有河皆 干、有水皆污；（3）城市规模的扩大和人口的急剧增加I,使得刚性的新鲜用水 需求快速增长；（4）政府部门没有向社会过多宣讲缺水的严重程度，使广大市民 对水资源紧缺的情况不了解，节水意识不强；（5）水价较低，没能引起市民们 对节水的重视。一十、材料一老百姓过日子，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。从1988年国务院 推动实施“菜篮子”工程、2010年推进新一轮“菜篮子”工程以来，北京市大 力推动与“菜篮子”相关的产业生态建设和发展，保障“菜篮子”供应无忧， 让百姓的“菜篮子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供应， 季节性十分明显。这对

28、爱吃西红柿打卤面的田大爷一家一直是个考验。从1968 年开始，田大爷一家走上了自制西红柿酱的路。“说出来您都不信，我们全家 总动员，一年做120多瓶，全码在床底下，直到20世纪80年代末我家小作坊 才正式关张。 80岁的田大爷笑着说，“那时候一年到头只有十几种蔬 菜，冬储大白菜上市时我家还要购买一车大白菜，保障冬天有菜吃。而现在蔬 菜多种多样，想什么时候吃，市场上都能买到。” 1985年，北京放开了肉、 蛋、蔬菜等5种农副产品的价格，各地菜商纷纷进京，蔬菜交易也就热闹起来 了。2010年以来，北京市建立了蔬菜生产用地最低保有量制度，实施每亩500 元标准的菜田补贴政策，推动村镇蔬菜产业化、设施

29、蔬菜标准化，创建国家级 示范育种场和养殖场；2018年1800多家农业龙头企业和农民合作社被纳入平 台管理，5000多个产品实现质量安全可追溯。北京市统计数据显示，2019年全 市农副产品产量中蔬菜及食用菌产量为11L 5万吨，禽蛋9. 6万吨，牛奶26.4 万吨，生猪出栏数28. 4万头，为北京的农副产品稳定供应提供了巨大保障。“我们的蔬菜主要是直供超市，同时合作社也为市民提供农业休闲和采摘项 目。”北京B区一家种植合作社负责人张经理说，“2019年，我们引进了水肥 一体机等设备，劳动力上节约了三分之一，肥料节约与节水方面效益显著，蔬 菜品质也有所提升，综合效益提高了 25%左右。我们还利用

30、大数据等远程实时 监测墙情、环境、气象等，以自动化的方式指导蔬菜园的生产，效率提高了近 20%。”北京某批发菜市场管理负责人介绍，现在市场卖的基本都是净葱，只 有在每年H月份的冬储菜季节，有10%左右的毛葱进来，方便市民储存。同 时，净菜公司也大量将土豆、胡萝卜、洋葱、芹菜等加工成半成品。这些举措 既可提高商户的产品附加值，又可实现消费者厨余垃圾减量。现在，这个市场 每天实现垃圾减量20%,预计全年可减少7000吨果蔬垃圾。为提升生活性服 务业品质，居民生鲜果蔬“最后一公里”的便民商业服务也在行动。2017年以 来，H生鲜店已经在京开设26家门店，2019年以来又有越来越多的前置仓开到 居民区

31、周边，30分钟内就能把新鲜蔬菜送上门。某大型连锁超市的采购负责人 郭先生介绍，超市各门店已全部上线“到家服务”，通过超市小程序、社区小 店APP以及第三方平台入口，为周边3-10公里的消费者提供1小时达、同城半 日配送和一日三送等多种服务。止匕外，其他各大外卖平台、电商平台也提供轻 松、便捷的买菜服务。丰富多样的买菜渠道，琳琅满目的蔬菜品种，让北京市 民餐桌上的菜品越来越丰富了。在保障菜品丰富的同时，政府管理也随之悄然 发生着变革。近年，北京市农业农村局对134项涉农行政审批服务事项进行优 化改革，农机管理、种业管理、畜牧渔业管理等方面实行在线审批。以中国M 工商集团有限公司为例，在审批改革后

32、就避免了以往因不能及时通关产生的超 期仓储费用，每年可节省费用累计超过100万元。“去年我们加大了市场抽检 力度，在批发市场抽检，合格率达到98.41%。同时开展了为期两个月的农产品 质量安全专项整治。”北京市市场监督管理局一位负责人表示，今后将继续严 格合规准入，加强市场监管，保障餐桌安全。材料二从农业发展的产业链条来 看，除了农业科技创新和市场销售的两头在北京有优势外，保障北京“菜篮 子”供应、满足市民农产品需求的大头在外埠，每年2000多亿元的农产品消费 总额中80%以上来自外埠。近年来，北京市政府出台多项措施鼓励和支持全市 涉农企业与各地合作建设外埠蔬菜与畜产品保供基地，产品市场日益广

33、阔。【答案】1.保证产品供应。开放农副产品价格，推动蔬菜交易，鼓励建设外埠 农产品保供基地；本地建立蔬菜生产用地最低保有量制度，给予补贴，推进标 准化、产业化发展，创建示范养殖场，统一管理，实现安全质量可追溯。2,推进产业升级。转变生产方式，引进先进设备，利用大数据监测；丰富产品 形态，售卖净菜，加工半成品，增加附加值，减少垃圾量；完善产业链条，实 现全产业贯通；建设流通中心，实现产销对接，满足市民个性化需求。3.提供 便民服务。丰富买菜渠道，增加门店数量，合理布局位置，利用平台，在线提 供轻松、便捷的买菜服务。4.加强政府管理。优化改革，实行在线审批，加大 市场抽查力度，开展专项整治；严格合

34、规准入，加强市场监管。犬管理规定北京市道路交通管理规定等单行立法已经有的罚则，条 例就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为， 比如，共享单车乱停乱放等，条例就规定了具体的罚则。此外，对于拒不 改正或者有多次不文明行为的，条例规定可以从重处罚，加大处罚的力 度。问题2：有哪些惩戒手段和保障措施？【答案】古语云：“礼也者，犹体也”。文明素养是人在现代社会中安身立命 的根本，也是社会良序发展的基石。文明素养的形成非一日而就，它需要“外 在有力”，以法律约束行为底线；它需要感召共鸣，以宣传强化意识；它更需 要“内在有核”，以自发积蓄力量。“约束”是文明养成的硬件条件，应以良 法

35、明确文明行为边界，划定底线标准。它要求在制定时精细全面、有针对、利 操作；更要保障执行时的科学严格和长效常态。北京市文明行为促进条例 明确了各领域不文明行为的范围，倒逼居民养成文明素养。在构建法律体系 时，一方面要与其他法规进行衔接，填补空白且要针对突出问题加强处罚力 度；另一方面也要明确执法的具体措施，使其具有可行性。此外，在执法过程 中，要形成常态化执法机制，通过灵活的方式严格落实法律法规，增强执法的 有效性。文明养成尚需柔性的“引导”，合理利用大众传播媒介等渠道，进行 多元化、强创新、广覆盖、有持续的文明宣传，努力营造文明氛围，提升全民 文明意识。正如滨州市和北京市通过多形式、多渠道、多

36、媒介刊播广告，让文 明法规走进千家万户。今年疫情防控期间，文明办也发出了 “公筷公勺摆上 桌，分餐进食好处多”的倡议。但我们也应看到，“变成法易，变世风难”， 刚刮起来的文明风尚出现了消退的迹象。文明风尚的养成最忌一曝十寒、三心 二意，更强调锲而不舍、久久为功，应该时时处处推广文明风尚，一定能让文 明之花长开，精神之河长清。然而，法律和引导，终究是被动的推进。“止寒 莫若重裘，止谤莫若自修”，文明素养的培育，主动为之才是题中之义。文明 养成的根源在于激发人的内生动力。通过制定激励措施，广泛发动社会力量， 鼓励群众积极参与到公共文明建设、社会共治的队伍中来，以自治增活力、强 保障，扬社会正气。为

37、积极应对老龄化问题，各地社区推出“时间银行”机 制，力争在全国各地通存通兑志愿者帮扶时间，引导民众主动参与到社区养老 工作中来。借助志愿时间的循环与积存，为老年群体增添公益保障，降低社会 综合养老成本，形成向上向善、互助互爱的社会文明风尚。社会文明是现代文 明的重要组成部分，只有提升了公民的教养和素质，才能打造文明城市、实现 文明强国。二、一、注意事项 为150分钟。其中, 钟。L本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间 阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为no分2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填

38、涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人 员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家 的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外， 在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨 论有关新产品和新公司的创意。这两群

39、人都验证着中国社会对创业热潮日益增 长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人 迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻 找年轻的创业者一一整套生态系统逐步形成。”据不完全统计，从2013年5月 至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出 台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企 业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品 和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热

40、烈气氛 所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出， 大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有 者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所 有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料 2：【答案】一、参考答案：90后创业具有明显优势。自身优势1.创业热情高，对 新事物兴趣高、接受快，勇于探索，创新力强。2.学历高，年纪轻，精力旺盛，吃苦耐劳。3.具有互联网思维，更了解年轻人 需要，注重服务、娱乐。4.更好的掌握互联网技术，从中获取经验、机会。5. 心态好，思想负担轻，功利心弱，注重体验过程。6

41、.家庭、养老负担轻，家庭 给予帮扶。外部优势1 .更受投资人青睐，形成创业生态系统。2.政府重视，政策扶持、倾斜，简政放权。3.拥有公平的竞争机会与平台。 二、参考答案：三、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被用 于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手 段。2020年6月1日，北京市文明行为促进条例正式施行，明确了各个领 域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳 理、总括和深化。在此之前，已有北京市市容环境卫生条例北京市控制 吸烟条例北京市物业管理条例北京市环境噪声污染防治办法等地方 法规规章，对促进各个领域的

42、文明进步作出了相应的规定。如2013年1月1 日，北京市公园条例施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处罚规定；2016年9月19日，北京市旅游不文明行为记录管理暂行 办法出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津 市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进 条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法 明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。北京市文明行为促进条例明确 了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植 物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚扰短信等。郑州市 文明

43、行为促进条例明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以 50元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。昆明市文明行为 促进条例鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、 身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。天津市促进 精神文明建设条例规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、 区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难条件的优先 纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招 录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举， 努力创造更好的文明氛围。无锡市文明行为促进条例明确提

44、出，鼓励和支 持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿 服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭 菜、遮风避雨等便利服务。滨州市文明行为促进条例规定，大众传播媒介 应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、 建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的30%。鼓励、支 持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式 参与文明宣传。太原市文明行为促进条例规定，机场、车站、医院、大型 商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位 可以按照有关规定配备独立的母婴室。

45、道路广场、公园绿地、商业经营场所、 文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，应当按照规 定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二？北京市文明行为促进条例（以下简称条例）实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进 行了专访。以下是部分内容。问题1：条例在罚则规定方面有什么特点？ 答：条例分三个方面构建法律责任体系。首先，条例做到了和其他相 关法律法规的罚则有序衔接。比如，北京市市容环境卫生条例北京市养 犬管理规定北京市道路交通管理规定等单行立法已经有的罚则，条 例就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为， 比如，共享单车乱停乱放等，条例就规定了具体的罚

46、则。此外，对于拒不 改正或者有多次不文明行为的，条例规定可以从重处罚，加大处罚的力 度。问题2：有哪些惩戒手段和保障措施？【答案】1.加强行政监督。文明办、市场监管局等部门联合执法，加大对各餐 饮单位分餐制落实情况的检查指导力度；对于检查中发现的问题，及时提出整 改意见，并督促整改到位。2,强化餐饮企业提醒责任。在就餐场所悬挂、张贴或摆放分餐提示牌、提示桌 卡，引导消费者分食分餐；对消费者未使用公筷、公勺的行为，主动、及时提 醒和劝导。3.严格保障公筷供给。企业应提供外形、尺寸、颜色、标识等符合 使用规范的公筷；提醒消费者爱护公筷等分餐工具；公筷遗失、破损后及时更 换、增添；给与餐饮企业公筷补

47、贴，并对积极落实公筷制度的企业，实行奖励 政策。4,加强宣传教育。通过政府官网、电视台、自媒体等多种渠道，普及饮 食健康知识，改变群众就餐习惯，提高群众就餐分餐制意识，推广文明健康生 活习惯。四、材料一 “把她的家粉刷新，给独自生活的她更多支持。”某公益平台上， 为女孩小珊修缮房屋的公益计划得到不少爱心网友的参与。1元、10元、100 元不到一个月，爱心捐款就超过了修缮所需。小珊家住C市N区。唯一的 亲人去世，自己又身患多种疾病，让她一度有轻生念头，是N区“社区救助顾 问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。“我们希望为她粉刷的不仅是墙 面，也是内心。”为小珊修缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中

48、的一步： 修缮后的房屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心理咨 询、继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。小珊的故事是C市N 区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩 影。在党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”的背景下，N 区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效 果。尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较 多、政策内容较复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。唯有 变“人找政策”为“政策找人”，才能彻底解决救助工作“最后一公里”难 题。2020年9月，C市宣布在全市全

49、面实施“社区救助顾问”制度。N区作为 全国社会救助综合改革试点区，在C市最先探索此项制度。2019年，该区试点 组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余 人“社区救助顾问”团队。团队在主动发现极少数“沉默”困难群众的同时， 充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势，就近帮助困难群 众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要的 差别化救助方式。“社区救助顾问”制度推出至今，N区已对7000多户居民进 行了精准评估，梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户，其中不少为原本 “沉默”的困难人群。新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭会否面临更大的风险？ N区红桥路街道救助顾问主动到居民区开展走访。他们发现，从外地来N 区的苏先生的公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照 顾，家庭基本生活难以维持。救助顾问以最快速度制定救助方案