县加强农村地区新冠肺炎疫情防控和健康服务工作方案.docx

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1、县加强农村地区新冠肺炎疫情防控和健康 服务工作方案为落实关于印发XX市加强农村地区新冠肺炎疫情防控 和健康服务工作方案的通知（X疫防办（XXXX） XXX号） 相关要求，指导农村地区在当前形势下做好新冠肺炎疫情防 控和卫生健康服务工作，确保XXXX年元旦、春节期间的返 乡人员和农村常住居民及时获得基本医疗卫生健康服务，保 障群众身体健康和生命安全，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求各地各部门要高度重视农村地区疫情防控和卫生健康 服务工作，根据当前新冠肺炎疫情形势，针对农村地区卫生 健康服务资源相对不足，元旦、春节期间人口流动加大，在 城市务工返乡人员增多等情况，切实落实属地主体责任，统 筹

2、整合各方面资源和力量，在农村地区形成科学有效应对疫 情和全方位全链条做好健康服务工作的强大合力。要根据疫 情状况、病情轻重、缓急程度等匹配相适应的医药保障和健 康服务资源，突出重点人群管理，有序疏导诊疗需求，开展 分类分层分级医疗卫生健康服务，最大程度保护农村居民身 体健康和生命安全。二、突出重点做好农村地区疫情防控和健康服务工作（一）加强对“两节”期间返乡人员的健康提示和医疗 保障服务。各乡镇、开发区新冠肺炎疫情防控应急指挥部要 切实落实责任，加强对“两节”期间返乡人员的疫情防控宣 传引导。乡镇政府和村民委员会及时关注掌握返乡人员信息, 提示做好健康监测，在返乡初期规范佩戴口罩，减少与家中

3、老年人尤其是合并基础性疾病者的接触，并告知居住地乡村 医疗卫生机构联系方式。返乡人员出现发热、干咳、乏力、 咽痛等新冠病毒感染相关症状时，可联系乡镇卫生院或村卫 生室，乡村医务人员对其提供必要的健康咨询、健康监测、 抗原检测、用药指导等服务。对于无症状感染者、轻型病例 采取居家治疗，提示其不外出，居家期间尽可能减少与家人 接触。村民委员会和村卫生室要为返乡人员及时获得对症治 疗药物和抗原检测试剂盒提供便利。对症状明显的可指导其 到发热诊室就诊，对出现多日持续高热、呼吸困难等情况的， 及时指导和协助向上级医院转诊。（责任单位：县疫防办， 县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）（二）强化

4、农村地区重点人群服务。充分发挥村民委员 会及其公共卫生委员会、乡镇卫生院和村卫生室作用，摸清 村组内合并基础性疾病的老年人、孕产妇、孤寡老人和留守 儿童等人员健康情况。依托基本公共卫生服务老年人健康管 理项目完善居民电子健康档案，并建立乡村重点人群健康状 况信息库，落实新冠重点人群健康服务工作方案，加强 分类分级健康服务。乡村医务人员结合实际通过电话、视频、 微信或线下随访等方式加强对居家治疗观察人员的健康指 导、监测和指导用药、抗原检测等服务。落实村民委员会对 居家治疗观察人员的服务责任，尤其是对于缺乏自我健康管 理能力的独居老人、残疾人等，要协助其进行健康监测并及 时向乡村医疗机构反馈。（

5、责任单位：县卫生健康委、县民 政局、县残联，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）（三）加快推进农村人群尤其是老年人新冠病毒疫苗接 种。落实加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案，坚持 “应接尽接”原则，坚持政府牵头、部门联动、村组动员， 落实属地管理责任，加快提升农村地区80岁及以上人群接 种率，继续提高60 79岁人群和其他年龄段人口接种率。 承担接种任务的乡村医疗卫生机构要通过设立老年人绿色 通道或安排流动接种车下乡进村等措施，最大程度为农村居 民特别是老年人接种提供便利。（责任单位：县直各行业主 管部门，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）（四）加强宣传教育。各地要深入推进农村地区爱国卫 生运动

6、，结合健康乡村建设开展形式多样、农村居民喜闻乐 见的科普宣传活动。可通过乡村广播、小喇叭等用村民听得 懂、能理解的地方语言和方式，也可通过新媒体广泛宣传的 方式，深入宣传人人都是自己健康第一责任人的理念，推动 科学理性认识新冠病毒和疫苗接种，可动员返乡的健康人员 参加村组志愿服务。引导在走亲访友时，规范佩戴口罩、勤 洗手，尽量少聚集、少聚餐，注意咳嗽礼仪。倡导健康生活 方式，规律作息、健康饮食、多喝水、保持良好心态。根据 区域疫情形势和居民愿望，适当控制农村集市、庙会、文艺 演出等聚集性活动规模和调整频次。（责任单位：县委宣传 部、县卫生健康委、县乡村振兴局、县文旅体育局，各乡镇、 开发区疫情

7、防控应急指挥部）三、充分发挥农村三级医疗卫生机构医防协同分级服务 的作用（一）各级医疗卫生机构协同联动。各地要按照依托 县域医共体提升农村地区新冠肺炎医疗保障能力工作方案 要求，推进落实农村新冠病毒感染者的分级分类救治和健康 管理服务。畅通双向转诊机制，实现发热等新冠肺炎相关症 状患者的基层首诊、有序转诊。对于出现新冠病毒感染相关 症状的高风险人群，乡村医疗卫生机构及时指导抗原检测和 居家治疗观察，密切监测健康状况，必要时指导协助转诊。 加强老年人等重点人群健康监测，确保高龄合并基础性疾病 等重症风险较高的感染者得到及时发现、及时救治，明确和 畅通转诊“绿色通道”，提高转诊效率。落实有转诊需求

8、村 民的交通保障机制，原则上通过自驾车或120急救车等进行 点对点转运，乡镇和村要统筹调度，动员社会组织、社会工 作者、志愿者、社会慈善资源等协助就医转诊。（责任单位： 县卫生健康委、县民政局、县总工会、县妇联、团县委、县 工商联，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）（二）乡镇卫生院加快提升新冠肺炎患者接诊能力。乡 镇卫生院发热诊室设置实现全覆盖。加强乡镇卫生院医务人 员培训，提高对高风险重点人群的识别、处置和分类分级健 康服务能力。加强发热、止咳、解痛类药品储备，适应农村 居民用药需求。乡镇卫生院要设立和公布接诊电话，通过村 民委员会或村卫生室告知村民，并落实24小时值班制度， 由专人或轮班接

9、听就诊咨询电话，对新冠肺炎相关常见问题 应明确统一清晰的回答口径。（责任单位：县卫生健康委、 县经济和信息化局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）（三）村卫生室就近做好农村居民健康服务。通过上级 医疗卫生机构协同支持，乡村医生对居家观察和治疗的重点 人群做好健康教育、健康监测、中医辩证、指导抗原检测和 对症用药治疗等服务。乡村医生要将电话告知村组群众，方 便及时联系，可通过视频、电话等非接触方式了解出现新冠 病毒感染相关症状人员的健康状况，根据抗原检测和健康监 测情况，为有需要的村民提供开药和随诊服务。（责任单位： 县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）（四）完善家庭医生签约服务。按

10、照关于做好重点人 群家庭医生签约服务的指导意见要求，充分发挥农村地区 家庭医生贴近村民的作用，通过家庭医生签约服务加强对签 约村民的健康宣传和教育，并通过微信、短信、电话等多种 形式及时回应签约村民的健康咨询和问题。向辖区内0 6 岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年人、有基础性疾病患者等 提供签约服务，对合并基础疾病的老年人实现签约服务全覆 盖，实现“应签尽签”“愿签尽签”。（责任单位：县卫生 健康委、县乡村振兴局、县农办，各乡镇、开发区疫情防控 应急指挥部）四、强化工作保障（一）持续发挥好疫情防控应急指挥部作用。各级新冠 肺炎疫情防控应急指挥部要切实发挥统筹协调、组织调度、 宣传引导等作用，落

11、实政府责任，健全工作机制，加强部门 协调配合，突出新形势、新阶段的工作重点，在资金、人力、 资源、技术、设施设备等方面，加大对农村地区应对新冠肺 炎疫情的医疗卫生和健康服务支持保障力度，疏通瓶颈，破 除障碍，解决问题。（责任单位：县疫防办及各成员单位）（二）积极发挥乡镇政府和村民委员会作用。乡镇政府、 村民委员会及其公共卫生委员会要在县新冠肺炎疫情防控 应急指挥部的统一领导指导下，落实在疫情防控中的组织、 动员、协调、宣传、引导等责任，协同做好政策宣传、健康 教育、疫苗接种、重点人群健康服务、感染者居家治疗管理、 购药送药和服务保障等工作。要建立完善村民委员会公共卫 生委员会与乡镇卫生院、村卫

12、生室的协调联动机制，加强协 作和信息共享。（责任单位：县委组织部、县卫生健康委, 各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）（三）保障乡村医疗卫生机构人力配备。统筹县域内医 务人员调配，结合乡镇卫生院服务人口和服务量，加大对乡 镇卫生院医务人员的配备力度，可通过上级医院派驻医师、 招募近5年内退休医务人员及增加临聘人员等方式，快速扩 充乡镇卫生院医务人员队伍。县级医院、乡镇卫生院逐级建 立医疗卫生人员梯队，在乡镇卫生院、村卫生室医务人员发 生短缺时，梯队人员立即通过驻点、巡回医疗等方式填补空 缺，确保乡镇卫生院、村卫生室正常开诊，卫生健康服务不 断档。原则上，乡村医疗卫生机构医务人员不参加社会面核 酸

13、采样服务，由当地政府统筹组织第三方机构或志愿者服务。（责任单位：县卫生健康委、县民政局、县总工会、县妇联、 团县委、县经济和信息化局，各乡镇、开发区疫情防控应急 指挥部）（四）加强县城内必需药品和抗原检测试剂盒储备。要 加大对农村地区新冠肺炎治疗药品和抗原检测试剂盒的供 应力度，乡村医疗卫生机构、药店要加强中药、解热和止咳 等对症治疗药品、抗原检测试剂盒储备，乡镇卫生院、村卫 生室要按服务人口的XX XX%人份动态储备，人口稠密地区 酌情增加。各地要加强统筹，及时调度，药品供应企业保证 物流配送，确保乡村医疗卫生机构药品不断供。加大中药应 用，有条件地区可将相应药品、抗原试剂盒配置储备为治疗

14、康复健康套餐包，向农村重症高风险人员和重点人群发放。 （责任单位：县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急 指挥部）（五）加强设备配置和医疗健康信息技术应用。要加强 乡镇卫生院氧疗设备、便携式肺功能仪和村卫生室指夹式脉 搏血氧仪、红外线体温计或额温枪等设备的配置。要建立完 善乡村远程医疗服务网络，加快提升乡村医疗卫生机构对新 冠肺炎的诊疗能力。加强智医助理在乡村、尤其偏远地区应 用，提升早发现、快处置能力，确保农村重症高风险人群得 到及时有效救治。鼓励有条件的地区，在乡村运用智慧家庭 医生签约服务平台或建立智慧健康驿站，提高服务效率。（责 任单位：县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥 部）（六）关心乡村一线工作人员和医务人员。加强对乡村线机构和医疗卫生机构防护用品、消杀物资的保障供应, 确保工作人员防护到位。关注乡村一线防控人员和医务人员 的身心健康，科学排班轮班和调休补休，尽量减少或避免连 续长期工作。要做好后勤保障工作，积极改善工作环境和生 活条件。要完善激励奖励机制，在评优评先等方面予以鼓励 支持，落实绩效工资或临时性补贴政策，调动乡村医务人员 积极性和工作热情。（责任单位：县卫生健康委，各乡镇、 开发区疫情防控应急指挥部）