XX县2022年度法治政府建设年度报告（20221123）.docx

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1、XX县2022年度法治政府建设年度报告2022年全县卫生健康法治工作坚持习近平法治思想，将 习近平法治思想学习纲要、习近平关于依规治党论述摘 编纳入法治政府重要内容，紧紧围绕县委办下发的2022 年法治淳安建设工作要点，明确的目标任务，落实常态化新 冠肺炎疫情防控、推行“双随机”监管、开展专项监督等工 作，促进我县卫生健康事业持续发展，为“健康淳安”建设 提供坚强有力的法治保障。现就法治政府建设情况汇报如下:一、主要做法和成效（一）工作开展情况1 .加强规范化建设，落实一岗双责。一是加强党风廉政 风险建设。认真梳理党风廉政风险清单，制定领导班子党风 廉政建设主体责任分解表以及班子廉政建设履职清

2、单，进一 步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制。二是提升执 法人员法治意识。定期组织全体执法人员开展疫情防控、法 制及其他各专业领域的培训，同时选送骨干人员参与市级执 法能力培训班，多渠道提升执法人员的专业水平。做到执法 办案时事实清楚、证据充分、程序合法、法律适用准确。三 是严格落实行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、 全过程记录制度、重大行政处罚集体讨论制度等三项制度， 对行政处罚、投诉查处、双随机抽查等行政执法过程进一步 规范全过程记录规范化管理。贯彻实施行政处罚法，在卫 生健康执法领域推行初次轻微违法行为不予处罚。2 .加强专业性监管，查处违法行为。一是立案查处情况。 20

3、22年依托“互联网+监管”、“智慧卫监”等数字化平台应 用，深化全域双随机执法，积极开展卫生健康领域执法监督, 严厉查处各类违法行为。截至目前，共立案查处违法行为127 起，已结案103件（其中简易程序31起，一般程序72起，大 要案5件），共处罚没款56.7万元。二是投诉举报处理情况。 2022年以来共受理各类投诉举报处理22件，目前已处理反 馈18件，其中查实违法行为11件，给予立案处罚11起。三 是双随机开展情况。按照要求科学抽取双随机任务，2022年 省级双随机抽查任务282家，抽取覆盖18项监管事项。截 止目前，已完成282家，总完成率100%,完成18个省级抽 查事项任务覆盖，事项

4、覆盖率100%,跨部门监管率达18%, 双随机抽查共查处违法行为72起，查处率25.5%。3 .严格按照要求，落实改革任务。一是开展学习宣传贯 彻。通过全体职工会议、支部主题党日等开展浙江省综合 行政执法条例、杭州市推进“大综合一体化”行政执法改 革实施方案等相关文件的学习，力求将条例及相关文 件内容传达至每一位职工，要求党员发挥先锋模范作用抓好 贯彻落实。二是多层次开展动员。针对执法队班子成员、科 室负责人、支部党员等多层次开展动员，全体职工主动报名 下沉乡镇，目前已严格按照“大综合一体化”行政执法改革 办公室要求推进卫生健康相关执法监管工作，目前下沉比例 已超65%o三是开展联合督查行动。

5、按照“县属乡用共管” 模式，派驻中心镇辐射周边乡镇，根据各乡镇综合执法队工 作部署开展联合督查行动，通过力量集聚、执法协同打通基 层执法“最后一公里”。4坚持服务先行，织密健康防线。一是推动宣传教育造 浓氛围。开展“职业卫生三进宣传活动”、“送法进医院”等 宣传培训活动，组织民宿、游泳场所等领域负责人培训，推 动落实用人单位、政府有关部门（乡镇）的相关责任，通过 课堂宣讲、发放宣传资料、现场解答咨询等方式，提升经营 者自我监管水平，实现卫生监督工作“横向到边、纵向到底” 全覆盖。二是加强疫情防控检查。2022年来杭州爆发多轮疫 情，根据部署加强对县内300余家各级各类医疗机构进行监 督检查，对

6、发热门诊、传染病病房、医疗机构预检分诊落实、 医学集中隔离观察点等进行重点检查。同时对按照网格化网 格化管理要求对民营医院定期开展检查。2022年以来共检查 医疗机构125户次，发放卫生监督指导意见63多份，行政 处罚31家，罚款6.788万元，其中简易程序警告18家，关 停1家。三是开展执法协同。制定年度工作计划、开展年度 重点行业领域的专项整治工作，与县文广旅体局、县市场监 督管理局、县生态与商务局等部门就游泳场所、医疗美容等 行业领域开展联合检查，提升相关领域卫生健康管理水平。5 .聚焦工作重点，护航文明创建。一是加强病媒生物防 治监督。对县内PCO公司开展全覆盖监督检查，对从业人员 的

7、上岗培训落实、消杀药物的合理存放以及操作规程、制度 的制定等方面给予进一步整改意见。同时，执法人员在对住 宿场所开展监督检查时重点查看是否设置了防治鼠螳的设 施设备、是否有病媒消杀记录等，对不符合要求的单位下达 卫生监督意见书并责令整改，为营造良好的市容环境夯实基 础。二是加深卫生健康知识宣传。执法人员在执法过程中通 过发放宣传手册、现场普法宣讲、专项监督检查等方式开展 宣传活动，大力倡导市民树立健康文明的生活理念，引导广 大群众共同维护良好卫生环境，发放资料400余份。三是加 大环境卫生整治行动。今年以来，依托全国文明城市创建工 作及支部主题党日活动，执法人员分组前往火炉尖社区、施 家塘社区

8、、新城社区等共建社区开展卫生整治工作，共计派 出人员100余人次。6 .推进数字赋能，深化“数智”应用。一是“试点项目” 再扩深。根据上级工作部署，积极推进县内游泳场所卫生安 全“三色”预警分级和“卫康码”应用试点工作，目前该项 目已进入采购实施阶段。二是“智能监控”再扩容。在上年 度完成5家口腔诊疗机构建设口腔诊疗机构智能监管平台的 基础上，积极对接县财政争取资金支持，推动全县剩余32家 口腔诊疗机构（包括口腔诊所、门诊部、医院口腔科室）接 入省“口腔诊疗机构监督在线”系统，实现口腔诊疗机构的 消毒隔离和灭菌效果监测的数据化监管全覆盖，目前该项目 已完成。同时，按照比例要求有序推进住宿场所、

9、医疗机构、 餐饮具集中消毒企业的接入“数智卫监”应用，目前均已完 成各项任务。三是“医废转运”扩延。在上一年度实现医疗 废物转运”分装加联运，小箱进大箱”的基础上，开发了 “淳 安县医疗废物小箱进大箱转运监管系统APP”实现293家小 型医疗机构医疗废物转运数字化管理。同时制定了小型医疗 机构“分装加联运，小箱进大箱”考核办法规范医疗废物转 运。为实现淳安县医疗机构医疗废物100%数字化管理夯实 基础。（二）行政审批事项推进情况L行政审批工作平稳开展。截止11月15日，卫健窗口 共办结各类行政审批1388件，其中公共场所卫生行政许可 311件；医疗机构执业许可357件;医护人员执业许可654件

10、； 放射诊疗许可33件；放射诊疗建设项目卫生审查15件；其 他许可18件。全部办件均按期办结，按期办结率100%,满 意率100%。2 .探索推进行政审批改革。一是在“一地创新全省共享” 平台积极献计献策。共提交5个改革建议工单，2个工单被 省级业务部门采纳（1个已实施验收通过，1个正在实施中）。 二是在全市卫健条线率先全面推广电子化档案。在全面评估、 与上级部门沟通后，所有许可的申请材料均上传至办件系统, 不再要求当事人提供纸质材料。三是当事人可以直接网上申 请自行上传资料，也可以提供纸质资料，由窗口工作人员上 传负责上传资料。3 .积极配合审管办工作。一是窗口工作人员方骏以审管 办名义参与

11、纪委廉政片拍摄，为审管办大党建考核加分。二 是窗口工作人员积极参与中心宣传短片制片和拍摄，为中心 形象宣传献计出力。三是积极配合中心参与疫情防控、告知 承诺材料上报等工作。二、存在的问题L执法力量不足。一是一线执法人员少。截至目前，除 队班子成员、外借人员、即将退休人员、未持执法证人员、 办公室后勤人员，长期在一线执法人员只有7名。二是监督 地域广。因淳安县地广人稀，乡镇与乡镇之间的距离较远, 执法车辆有限，在途时间严重影响办案效率。三是“大综合 一体化”行政执法改革。执法队共下沉7名执法队员至周边 中心乡镇，派驻8名执法人员至千岛湖镇，目前各乡镇有专 项行动便会召集人员开展联合执法，执法队员

12、交错下乡，严 重影响办案效率。4 .产业支撑弱。淳安县是全省唯一的“特别生态功能区”, 县域经济总量小、产业支撑弱。我县职业卫生监督对象通常 是季节性炒茶厂、来料加工点等小作坊。同时在日常检查中 发现，大多数企业处于半停产状态，经营情况异常。虽然在 其他区县，职业卫生案件是执法效能提升的重要方面，但根 据淳安县的产业状况，截至目前职业卫生案件较少，大部分 是放射卫生案件。三、下步工作L精准监督护航亚运赛事。根据杭州亚运会卫生监督保 障工作部署，适时开展对县内官方接待酒店、亚运村、涉赛 场馆等进行驻点监督检查，为亚运保驾护航。对亚运涉赛场 馆、接待酒店的疫情防控、环境卫生、生活饮用水等情况进 行

13、驻点督导检查，全力保障亚运淳安赛区相关赛事安全、高 效、顺利举办。2 .紧跟疫情形势开展防控。加强监督执法力度，采取加 强部门联动等方式，坚持问题导向全方位开展监督执法检查, 全力查找疫情防控薄弱环节。同时，加大对集中隔离观察点 场所、医疗机构、发热门诊等重要“哨点”的执法力度，确 保疫情防控不留死角、不出漏洞，全力守护“无疫净土，3 .深入推广各领域试点项目。深入推进游泳场所、宾馆 民宿、医疗机构、集中供水单位等已建信息化监管项目维护 和升级。推进数字化精密智控、口腔诊疗在线监测、医疗服 务等监管平台建设，加强执法效能、诊疗行为在线监测，通 过数据共享提升执法水平。4 .坚持监督与服务并重。坚持法律法规落实监督执法与 宣传教育相结合，坚持事前预防与事中事后监管相结合，引 导监管对象自觉遵守法律法规要求，逐步建立并完善以政府 监管为主导、各级医疗卫生机构自我完善、各方广泛参与和 社会监督为补充的多元化监管和综合执法监督体系，形成政 府监管、行业自律、各方参与、社会共治的综合监管治理新格局。