xx县违建墓地专项整治成果巩固提升行动实施方案.docx

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1、XX县违建墓地专项整治成果巩固提升行动实施方案为进一步巩固提升我县违建墓地专项整治成果，按照民政部等10部委关于 印发违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案的通知（民发20XX94号） 要求，决定从20xx年11月至20xx年11月联合开展违建墓地专项整治成果巩固 提升行动。现制定如下实施方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于殡葬管理、耕地林地保护等重要指示批示精神， 认真落实党中央、国务院有关决策部署，坚持维护人民群众合法安葬权益与保护 资源环境有机结合，全面检查复核20xx年、20xx年开展的违建墓地专项摸排整 治情况，对未整治到位的进行严肃整改，对此前未纳入整治范围的违建硬化大墓、 活

2、人墓依法进行整治，以“零容忍”态度制止新增问题，巩固专项整治成果，提 升综合治理水平，坚决遏制墓地违建乱象。二、主要任务（-）全面检查复核整治公墓建设运营中违法违规行为。对照自治区民政厅 等10部门内蒙古自治区殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案（内民政 发20xx59号）和自治区民政厅等3部门关于开展殡葬领域严格监管、规范 收费专项整治行动的通知（内民政发20xx59号）中关于“公墓建设运营中 的违法违规行为”及相关要求，重点对以下情形检查复核，着力核查已有问题整 改情况及是否出现反弹，对未整治、整治不到位的采取有效整改措施，严禁整而 不治、治而无果。1 .未经审批擅自兴建、未办理建设用地手

3、续、擅自扩大建设用地面积、违规 预售墓位、建售超面积墓位、农村公益性墓地违规对外销售等；2 .公墓价格、殡葬服务收费未明码标价或不按规定的内容和方式明码标价; 墓穴（墓位）出售（租）价格欺诈、垄断牟取暴利；提供遗体接运、火化等基本 服务过程中，不执行政府指导价、政府定价，擅自提高或变相提高收费标准，扩 大范围捆绑收费；未按规定实施惠民殡葬有关收费减免、优惠措施等；3 .医疗机构太平间非法从事营利性殡仪服务等；4 .私自改装车辆运输遗体等。（二）依法检查复核整治违建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等行为。 对照自治区民政厅等13部门关于在全区开展违法违规私建“住宅式”墓地等 突出问题专项摸排的通

4、知（内民政发（20xx）26号）和自治区民政厅等9部门 关于开展违建立完善问题清单和整改台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落 实，做到整改一项销号一项，确保把问题分析透、改到位，不留“后遗症”，并 从补短板、建机制等方面完善政策措施。20xx年12月25日前，各部门要向民政 局报送违建墓地专项整治成果巩固提升行动报告。（三）调研总结（20xx年1月至3月）。民政局会同相关部门成立联合工作 组，对各地开展巩固提升行动情况进行专题调研，指导督促各地落实核查和整改 任务要求。对工作走过场、整改不到位的，约谈相关单位责任人，提出改进的意 见建议。对好的经验做法，进行总结推广。四、具体要求（-）提高政治

5、站位，加强组织领导。各部门要从讲政治的高度充分认识开 展违建墓地专项整治成果巩固提升行动的重要性和紧迫性，将其作为牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”的实际行动，作为维护人民群众合法权益、 落实乡村振兴战略的具体措施，作为治理殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康 发展的重要抓手，提请当地党委和政府摆上重要议事日程，建立健全或依托现有 的领导协调机制，加大统筹协调力度，整合监管执法力量，压紧压实各方责任, 形成高位推动态势，确保部署统一、组织有力、措施精准、见到实效。自治区层 面将继续发挥违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作厅际联席会 议制度作用，并将此次巩固提升行动实施情况纳入

6、县政府20xx年重点工作评估 内容，切实发挥牵头作用，落实牵头责任。（二）明确部门职责，密切协同配合。各相关部门要切实履职尽责，对违规 建坟滥占耕地林地、破坏资源环境行为要强化共同责任意识，建立分工协作机制。 民政部门要按照党委和政府的统一部署，牵头做好此次巩固提升行动的组织协调 实施工作。发展改革部门要检查复核殡葬基本服务收费制定情况。公安机关要依法查处阻碍检查复核整治、私自改装车辆运输遗体等行为。自然资源及相关职能部门要协同检查复核整治违法占地建造用于骨灰、遗体 安葬（放）的建筑物、构筑物，以及违法规划建设安葬设施等情况。生态环境部门要配合检查复核整治破坏生态环境修坟建墓情况。农牧部门要结

7、合统筹实施乡村振兴战略，做好相关工作。文化和旅游部门要按职责配合相关部门做好A级旅游景区内违规建墓情况 的检查复核整治工作。卫生健康部门要检查复核医疗机构太平间非法从事营利性殡仪服务等行为。市场监管部门要检查复核整治殡葬领域违法乱收费、殡葬行业垄断行为等情 况。林业和草原部门要检查复核整治毁坏林地、草原违规建墓情况。（三）把握政策界限，依法分类整改。严格落实属地管理责任、部门监管责 任和公墓建设运营单位主体责任，压实县直各部门、镇党委和政府领导责任，并 充分发挥基层党组织、嘎查（村居）委会和村民小组干部、红白理事会、村民代 表等作用，做实做细复检复核工作。要针对不同情况，突出重点，抓住要害，分

8、 类制定整治措施，视情采取拆除、部分拆除、缩小规模、改造复绿等措施分类处 置，并完善监管措施和处罚手段，避免“一刀切”。对公墓内违建墓位，除历史 遗留、具有文物保存价值以外的一律依法整改，对久拖不治甚至继续违规建售的, 依法严厉惩处，约谈相关负责人，纳入失信黑名单，直至予以取缔。对公墓外违 建硬化大墓活人墓，要根据墓位建造时间、规模大小、硬化程度、所处位置等情 况，分清轻重缓急，分步稳妥有序实施，重点查处党员干部特别是领导干部带头 违建、顶风违建等行为，特别是对墓位硬化面积大、严重破坏生态环境、专项整治后新增违 建问题，发现一起，整治一起，曝光一起，绝不姑息。（四）坚持疏堵结合，建立长效机制。

9、坚持疏导先行，把建设公益性安葬设施、强化公益性安葬服务供给作为治理违规建墓的基础条件，尽快实现公益性安 葬设施全覆盖。对不具备基本安葬条件的，要采取先建后迁或临时转存安置等方 式，加快补齐建好当地公益性安葬设施，优化日常服务管理，提高群众认可度, 满足逝有所安需求。对涉及普通群众坟墓改造迁移和历史遗留问题，要做深做细 群众思想工作，以政策宣传、说服教育为主，以服务保障、示范引导为先，严禁 简单粗暴、蛮干硬推。要围绕违建墓地乱象整治中发现的问题，深挖成因，从加 强公益性安葬设施和优质服务供给、规范丧葬礼仪、强化日常监管、创新治理方 式等方面综合施策，健全规范管理长效机制。要充分发挥党员干部模范带头作用， 发挥基层群众性自治组织、社会组织功能，持续深入推进殡葬移风易俗，倡导厚 养礼葬，坚决遏制重殓厚葬等陈规陋习。（五）积极引导舆论，营造良好氛围。要加强此次巩固提升行动的政策解读和 舆情引导，统一对外政策口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求，防范化解 误读与炒作。加强舆情研判和监测，强化媒体正向引导责任，对不实和恶意炒作 信息，及时予以回应澄清，营造良好舆论氛围。加强殡葬管理、土地管理等相关 法律法规普法宣传工作，引导广大群众、殡葬服务从业人员和市场主体增强诚信 经营、自觉守法的意识。