理塘县卫生健康局2021年部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、四川 中和会计师事务所有限公司Sichuan Zhonghe Certified Public Accountants Co., Ltd理塘县卫生健康局2021年部门整体支出绩效评价报告川中和会咨询字2022第254号理塘县财政局：我们接受理塘县财政局委托，于2022年8月1日至2022年9月26日对理塘县卫生健康局2021年部门整体支出开展绩效评价。具体情况如下：一、部门概况（一）部门基本情况1、机构组成。理塘县卫生健康局为一级预算单位，属行政单位，为理塘县人民政府工作部门，为正科级，属纳入2021年部门决算编制范围，二级预算单位31个，分别为卫生健康局、卫生执法大队、妇保计生中心，县疾控中

2、心， 县人民医院，县藏医院、卫生计生服务中心、高城镇卫生院、毛娅中心卫 生院、奔戈乡卫生院、禾尼乡卫生院、曲登乡卫生院、濯桑中心卫生院、 甲洼卫生院、藏坝卫生院、中木拉中心卫生院、上木拉卫生院、下木拉卫 生院、拉波中心卫生院、麦洼卫生院、格木卫生院、德巫卫生院、君坝中 心卫生院、哈衣卫生院、呷柯中心卫生院、绒坝卫生院、喇嘛亚中心卫生 院、章纳卫生院、觉吾卫生院、莫坝卫生院、亚火卫生院，均属纳入2021 年部门决算编制范围。多人（包括老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童家长）进行居民 知晓率、满意度和综合满意率调查，基本公共卫生服务项目知晓 率和满意度均在90%以上，取得了实实在在的成效。9、探索推

3、进卫生信息老龄健康工作一是推动老年健康服务体系。积极应对人口老龄化，贯彻落 实国家卫健委关于建立完善老年健康服务体系的指导意见， 认真贯彻落实实施办法。实施老年人健康管理，完善老年人健康 电子档案，落实国家老年人基本公共卫生服务项目、老年健康与 医养结合管理服务项目。实施老年健康促进行动，大力推行医疗 机构老年医学科建设。全面落实老年人医疗服务优待政策，改善 老年人就医环境。组建专业和志愿者服务医疗团队，为老年人提 供诊疗活动，让理塘县老人深切地感受到来自党和社会的温暖与 关怀。二是多措并举解决老年人运用智能技术困难。截止目前， 全县28家医疗机构均设均设置老年人优先窗口、人工服务窗口及 志愿

4、者就医指导服务。配备专职导诊、陪诊服务人员，提供轮椅、 平车等，全县各医疗机构不将“健康码”作为人员就医通行的唯 一凭证，允许老年人采取凭有效身份证件登记、持纸质证明等替 代措施进入医疗卫生机构。在入口处增设无健康码绿色通道，配 备人员帮助老年人查询防疫健康码、协助手工填写完成流行病学 史调查。全县医疗机构基本配备导医、社会工作者等为老年人提 供就医指导服务，为无家属陪护的高龄、行动不便和急诊老年人 提供必要的照顾和帮助。全面落实了老年医疗服务优待政策。优 先照顾老年人就医，开通绿色通道，在挂号、收费、取药、住院 等窗口明显位置设置“老年人优先”标志。深入敬老院开展“智 慧助老行动”主题活动。

5、为老人教好使用智能手机的同时积极宣 传防止网络诈骗的相关知识，为老年人带去慰问品价值3000余 元，发放了州卫健委制定的台历和挂历等宣传资料70余份，活动 增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。 三是为深入开展 党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，7月12 日至18日，理塘县卫生健康局组织全县医疗机构开展以“关注口 腔健康，品味老年幸福”为主题的2021年老年健康宣传周活动， 宣传普及老年健康政策和科学知识，切实提高老年人健康素养和 健康水平。二是各医疗机构结合本辖区特点，组织医务人员进社区、进 农村、进敬老院开展以关注口腔健康为主的宣传活动，宣传常态 化疫情防控、新冠病毒疫苗接

6、种、高原性常见病、营养膳食、运 动健身、心理健康等科普知识，发放部分医疗防护用品及科普宣 传资料。宣传高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理等国家 基本公共卫生服务政策以及医养结合相关知识，在各自医疗机构 驻点开展义诊活动为老年人提供量血压、测血糖、进行健康咨询、 指导患者用药等义诊服务，重点宣传及检查口腔健康与全身健康, 宣传老年人踽齿、牙周疾病、口腔粘膜疾病防治以及义齿修复等 疾病预防科学知识，对前来义诊的老年人免费发放部分常用药品， 活动期间，全县共接受义诊老年人达3620人次，悬挂横幅26幅。10、计划生育工作再上新台阶始终将计划生育工作作为基本国策地位、坚持党政一把手负 总责、坚持目

7、标管理不动摇政策。按照一卡通相关要求进行资金 发放，拨付2021年计划生育家庭特别扶助50人（50. 25万元）， 农村部分少生快富71人（21.3万元），农村部分计划生育奖励 扶助617人（59. 232万元），独生子女父母奖励16人（0. 192万 元），已全部拨付到卡。2021年应落实长效避孕措施人数4165 人，已落实人数从3767提升至3855,落实率从90. 44%提升至 92. 56%,拨付长效节育措施奖励金91人（2.73万元）。组织开 展计划生育业务培训，辖区内乡镇计生专干共计16人参加，通过 此次培训，进一步明确了乡镇计划生育工作职责，提高业务能力， 规范了计划生育服务和管

8、理行为。根据甘孜州生育秩序整治行动评估方案部署要求，由州 卫健委家庭发展股带队，协第三方西南财经大学及非重点县交叉 检查一行8人评估组，赴我县开展2017年至2020年生育秩序整 治行动效果评估工作。评估组采取查阅县、乡、村三级工作资料 和随访乡镇干部计生知晓率的方式，在样本乡镇中分等次抽取了 高城镇（德西一村、替然尼巴村）格聂镇（喇嘛城村、格青村） 濯桑乡（业务村、易久村）3个样本乡镇6个样本村及县妇计中 心与县医院，评估小组分别从党政主体责任落实情况、宣传教育 情况、依法行政情况、计划生育帮扶联系情况、孕前服务管理情 况、政策外生育控制情况等六个方面进行了资料核查、技术服务 核查、出生信息

9、核查、入户访谈等综合评估。通过实地评估，得到了各乡镇党委政府的高度重视，因地制 宜，科学评估了五年来我县的生育秩序整治行动效果，总结好的 做法与经验，梳理存在的问题及短板，提出具有针对性的政策、 措施建议，为下步更好的开展以生育秩序整治为主的常态化计划 生育工作打下了坚实的基础。11、政务窗口工作有序推进按照事项制定的办事流程，做到让群众少跑腿、只进一扇门 的宗旨。今年一体化办件1438件，系统整改110余次。医疗机构 社会信用代码录入25件，医疗机构校验37件，医疗机构变更注 册2件，公共场所许可证新办25件，公共场所许可证延续9件， 公共场所许可证注销2件，公共场所许可证变更4件，公共场所

10、 许可证校验1件，护士注册14件，护士变更14件，护士延续6 件，护师注册6件，三州护士注册2件，助理医师注册5件，执 业医师注册3件，医师变更注册17件，医师多执业地点备案3件, 第三胎生育证办理130件，从业人员健康体检1133件。二、部门财政资金收支情况（一）部门收入情况2021年理塘县卫生健康局年初预算收入为78,749,100. 00元，调整预 算数为138,832,449. 68元，决算数为138,832,449. 68元，其中：一般公 共预算财政拨款收入138,832,449. 68元、政府性基金预算财政拨款收入 0.00元。2021年度理塘县卫生健康局收入预决算对比表情况如下：

11、（金额单位：元）收入年初预算数调整预算数决算数一般公共预算财政拨 款收入78, 749, 100. 00138, 832, 449. 68138, 832, 449. 68政府性基金预算财政 拨款收入0. 00合计78, 749, 100. 00138, 832, 449. 68138, 832, 449. 68（二）部门支出情况2021年理塘县卫生健康局年初预算支出为78,749,100. 00元，调整预 算数为186,100,469. 12元，决算数为186,100,469. 12元，其中：基本支出85,232,041. 93元，项目支出100,868,427. 19元。2021年度理塘县

12、卫生健康局支出预决算对比表情况如下：（金额单位：元）（三）部门结转和结余情况收入年初预算数调整预算数决算数预算执行率%一、基本支出70, 522, 100. 0085, 232, 041.9385, 232, 041.93100. 00%人员经费67, 443, 600. 0081,903, 620. 4781,903, 620. 47100. 00%公用经费3, 078, 500. 003, 328, 421.463, 328, 421.46100. 00%二、项目支出8, 227, 000. 00100, 868, 427. 19100, 868, 427. 19100. 00%合计78,

13、 749, 100. 00186, 100, 469. 12186, 100, 469. 12100. 00%2021年理塘县卫生健康局年初结转和结余47,268,019. 44元，本年实 际收入138,832,449. 68元，本年实际支出186,100,469. 12元，年末结转 和结余0. 00元。三、评价工作开展情况（一）绩效评价目的部门整体支出绩效评价是围绕部门职能，洞悉部门人、财、物资源与 部门职能匹配情况，从而从更加宏观的层面把握单位（部门）的部门职能 履职情况，从整体支出效益分析中更加精准地查找问题，进而有的放矢地 进行改进。2021年度理塘县卫生健康局部门整体支出绩效评价，通

14、过收集理塘县 卫生健康局部门职能、内设机构职责，对应部门管理及支出类别，分析理 塘县卫生健康局的部门基本支出以及专项支出对部门基本运转及部门职能 履行的保障作用，相关项目效益情况，总结经验做法，找出部门履职和管 理中的薄弱环节，提出改进建议，提高部门履职效率及财政资金的使用效果。（二）评价方法本次项目评价将运用社会调查法、因素分析法、专家咨询等多种方法 从多个角度对项目进行分析。1、社会调查法，通过公众问卷、访谈方式等对项目内容的公众评价情 况以及项目绩效目标的实现程度进行调查，并对项目资金的投入进行分析。2、因素分析法，通过梳理影响绩效目标实现的内外因素，以及项目绩 效目标的实现程度，分析这

15、些因素对目标实现的影响力，从而进一步分析 如何通过控制这些影响因素来提高项目的实施效果,达到项目绩效目标。3、专家咨询法，主要是利用专家在专业方面的经验和知识，用征询意 见和其他形式向专家请教而获得信息的方法。主要包括评价的实施路径、 项目评价的思路以及具体指标的分析方法等。(三)指标体系设计思路1、绩效评价指标确定原则(1)相关性原则。绩效评价指标与绩效目标有直接的联系，能够恰当 反映目标的实现程度。(2)重要性原则。优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求 的核心指标。(3)可比性原则。对同类评价对象设定共性的绩效评价指标，以便于 评价标准的规范和评价结果可相互比较。(4)系统性原则。

16、将定量指标与定性指标相结合，定量指标量化，定 性指标可衡量，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效 益和可持续影响等。(5)经济性原则。通俗易懂、简便易行，数据的获得考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原贝L2、评价指标体系及标准评价指标体系分别从部门预算管理、绩效结果应用、自评质量三个方 面对部门整体支出进行评价，权重分别为80%、10%、10%。指标权重设计 遵循了以结果为导向原则，并适度关注过程管理。评价标准主要是参照计划标准和其他可比性标准制定。对于已经制定 计划目标的指标，则直接用实际情况与计划情况相比较进行评价。对于没 有制定计划目标的指标,则参照其他可比性标准进行评价

17、。绩效评估结果分为优、良、中、差四个等级，其中90分以上为优，80-90 分为良，70-80分为中、70分以下为差。四、评价结论及绩效分析（一）评价结论通过对收集的相关数据和资料进行整理汇总，结合现场核查情况，对 理塘县卫生健康局部门预算管理、绩效结果应用、自评质量情况进行全面 分析，对理塘县卫生健康局整体部门支出绩效进行客观评价，最终评分为 83分，评价等级为：“良”。分值构成情况详见附表理塘县卫生健康局2021年度整体支出绩效评 价指标体系（二）绩效分析1、部门预算管理（1）预算编制目标制定10分： 评价部门绩效目标是否要素完整、细化量化。L绩效目标编制要素完整的，得5分，否则酌情扣分。2

18、.绩效指标细化量化的，得5分，否则酌 情扣分。有项目绩效目标的部门（单位），根据项目绩效目标编制质量打 分，无项目绩效目标的部门，根据部门整体支出绩效目标打分。理塘县卫生健康局编制了相关部门预算，2020部门项目绩效目标制定 的不够细化量化，故扣3分。目标实现10分：评价部门绩效目标实际实现程度与预期目标的偏离度。以项目完成数 量为核心，评价项目实际完成情况与与预期绩效目标偏离度，单个数量指 标实际完成未达到预期指标或超过预期指标30%以上的，均不计分。该项 指标得分二达到预期值的数量指标个数/全部数量指标个数（即评价选取的 项目绩效目标包含的所有数量指标）项目分类准确性5分：评价部门年度预算

19、项目编制分类准确性。对照预算编制项目分类情况, 专项类项目是否专账核算，是否开支人员、三公经费、办公费等。发现1 个问题扣1分，直至扣完。编制准确5分：评价部门年初预算编制是否科学准确。指标得分二（1-（10X部门全年 预算调剂金额/年初部门预算数）*指标分值。其中：若部门全年预算调 剂金额/年初部门预算数0.1,此项得0分。年初预算收入为元，调整预算数为.68元，调整金额.68元，故此项不 得分。（2）预算执行支出控制5分：部门公用经费及非定额公用支出控制情况。计算部门日常公用经费、 项目支出中“办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费”等科目年初预 算数与决算数偏差程度预决算偏差程度在10%

20、以内的，得5分。偏差度在 10%-20%之间的，得3分，偏差度超过20%的，不得分。2021年理塘县卫生健康局公用经费年初预算元，实际执行.46元，偏 差度为8%o“三公”经费控制5分：当年“三公”经费预算与当年决算比，反映“三公”经费控制情况。 部门“三公”经费决算数一项超预算扣1分，两项扣3分，三项不得分。动态调整10分：评价部门开展绩效运行监控后，将绩效监控结果应用到预算调整的情 况。1.当部门绩效监控调整取消额和结余注销额均不为零时，指标得分二 部门项目支出绩效监控调整取消额小（部门绩效监控调整取消额+预算结余 注销额）*10。2.当部门绩效监控调整取消额为零，结余注销额不为零时， 指

21、标得分二（1T0*结余注销额/年度预算总额）*10,结余注销额超过部门 年度预算总额10%的，指标不得分。3.当部门绩效监控调整取消额与结余 注销额均为零时，得满分。执行进度10分：评价部门在6、9、11月的预算执行情况。部门预算执行进度在6、9、 11月应达到序时进度的80%. 90%、90%,即实际支出进度分别达到40%、 67.5%、82. 5%o 6、9、11月部门预算执行进度达到量化指标的分别得3、4、 3分，未达到目标进度的的按其实际进度占目标进度的比重计算得分。（3）完成结果预算完成10分:评价部门预算项目年终预算执行情况。部门预算项目12月预算执行进 度达到100%的，得10分

22、，未达100%的，按照实际进度量化计算得分。2021年理塘县卫生健康局年初预算支出为0万元，调整预算数为元， 决算数为.19元，预算执行率为100%。违规记录10分：根据审计监督、财政检查结果反映部门上一年度部门预算管理是否合 规。依据评价年度审计监督、财政检查结果，出现部门预算管理方面违纪 违规问题的，每个问题扣0.5分，直至扣完。2、绩效结果应用(1)信息公开自评公开2分：评价部门是否按要求将部门整体绩效自评情况和自行组织的评价情况 向社会公开。按要求将相关绩效信息随同决算公开的，得2分，否则不得 分。(2)整改反馈结果整改4分：评价部门根据绩效管理结果整改问题、完善政策、改进管理的情况。

23、 针对绩效管理过程中(包括绩效目标核查、绩效监控核查和重点绩效评价) 提出的问题进行整改，将绩效管理结果应用于完善政策、改进管理、预算 挂钩等的，得4分。否则，酌情扣分。应用反馈4分：评价部门按要求及时向财政部门反馈结果应用情况。部门在规定时间内向财政部门反馈应用绩效结果报告的，得满分，否则不得分。2、机构职能。1、组织拟订全县卫生健康、中藏医药发展的政策。制定全县卫生健康、中藏医技术规范并组织实施。统筹规划全县卫生健康资源配置。制定并组 织实施推进卫生健康基本公共卫生服务均等化、普惠化、便捷化和公共资 源向基层延伸等政策措施。2、牵头推进全县深化医药卫生体制改革。研究提出深化改革重大政策、

24、措施的建议。牵头负责全县分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供 应保障、综合监管5项基本医疗卫生制度建设。制定并组织实施推动卫生 健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。3、制定并组织落实全县疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人 民健康的艾滋病等重大传染病、寄生虫地方病等公共卫生问题的干预措施。负责全县卫生应急工作，组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各 类突发公共事件的医疗卫生救援。公布法定报告传染病疫情信息、突发公 共卫生事件应急处置信息。依照国家检疫传染病和监测传染病目录，参与 开展检疫监测工作。4、贯彻落实国家应对人口老龄化政策措施。负责推进老年健康服务体系建设

25、和医养结合工作。承担县老龄工作委员会日常工作。5、贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度。开展药械使用监测、 临床综合评价和短缺药品预警，组织执行国家药典和国家基本药物目录， 制定基本药物使用的政策措施。组织实施食品安全风险监测，开展食品安 全企业标准备案。6、负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公 共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督，3、自评质量自评准确10分：评价部门整体支出自评准确率。部门整体支出自评得分与评价组抽查 得分差异在5%以内的，不扣分；在5%T0%之间的，扣4分，在10%-20%的, 扣8分，在20%以上的，扣10分。（部门在自

26、评时，此项指标无需打分， 部门自评满分为90分）五、存在的问题（一）部门项目绩效目标制定的不够细化量化部门项目绩效目标制定的不够细化量化。如：完成指标三级指标设置 的是数量指标，理塘县卫生健康局填写的是总预算，对于指标的具体计算 模糊不清，不够细化量化。绩效指标不清晰、无可衡量指标值、无可量化 的绩效指标、不能为绩效目标的目标值测算提供相关依据或符合客观实际 情况，无法客观地对项目预算的实施效果进行评价。（二）部门预算编制不准确2021年理塘县卫生健康局年初预算收入为元，调整预算数为.68元， 调整金额.68元。通过分析了解到，理塘县卫生健康局在编制年初预算 时，未编制有关综合预算，仅考虑了同

27、级财政拨款预算，未考虑非同级财 政拨款预算，导致在最终形成决算报表时，出现大量调整金额。（三）未将自评报告及时公开评价部门应按要求将部门整体绩效自评情况和自行组织的评价情况向 社会公开。截止目前，理塘县卫生健康局自评报告尚未公开。六、相关建议（一）强化绩效管理工作，深化预算管理和绩效管理的有机结合。在现行绩效管理考核机制下，将预算管理的规范性和结果纳入年度考 核和绩效管理。将绩效管理工作与预算管理工作有机结合，逐步建立“用 钱必问效、无效必问责”的长效机制。推进预算管理各环节与绩效管理的结合。结合单位职能、年度工作任 务等信息，分类设定预算绩效目标，在数量、质量、时限、进度上细化、量 化预算绩

28、效目标，建立切实可行的预算绩效目标体系，有利于在预算执行 过程中监控资金安全性、规范性、项目的实施进程、绩效目标实现的情况。（二）开展预算绩效培训，全面提升预算绩效管理质量。根据本次检查的情况，理塘县卫生健康局目前绩效意识不深入，对预 算绩效管理的概念和内涵理解不深刻亦不够重视，使其在编制预算时，绩 效目标或填报流于形式。因此要加强有关人员的预算绩效管理培训，树立 责任意识和绩效意识，确保绩效目标申报质量，提升管理水平。（三）科学、合理设置整体绩效目标及项目绩效目标。根据理塘县卫生健康局提供的2021年度预算绩效目标申报表，其整体 绩效目标和项目绩效目标设定欠缺科学性、合理性。建议对单位整体职

29、能进行梳理，确定单位的各项具体工作职责，结合 单位长期规划和年度工作计划，明确年度主要工作任务，预计单位在本年 度内履职所要达到的总体产出和效果，将其确定为单位整体目标，并以定 量和定性相结合的方式进行表述。依据单位整体目标，结合单位的各项具 体工作职责和工作任务，确定每项工作任务预计要达到的产出和效果，从 中提取最能反映工作任务预期实现程度的关键性指标，收集相关基准数据, 确定绩效标准，从而设定单位整体绩效目标。建议对单位具体项目功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能性。依据项目 功能性，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果

30、，确定项 目所要实现的总体目标，采用定性、定量相结合的方式进行表述。对项目 支出总目标进行细化分解，从中提取最能反映总体目标预期实现程度的关 键性指标，收集相关基准数据，确定绩效标准，从而设定具体项目支出绩 效目标。（四）建议提高过程管控，保障项目按进度实施。建议在编制项目实施方案时明确项目计划实施进度，提高项目实施过 程的管控。保障项目实施阶段的有效进行。同时，促进合理、完善的管理 制度或办法的形成。附件：理塘县卫生健康局2021年度部门整体支出绩效评价指标体系四川中和会计师事务所有限公司四川中和会计师事务所有限公司中国注册会计师:中国成都中国注册会计师:2022年9月26日健全卫生健康综合

31、监管体系。7、制定全县医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格 标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业 规则、服务规范。负责医疗机构、人员和行为的日常监管。8、负责全县计划生育管理和服务工作。开展人口监测预警，研究提出 人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。指导全县计划生育协 会的业务工作。9、指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和基层卫生队伍建设。推进 卫生健康科技创新发展。10、负责县确定的保健对象的医疗保健工作。负责县直有关部门（单位）离休干部医疗管理工作。负责重要会议与重大活动的医

32、疗卫生保障工 作。11、参与拟订全县中藏药产业发展、重大中藏医药项目的规划组织实施；组织开展保护全县频临消亡的中藏药资源普查，参与拟订中藏医药教 育发展规划和专业技术人员资格标准并组织实施，会同有关部门组织开展 中藏医药师承教育、继续教育等工作。12、依法依规履行卫生健康行业安全生产监管职责。负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。13.完成县委、县政府交办的其他任务。14、职责转变。牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康理塘战以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,以治病为中心转变为以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期卫 生健康服务。一是更加注重预防

33、为主和健康促进，提高健康意识，加强爱 国卫生运动工作，预防和控制重大疾病，积极应对人口老龄化，建立完善 卫生健康服务体系。二是更加注重卫生健康服务公平性和可及性，推动工 作重心下移和资源下沉，促进卫生健康资源向基层延伸。三是更加注重卫 生健康服务质量，促进卫生健康事业高质量发展。四是更加注重深化医药 卫生体制改革的科学性和持续性，加快分级诊疗制度建设，强化医疗、医 保、医药的“三医”联动，加大公立医院改革力度。3、部门架构办公室、财务室、各项目科室。4、部门人员情况本单位行政编12人，实有人数为行政人员13人，事业编制415人 实有事业人员351人。（二）年度工作计划完成情况1、机构设置。全县

34、卫生机构共计169个，4家县级医疗机构，1个卫 生执法监督大队，22个乡镇卫生院（2个分院），137个村级卫生室，4家 个体诊所，1家民营医院。2、人才队伍。全县医疗卫生机构核定事业编制410个，共计375人。 现有专业技术人员349人，其中男性123人、占35. 24%,女性226人、占 64.31%。硕士1人，占0.28%；本科138人、占39. 54%,专科169人、占 48. 42%,中专 43 人、占 12.32%。高级 8 人、2.29%,中级 20 人、占 5. 73%, 初级158人、占45. 27%,无职称163人、占46. 7%。全县公务员8人，管 理人员4人，工勤人员14

35、人，编制外村医186名，公益性岗位22人，临 时聘用55人。3、医疗状况。2021年110月县人民医院门诊40797人次，住院2534 人次，总诊疗人次43331人次，总收入1392. 54万元。县藏医院门诊7677 人次，住院125人次，总诊疗人次7802人次，县藏医院总收入110. 8万元。 县妇计中心门诊6377人次，住院292人次，总诊疗人次6669人次，县妇 计中心总收入188. 22万元。22个乡镇卫生院总诊疗14900人次，总收入 155. 96万元。全县诊疗总人次共计72702人次，总住院2951人次，实现 总业务收入为1847. 5万元。4、医疗服务质量得到显著提升。2021

36、年全各医疗单位坚持以病 人为中心，以问题为导向，以改善人民群众看病就医感受为出发 点，围绕人民群众看病就医反映比较突出的医疗服务问题、大力 推进深化医疗卫生体制改革，有效改善医疗服务环境和质量，通 过五年左右的时间，不断改善环境、优化流程、提升质量、保障 安全、促进沟通、建立机制、科技支撑等措施，如期完成县级医 疗机构创等级达标，投资3810万元，新建县人民医院、县藏医院、 县妇计中心等机构业务综合大楼，争取中央投资乡镇卫生院建设 项目24个，盖全县的所有乡镇卫生院，完成建筑面积13660平方 米，完成总投资18500万元。标准化建设24个乡（镇）卫生院、 137所村级卫生室，通过调入、招聘、

37、对口帮扶等方式补充人员 34人，稳步提升健康水平。通过对口支援和传帮带人员建专科、 传技能、提能力、育人才等系列举措，解决“看病难、看病贵” 的问题。在对口支援老师的帮助指导下开展新技术51项，学术讲 座312次，业务培训768次，病例讨论260人次，中医康复741 人次，远程会诊阅片586人次。提高了卫生专业技术人员的业务 能力和技术水平，也使我县学习到了新的管理模式和服务理念， 进一步拓宽了我县卫生人才队伍的建设。严格执行药品网上阳光 采购，保障了购进药品的质量，密切联系临床，及时了解药品需 求动态及把握药品使用后的信息反馈。截止目前总计进药360.2 万余元，“就近就医难”大为缓解。整合

38、现有人才、设备、技术等推进规划总投资42140万元的 医疗集中区建设，目前已实施污水废物、消毒供应室、浆洗房、 营养餐食堂及附属设施建设项目，其余15个项目正在开展初步设 计工作。5、巡回医疗队走进群众身边。组织29支医疗队，医护人员 145人，赴虫草山、各乡镇开展送医药活动，义诊6万余人次， 免费助药2万余元，培训乡镇医护人员15班次170人。送医药工 作队不止是一支医疗队，同时也是健康宣传队，走到哪里就把健 康知识带到哪里。开展宣讲20次，发放各类健康宣传知识手册 10万余册。受益农牧民群众7.4万人次。6、医疗保障有序进行。为成功举办“相约圣洁甘孜畅游自 驾天堂，一理塘高原热气球体验活动

39、，“八一赛马节”、仓央嘉 措诗歌节，骑闯天路理塘站自行车挑战赛、半程马拉松赛、G318 公路文化产业（理塘）峰会等一系列重大文体活动保障健康。参 与重大会议等保障工作180余次，出动车辆400余车次，派遣医 务人员800余人次，转运危急重症100人次，处置各类患者（高 反）3800余人次，接受健康咨询（免费监测血压）31000余人次, 使用药品10万余元。7、常态化开展新冠肺炎疫情防控及重大传染病防治当前疫情的起落跌幅，从整体形势来看，“内防反弹、外防 输入”的压力仍然很大，我们必须时刻绷紧疫情防控这根弦，将 外防输入作为重中之重，保一方平安。一是开展重点人员排查管理。截止目前已排查重点地区来

40、理 人员49人，流调49人，核酸检测49人，居家健康管理2人，集 中隔离管理49人，核酸检测均为阴性。二是狠抓重点场所管控。 联合多部门对重点场所督导检查常态化疫情防控措施落实情况， 截止目前已对13家餐馆、3家酒店、3家演艺中心和3家个体诊 所未严格落实疫情防控措施进行停业整顿；三是组织开展重点环 境、重点人员核酸检测。落实进口冷链食品、医疗机构发热急门 诊等高风险岗位的一线工作人员及每周进行核酸检测，截止目前 我县共检测3万余份，结果均为阴性。四是新冠疫苗接种工作。 采取“集中+巡回”模式，在城区设置大规模集中接种点2个，巡 回接种点24个，组建流动接种队1支20人。采取“白天上山采 挖虫

41、草、松茸，晚间下山到驻点接种”工作方式接种；截止10月 共计接种新冠疫苗103998剂次（其中：55203人完成了第一剂次 接种，完成全年接种任务数116%； 48795人完成了两剂次接种， 完成全年接种任务数110%； 12-17岁接种7824剂次，完成全年接 种任务数127%）。五是开展包虫病防治工作，截止目前开展人群 查病13002人，学生2850人，一般人群查病10152人，未发现新 发病人。开展包虫病健康教育6次，覆盖12851人。规范管理包 虫病患者265人，随访包虫病到位265人，患者疗效考核158人; 六是开展结核病防治工作，为进一步落实“三位一体”防治管理 体系，提高结核病防

42、治工作的效果，对乡镇卫生院开展培训2次, 工作督导3次，对学校举办大型结核病防治知识讲座2次。截止 目前网报274人，追踪到位268人；县医院治疗人数186人；七 是艾滋病防治工作，截至目前抗体检测人数达8951人，抗病毒药 物治疗覆盖率96%,艾滋病患者抗病毒治疗成功率达到98. 4%以 上，结核检测：155人、检测率：76%,配偶检测：27人，检测率: 67. 5%, CD4 检测:197 人，检测率：97%；8、基本公共卫生不断完善自启动实施基本公共卫生服务工作以来，以满足广大群众日 益增长的健康需求为根本目标，致力于人人享有基本卫生医疗服 务，积极探索基本公共卫生服务新机制，采取有力措

43、施深入扎实 推进基本公共卫生服务项目的实施，推动了各项工作持续健康发 展，辖区基本公共卫生服务项目工作取得多项成效。一是社会宣传效果明显。通过印发宣传折页、举办健康教育 讲座和咨询、设置健康教育宣传栏、网络媒体宣传等多行式多内 容进行基本公共卫生服务的政策及相关健康知识的广泛宣传，动 员了社会群众共同参与，有力促进了各项工作深入开展，居民健 康知识知晓率、健康行为形成率和社会群众满意率从2016年的 74. 7%逐步提升到2020年的90%以上，发放健康教育资料7万余 份，开展健康咨询服务500余场，健康讲座600余场次，参加人 数从2016年3808人/年上升到7000余人/年；健康宣传栏设

44、置 78个，更换健康教育宣传栏400余期/年。播放健康影像资料380 余次/年。二是通过实施基本公共卫生服务项目，广大农牧民群众特别 是重点人群身体健康得到预防，间接减轻了医疗费用负担，老百 姓逐步树立了自我健康管理理念，对高血压等慢性病起到了一定 的预防和控制，给群众带来了 “看得见、摸得着”的实惠和好处。 每年我县对重点人群进行一次免费体检并建立纸质和电子健康档 案，2016年电子健康档案建档人数为66758人,建档率为92. 72% 提升到2020年电子健康档案建档人数71159人，建档率为96. 16%。 重点人群管理14280人,管理率为87%O同时，极大地加强了基 层机构能力建设，

45、提高了医务人员的能力水平，改变了被动提供 服务为主动服务的观念发生了质的飞跃。三是基本公卫中的预防接种在预防和控制传染病方面发挥了 积极作用，对0-6岁儿童全部纳入免疫规划管理，从216年累计 免费接种疫苗13575人次，接种率94. 6%到2020年累计接种疫苗 30248人次，接种率96%,充分显示出了预防接种免疫规划项目取 得的巨大成果。四是项目实施以来，补助标准从2009年的人均15元提高到 2021年的人均75元，服务项目增至17类，将妇幼保健工作纳入 其中，2016年全县孕产妇死亡率为0,住院分娩率87%、孕产妇 系统管理率90%提高到2020年全县孕产妇死亡率0,住院分娩率 98%,孕产妇系统管理率96%,高危妊娠管理率100%, 3岁以下儿 童系统管理率95. 84%,剖宫产率3. 2%,叶酸服用率97%,艾滋病、 梅毒、乙肝检测率均达100%。2021年婚前医学检查216对。检查 发现疾病3人，均给予了医学建议和指导。增补叶酸预防神经管 缺陷项目：2021年上半年新增叶酸服用人数232人,依从人数232 人，知晓人数232人。切实提升了农村妇女群众健康幸福指数。五是服务效果逐步显现，居民满意度增强。经过近5年县级 采取下乡督导、随机入户、电话等形式考核，随机抽查居民3600