2023年1月15日企业组织开展对全国安全生产会议精神培训学习.docx

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1、建筑施工项目组织对2023年1月11日全国安全生产会议精神培训学习王勇：今天的会议议程如下，安全生产重于泰山，居于不可放 松。2022年经过各方共同努力，全国安全生产形势保持总体稳定， 同时风险挑战仍然较多。各地区各有关部门和单位要坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院决策 部署，坚持安全第一预防为主，落实统筹发展和安全要求，安全的 要求，狠抓安全生产责任和措施，落实党委发展，坚决防范遏制重 特大事故。要提高精准执法和服务水平，扎实开展安全生产重大隐 患专项整治，进一步加强交通运输、矿山、建筑施工、危化品、消 防等重点行业领域安全监管和风险隐患排查治理。当前正值岁

2、末年 初，要坚决克服麻痹思想，强化应急备手备勤和值班值守，医生应 急救援处置，切实维护人民群众生命财产安全。李克强2023年1月 7日宣读完毕。下面进行第二项议程，请国务院安委会副主任应急管理部部长 王祥喜同志通报2022年全国安全生产工作情况和2023年重点工作尊敬的刘鹤副总理，王勇、赵克志国务委员，各位领导，同志 们，2022年全国交通运输系统深入贯彻学习习近平总书记关于安全 生产重要指示精神，认真落实党中央国务院决策部署，以迎接和服 务党的二十大胜利召开为主线，狠抓各项重点工作落实，安全生产 事故起数和死亡人数实现双下降，主要开展了以下工作。一是确保习近平总书记重要指示精神在行业落地落实

3、，我部党 组和三个国家局党组认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，研 究解决铁路、公路、水路、民航、邮政安全生产问题，切实履行行 业安全监管责任。二是扎实开展安全生产，强化年大检查，落实15条硬措施，狠 抓行业30项重点任务，进行重点时段包保助手驻点督导，确保安全 形势稳定。三是举一反三，深刻汲取事故教训，强化公路水路重点领域监 管，铁路持续推进沿线安全环境整治，民航深入推动重大风险专项 整治，邮政不断深化平安基地建设。四是推动专项整治三年行动顺利收官，完成交通运输百项整治任务，9项重点任务，6项6项难点，专项整治任务取得明显突破, 安全生产长效机制逐步健全。五是本质安全水平稳步提升，完成公路

4、危旧桥梁加固改造13, 083座，实施农村公路安全生命防护工程9. 17万公里，加强重点 营运车辆动态监管，强化社会公众监督，做好交通物流保通保畅和 企业舒困解难虽然交通运输安全生产形势总体稳定，安全生产事故还时有发 生，特别是去年发生了 321中航限5735飞行器事故，今年发生了 18 江西南昌重大道路交通事故等事故，教训十分惨痛，说明安全生产 形势还十分脆弱，特别是重点领域，风险隐患还需要深入整治，疫 情防控进入了新阶段，交通运输业复苏对保障行业安全生产也提出 了新的挑战。下一步我们将重点抓好以下5个方面的工作。一是坚决扛起安全生产的政治责任。今年第一个工作日，我部 就召开了部安委会和全国

5、交通运输安全生产视频会议，我们要认真 学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，强化行业安全监管，坚决 做到履职尽责。二是深化防范化解安全生产重大风险，坚持安全第 一预防为主的方针，把安全生产工作的着力点转到事前预防和源头 治理上，加强车基地船基港安全监管。三是重点强化重点领域安全 监管，公路水路行业加强涉客运输，基础设施稳定运行，重点水域 工程建设等安全监管。铁路强化安全生产风险专项整治，民航加大 航班运行风险管控，隐患排查治理，邮政确保激励渠道安全畅通。 四是夯实安全生产基础，提高交通基础设施耐久性和安全韧性，保 持打非治违的高压态势，依法开展精准执法，推动交通运输重大科 技成果在安全生产领域推

6、广落地。五是扎实做好春运服务保障工作, 确保人民群众平安、健康、便捷、顺畅出行，保障能源、粮食、防 御医疗和涉及人民生活等重点物资运输畅通有序。交通运输系统将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记 重要指示精神，按照李克强总理批示要求，和本次会议刘鹤副总理、 王勇、赵克志国务委员讲话要求部署，进一步狠抓各项工作的落实, 坚决防范遏制重特大事故发生，全力确保交通运输安全生产形势的 稳定。现在我们请上海市常务副市长吴清同志发言。尊敬的刘鹤副总理，王勇国务委员、赵克志国务委员、各位领 导，受龚正同志委托做一个简要发言，但是正在市人代会作政府工 作报告。上海市认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记

7、关于 安全生产重要指示精神，全面落实党中央国务院决策部署，深化落 实10 15条硬措施，安全生产专项整治三年行动圆满收官，全市生 产安全死亡事故起数和死亡人数同比下降13. 7%和12. 5%,为经济平 稳健康发展和社会和谐稳定提供安全保障。一是全面压紧压实安全生产责任，坚持严字当头，推动安全责 任落实到位，制定党政领导干部安全生产责任职责清单和年度27项 任务清单，深化落实责任、权力、监管任务4类清单，完善督查督 导、巡查考核、约谈警示、挂牌督办等机制，推广企业安全生产承 诺公示制度，优化安全生产标准化创建，推动建立健全全员安全生 产责任体系。二是全面深化风险隐患排查整治，坚持全覆盖、零容忍

8、、严执 法、重实效，推动风险隐患全部上账，即查即改，努力早发现、早 研判、早预警、早处置，开展全市安全生产大检查，实施为期4个月的冬春、冬春季安全隐患排查整治行动，加强防疫情、稳经济、 保安全、大走访、大排查，排查点位25. 9万个，整改隐患13.8万 个，推进燃气自建房等百日攻坚行动，实现全市可燃气体报警装置 安装全部达标。排查经营性自建房近17万栋。三是全面提升城市安全认知水平，坚持系统整治，不断增强安 全生产工作的科学化智能化水平，协同推进产业结构调整，高危行 业改造升级，应急救援基地建设，依托政务服务一网通办和城市运 行，一网统管两张网推进危化品、智慧电梯、高层建筑、消防等重 点领域数

9、字化与管理，开展城市安全风险综合监测预警建设试点， 探索建立安全生产技术服务平台，对高危领域第三方检测维修机构 实施清单式管理。四是全面构建城市安全发展新格局，坚持群防群治和法制保障, 不断提升城市本质安全水平。贯彻落实安全生产法和本市的安全生 产条例，出台相关规章，巩固规范性文件40件，深化应急管理，综 合行政执法改革，构建检察机关参与生产安全事故调查的工作机制, 各类检察建议自发超过300分，创设安全生产企业，鼓励群众运用12345热线随身拍，人民建议征集平台等渠道，及时反映身边存在的 安全隐患。加强媒体监督，曝光预期，典型违法案例，宣传一批典 型标杆企业。2023年我们将认真贯彻落实党的

10、二十大和总书记关于安全生产 重要指示精神，按照克强总理重要批示和刘文副总理王勇克志国务 委员重要讲话要求，坚持人民至上，生命至上，更好统筹发展和安 全，更大力度加强综合防范治理，全面排查整治风险隐患，确保城 市生产安全和运行安全，汇报完毕。现在我们请广东省常务副省长张虎同志发言。尊敬的刘鹤副总理、王勇国务委员、赵克志国务委员、各位领 导、同志们，受王伟忠省长委托，我就广东省安全生产情况做个汇 报。广东省全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总 书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，推动高质量发展和 高水平安全良性互动。2022年全省生产安全事故起诉死亡人数同比 下降19. 4%,

11、17. 5%,没有发生重特大生产安全事故。一是坚持清单化管理，全面压实责任。广东认真落实15条硬措 施，制定实施65条具体措施，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓 共管，失职追责的要求，制定党政领导干部安全生产重点职责工作 清单,全面完成全省1597个乡镇街道安全生产和消防安全力量整合, 压实三个必须的要求，聚焦企业主体责任，全面落实企业主要负责 人，车间和班组三级负责人责任，面向全省各类企业举办当好安全 生产第一责任人的报告会，推动企业从要我安全向我要安全转变。二是坚持系统化施策，强化问题攻坚，以开展专项整治三年行动为攻坚主战场，排查企业安全隐患1,041万处，全部落实整改， 坚决打好城镇燃气

12、安全排查整治攻坚战，对全省燃气和瓶装液化气 生经营企业，燃气管道进行摸排，整改隐患超过10万项，排查用气 餐饮场所43.9万家，推动99%以上的餐饮场所安装报警装置，全面 开展自建房安全专项整治，排查自建房1769. 3万栋，对存在隐患的 3. 6万栋采取停用等管控措施，深刻吸取茂名石化68重大事故的教 训，全面推进26个化工园区的安全整治提升，实现对342家重大危 险源企业检查全覆盖，排查整治隐患问题3. 06万项，出台村级工业园安全管理的原8条，对全省4668个村级的工业园落实一园一策一 企一档，加快补齐安全管理短板。三是坚持信息化赋能，提升治理效能，以安全风险综合监测预 警平台建设为抓手

13、，在13个县开展省级安全发展示范试点城市建设, 整合接入135套业务系统，对1129家危化品生产企业，500家非煤 矿山，3. 33万家规模以上工贸企业实施全覆盖智能监测预警，对所 有300总吨及以上的内核传播全部安装驾驶台智能监控装置，建成 覆盖全省41.12万两客一危一重货的车辆智能预警系统，治理道路 的隐患1. 2万处，全省道路交通事故起诉死亡人数分别下降18. 3%, 14. 5%o目前我们正在全力抓好平安春运，确保群众平安出行。2023年，我们将认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于 安全生产重要指示精神，按照李克强总理重要批示和等一下，刘鹤 副总理、王勇、赵克志国务委员的重要讲话

14、要求，也时时放心不下 的责任感，抓好安全生产的各项工作，为广东在全面建设社会主义 现代化国家新征程中开好局起好步提供坚强保障，汇报完毕，谢谢。下面我们进行第四项议程，请赵克志国务委员作重要讲话。赵克志：同志们，刚才王云国务院传达了克强总理的重要批示要求，一会6号副总理欢迎国务委员还有总部长讲话，我们要认真 学习抓好贯彻落实，根据会议的安排，我简要的讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识做好当前公共安全工作的重要性。 习近平总书记多次这种公共安全工作作出重要指示，李克强总理也 多次作出重要的批示。当前我国公共安全形势总体向好，还要面临 一些突出的风险挑战。我们要认真贯彻党的二十大和中央经济工作会

15、议的有关重要部 署，按照国务院安委会2023年工作要点的要求，以事事放心不下的 责任感和杨建东的大大的没人性，从严从实从细抓好岁末年初，特 别是春节春运期间维护公共安全各项措施的落实，加大风险防范排 查力度，统筹抓好防风险不安全、不稳定各项工作，及时妥善的处 置苗头性的问题，防止发生群体性事件，把问题解决在萌芽状态， 努力为人民群众欢度佳节，全国两会顺利召开创造安全稳定的社会 环境。二、坚决防范遏制重大道路交通事故，维护人民群众生命财产 安全。随着疫情防控工作进入新阶段，今年春运期间认定高峰与疫 情高峰地价，要加强道路交通安全，引导，大家错峰出现，加强自 我保护，尽可能降低因人员流动大大的安全

16、风险。要高度重视安全 生产，全面排查整治各类隐患，坚决防范遏制重特大事故的发生。 要扎实做好春运安保，提前预判款项，完成各类高峰，充分估计客 运量剧烈波动，给人员物资管理等方面带来的冲击，全面加强铁路、 危房、地铁、公交账户客运安全防范，制定完善各类突发案事件应 急处置预案，严格落实实名制管理，援助管理等措施。要着力发展 遭受交通安全，针对当前各行各业全面复产复工，认定各类物流互 补综合的特点。做好交通安全专项隐患，持续深化道路交通事故预 防电量充当工作，抓好两科一位一过一遍等重点质量安全隐患二场 整改，严查三超一疲劳等交通违法行为，强化低温雨雪冰冻等恶劣 天气交通应急管理，全力保障物流客运运

17、输畅通，严防发生类似券 商的重特大包保交通事故和长时间长距离的道路交通拥堵。三、扎实做好烟花爆竹民爆物品的危爆物品安全管理，防止造 成现实违犯。有关部门已召开会议部署，加强春节期间烟花爆竹安 全监管，各级要抓好落实，要加强源头管控，围绕危爆物品、烟花 安排建议。王祥喜：根据会议安排，下面我通报2022年安全生产工作情况, 并提出2023年重点工作安排建议。过去一年是党和国家历史上极为重要的一年，也是安全生产面 临严峻挑战的一年。党中央国务院高度重视安全生产工作，习近平 总书记多次作出重要指示，在关键时刻为我们指明了方向，提供了 强大动力。李克强总理多次作出重要批示，提出明确要求刘鹤副总 理、王

18、勇、赵克志国务委员多次组织专题研究部署，并亲赴有关地 区调研指导。各地区各有关部门和单位认真抓好贯彻落实，紧紧围 绕防风险、保安全、迎20条这条主线，顶住压力，全面防范化解重 大安全风险。一是坚持统筹发展和安全。深入学习贯彻习近平总书记关于安 全生产重要论述，认真落实疫情要防住，经济要稳住，发展要安全 的要求，严格执行加强安全生产的15条硬措施，把安全生产工作的 主动性进一步增强。二是从严开展专项整治。针对一些行业领域和地区事故多发的爆竹，不以质保化学品和危爆物品的生产、经营、储存、运输、使 用燃放环节，组织开展廊坊市集团式的排查整治，对突出问题重大 隐患实行挂牌督办，领导保管，联合整治、联合

19、执法，不留死角， 隐患清零，严防发生爆炸燃爆灯中的安全生产事故。要提升科学监管的能力，委员创业创制创效，健全微博物品监 管制度，紧紧依托安委会，研发爆竹安全监管联席会议等协调机制, 相关部门协作，信息共享，推动生产经营和基地物流企业严格落实 主体责任，得到限度的清查整治各类违规违法行为，确保不乐观不 失控，严防造成真是伟大。讲完了。现在我们请刘鹤副总理作重要讲话，大家欢迎。文U鹤：这次会议主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的二十大中央经济工作会议精神，全 面总结安全生产工作，分析当前面临的形势任务，部署2023年重点 工作。刚才王勇同志传达了李克强总理的重要批

20、示，克志同志对道 路交通安全工作做了部署，王祥喜同志通报了 2022年全国安全生产 工作情况和2023年重点工作考虑。住建部、交通部、上海、广东负 责同志做了很好的发言，我都赞成。一会儿王勇同志还要作出会议 的总结，这些工作都请大家认真落实。下面我先讲三点意见，以过去5年全国安全生产工作取得了显 著的成效。党的十九大以来的5年，是党和国家事业取得举世瞩目 重大成就的5年，也是安全生产事业同步前进，成效显著的5年。 总书记多次主持召开中央政治局常委会，听取安全生产工作汇报， 年初89次对安全生产作出重要批示。克强总理多次主持国务院常务 会研究这项工作作出重要批示，提出提出明确要求。国务院安委会

21、及时召开会议，去年就召开了5次全国电视电话会议，各地区有关 部门有关单位坚守安全红线，强化各项责任措施落实，2022年事故 起数死亡人数比5年前的2017年分别下降了 50. 4%和44. 6,重特大 事故和较大事故起数分别下降56%和40. 5%o可以说安全生产工作取得了显著成效，主要表现在一是安全发 展理念更加深入人心，各地区有关部门按照总局的要求，统筹经济 发展、疫情防控、安全生产工作，把安全生产工作纳入高质量发展的考核体系。各级领导干部抓这项工作的政治自觉、思想自觉、行 动自觉，进一步增强各类企业从业人员安全素质，人民群众安全意 识不断的提升，统筹发展和安全逐步成为社会共识。二是安全生

22、产责任体系不断完善，印发了地方党政领导干部安 全生产责任制的规定，连续开展巡视，国务院安委会及其办公室理 直气壮地抓好这项工作。各地相关部门明确及时明确化学储能电站, 平台经济、电动自行车、玻璃站到海上风电、聚苯沙、密室逃逸、 河托等新行业监管领域责任。5个省推行了安委会双主任制，所有的省份均由政府常务副职分 管安全工作，23个省政府副职，军委安委会副主任，各地创造条件 推进安委会办公室实体化，35个部门内设的安全会议32个，由一把 手亲自担任。我们看安全生产责任体系进一步完善。三是重大风险防范防控成效突出，安全生产三年专项整治圆满 收官，深入推进了危险化学品、城市燃气自建房集中治理，突出做

23、好交通、道路、矿山、消防，水上交通、民航等安全治理，有效遏 制了重点地区行业领域事故多发的态势。去年出台了实施安全生产15条硬措施，开展了十几次十几批次安全生产大检查，明察暗访， 完善各行业重大隐患判定标准，完成了江苏开小灶贵州山督导帮扶, 确保了一系列重大活动期间安全。四是依法治理水平明显的提升，修订了安全生产法、海上交通 安全法、生产安全事故应急条例等20余部法律法规及安全评价检测 检验机构管理办法，大型游乐设施安全监督规定等50余部，一张发 布一批国家标准行业标准出台，刑法修正案及司法解释，整个安全 生产标准体系逐步完善，推进了应急管理、交通农业等综合部门执 法重拳出击，开展打非违规公布

24、典型执法案例250多个，建立安全 生产举报体系，出台举报奖励办法，不建立专项基金，挂牌督办上 百次重大事故典型案件，约谈地方和企业负责人61次，严肃查处了 一批相关的人和事儿。五是安全基层基础进一步夯实，深化安全生产领域改革，完善 矿山危化品安全生产监管体制，适应新的形势，形成大安全应急的 要求，中央财政给予大力支持，5年内累计投入安全生产专项基金247亿，各地方相关部门也投入资金建设了一批重大安防工程。18个省市开展安全风险监测预警试点，加快了高危行业机械化换人、自动化减员减员，有序推动源头治理变成1019个，矿山智能 化采掘面、工作面，搬迁改造人口密集规划企业1132家，完成75 万公里生

25、命防护工程，建成102支国家级安全应急队伍，参与事故 救援8238起，抢救生还4732人。新时代10年，党中央国务院将安全生产摆到了前所未有的高度, 我们也取得了历史性的成就，发生了历史性的变革。据统计，2022 年全国安全生产起安全事故起数死亡人数分别比10年前的2012年 下降92.2和70.9,连续20年连续下降。重特大事故从2012年的 59起死亡919人，下降到2022年的11起，死亡216人，分别下降 了 21.4%和76. 5,重特大事故连续12年下降。可以说过去的一个阶段是安全生产工作成效最为显著的阶段， 我们取得的成绩来之不易，这是贯彻落实总书记关于安全生产重要 指示的精神的

26、结果，是党中央国务院坚强有力领导的结果，是安委 会及办公室统筹协调发挥作用的结果。各地区各部门有关单位通力合作，扎实进取的结果，是坚持国家总体安全观，坚持人民至上，生命至上，坚守安全红线的结果, 也是广大基层干部职工忠于职守，奋发有为的结果。在此我代表国 务院安委会向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢。第二，清醒认识当前安全生产面临的形势，我们要清醒地看到, 尽管取得了一些成绩，当前安全生产形势仍然复杂严峻。2002年先 后发生了湖南长沙4294建房倒塌，河南安阳1129火灾两起，死亡 人数多，事故影响大，特别重大事故，部分行业领域重大涉险事故 多发。12月24日，新疆伊犁金矿发生坍塌事故，造成1

27、8人被上目 前上的救援，可能又是一起重大事故。今年刚开年1月8日，江西 省南昌市就发生了一起死亡19人的重大交通事故，总的形势不容乐 观，有几个方面要引起高度重视。一要提高对安全生产的认识，在推动安全发展上仍然我们有显 著的差距。一些地方单位发展理念牢固，在推进复工复产重大工程 上访，引进项目审批过程中降低了安全门槛，导致安全风险管控失 控，一些地方对灰犀牛事件熟视无睹。这个一些新上任的领导同志对安全生产还不熟悉，进入角色比 较慢，我们希望能够尽快的改变现状。特别要强调现在这个疫情从 动态清零像治重症转变，在这个过程中，各地传染率复印率都比较 高，全国平均达到了 8590%的水平。现在大家比较

28、乐观，复工复产 的速度也比较快，接近春节，消费旅游数量全面的上升，在这种情 况下，千万不能放松安全生产，千万不能放松安全生产，一定要注 意强化责任。二是安全责任措施落实不到位，一些领导同志对安全重点任务 抓的不紧，这个还是停止在开会发文件上，去年安委会提出了 15条 硬措施，但是一些地区等同于一般工作来抓，存在着上热中温下冷 的情况，导致安全风险隐患长期存在，同类事故反复发生。三是长期积累的问题，隐患仍然比较多，特别是在矿山、办公、 交通、市政等领域，经过几十年快速发展，这个许多设备设施进入 集中的老化期。从统计数据看，全国有13%的住房使用年限已经超过了 30年， 有32万个老旧小区急需改造

29、，燃气管道管龄超过20年的达到7万 多公里，超过30年的市政桥梁约2. 2万座，很多行业领域面临周期 性结构性的体制变化，稍有不慎可能发生问题。另外新领域新行业 带来的风险也逐步凸显。四是内外环境对安全生产冲击仍然较大，当前我国经济恢复的 牢恢复的基础并不牢固，三重压力比较大。刚才说到近期疫情，这 个要从动态清零转向保健康防重症经济社会，恢复正常的速度比较 快，生产经营活动在恢复在这种情况下，这个人流物流集中可预见 不可预见的风险增加，对安全生产带来了严峻的挑战。另外需要看到近年来强台风强建与地震等极端经济频发，自然 灾害不断的发生，这些都很容易引起安全事故。总体上看，我国安全生产仍然处于爬坡

30、过坎期和结构性事故多 发期，安全生产不确定不稳定因素比较多，形势更加严峻复杂，严 峻复杂。除了这个事故本身以外，咱们在座的各位领导同志知道，整个 社会心理现在是比较敏感，一个很小的事炒作的比较厉害，所以它 的外溢性关联性比较突出，在这种情况下，必须更加细致的加以工 作，保持清醒的认识，持之以放心不下的责任感，持之以恒，毫不 放松的抓好安全生产工作。第三，全力以赴做2023年安全生产工作。重点要做好以下5个 方面，一是要更好统筹发展安全，深入贯彻二大精神，总书记关于 安全生产重要论述，建立大安全大应急的框架，全面推进安全生产 治理模式向事前预防转型。这个要提高能力，健全机制，把好规划 建设生产运

31、行各个环节的安全关。当前各级政府正在集中换届，所 以我们也希望有关领导同志尽快熟悉情况，进入角色，确保工作不 断的力度不减弱。二是要压紧压实安全责任。各地区严格执行生产责任制规定， 制定领导干部安全生产责任清单，年度工作清单。我们希望这个政 府主要负责人每季度至少组织召开一次会议，研究安全生产，这个 相关部门落实新业态风险职能交叉等监管责任，坚决组织漏洞，应 急管理部门要继续理直气壮履行安委会的职责，各地要创造条件， 推进安委办工作实体化，要充实人员，确保编制，使他们更好的发 挥作用。各个部门每半年至少要开一次会议，研究安全生产。这个要严 格落实安全生产第一责任制度，推动高危企业主要负责人把企

32、业每 个月至少要带队检查一次，每半年至少组织一次安全事故，安全应 急这个演练，切实承担起安全生产责任。三是要聚焦重大隐患专项整改，要坚决遏制重特大事故这个发 生的牛鼻子，坚定不懈地落实15条硬措施，深入推进安全生产领域 重大隐患专项整治。这个排查开展集中攻坚，做到排查发现，建立 台账，挂牌督办，整改消耗的全流程系统性治理，坚决防范群死群 伤事故。有的领域还没有出台重大隐患判定标准要抓紧制定，尤其 要突出抓好矿山消防、道路交通、建筑施工、危化品成人及资金房 自建房等重点领域专项整治，深入开展道路交通减量控大伤与共治, 建筑工程安全整治，高风险大型娱乐设施安全治理等专项行动，严 防事故反弹回流回潮

33、。第四要持续强化安全监督执法，严格落实安全生产法刑法修订 案，有关法律解释，依法严惩危害安全生产的犯罪行为。要重拳打 开展打击打非违法，严厉打击矿山违法盗采危化品非法生产经营运 输，油气管道乱挖断，在无证电气焊作业务，客船客车非法经营工情况，集中开展自建房、燃气、道路、交通、矿山、水电站、人员 密集场所消防等专项整治行动，全面推进安全排查整治和打非治违, 突出做好党的二十大，北京冬奥会冬残奥会等重点时段安全防范， 确保全国安全生产专项整治，三年行动圆满收官，但是多措并举， 系统治理，强化危险作业罪等严重违法行为，菱形衔接，针对海上 风电、聚苯沙、储能电站、景区玻璃栈道、校外培训机构等新情况,

34、出台完善安全监管规定要求，持续强化煤矿智能化采掘、公路安全 生命防护工程等技防物防手段支撑保障作用，源头治理和依法治理 水平稳步提升。经过上下共同努力，全国安全生产形势总体稳定，共发生各类 事故2. 6万余起，死亡20, 963人，同比分别下降24.1%和20.3机 较大事故同比分别下降29.设和29. 7O重特大事故起数和死亡人数 同比减少6起，减少25人。但是我们要清醒看到稳中有优，稳中有 险。一是一些地区事故集中，河北、吉林、山东、河南、甘肃、新 疆等地连续两年发生了重大事故。山西、广东、重庆、西藏、新疆 等5个地区较大事故起数和死亡人数同比双上升。中西部地区矿山 程违法分包转包，包括资

35、质等严重违法行为，采取停产整顿、关闭 取缔上限处罚等措施，确保我们党中央达到的达成成效。要尤其加强严格执法，专业执法，创新监管方式，组织专家参 与执法，大力提倡异地交叉检查，强化风险监测报警现场监控，及 时发现和处置违法行为。要健全安全生产举报制度，中奖激励举报 人吹哨。第五要不断提高本质安全水平，坚持科技兴安，加快矿山等高 危行业智能化建设，深入推进机械化人自动化减人，总结一些城市 安全风险监控预警平台建设取得的好经验，积极应用先进适用技术 进行改造。要实施好安全生产领域十四五规划，推进一批重大安防 工程建设，但这些建设是需要钱的，需要财政的给予大力支持。要 继续抓好农村公路生命安全保护，老

36、旧桥梁等改造加固，油气管道 老化更新改造等。要用好管好中央地方财政生产安全资金，规范企业安全生产费 用提取，使用发挥好安全保险的责任，推动安全预防服务。要大力加强高危行业从业人员安全培训，规范劳务派遣，灵活 用工管理，切实提高管理人员和工人安全素质。那么借这个机会我想再说两个情况，也希望大家能够足以参考, 一个是房地产领域的风险防控问题，那么前一阶段我们房地产出现 了价格下跌，销售下降，相应的地方财政收入减少的现象。但是咱 们居民财富的60%,地方收入，财政土地收入，财政收入的50%,银 行贷款的40%都在房地产，边防人员出事的就是系统性的风险。前一阶段我们主要办的三件事，第一就是保交楼全国1

37、88万户 2000多个项目，全力以赴的话，第二增加流动性，对银行贷款、借 款、发债以及上市公司，现在银行业对头部房地产优质企业贷款承 诺的数量已经超过了 4万亿，数量很大。为保证了房地产流动性的需要，第三就是扩大有效的需求。过 段期间管理这些政策，我们现在希望调整城一策，根据实际需要释放刚需，这样可以增强房地产这个行业的造血功能。因为这 个事关全局，所以希望各省区市有关政府有关方面高度重视这件事。 在中央经济部工作会上，总书记作了重要讲话，希望大家认真的贯 彻落实。金融部门出台了一些政策，16条最近又出了将近20条，要认真 的贯彻落实。第二件事我还是想提一下金融风险的防范问题，特别 是中小金融

38、机构，包括银行，包括保险等等，特别是在一些省区要 引起高度重视。我们现在正在重点和黑龙江、吉林、辽宁合作解决 一些突出问题，还有一些省市也在合作，希望大家重视这项工作。同志们，春节临近岁末年初，历来是安全生产事故的易发高发 期，元旦前后也出了不少事儿，出了两起重大事故。要针对春节两 会等重要时段，制定完备的应急预案，防范措施，强化应急备勤和 值班值守，出现突发情况要果断处理，确保岁末年初安全生产形势。 在这儿我也想说一下，今天这个会是按照惯例开的，是本届安委会 最后一次全国电视电话会也借此机会代表会向各地区各部门各单位 同志对我们工作的支持表示衷心的感谢。同志们，安全生产工作十分重要，我们要坚

39、持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在以习近平同志为核 心党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，主动担当，狠抓落 实，全力做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续稳定向好, 切实维护人民群众生命财产安全。就说这些，谢谢大家。同志们，刚才刘鹤副总理在这国务委员作了重要讲话，刘克副 总理在讲话中充分的肯定了我们5年来20年以来安全生产工作我取 得了明显的成效，或者用数字说话，实践检验事实证明，5年来10 年以来，18个人安全生产还是持续稳定向好，从4个方面深刻的分 析了当前以及今后时期我们安全生产面临的复杂的形势和新的要 求，强调了要统筹发展和安全，压紧压实责任的落实，深

40、入的开展 专项的整治，强化监管执法，提升我们本质安全水平等5个方面的 工作。各自国务委员对做好当前今后一个时期的道路交通和公共安全 报了部署，提出了明确的要求。李克强总理的重要批示和刘鹤副总 理克制国务院的重要讲话，要求十分明确，针对性指导性都很强， 让各地各部门和各单位结合本地的实际抓好贯彻落实。会后我们各地各部门各单位要抓紧传达本次会议精神，让李克 强总理的重要批示，刘鹤克志同志的重要讲话精神，咱们本地区本 部门本单位的主要的领导和党委党组进行传达，要能传达到基层一 线的领导同志和重要的岗位，要本结合咱们本次会议的部署要求， 抓紧的研究制定我们本地本部门本单位贯彻落实的方案和措施，这 样通

41、过我们齐心合力，切实抓好我们安全生产责任和各项措施落实 落地。各级国资央企要切实带头履职，以更高的标准，更严的要求抓 好安全生产各项工作落实，为全国市场主体国企企业立好标杆，做 好表率。另外要从严从紧做好岁末年初当前的重点工作。刚才刘和总理 特别强调岁末年初的安全生产防范的重要性，国务院安委会近期将 派出工作组各地开展督导检查，也希望我们各地各部门各企事业单 位要进一步从严管理，对各重点领域，尤其岁末年初，这些北方的 雨雪天气道路的状况，这些特点，更好的安排好各部门各地各部门 各单位，我们岁末年初的重点时段，一些重点领域的安全风险的排 查，对各项防范措施再检查、再部署、再强化、再督促，要认真做

42、 好值班值守，密切监控一些重点单位，危化品易燃易爆、重点场所、 重点时段的安全状况，及时有效的把风险事故处置在萌芽之中，这 样全力防范我们各类事故的发生，为人民群众过一个祥和的春节， 迎接我们两会的召开，以及做好当前的疫情防控平稳的转段，和我 们今年的经济社会的良好的发展，营造我们更加良好的安全环境。化工等较大事故相对高。三是一些行业领域事故反弹。煤矿事故总量和非煤矿山较大事 故同比均显著上升，火灾重特大事故点点发生，北上运输和渔业船 舶重大亡人事故同比分别增加一起，但是群死群伤事故风险依然较 大，发生了湖南长沙429,河南安阳1121两起特别重大事故，老旧 房屋坍塌的系统性安全风险突出，交通

43、运输重大涉险事故频发，上 述问题的原因既有客观方面，也有主观方面，归根到底还是一些地 区和部门单位思想认识差距，统筹发展和安全的意识有待提升。监 管执法宽松的对此我们必须正视问题，深入剖析，坚定信心，迎难 而上，以实施放心不下的责任感，全力以赴落实落细安全防范各项 任务措施，进一步查漏洞，补短板强弱项，确保全国安全生产形势 持续稳定。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是安全 生产工作面临严峻挑战的一年。外部环境动荡和国内三重压力带来 的影响持续加深，疫情防控平稳转换，正处于攻坚期，企业安全管 理不稳定因素增加，极端气候背景下，各类自然灾害仍将呈多发重 发态势。做好安全生产工作

44、责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻 落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，按 照党中央国务院决策部署，不断完善安全生产体系，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故，以新安全格 局保障新发展格局。建议抓好以下重点工作一是进一步统筹发展和安全。各级领导干部要深入学习贯彻党 的二十大关于安全生产的重要部署，将学习习近平总书记关于安全 生产重要论述，作为各级党委宣传工作重点，突出新上任领导干部 开展常态化专题教育培训，结合实际，加强本地区本行业领域安全 生产分析研判。二是研究出台针对性贯彻落实举措。健全完善安全生产责任体 系，持续深化安全生产考核巡查，推动各有关

45、方面真正把安全责任 牢牢扛在肩上，不断强化党委政府统筹协调作用和各部门全链条工 作合力，督促指导企业主要负责人严格履行安全生产责任，健全完 善安全管理的各项规定要求，对高危行业央企、地方国企、民企、 主要负责人和安全人员，推动开展安全管理能力的考核。三是持续推进安全生产专项整治。春节后，国务院安委会将组 织工作组赴各地区开展督促检查，推进安全生产重大隐患专项整治。 各地区各有关部门要进一步深化矿山交通运输、危化品消防建设施 工、燃气工贸等行业领域风险治理，聚焦春运，全国两会五一、国 庆等重要时段，深入开展多种形式明察暗访，及时消除各类风险隐 患，这是切实提升依法治理能力水平，加快推进危险化学品

46、安全法, 煤矿安全生产条例等法律法规制修订，推动安全生产地方性法规建 设，重拳出击，开展打非治违，全面推广互联网加执法，落实典型 执法案例记录，公开发布机制，加大涉及行刑衔接执法案例的报送 曝光力度，强化震慑作用。四是全面强化安全生产支撑保障。深化工业互联网加安全生产 应用，加快机械化换人、自动化减人，加强重大安全风险防控，技 术装备研发，壮大安全应急产业，推进城市安全风险监测预警，完 善安全生产责任保险举报奖励等社会化机制，创新安全宣传鼓劲工 作，推进矿山、危险化学品、隧道等行业领域专业应急救援队伍建设。通报完毕。下面我们进行第三项议程，请国务院有关部门和有关省级人民 政府负责同志发言。首先

47、我们请住房城乡建设部副部长李海霞同志 反5 o尊敬的刘鹤副总理、王勇、赵克志委员，各位领导，同志们， 按照会议安排，简要汇报住房和城乡建设领域安全生产工作。2022 年我部认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落 实党中央国务院决策部署，先后召开八次全系统视频会议，以实施 放心不下的责任感抓好安全生产工作。在全系统干部职工的共同努 力下，住房和城乡建设领域安全生产形势总体稳定向好。自建房安全专项整治方面，一是牵头成立部际协调机制，部署 开展经营性自建房排查整治，反日行动和回头看。二是组织动员3599 所专业机构，2. 7万名注册职业人员，近30万名专业技术人员和5 万名高校师生参与

48、专项整治。三是制定加强经营性自建房安全管理 有关政策，研究建立房屋养老金、定期体检、质量保险等制度，构 建房屋安全管理长效机制。截止2022年底，全国共排查经营性自建 房1731.1万栋，初步判定存在安全隐患的60. 4万吨，对存在严重 安全隐患不具备经营和使用条件的32. 5万吨，采取了管控措施。城镇燃气安全管理方面，一是部署开展城镇燃气安全排查整治 和百日行动，全国共排查治理隐患320.1万个。二是依法规范燃气 市场秩序，各地共开展燃气安全执法检查90余万次，比例非法企业 1360余家。三是推进城市燃气管道等老化更新改造。截止2022年10月底已开工项目1.63万个，完成投资913亿元,

49、更新改造燃气管道1. 8万公里，更换橡胶软管已加装安全装置3,100 万户，房屋市政工程施工安全监管方面，一是扎实推进房屋市政工 程安全生产治理行动，累计检查企业51万家，项目66.7万个，排 查整改隐患141. 7万项，依法处罚违法违规企业6327家，人员2557 名。二是持续健全双重预防机制，制定房屋市政工程生产安全重大 事故隐患判定标准，加强危大工程安全管控。四是推动安全监管数 字化转型。在15个省份部署电子证照试运行。2022年全国房屋市政 工程事故起数，死亡人数同比分别下降23. 4%和22. 5%o2023年，我部将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记 关于安全生产重要论述，认真落实党中央国务院决策部署，按照本 次会议要求，会同有关部门指导地方扎实做好安全生产工作，坚持 坚决遏制重大事故发生。一是推进自建房安全专项整治，继续落实全国自建房安全专项 整治工作方案，对存在严重安全隐患的