国土资源局2022年工作总结和来年工作打算.docx

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1、国土资源局2022年工作总结和来年工作打算XXXX年，市委、市政府提出要抓住当前有利机遇，认真落实省委、 省政府关于带头推进“两个加快”的要求，全面深入实施城乡统筹”四位 一体”科学发展总体战略，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，同时 确立了 X建设”世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。按照市 委的部署和要求，我局紧密结合国土工作实际，进一步强化管理，增 添措施，不断深化土地管理制度改革，推进农村”四大基础工程”，为世 界现代田园城市建设和产业发展提供资源保障，各项工作取得较好成 效。、XXXX年工作总结（一）深入推进农村土地产权制度改革推进农村土地产权制度改革，是市委”四大基础工程”

2、之一，是加快 农村发展、解决“三农”问题、破解城乡二元结构的重要基础性工作。一 年来，按照市委、市政府的统一部署，我局会同相关部门、区（市） 县主要抓了以下工作：一是扎实开展集体土地确权颁证。始终”坚持政策先行、总量控制、 村民自治、规范操作、协同推进”的原则，严格执行”五个一致”的工作 标准，切实做到”确实权、颁铁证”。全市共颁发集体土地所有证 X.XX万本、集体土地使用证（宅基地）XXX.XX万本。除正在实施 土地综合整治的项目区、土地征收及权属有争议等情况，通过认定可 以暂缓确权的之外，全市集体土地所有权、宅基地使用权确权登记颁 及区（市）县局限期进行整改，并制定相应措施，规范了工程建设

3、领 域各项行为。（十）大力加强干部队伍建设一是进一步深化干部队伍作风建设。严格执行市委八项规定， 大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我 批评之风。切实加强作风建设的监督检查，定期开展干部作风评议工 作。认真做好政风行风热线节目，坚持领导干部定期接访，及时处理 群众来信来访，保持同人民群众的密切联系。健全干部奖惩考核体系， 进一步强化领导责任和工作责任，不断提高干部队伍执行能力。积极 开展创先争优活动，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。二是进一步加强基层干部队伍培养锻炼。注重在实践中培养锻炼 干部，全年派往国土资源部、省厅、XX、重点镇挂职锻炼干部XX人次。 注重在实践

4、中考察、识别和任用干部，对综合素质好，在建设世界现 代田园城市和推进国土资源管理工作中，勇于负责、表现突出的优秀 干部优先选拔任用。全年平职交流轮岗和提拔干部XX人，进一步优化 了干部结构，激发了广大党员干部工作激情。三是印发了关于局领导班子成员进一步加强联系区（市）县国 土资源局（分局）工作的意见和X市区（市）县国土资源局（分局） 领导班子年度考核奖惩暂行办法，进一步加强了局领导班子成员联 系区（市）县国土资源局（分局）工作和对区（市）县国土资源局 （分局）领导班子年度考核奖惩力度。（十一）深入推进规范化服务型机关速设一是继续深化行政审批改革。将XX项行政审批事项全部入驻服务 大厅，努力推进

5、行政审批业务网上受理、网上审批、网上会审和网上 监管，行政审批事项入驻率达XXX%、承诺提速率提高到XX%。二是全面建成市局、区（市）县局（分局）、乡（镇）国土所三 级电子政务网络和办证大厅实时电子监察监管系统，实现了”只让数据 网上传，不让百姓来回跑”的工作目标，减少了中间环节，提高了行政 效能。三是抓好“一张图”数据库的建设与应用。充分利用“一张图”征、供、 用、保、查的功能，健全完善”天上看、地上查、网上管”的综合监管体 系。目前，市局“一张图”数据库整合集成了 XX项XX类国土资源数据， 共有XXX个图层要素，XXX万余条记录，XXXX个属性项，为市局配置用 户XXX个，区（市）县局配

6、置用户XXX个，全面推进了办公门户和数 据门户应用。对公众评价系统进行更新升级，简化了评价系统操作， 公众参与评价率已达XX%以上，满意率达XXX%O此外，我局狠抓督查督办事项落实、建议提案办理、信访责任制 落实、应急管理、保密管理、档案管理和计划生育管理等内部管理工 作；注重提高公文质量，及时报送相关政务信息；认真做好行政复议 和行政诉讼工作，加强行政效能监察和目标管理，严格控制行政费用 和加强资金审计监督。通过采取上述措施，我局不仅全面完成了市政府下达我局的各项 目标任务，而且完成了市级部分解给我局的承办目标任务。我局的工 作得到了市委和上级有关部门的充分肯定，”创新土地管理制度，奠定 城

7、乡统筹发展基础”入选第三届建设X杰出贡献奖”事件；XX月初，国 土资源部在邛竦市召开了地质灾害群测群防体系建设现场会，向全国 推广了 X的经验和做法；在XX月XX日召开的全国地籍管理工作会上， 国土资源部王世元副部长充分肯定了 X市结合“二次调查”，在农村产权 制度改革中建立的确权登记颁证技术规范，并要求以此作为全国标准。二、XXXX年工作打算XXXX年，我局将力促“三个转变”（发展方式的转变、资源配置方 式的转变和管理职能的转变），既抓好前瞻性研究又抓好国土基础性 工作，既建设性保障好发展又创新性保护资源，为“十二五”顺利开局 奠定扎实的基础：（一）切实做好新一轮西部大开发背景下的用地保障问

8、题。全面 完成市、县级和加快乡级土地利用总体规划和报批工作，积极开展天 府新区土地利用规划编制，研究建立土地市场规划动态评估和滚动修 编机制；提高土地预审和土地报征效率，确保重大项目用地需求。（二）加大土地综合整治项目推进力度，抓好示范项目建设，切 实发挥农民主体作用，全力推进市场化改革，完善机制和制度，实施” 全域整治”。（三）探索统一城乡户籍制度条件下土地要素自由流动的新机制， 建立基层国土规划房管”综合管理所、加强信息化基础建设，强化农村 土地要素管理，促进城乡土地要素自由流动；全面完成产权制度改革, 实施“全域地籍”和实现产权产籍满覆盖。（四）及时总结节约集约用地好的做法和经验，加大闲

9、置土地和 体育休闲类项目用地清理力度，并运用“立体式”发展思维和理念模式， 探索工业用地弹性出让制度，推进土地节约集约使用，建设性保障好 经济社会发展用地。（五）加快征转分离试点的推进力度，不断完善土地征转用过程 中的利益分配机制，切实化解征地过程中的矛盾，切实维护被征（转） 用土地主体的利益。（六）坚持不懈抓好地质灾害防治。在全市范围内努力构建高效、 专业的地质环境管理体系，切实维护人民群众生命和财产安全。（七）进一步完善土地执法监管共同责任机制，始终保持土地执 法监管高压态势，维护土地管理的良好秩序。（八）继续加强干部队伍建设和作风建设，加强预防和惩防腐败 体系建设，努力增强服务意识，不断

10、提高保障能力。证已全部结束。同时，积极配合市农委完成了全市约XXX万农户、XXXX万个地块的承包土地到农户到地块实测工作，基本建成全面反映 相关要素的地块实测图形数据库，为耕地保护目标责任制的打下坚实 的基础。二是积极推动农村集体建设用地流转。坚持以耕地保护为前提、 确权登记为基础、用途管制为核心、规范流转为重点、综合配套改革 为保障，强化制度和机制设计，积极有序推进集体建设用地流转管理 工作。制定并实施了集体土地基准地价制度，为集体建设用地流转提 供有力依据。截至目前，通过协议出让、挂牌出让、入股、租赁等方 式流转集体建设用地使用权共计XX宗，总面积XXX.XX亩，流转金额 X.XX亿元。按

11、照灾后联建政策开展的集体建设用地使用权流转XXXXX 宗，流转金额约XX.X亿元。（二）大力开展农村土地综合整治开展农村土地综合整治，是推进统筹城乡发展、建设世界现代田 园城市的重要载体。一年来，按照市委、市政府的新要求，我局会同 相关部门、区（市）县重点抓了以下工作：一是创新土地综合整治机制。切实将农民利益放在首位，确立了 农民主体地位，引入了市场竞争机制，完善了收益返还制度，在此基 础上制定了关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建 设工作实施意见（试行）和X个配套文件，为规范有序推动农村土 地综合整治奠定了基础。二是切实抓好项目示范建设。按照市委、市政府”典型指路、示范 带动”的

12、要求，我们在全面推进的基础上，重点对X个”农村土地综合整 治整县推进示范县“、X条”统筹城乡综合示范带”及其中X条”率先建设 示范带”、省市两级”新农村建设示范片“、XX条”世界现代田园城市示范 线”等进行了系统研究分析，确定了 X条”农村土地综合整治示范线”和 首批XX个农村土地综合整治和农房建设示范点，并狠抓了 XX个示范 点的项目审查和督建工作。市农村土地综合整治和农房建设领导小组 办公室将XX个示范点全部纳入今年对相关区（市）县的目标考核，实 行领导包点联系。XX个示范点已完成了规划方案“四性”审查，全部开 工建设，目前正按倒排工期节点，加紧施工建设，确保年底完成建设, 达到入住条件。

13、三是积极吸引社会资金。通过开展项目融资、指标交易等市场化 方式，吸引社会资金广泛参与农村土地综合整治。公开挂牌融资项目X 个，融资X.XX亿元；举办融资推介会，现场签约XX个，签约金额XXX 亿元；推荐项目XXX个，预计融资XXX余亿元。完成建设用地指标交 易X万亩，交易金额XX亿元；完成耕地占补平衡指标交易X万亩，交 易金额X.XX亿元。四是实行国有经营性建设用地出让”持证准入, 发布了关于实行 国有经营性建设用地使用权出让“持证准入”制度的公告，明确国有经 营性建设用地出让竞买人，必须持有相应面积的指标或指标保证金收 款凭证，方可参与竞买。为进一步完善”持证准入制度”，XX月XX日发 布了

14、关于进一步完善国有经营性建设用地使用权出让“持证准入”制度 的公告,明确规定XXXX年X月X日后，凡参加国有经营性建设用地 竞买的申请人，必须持有相应面积的指标方可参与竞买，取消了缴纳 指标保证金参与竞买的方式。今年，全市已有XX宗国有经营性用地共 计XXXX.XX亩，通过建设用地指标持证准入”政策实施招拍挂出让，筹 集土地综合整治专项资金近X.X亿元。（三）全力保障经济社会发展用地一是不断优化土地利用规划。在土地利用总体规划优化和编制工 作基础上，把世界现代田园城市建设目标融入X市土地利用总体规划 成果之中，于X月形成规划成果送审稿，并报市政府审查后转报省人 民政府；编制完成了基本农田保护专

15、项规划和土地综合整治专 项规划；与相关区（市）县和相关部门一道，按时完成了 XX个市级 战略功能区土地利用规划。二是积极争取省上支持，解决天府新区土地利用规划编制和资源 配置的相关问题，为我市实现追赶型跨越式发展提供了宝贵的发展空 间。X范围天府新区预计新增建设用地规模XXX平方公里，调减基本农 田保护面积和耕地保有量目标XXX平方公里（约XX.X万亩），允许占 用耕地以缴纳开垦费的方式在省内易地补充。三是切实保障重大项目用地需求。今年，全市新增建设用地计划 为XXXX公顷。通过协调争取省厅支持，抓紧编制完成了郸县、龙泉、 双流、新津等土地利用总体规划，确保了一汽、沃尔沃、富士康、仁 宝、中粮

16、等重大项目的用地报征。积极向省厅争取支持，分别追加富 士康XX平方公里、仁宝X平方公里规划建设用地指标；同时追加XXXX 年年度计划指标XXXX公顷，专项用于解决省级重大项目用地报征。裁 至XXXX年XX月X日，今年全市供上报国务院、X省国土资源厅XX个 批次（项目），报征总面积约X万亩；已取得省政府批复XXX个批次 （项目，含XXXX年上报批次）,报征总面积XX.XX万亩；完成XX个项 目用地预审，有力保证了全市电力工程、X地铁X号线和X号线一期工 程等重点项目用地。（四）切实守住耕地保护红线一是进一步完善耕保基金制度。在去年耕保基金发放试点基础上, 通过开展“回头看”，认真研究园地等农地是

17、否发放耕保金这一新情况， 建立耕保基金管理信息系统，并与市农委、市农商行、市人保局联网 运行，推动基金管理的网络化、系统化，建立和完善了耕地保护经济 补偿和契约式管理机制。截至目前，耕地保护基金已覆盖全市XXX万 农户，已下拨各区（市）县耕保基金总额XX.X亿元，极大调动了广大 农户保护耕地的积极性。二是加强耕地保护政策研究。按照国土资源部、农业部关于划 定基本农田实行永久保护的通知（国土资发XXXXXXX号）要求， 制定了进一步加强耕地和基本农田保护有关文件，统一思想、强化观 念。通过采取划定基本农田永久保护区、加强土地整理项目管理力度、 完善耕地保护补偿机制、规范设施农用地管理、健全常态化

18、耕地保护 机制等一系列有效措施，全面完成了耕地保有量XXX.XX万亩和基本农 田保护面积XXX万亩的耕地保护目标任务。（五）努力提高土地资源配置效率一是强化节约集约用地措施。出台了关于进一步强化国土资源 管理促进发展方式转变推动世界现代田园城市建设有关工作的意见， 对优化土地资源配置，强化土地节约集约利用等作出明确的规定。改 进土地计划配置方式，实行年度用地计划差别化管理和倾斜式配置政 策，将土地利用计划与区（市）县消化存量用地、处置闲置土地情况 相挂钩，重点保障产业高端和高端产业项目用地。调整工业用地出让 最低价标准，变”暗补为明补”，逐步使供地价格不低于土地取得成本。二是挖掘存量建设用地潜

19、力。清理全市体育休闲用地X.XX万亩， 涉及项目XX个，目前我局已要求相关区（市）县暂停已签约未供地休 闲类项目供地，并正在会同相关部门抓紧制订文件，规范项目审批和 用地行为。全面清理“批而未供“、“供而未用”建设用地，督促开工 XXXXX.XX亩，收回欠款XXX.XX亿元。三是培育健康统一的土地市场。将全市经营性用地全部统一到市 级土地交易平台公开交易，做到了经营性用地XXX%以招拍挂方式出让。 全年共出让土地XXXX宗，面积XXXXX.X亩。（六）切实做好土地执法监察工作从XXXX年国家派驻地方土地督察局以来，通过建立卫片执法检查、 例行督察、动态巡查等制度，对违法用地严重的地方政府实行约

20、谈、 问责、暂停建设用地报批等措施，全面加大了土地执法监察力度。为 化解我市因经济快速发展产生的一些用地不规范的问题，营造良好的 发展用地环境，我局一方面积极与国家土地督察X局和省国土资源厅 进行沟通协调，争取对我市创新土地管理政策的理解；另一方面按照 上级国土部门的要求，采取积极有效措施，认真做好查处整改和规范 管理工作，收到了良好效果，得到了部、省充分肯定。一是切实抓好卫片执法检查工作。全市XXXX年度卫片新增违法用 地共XXX宗、XXXX.X亩，违法新增建设用地的面积比、耕地比分别为X% 和X.X%O截至目前，已整改查处到位XXX宗，面积XXXX.XX亩，整改 查处到位率为xx.x%o二

21、是切实抓好土地例行督察整改工作。按照国家土地督察X局要 求，我市非法占地案件已于近日全部处罚完毕，非法批地案件也已于 近日全部完成立案取证工作。三是切实加强动态巡查工作。全年全市共组织巡查人员XXXXX人 次，巡查次数XXXX次，城乡规划区、城乡结合部等重点区域的巡查覆 盖率为XXX%O共发现土地违法行为XX宗、面积XXX.X亩（耕地XXX.X 亩）,与XXXX年同期相比，宗数、面积分别下降XX.X%、XX.X%O（七）认真抓好地质灾害防治受极端气象条件和“xxx”汶川特大地震影响，我市今年汛期遭受特 大泥石流灾害，地质灾害爆发数量之众、范围之广、规模之大都远远 超出历史水平。在罕见的灾害面前

22、，局党组率领全系统干部职工，开 展了大量艰辛的防灾减灾工作。一是将全市XXXX余处隐患点全部纳入 群测群防体系，并确定了 XX处重大隐患点作为重点防治对象，严防死 守。二是开展了地质灾害防治知识万村培训”工作，参加培训人员达 X.X万余人次。三是实施重大隐患点专职监测，在汛期对全市XX个需重点防范的重大地质灾害隐患点进行XX小时专职监测，强化地质灾害 气象预警预报。四是提前组织群众转移避险，汛期累计转移受威胁群 众X万余人次。五是实施XX项重大地质灾害治理工程，完成XXXX户群 众避让搬迁。六是与科研单位合作，对地质灾害易发区域进行全面排 查，完成龙门山和龙泉山区域地质灾害综合评估和防治规划，

23、从源头 上做好地质灾害防治工作。在全年发生多起重大地质灾害的情况下， 除都江堰市X人直接因地质灾害死亡外，全市其他地区实现了地质灾 害零伤亡。（八）不断规范矿产资源管理一是在全市范围内开展了以“排查打击无证非法采矿，检查规范持 证矿山开采，清查整改尾矿、堆渣场安全隐患”为内容的矿山安全检查 专项行动。二是建立健全了矿产资源开发许可制度、深化矿权有偿取得制度、 矿山标识牌公示制度等各项制度，规范了矿产资源开发监督管理。三是完成了 XXXX年度矿业权年检工作。应检矿山XXX个，实际年 检矿山企业XXX家，年检率达XXX%；现场抽检矿山XXX个，抽检率达 XX%O（九）不断深化党风廉政建设一是认真执

24、行廉洁自律各项规定。认真执行廉政准则及相关 规定，通过组织参加廉政准则辅导报告、召开干部廉洁从政警示 教育现场会、观看廉政教育片等多种形式，增强了党员干部贯彻执行 廉政准则的自觉性。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好责 任分解、责任考核和责任追究。认真贯彻落实中央工作规划和市 委实施意见，大力推进惩防腐败体系建设，把惩防体系建设融入 反腐倡廉各项工作之中，促进全系统反腐倡廉建设不断深化发展。严 格执行“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排 和大额度资金使用，必须经集体讨论决定。二是扎实开展”两整治一改革”专项行动。按照国土资源部和省厅要 求，我局于X月XX日组织召开了全系

25、统”两整治一改革”专项行动专题 教育动员会，研究制定了四个到位、四个阶段、六项任务、六个务必” 的工作思路（”四个到位”即风险排查到位、规范管理到位、制度设计到 位、案件查处到位；”四个阶段”即动员部署阶段、自查自纠阶段、建章 立制阶段、巩固成果阶段；“六项任务”即土地交易市场治理、矿业权交 易市场治理、整纪纠风专项治理、工程建设领域问题治理、土地管理 制度改革创新、完善科技手段；“六个务必”即务必提高认识、务必主动 作为、务必联动推进、务必领导带头、务必从严整改、务必责任追 究）。目前，”两整治一改革”专项行动正按照方案要求处于风险和问题 排查阶段。三是认真开展工程建设领域突出问题专项治理。局党组将工程建 设领域突出问题专项治理工作纳入健全惩治和预防腐败体系工作任务, 确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行。经清理，全市 系统XXXX年以来立项和在建的XXXX万元以上的项目共有XX个，其中 涉及工程建设的项目为XX个。在区（市）县局自查基础上，我局又重 点对项目核准、勘察设计、工程招投标、资金拨付使用、施工监理、 工程质量和工程建设实施等环节进行重点抽查，对发现的问题要求涉