全市自然资源系统安全生产大检查工作实施方案.docx

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1、全市自然资源系统安全生产大检查工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实好全 国全区全市安全生产电视 会议部署要求，坚决打好“防风险、除 隐患、遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解安全生产事故和重大 安全风险，严厉打击自然资源领域违法违规行为，有效维护自然资源 和矿产资源管理秩序，按照内蒙古自治区自然资源厅关于印发全区 自然资源系统安全生产大检查工作实施方案的通知（内自然资字 20xx168号）等文件要求，结合我市自然资源领域安全生产工作 实际，制定本方案。一、总体目标深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及自治区党委、政府和自 然资源部工作要求，始终坚持人民至上、生命之上，

2、从做到“两个维 护”的高度，坚决扛起安全生产重大政治责任。认真贯彻落实安全生 产15条重要举措，扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。 立足自然资源部门安全生产职责分工，以坚决遏制重特大安全生产事 故为重点，充分运用自然资源领域安全生产隐患巡查及问题整治机制, 着力加强打击非法盗采矿产资源、越界开采矿产资源监督检查、矿业 权人勘查开采公示信息“双随机、一公开”检查、防范化解重大安全 风险隐患、地质勘查和测绘行业安全生产检查、汛期地质灾害隐患排 查，以及自然资源领域各项安全生产工作整治等工作，强化重点行业 领域安全生产防控，以坚决的态度和有力的措施，充分发挥部门联动 法开采矿产资源行为，加强

3、与应急、能源、公安、法院、环保、水利 等部门的协调沟通，争取支持，开展联合执法整治工作。积极参与跨 部门联合执法、联合督查和暗查暗访等行动。（三）完善日常监管。各旗县自然资源局、分局要以日常巡查为 抓手，通过矿山遥感影像比对、矿业权人勘查开采公示信息双随机一 公开实地抽查、储量数据研判等加强手段，强化对矿产资源开发利用 的监管力度；严厉打击违法违规行为，坚持“早发现、早制止、严查 处”，着力将违法违规行为消除在萌芽状态。（四）提升信息报送。各旗区自然资源局、直属分局，牵头负责 的科室单位要及时梳理汇总本地区和负责的安全生产大检查工作进 展，及时总结好的经验和做法，同时发现存在问题，安排专门联络

4、员 于每月15日前向市局安委办报送工作进展情况、信息和统计台账表 格。要提前做好总结，整理齐全档案资料，并于20xx年10月31日 前将专项整治统计表和工作总结以书面形式报市安全办。联系人：市局安委办（生态修复科），XXX ： 邮箱: 优势，形成依法严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规 生产建设行为合力，发现一起，查处一起，确保彻底清零，切实做到 守土有责、守土尽责。切实增强全市各级自然资源部门紧迫感和责任 感，要进一步加强领导、落实责任，严格按照“一岗双责”、“管行 业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，摸清安全隐患和薄弱环 节，坚决治理一批重大安全风险隐患，严肃查处取缔一批自然

5、资源开 发利用违法违规企业，联合惩戒一批严重失信企业，从根本上消除事 故隐患和解决问题，确保全区自然资源领域安全生产形势持续平稳， 为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、工作内容(-)严厉打击矿产资源开采违法违规行为。各旗区自然资源部 门对本辖区矿产资源开采秩序进行全面排查整治，重点排查整治是否 存在以下违法情形：1 .无证开采、以探代采、以建代采、无证勘查、持勘查证采矿、 超层越界采矿、不按批准矿种开采等违法行为。2 .以各种工程建设名义盗采矿产资源的行为。3 .利用合法经营企业厂房、村民住宅院落等场所作为掩护，以暗 堡等形式秘密进行盗采矿产资源的行为。4 .擅自启封已经关闭取缔矿井

6、、废弃矿井等盗采矿产资源的行为。5 .在偏远山区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿产资源的行为。6 .收购、存放、运输、加工、销售盗采矿产品，以及为盗采矿产 资源提供住所、电力、机械设备、运输工具、民用爆炸物品、堆放场 所等条件的行为。7 .非法开采矿产资源领域的“砂霸” “矿霸”等“涉黑、涉恶” 犯罪行为。8 .未经批准擅自开采共生、伴生矿种以及其他违法开采矿产资源 的行为。责任单位：各旗区自然资源局、各直属分局牵头监督科室：综合执法支队；配合监督科室：矿产资源保护监 督科，矿业权管理科、生态修复科、开发利用科（二）加强隐患排查，严防安全生产事故。各旗区自然资源局组 织辖区内测绘和地勘单位，围绕

7、牢固树立安全生产理念、严格落实单 位安全生产主体责任、建立健全安全生产管理制度、抓好安全生产教 育培训、加强关键环节安全风险管理、提升野外安全保障能力等六个 方面开展自检自查，结合自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业 安全生产管理的指导意见要求，检查地质勘查和测绘单位安全生产 责任体系和管理制度建设情况，全面排查安全风险隐患，形成问题隐 患和整改措施两个清单。对排查发现的安全隐患问题，要制定整改措 施，明确整改时限。隐患问题是否整改到位，要由问题所在单位的主 要负责人签字验收，坚决落实主要责任人是安全生产第一责任人制度。责任单位：各旗区自然资源局、各直属分局牵头监督科室：矿产资源保护监督科、地

8、理信息科（三）开展安全防范地质灾害大检查。各旗区要加密地质灾害隐 患排查巡查复查，对所有可能存在地质灾害隐患的场所进行拉网式排 查，确保不留死角、不留盲区。要结合地质灾害巡查排查工作，每个 隐患点设立警示标志。重点检查地质灾害易发区地质灾害隐患排查台 账、工程建设工程地质灾害危险性评估制度落实、规划和方案制定情 况、监测预警建立情况。开展汛期地质灾害隐患点巡查排查和国土空 间综合整治、地质环境恢复治理、土地整理复垦、地质勘查基金、废 弃矿井治理等工程施工安全检查。责任单位：各旗区自然资源局、各直属分局牵头监督科室：生态修复科；配合监督科室：矿产资源保护监督 科，开发利用科（四）以内蒙古兴安铜锌

9、冶炼安全生产事故为警示，围 绕安全生产和防火责任体系及管理制度建设，安全管理链条，安全教 育培训，规章标准执行，企业、人员、设备资质许可，专业队伍建设， 特种设备管理，隐患排查、危险源辨识和评估，风险管控，安全保障， 安全考核以及应急处置能力等方面，深入排查全市自然资源系统各类 楼堂管所。责任单位：各旗区自然资源局、各直属分局牵头监督科室：生态修复科；配合监督科室：矿产资源保护监督科、办公室三、组织机构为切实加强违法违规开采矿产资源综合整治有关工作的组织领 导，我局成立全市自然资源系统安全生产大检查工作领导小组（下称 领导小组），具体成员如下：组长：XXX 党组书记、局长副组长：XXX 党组成

10、员、派驻纪检组长XXX党组成员、副局长XXX党组成员、副局长XXX党组成员XXX 党组成员、副总督察XXX 四级调研员XXX 四级调研员XXX 四级调研员XXX 四级调研员成员：XXX 总规划师XXX 总工程师XXX 办公室主任XXX 人事科科长XXX政策法规科科长XXX行政审批科科长XXX 调查监测科科长、耕地保护科科长XXX 确权登记科科长XXX开发利用科科长XXX 用途管制科科长XXX 空间规划科科长XXX详细规划科科长XXX市政工程科科长XXX建设工程科科长XXX村镇规划科科长XXX矿业权管理科负责人XXX 矿产资源保护监督科负责人XXX 生态修复科科长XXX 地理信息科负责人XXX机

11、关党委负责人（机关纪委书记）XXX城市地理信息中心主任XXX 不动产登记中心主任XXX综合执法支队副支队长XXX国土空间规划院院长XXX地质调查院院长XXX编研中心主任XXX城建档案馆馆长XXX勘测服务中心主任XXX东胜区分局局长XXX康巴什区分局局长XXX达拉特旗自然资源局局长XXX准格尔旗自然资源局局长XXX伊金霍洛旗自然资源局局长XXX乌审旗自然资源局局长XXX杭锦旗自然资源局局长XXX鄂托克旗自然资源局局长XXX鄂托克前旗自然资源局局长XXX空港园区分局局长XXX高新区分局局长领导小组办公室下设国土空间生态修复科（安委办），具体负责 专项行动的日常工作以及信息收集、报送工作。各相关科室

12、及旗区自 然资源局确定一名工作人员具体负责此项工作，并将人员名单、联系 报送安委办。四、工作步骤和时间安排（-）发动部署阶段（20xx年5月7日前）市自然资源局务于4月底前，下发全市自然资源系统安全生产大 检查工作方案。各旗区自然资源局、直属分局，深入分析研判本地区 安全形势，在5月7日前，制定工作实施方案，立即组织开展安全生 产大检查。（二）排查摸底阶段（6月15日前）明确责任分工，落实任务到科室、到人，迅速发动部署，全面排 查摸底矿产资源违法违规行为、地质勘查和测绘行业安全生产工作、 以及地质灾害隐患点排查工作。将查出的问题逐一登记，建档立案, 催促整改，消除事故隐患。请各旗区自然资源局、

13、分局根据具体要求 尽快开展督查检查工作，并将检查结果报送市局安委办。（三）集中整治阶段（6月16日至9月30日）对排查发现的问题立即组织整改，明确整改措施、要求、责任单 位、责任人和整改时限，坚决做到对非法采矿和非法生产建设行为查 处到位。对有案不立、压案不查、屡查屡犯，造成恶劣社会影响的典 型案件采取挂牌督办、严肃惩治矿山企业或个人违法违规行为。对矿 山企业违法行为涉及多个部门监管职能职责的，及时抄告相关单位, 并提请当地人民政府成立联合调查组，严厉打击违法行为。（四）巩固总结阶段（9月30日至10月31日）我局将根据实际情况适时开展专项督查工作，对违法行为严重的 地区和单位进行重点督查，对

14、已关闭取缔区域逐一复查，巩固专项行 动成果。加强对违法矿产企业、违法开采矿点的监督检查，巩固专项 行动取得的成果，严防各类违法违规行为死灰复燃。同时，认真总结 专项行动和专项整治工作情况、采取的好做法和好经验，认真分析存 在的问题以及下一步采取的措施，进一步完善相关制度建设，形成工 作长效机制的作用。五、工作要求（一）加强组织领导。市局安全生产领导小组办公室负责安全生 产大检查工作的组织和协调，统筹调度各旗区自然资源局、直属分局 和市局各科室单位安全生产检查工作。各旗区自然资源局、直属分局, 市局各科室单位各级主要负责同志，要切实提升政治站位，严格履行 安全生产第一责任人责任，始终将安全生产工作作为重要政治任务来 亲自上手抓，认真组织，全面开展自查自改，严格抓好贯彻落实。要 通过开展安全生产大检查工作，不断提高对自然资源领域、土地矿产 资源保护和安全生产工作极端重要性的认识，推动建立科学良好安全 有序的自然资源开发利用秩序。（二）强化联合执法。切实履行职责打击非法开采和矿山企业违