开发乡村公益性岗位实施方案.docx

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1、开发乡村公益性岗位实施方案根据省人社厅、扶贫办、财政厅、妇联2023年开发3 万个乡村公益性岗位实施细则，2023年开发乡村公益性 岗位实施意见文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。一、实施范围及岗位数量2023年，在全乡13个行政村，开发乡村公益性岗位48 个。其中，省级财政安排就业补助资金开发24个岗位，县 级自筹资金配套开发24个岗位（具体数量详见附件1）。二、人选条件应同时具备以下条件：1 .已列入当地建档立卡贫困人口范围（含历年已脱贫人 口）和可能致贫人口；.非一、二类低保对象（三类、四类低保对象可纳入）；2 .非村干部家庭成员（村干部包括行政村党支部书记和 副书记、村民委员会主任

2、和副主任、村文书等享受财政较高 补助人员）；4、人选年龄要求：在16-60周岁之间（男性身体条件 允许的可放宽至65周岁），有就业意愿和劳动能力。3 、热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业，对符合以上条件 的贫困残疾人、贫困残疾人家庭成员、贫困重病家庭成员、 贫困家庭妇女、易地扶贫零散搬迁的贫困家庭成员优先安排。 爱心理发员优先安排有一定理发基础的农村妇女。同时，乡村公益性岗位和生态护林员上岗人员不能重叠, 与其他类似的乡村公益性岗位上岗人员也不能重叠，1户贫 困户至多安排1人到乡村公益性岗位及其类似岗位。三、岗位设置及待遇（一）设置原则1 .坚持按需设置原则。岗位开发设置遵循因事设岗、以 岗定人、因

3、岗定责、总量控制的原则，做到科学安排，合理 设置。在开发总量范围内，各乡镇根据行政村的大小和实际 需要开发。2 .坚持精准落地原则。备选对象为建档立卡贫困家庭劳 动力和可能致贫人口（以扶贫部门数据为准），1户贫困户至 多安排1人到乡村公益性岗位。3 .坚持自愿公开原则。尊重农民意愿，在自愿报名的基 础上公开、公平、公正选拔聘用。4 .坚持统一管理原则。乡村公益性岗位人员由乡镇统一 管理，原则上不跨村聘用。（二）岗位类别及职责岗位类别主要以乡村保洁员为主，适当设置理发服务、 道路维护、农村绿化、水电保障、养老服务、就业社保协管、 公共安全管理、公益设施管理等岗位。每个乡镇至少设置1个爱心理发员岗

4、位，提供基本理发 场所，并挂牌“爱心发屋”，配备基本的理发设备。各类岗位应合理设定适当工作量、工作标准和工作规范。 具体承担以下工作：1 .爱心理发员。通过建立“爱心发屋”，为本村60岁 以上的老年人、农村特困供养人员、残疾人等免费提供理发 服务。2 .乡村道路维护员。负责本村乡村道路日常维护和管理, 路面清扫、路肩整修及公路沿线各类堆积物清理等工作，对 因洪水等自然灾害损毁路段的情况及时报告并参与紧急抢 修工作。3 .乡村保洁员。负责本村公共区域卫生的保洁、清扫和 管理，督促、监督农户对自家产生的垃圾及时清理，保持院 落周边洁净，确保实现村域卫生院门净、路面净、路边净、 墙根净、花坛绿化带净

5、的“五净”标准。4 .乡村绿化员。负责本村通村道路两侧、河渠池塘以及 其他公共区域的绿化和管理。协助做好乡镇安排的绿化美化 任务。5 .乡村水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社级 管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作，水务突发事 件的上报和应急处置，山洪预警“户户知”工程运行管理工 作。搞好河坝、灌溉渠道等其他水利设施的维护管理工作。 协助做好村民用电的服务和保障工作。6 .农村养老服务员。对有农村特困人员供养服务机构 （即农村敬老院）的乡村，提供生活照料和精神慰藉等养老 服务。7 .村级就业社保协管员。协助实施辖区内的劳动和社会 保障管理服务工作，做好辖区内城乡劳动力转移就业工作。

6、协助搞好救灾救济、优待抚恤、拥军优属和弱势群体救助工 作。8 .乡村公共安全管理员。负责本村社会治安综合治理, 及时排查调处各种矛盾和纠纷，维护社会秩序。协助掌握辖 区治安动态，做好治安信息收集、反馈，搞好群防群治工作。 负责本村食品安全的监督管理。负责本村房屋等建筑安全的 排摸、提醒和上报工作。做好区域内水库、池塘以及河流周 边等重点危险部位的安全巡查和管理工作；及时向群众讲清 水边逗留的危险性，特别向有孩童和学生的家庭重点走访提 醒，不要到水边逗留玩耍；在暑假期间要加强重点巡查和防 控，积极预防溺水事件发生。负责本村公共卫生防疫工作， 协助做好防疫知识宣传、疫情排查统计等工作。9 .乡村公

7、益设施管理员。负责村级阵地、文化广场、乡 村舞台、体育器械、路灯、公厕、垃圾箱、排水渠等公益设 施管理。（三）岗位待遇乡村公益性岗位聘用人员服务期限3-5年，岗位补贴每 人每月500元，县财政统一购买人身意外伤害保险。四、选聘程序（一）公告。乡镇政府在符合条件村组，且村民活动较 集中的醒目位置张贴选聘公告。公告应当包括选聘资格条件、 名额、岗位报酬等。（二）申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿， 通过村委会向乡镇政府申报，提交相关资料。（三）审核。根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织 对申报材料进行审核，研究确定拟聘人员。（四）公示。乡镇政府对拟聘人员名单在所在行政村的 醒目位置进行张榜

8、公示，征求村民意见，公布举报电话。公 示期不少于5个工作日。（五）聘用。按照乡村公益性岗位人员实行“县定、乡 聘乡管、村用”的管理机制，公示期满后，对没有问题或者 反映问题不影响聘用的，报经县扶贫部门审核、县人社局审 定后，由乡镇政府与其签订聘用协议。（六）岗前培训及安排上岗。聘用人员确定后，乡镇要 按照岗位类别组织岗前培训，使其掌握岗位所需的基本规范 和技能，熟悉岗位工作标准和相关要求，并及时安排上岗开 展工作。五、考核管理（一）建立考核管理机制。各乡镇要根据乡村公益性 岗位人员考核管理办法，对所有聘用人员实行动态管理， 切实加强聘用人员的考核管理。具体考核工作由所在乡镇和 村委会负责。聘用

9、人员的考核结果作为核发岗位补贴的依据。（二）签订聘用协议。用人单位（乡镇政府，下同）要 与聘用人员签订乡村公益性岗位人员聘用协议（见附件 2）,聘用协议实行一年一签。（三）加强考核评价。考核实行平时考核和年终考核相 结合，考核内容主要包括履行岗位职责、遵守规章制度和工 作纪律等情况。凡平时考核或年终考核不合格人员，用人单 位向县人社局提出建议，经审核后，取消其服务资格，并停 止发放岗位补贴。（四）建立聘用人员退出机制。有以下情形的，应退出 乡村公益性岗位：1.入学、服兵役、转入城镇、户籍迁出或 移居本村之外的；2.刑事犯罪的；3.终止就业需求的；4.不 履行岗位职责的；5.由他人长期顶替上岗的

10、；6.通过其他渠 道已实现就业的；7.其他不适合继续担任乡村公益性岗位的 情形（不得以脱贫为由清退）。凡有人员退出时，用人单位 应在当月月底前报告县人社局，停止发放岗位补贴。乡村公 益性岗位出现空岗时，用人单位应及时汇报县人社局同意后, 可按规定程序予以补充。六、补贴发放（一）聘用人员上岗后，按月发放岗位补贴，每月岗位 补贴经县人社局审核后，由县财政局通过惠民惠农财政补贴 资金“一卡通”发放（聘用人员非“一卡通”户名本人的, 要在录入乡村公益性岗位信息系统或其他台账上注明聘用 人员与“一卡通”户名本人的亲属关系）。（二）用人单位初次申请聘用人员岗位补贴时，须提供 聘用人员花名册（见附件3）、身

11、份证复印件、“一卡通” 卡号、聘用协议及考核意见等材料。以后每月申请聘用人员 岗位补贴时，提供岗位补贴拨付人员花名册及考核意见等。七、工作要求（一）加强组织领导。人社部门牵头负责抓好实事任务 的组织实施。扶贫部门负责拟聘人员建档立卡贫困人口或可 能致贫人口身份复核，组织、民政、林草部门负责拟聘人员 村干部及家属、低保对象、生态护林员身份复核，财政部门 负责资金保障、落实拨付。各乡镇是项目组织实施的责任主 体，负责任务的具体落实。同时，各有关部门要加强对相关 工作人员的业务培训，提高工作人员政策水平、业务能力和 纪律意识，推动项目任务顺利实施。（二）加强监督管理。一方面，加强对乡村公益性岗位 选

12、聘工作的监督与管理。用人单位要对选聘过程中公告、公 示等环节的工作通过拍照、摄影等方式，做好记实留存。各 乡镇要对选聘工作进行全程监督，对反映人员选聘有关的问 题，应及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的拟 聘用人员，取消聘用资格。另一方面，加强聘用人员日常管 理和监督检查。人社、财政、扶贫等部门要定期不定期对用 人单位日常管理、聘用人员履行岗位职责以及补贴资金使用 情况进行检查，及时发现和解决问题。（三）严肃工作纪律。各乡镇在组织实施过程中，要严 格按政策规定和程序办事，严格遵守工作纪律，确保把这项 为民实事办实、办好。对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎 报、套取资金等行为，将严肃追究相关领导及责任人的责任。