学深悟透2022推进领导干部能上能下规定读书班发言.docx

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1、学深悟透2022推进领导干部能上能下规定读书班发言第1篇，共5篇近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），强调要健全能上能下的选 人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰 的用人导向和从政环境。“制度如渠，行为如水。渠正道 那么水直流，渠失范那么水泛滥。”干部工作，以人治那么千头 万绪、难以理清，以制度管那么能纲举目张、顺藤摸瓜。要 积极探索完善制度机制，坚持“以实绩论英雄”，突出从 严选拔任用、从严监督管理，疏通干部上下“双通道”， 推动能上能下落到实处。拓宽开展空间，让能者上干部工作的本质就是为 党的事业选拔任用合适人才，择业用人是根本出发点和落 脚点。

2、因此，选干部、配班子要敢于打破身份、年龄等壁 垒，着重看干部德才素质、看工作需要、看人岗相适，为 干部成长成材搭建广阔舞台和空间。首先，要敢于突破身 份“壁垒，创造不同身份之间干部的合理流动制度，允 许人才在编制之间流动，拓宽事业干部成长空间。特别是 对一些业务性强、缺乏合适人选的行政岗位，注重从专业 对口、表现优秀的事业干部中调任，形成岗得其人、人适 其岗、人尽其才的良好局面。其次，要敢于打破大龄干部 “天花板”，不以年龄论职位，将工作实绩突出、群众认 可的“大龄”干部、“老黄牛”干部提拔或调整到更重要区分不同情形，具体情况具体分析，采取适当方式予以调 整。特别是对因为岗位适配性原因调整下来

3、的干部，应坚 持人岗相适、人尽其才，合理安排后续岗位，以表达对事 业负责、对干部负责。四、加强后续管理，防止一下了之。组织培养一名干部不容易，惩前是为了感后，治病是 为了救人。对于“下”的干部，应有针对性地加强教育关 怀、管理监督，最大程度地挽救干部，确保“下”的干部 既受惩戒、又受鞭策、更受激励。一要思想上多关心。“下”的干部容易产生消极抵触 情绪或者“破罐子破摔”等问题，应经常性地开展谈心谈 话，由单位主要领导、分管领导、组织（人事）部门对其 进行帮扶教育，疏导思想情绪，帮助他们分析原因教训、 提出改进意见，鼓励他们放下包袱、振奋精神，正确对待 岗位调整，以积极的心态开展工作、有所作为。对

4、“下” 的干部在工作和生活中遇到的实际困难，应尽量给予妥善 解决，使被调整下来的干部也能感到组织的关心和温暖。二要管理上不放松。对“下”的干部逐人建档，制定 工作目标任务和重点工程清单，坚持同等要求、同样管理、 同步考核，加强跟踪管理和考察。对能力缺乏的有针对性 地加强教育培训，帮助他们提高认识、提升能力，把调整 看成新的起点，坚定信心、重新起步。对存在问题的及时 提醒教育，对不服从组织安排或无理取闹的严肃批评处理。三要工作上有奔头。定期对“下”的干部进行复检， 将其政治素质、能力本领、担当作为、改革创新等方面的 情况，以及年度考核、影响期满考核等情况，作为重新安 排其职务的重要依据。对符合重

5、新任职要求的干部及时合 理使用，对表现特别优秀、符合资格条件的干部大胆提拔 使用，给予他们重新施展拳脚的机会，让“下”的干部有 盼头、有干劲，从而推动形成能上能下的良性循环。五、压实工作责任，狠抓制度执行。推进干部能上能下，贵在动真格、见真章，重在压实 责任、抓好落实。一要强化领导责任。把推进干部能上能下作为全面从 严治党、从严管理干部重要内容，明确党委（党组）的主 体责任、党委（党组）书记的第一责任人责任、组织（人 事）部门的具体工作责任、相关部门的配合责任，“一把 手一定要态度鲜明，做到真管真严、敢管敢严、长管长 严。对落实政策不力及执行中出现的违规违纪行为，严肃 追责问责，做到发现一起、

6、调查一起、处理一起，绝不姑 息迁就，以严惩戒倒逼严执行。二要完善工作机制。建立干部能上能下工作定期盘点 制度，对执行情况、实际效果及时进行盘点，发现及馈问 题、制定改进措施。建立由组织（人事）部门牵头实施的 联席会议制度，加强与纪委监委、巡视巡察、信访、法检、 公安、审计等有关单位沟通信息、交流情况、完善措施， 集聚合力推开工作扎实开展。三要加强催促检查。把干部能上能下工作情况纳入各级领导班子年度“一报告两评议”的重要内容，列入巡视 巡察和选人用人专项检查的工作内容，作为考核党委（党 组）书记履行党建工作职责的必答题目，及时发现和解决 问题，推动能上能下制度措施真正落到实处、见到实效， 推动形

7、成干事创业的良好气氛。2022年学习遵循推进领导干部能上能 下规定学习心得第4篇习近平总书记强调：“干事担事，是干部的职责所在, 也是价值所在。”近日，中共中央办公厅印发了推进领 导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通 知，要求各地区各部门认真遵照执行。二者不谋而合，“能上能下”是干部干事担事的“成绩单”，干事担事又 是检验干部“能上能下”的“试金石”。修好为民“初心课是远离“精神离职”的“关键一招。 “舟行千里定于锚，浪掀万丈稳于心。”有了 “定锚”，就有了勇于冒险、开拓创新的勇气。年轻干部作为党和人 民事业的“庚续者”，要修好理想信念“终身课题”，不 变其心、不移其志。规定指出，理想

8、信念动摇，被认 定为不适宜担任现职，应当及时予以调整。处在新时期新 征程上，形势变化之快、改革开展任务之重、矛盾风险挑 战之多，需要年轻干部不断在摸爬滚打中砥砺初心。而基 层一线就是年轻干部的“加油站”“充电站”，要用好基 层这个大课堂，摆脱“躺平式” “混日子”的“精神离 职”，练就一身“能上”的真本领，做一名让党放心、让 群众放心的可靠干部。用好考核“指挥棒是远离精神离职的“重要一环。“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”缺少约束行为的准 那么条例、优胜劣汰的考核机制时，干部队伍必然失去赶超 奋进的劲头，长此以往容易陷入“精神离职”的疲软状态 中。规定指出，要健全能上能下的选人用人机制，深 化

9、对干部的日常了解。防止“一把尺子量到底”，突出对 精神状态、干事作风、工作成效的考核，防止“左右一个 样”“上下一般粗”，从根源上遏制“打招呼” “关系户”“亲情网”等现象。从实质上把好干部考察关，切忌“看走眼”“走过场”“形式化”，才能形成能者上、优 者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。畅通晋升直通道是远离精神离职的制胜法宝。“日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海。”再微小的能量， 日复一日终能汇聚起磅礴伟力；再微弱的存在，持续绽放 光彩定能被挖掘。规定旨在强调，要坚持严管和厚爱 结合、激励和约束并重。有为才有位，有位更有为。对于 那些善于接“烫手山芋”，钻“矛盾窝”的年轻干部要“高看一眼一 “厚爱一

10、分年轻干部要让“在状态”成为常 态，让人民群众的“幸福指数”成为“能上”的“敲门 砖” “定心丸”。同时要进一步细化“下”的具体情形和评价标准，规范“下”的处理程序，让“下”的服气, “上”的有底气。年轻干部是党和国家事业开展的“生力军”，唯有时刻保持“能上能下”的警觉性，摒弃“精神离职”状态, 才能信心倍增接续奋斗、脚力稳健奔赴征程。集体学习2022年推进领导干部能上能下规定学习心得任人唯贤，唯才是举，知人善任，“能上能下”的选官用人思维是古来有之。近日，中共中央办公厅印发推 进领导干部能上能下规定（以下简称规定），鲜明 地亮出了干部选拔的“上” “下”标尺、优胜劣汰机制， 有助于各地区形成

11、“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰” 的用人导向和从政环境。这更是给广大干部“敲警钟” “打马鞭”，激励担当作为、奋勇争先，让岗位规范“底线”切实成为思想行为“红线”，保证“在位有为”。能上能下首先要聚焦为何下，画好标准线。干部为何下规定中第五条给予了解释，“不适宜担任现职, 主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符， 不宜在现岗位继续任职。”同时附上十五条具体内容，详 细规定了 “能够下”的标准。各地党委（党组）及组织（人事）部门要根据规定，详细地制定因地制宜、科 学精准、易于操作的考评方法，既要采取实地走访，直接 调查政治立场、工作实绩、品行廉德、群众口碑，又要采 取大数据比对，精确

12、识别干部信访案件、银行流水、家庭 情况、社交圈子中的可疑数据点；同时要注意将考评放入 平常，纳入经常，多采取明察暗访的形式，拓宽考核的深 度与广度，构建出干部的一张“立体画像”，既让优点与 能力能够彰显，又让劣迹与欠缺无所遁形，从而让干部 “上”得理所应当，“下”得心服口服。能上能下关键要知道“怎么下，敢于“动真格。干部 怎么下规定中第七条给予了相应程序，“核定认定、 提出建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程 序。”五个步骤看似简单，但其实严谨细致、程序清晰， 将干部被调整的原因、方式、去向都予以规定。各地党委 （党组）及组织（人事）部门必须严格按照五个步骤履行 “下”程序，敢于“刀刃

13、向内”，实事求是、公道正派的 评判，真正把政治站位、价值导向不过关，在位不作为、 乱作为，办事为己不为民，品行有瑕疵的干部曝光、露丑、 下岗。更要做到“动真格”。过去，由于监督机制不完善, 导致有些干部“下”后几个月便又重新“上”岗，严重损 害了政府公信力。如今，规定要求对“下”的各项情 况进行纪实，严格落实党委（党组）书记的第一责任人制 度，并纳入巡查、检查，切实保证不适任干部“真的 下” “下到位”。能上能下根本要实现“促作为，畅通上行道。规 定印发的初心是营造“在位有为”的从政气氛，激励广 大干部发奋有为、干事创业，并不是“为下而下”。各地 党委（党组）及组织（人事）部门不能简单“一下了

14、之”， 这不仅可能导致局部不适任干部放任自流，陷入“一下再 下”的恶性循环，还可能让整个干部群体产生抵触“能上 能下”制度的心理。因此，要做好“下”前诫勉与“下” 后教育。对于出现不适任苗头的干部，要及时发现，并进 行谈话、诫勉，建立详细的问题清单，下达整改意见与限 时通知，催促其改正错误，实现“促作为”；对于被调整 的不适任干部，要及时进行思想教育，说明调整原因，针 对性地给出提升建议，并选取合适的岗位，做好思想状态 与工作情况跟踪，让他们在新的工作中长才干、壮筋骨。畅通“上行道”也至关重要，对于改正错误，能够再次任 用的干部，在经过严格的考核、讨论后，要大开“向上” 渠道，他们能够再次被委

15、以重任，做出新的贡献，从而让“能上能下”成为一汪春水，涵养出众多优秀干部。的工作岗位，引导其继续发挥作用，消除“提前到岸”思 想。再次，要敢于打破晋升的“隐形台阶”，不搞平衡照 顾、论资排辈，坚持以工作实绩、工作勤勉度、德才表现 等作为提拔晋升的“硬杠杆”“铁标尺”，让有为者有位, 推动干部用当其时。疏通干部出口，让庸者下。常言道：“上山容易下 山难。”能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题。 只要不犯大的错误，被提拔上来的干部一般只有到退休才 能下来，这在干部管理上似乎成为一种惯例。加上“上荣 下辱” “没有功劳也有苦劳”等传统思想根深蒂固，很多 领导干部对“向下”调整存在抵触情绪，所以实

16、际工作中 往往面临很多阻力。推动干部“能下”，关键要在健全制 度、按制度办事上下功夫，通过建立健全干部正常退出机 制，疏通干部出口，让庸者“下得了”、劣者“出得去”。 要认真对照规定明确的15种不适宜担任现职情形，综 合运用一线考察、平时考核、年度考核、专项考核等方式 找准“下”的对象，坚持“不换状态就换人”，采取免职、 降职、交流、改任等形式进行调整，让“庸懒散”者坐不 住。同时，要加大对规定内容、意义、要求的宣传力 度，改变广大干部群众对干部“下必有错”的传统看法， 在全社会形成“无论上下都是一种正常干部调整”的共识, 逐步对“下”脱敏，积极营造干部“能上能下”的良好氛 围。注重帮教转化，

17、让下者“进。把不适岗的干部调下来 不是最终目的，而是要让干部时刻充满对岗位、对权力的 敬畏感，切实增强“不适岗就下岗、不履职就免职、不尽 责就问责”的危机感。因此，推动干部能上能下，还要坚 持从严管理与关心教育相结合，对调整下来的干部不“贴 标签”，扎实做好思想工作和后续管理，充分调动和发挥 每位干部的工作潜能。一方面，要在思想教育上“卸包 袱”。针对被调整干部思想上消极懈怠、心灰意冷，工作 中畏首畏尾、瞻前顾后等问题，组织部门要有针对性地开 展谈心谈话，说明“下”的理由，点透问题、剖析原因、 指明方向，使干部认清自身问题，正确对待组织决定。另 一方面，要在从严管理上“增压力”。探索回访帮扶制

18、度, 对受调整干部思想状况、工作态度、实绩表现等进行回访、 帮教。通过专题培训、红色教育、主题党日等活动，加强 受调整干部理想信念教育和党性教育。此外，要在重新使 用上“给位子”。对影响期满、德才表现和工作实绩突出、 经组织考察符合任职条件的，可重新选拔任用或予以晋升 职级，让“下”的干部有盼头、有干劲，形成能上能下的 良性循环。研读推进领导干部能上能下规定读后 心得第2篇近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），规定第四条明确,推进领导干部能上能下，重点是解决下的问题，并且对 下”的情形进行调整，这是自2015年规定试行版出台 以来，时隔7年中央再次进行完善，充分说

19、明我党长期高 度重视推进干部能上能下，这就要求各地区各部门认真遵 照执行，真正畅通下的渠道，让干部能下动真格。从转变观念入手，营造下的良好气氛。长期以来,干部中存在“上荣下辱” “下必有错”的陈旧观念，以及 社会上对干部“上” “下”问题的偏差，使得干部不愿“下”不能“下”。因此，引导干部转变观念就成为解决 干部“能上不能下”问题的先导。首先，用人者应切实承 担起推动领导干部“下”的责任，敢于对为官不正、为官 不为、为官乱为的干部说不，牢固树立“有为才有位、有 位必须为、无为须让位”用人导向。同时，加强对干部的 思想教育，利用好中心组理论学习、干部教育培训等契机, 加大对规定内容、意义、要求的

20、宣传力度，引导广大 干部突破“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的传统思 维，树立“无功便是过”的为政观念，形成“无论上下都 是一种正常干部调整”的共识。从完善考评着力，确保下的有理有据。规定对 领导干部“不适宜担任现职”情形，从原来的10条修订为 15条。从新增加的条款以及对原条款的修订看，内容更加 广泛、全面、细致地明确了 “下”的具体标准。对此，各 级组织部门也应随之建立起更加科学精准、可操作的干部 考核体系，既要看干部取得的业绩，又要看取得业绩的基 础；既要与各部门、各地区对干部综合表现横向比拟，又 要对干部历年考核情况进行纵向分析；既要抓好年度考核 与专项考核，又要把功夫下在平时，将考

21、核的触角深入干 部的“工作圈” “生活圈” “社交圈”，同时注重用好巡 视巡察、审计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方 面结果，保证考核结果全面真实准确，让执行者“有底 气”，同时，也让干部“下得更服气”。从跟踪管理做实，做好下的后半篇文章。推动干部 能上能下的根本目的是提振干部干事创业精气神，对于那 些不适宜担任现职的干部，如果简单的“一下了之”，只 会导致干部对“能上能下”制度产生抵触心理，甚至“破 罐子破摔”，认为“下”就是被“打入冷宫”。因此，要 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对调整下来的干 部，通过定期回访、谈心谈话等方式，跟踪了解思想状况 和工作状态，对能力缺乏的进行强化

22、培训，对存在困难的 及时帮助解决，对存在问题的及时提醒教育、催促整改提 高，对取得成绩和进步的积极鞭策激励，成绩明显且符合 重新任职条件的适时启用，给予“下”的干部广泛施展才 能的机会，让他们在工作中保持热忱，促进干部迸发新的 活力，做出新的贡献。研读推进领导干部能上能下规定体会心得 第3篇习近平总书记指出，在干部工作中，既要把党和人民 需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来。全国组织部长会议把进一步推进干部 能上能下，作为当前组织工作需要深入研究破解的重点难 点问题之一。推进干部能上能下，实现能者上、优者奖、 庸者下、劣者汰，适应全面从严治党的现实需要，是深化 干

23、部人事制度改革的核心内容，是确保干部队伍充满生机 与活力、确保我们党保持旺盛的生命力和战斗力的必然要 求和重要保证。从实践看，推动干部能上能下，关键在“下”，存在的问题主要表现在没有及时有效地调整不胜 任、不适宜干部，究其原因是推动“下”的思想观念还有 束缚，干部考察不够科学精准，后续跟踪管理缺失等。对 此，我们应坚持问题导向，树立求解思维，不断深化理论 研究和实践探索，推动干部能上能下工作取得更为实质性 的进展。一、统一思想认识,营造良好氛目推进干部能上能下，首先要从思想上有正确的认识, 以思想自觉引领行动自觉。一要树立鲜明用人导向。用人导向最重要、最根本， 也最管用，正确的用人导向，不仅是

24、指引干部成长进步的 风向标，也是引领干部干事创业的指挥棒。推进干部能上 能下，是鲜明树立正确选人用人导向的题中应有之义。各 级党委（党组）特别是“一把手”要坚持从党和人民事业 出发，坚持新时代好干部标准，把好用人导向的“方向 盘“，把用什么样干部、不用什么样干部的导向鲜明地树 立起来，出以公心推动干部能上能下，通过优进劣退、优 奖劣罚，让善作为的干部有舞台、让不作为的干部挪位子、 让乱作为的干部丢帽子，切实以正确用人导向引领干事创 业导向。二要消除干部思想误区。受官本位思想以及“只求过 得去、无过便是功”等错误认识影响，一些干部认为只要 不违纪违法，组织上不能拿自己怎么样，导致原本正常的 干部

25、升降进退遇到了阻力。坚持把思想政治工作贯穿到工 作之中，注重加强党性修养，夯实理想信念根基，利用好 理论学习中心组学习、干部教育培训等方式，教育引导广 大干部树立正确的价值观、权力观，充分认识岗位不分大 小、职位不分高低，都是责任，也是稀缺资源，干部能上 能下有利于推进干部资源合理使用和优化配置，从而端正 态度、摆正位置，正确对待“上”与“下”的问题，破除 干好干坏一个样、不犯错误不退位的消极思想。三要强化正面宣传引导。进一步增强能上能下政策解 读的广度和深度，消除只有犯错误的干部才会下的误导， 抛弃上荣下辱的错误观点，在社会层面形成无论上下都是 一种正常干部调整的共识，让干部放得下面子、丢得

26、下思 想担子，减少或消除外部环境的影响，为干部能下营造有 利的舆论环境。二、科学合理设计，调整优化标尺。什么样的干部该下，是推进干部能上能下需要重点明 确的问题。要加强对干部的考核、监督，使“下”更具针 对性、可操作性。一要完善下的情形。目前，干部“下”的6种情形, 分别是到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调 整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。 应重点围绕从严规范问责处理、调整不适宜担任现职干部, 对照党中央新精神新要求，针对干部队伍出现的新情况新 问题，从具体问题入手，在细微之处用力，细化完善 “下”的情形，让干部可对照、组织易判断、普遍能执行。 对长期打不开工作局面

27、、干部群众意见大，不担当、不作 为、乱作为带来严重负面影响，关键时候经不住考验、敷 衍塞责甚至临阵退缩等情况，明确纳入“下”的情形之中。二要明确下的标准。根据不同层级、不同领域、不 同岗位的职务特点，进一步分类设定干部“下”的认定标 准，让干部“下”之有据。坚持定性与定量相结合，对于 已经明确的干部“下”的定性情形，能定量的应尽量定量, 不能定量的也应尽可能细化。对一些实在难以细化的情形, 应明确负面清单，整理出一批典型案例，通过“负面清单+ 典型案例”的方法，确保干部“下”的情形更加直观具体, 考核标准更加可衡量、易操作，防止抽象化、模糊化。三要把住“下的关口。推动干部能上能下，既不能让 该

28、下的干部继续待在位子上，也不能对有错误的干部一棍 子打死。按照“三个区分开来”的要求，正确处理推动干 部能上能下与鼓励创新、宽容失误的关系，对该容的大胆 容错、不该容的坚决不容，给广大真正想干事的干部吃下 一颗“定心丸”。三、强化考察核实，认定“下”的对象。推进干部能上能下，必须拿出科学精准的考核评价结 果，确保能上能下工作顺利进行，让干部服气、群众满意。一要改进考察方式。坚持把功夫下在平时，经常性、近距离、有原那么地接触干部，综合运用实绩考核、平时考 核、巡视巡察、审计、个人有关事项报告抽查核实、信访 举报查核等手段，及时掌握干部在德能勤绩廉方面的情况。 注重延伸考察触角，深入工作一线、工程

29、现场，在疫情防 控、防范化解金融风险、环保督察等重要专项工作、急难 险重任务、重大突发事件中跟踪了解干部，走进干部的工 作圈、生活圈、社交圈，多找“管他的” “他管的” “他 服务的” “他身边的”知情人，全面了解干部台上台下、 人前人后、工作时间内外的真实表现，切实考准考实干部。二要注重分析研判。至少每半年对领导班子和领导干 部进行一次“集中会诊”，重点围绕领导班子、领导干部 考核、考察和无任用调研了解掌握的在遵守政治纪律和政 治规矩、精神状态和担当作为、推动经济社会开展、选人 用人、落实从严治党主体责任等方面存在的问题，有针对 性地进行调查核实、教育帮助、组织提醒或者函询、诫勉。 同时，设定一定时限的考察期，如考察期内干部仍没有改 正、工作仍没有好转，那么认定为不适宜担任现职，该调整 的调整、该免职的免职、该降职的降职。三要优化调整方式。注重从关心保护干部的角度出发, 坚持实事求是、客观公正，根据干部一贯表现和工作需要,