区安全生产网格化监管工作实施方案.docx

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1、区安全生产网格化监管工作实施方案为仔细贯彻落实全国、全省平安生产电视电话会议和市、区安委会第一次全体会议精 神，深化推动平安生产专项整治三年行动，进一步落实政府属地管理责任、部门监管责任和 企业主体责任，建立横向到边、纵向究竟的平安监管网格，依据平安生产法地方党政 领导干部平安生产责任制规定国务院平安生产委员会办公室关于加强基层平安生产网格 化监管工作的指导看法市平安生产网格化监管工作实施方案等法律法规、政策规定和 文件要求，结合我区实际，制定我区平安生产网格化监管工作实施方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神为指导，坚持 “平安第一、预防为主、综

2、合治理”的方针，坚固树立平安进展理念，仔细贯彻落实地方党政 领导干部平安生产责任制，完善平安生产监管体制、机制，建立“党政统一领导、政府依法 监管、行业严格自律、企业全面负责、公民乐观参加、社会支持监督”的平安生产工作格局， 努力为我区经济社会高质量进展供应顽强的平安保障。二、工作目标平安生产网格化监管工作坚持“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主和谁主管、 谁负责、“谁审批、谁负责的原则，将全区全部生产经营单位的平安生产管理责任根据行 业与属地，划分若干个责任区，明确平安管理责任和工作内容，通过定人、定岗、定责，形 成条块结合、分工协作、责任全掩盖、监管无盲区的网格化、单元式平安生产监管

3、责任体系。三、组织领导区安委会成立全区平安生产网格化监管工作领导小组，负责组织领导全区平安生产网格化 监管实施工作。全区平安生产网格化监管工作领导小组办公室设在区应急管理局，由孙彬同 志兼任办公室主任，负货全区平安生产网格化监管工作的指导、协调和监督检查。四、平安生产网格化建设的主要任务（-）平安生产监管网格的划分实施平安生产网格化监管模式，即：各责任单位依据监管对象和监管范围，通过分类分级、 纵横交织的网格单元，将政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任有机地固化到各网格 单元，既厘清网格内每个监督管理对象对应的负有平安生产监督管理职责的部门，又明确单 元内每个监督管理对象对应的平安生产网格

4、员（网格长）。根据这个监管模式，实行区、镇 （街道办、管委会）、村（社区）三级网格监管，并将全部生产经营单位划分到“三级”网格 内，形成条块结合、分工协作、责任全掩盖、监管无盲区的网格化、单元式平安生产监管责 任体系。一级网格：区安委会为平安生产监管”一级网格，针对区域内企业以及市属企业和中省 驻当地企业子公司、分公司的生产经营站（点、场），建立条块结合、部门联动、重点突出 的区域性监管网格。“二级网格：各镇（街道办、管委会）为平安生产监管“二级网格”，针对区域内全部企业， 建立定岗、定位、定责的平安监管网格。“三级网格”：村（社区）为平安生产管理“三级网格，针对区域内全部企业，建立定岗、定

5、位、定责的平安管理网格。（二）一级网格工作任务和内容1 .区安委会。区安委会主任是平安生产的第一责任人，对全区的平安生产工作负总责；各 专业委员会主任根据区政府领导干部平安生产责任清单以及一岗双责”的要求，切实担 当并落实分管范围内的平安生产责任，督促分管行业领域仔细落实平安生产职责。区安委办 监督、指导、协调各镇（街道办、管委会），辖区景区和区级各部门网格化监管履职状况， 负责全区（本行业）平安生产网格化监管实施工作的组织协调、检查督导和考核考评工作； 制定网格化督查方案，确保工作落实到位。2 .区级各专业委员会（各部门）。区级各专业委员会（各部门）要根据专委会（部门“三定） 职责规定和管行

6、业必需管平安的要求，把责任详细细化到详细部门，部门的内设机构，落 实到每一个工作岗位，详细到每一个监管企业，形成一个完整的责任链条，切实履行好平安 监管和行业指导的职责。（1）制定本行业（部门）平安生产网格化监管方案，以镇（街道办、管委会）为基本 单位划分平安生产网格，建立平安管理责任区。（2）建立监管网格图。按职责分工，每个监管网格明确分管领导和平安监管责任人，负 责监管网格内的日常监督检查工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣扬训练等措施， 督促生产经营单位落实平安生产主体责任。（3）编制监管企业分布图。明确各监管网格内重点监管单位，制定重点监管单位名单， 建立重点监管单位档案，对重点

7、监管单位每月组织开展1次平安生产检查，每季度组织开展 1次监管网格内除重点监管单位外其余单位的平安生产检查。（4）建立平安风险分析研判机制。根据“企业为点、部门为线、政府为面的原则，企业 每月对本单位涉及生产工艺、设备设施、现场管理等方面存在的平安风险隐患进行全面排查， 讨论制定针对性管控措施，形成月度平安生产风险分析研判报告，报送本级行业主管部门。 各专业会委员（部门）每季度召开平安生产风险分析研判会，对本行业（领域）生产平安事 故状况、工作部署落实状况、企业平安风险状况、隐患排查治理状况、存在问题等进行深化 分析研判，讨论制定防范措施，形成本行业平安生产风险分析研判报告报专委会主任。（5）

8、建立风险隐患管控机制。全面推动“逐企逐厂过筛子、分门别类建台账、辨证施治除 隐患、综合施策快整改的风险隐患防控机制，全面建立生产经营单位基础台账、事故隐患 台账、重大危急源（风险）台账等工作台账，实行挂牌督办、专家服务指导、联合会商、项 目治理等措施准时整改隐患。（6）不断提升监管网格信息化水平。乐观将平安生产工作纳入才智社区等综合信息平台， 企业基本信息、企业分布、隐患上报等逐步实现在线操作，不断提升本级网格化监管的信息 化水平。（三）二级网格工作任务和内容黄堡镇（各街办、管委会）镇长（主任）是本区域平安生产笫一责任人，要把平安生产责 任详细细化到班子成员、各内设机构，落实到每一个工作岗位，

9、形成一个完整的责任链条， 切实履行好平安生产属地监管职责。（1）制定辖区平安生产网格化监管方案，以行政村（社区）为基本单位划分平安生产 网格，建立平安管理责任区。（2）建立监管网格图。每个责任区明确分管领导和各村（社区）委会包村站所长、平安 检查员，负责监管网格内的日常监督检查工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣扬 训练等措施，督促生产经营单位落实主体责任。（3）编制辖区企业分布图。辖区企业分布图要划分各平安管理责任区，标明每个 责任区的企业、.主要道路、建筑、场所、地理特征等相关内容，所管辖的重点监管单位必需 标记明显符号。每月组织开展1次重点监管单位的平安生产检查，每季度开展1次除重

10、点监 管单位外其余单位的平安生产检查。（4）建立风险隐患管控机制。全面推动逐企逐厂过筛子、分门别类建台账、辨证施治除 隐患、综合施策快整改的风险隐患防控机制，全面建立生产经营单位基础台账、事故隐患 台账、重大危急源（风险）台账等工作台账，实行挂牌督办、专家服务指导、联合会商、项 目治理等措施准时整改隐患。（5）推动各镇（街道办、管委会）平安管理十有建设，即有明确机构、有明确领导、 有明确人员、有责任分工、有工作制度、有运行机制、有办公场所、有办公设施、有工作档 案、有培训训练等。（四）三级网格”工作任务和内容各村（社区）委会在所属黄堡镇、街道办指导下开展平安生产网格化监管工作。结合辖区 实际，

11、划分本辖区平安管理责任范围，明确责任人，协作联村干部和平安检查员对管辖范围 内生产经营单位的平安生产进行监督检查，对发觉的平安隐患或者平安生产违法行为，准时 向属地区政府或相关部门报告。组织开展形式多样的平安宣扬活动，负责平安宣扬资料的发 放和张贴。发生平安事故时，马上报告所属镇（街道办、管委会）及网格责任人，并帮助做 好事故现场处理和善后工作。（五）生产经营单位内部主体责任网格工作任务和内容各生产经营单位主要负责人对本单位的平安生产负全责，应建立公司（厂矿）、车间、班 组三级平安管理体系和掩盖各层面、各岗位的平安管理网格，对各工作环节进行全程平安监 控，企业法人对责任区负直接资任。1 .建立

12、企业法定代表人负总责，单位、车间、班组、岗位、员工层层负责的平安生产管理 责任体系；对企业中每个区域、场所、部位、环节和设施设备、工艺流程，逐一明确平安生 产责任，建立责任落实台帐；制定岗位责任书和平安操作规程，对全部在岗人员都明确规定 在平安生产工作中的详细任务、责任和权利，建立平安生产工作事事有人管、人人有专责的 责任体系。2 .依法建立健全消防管理、平安用电、厂区交通、易燃易爆、有毒有害物品、危急场所、 特种设备、危急（动火）作业、劳动爱护、职业卫生、训练培训、事故报告和调查处理、平 安值班、平安奖惩、特种作业平安、设施三同时等各项平安管理制度，实现平安生产管理 制度化、规范化。3 .仔

13、细落实事故隐患排杳、治理和防控的主体责任，建立健全单位内部事故隐患排查治理 制度，明确重点监管区域、重点监控设备、危急工艺，每天组织开展平安生产检查；每月组 织开展1次生产经营范围内的平安生产巡查；每季度、每年对本单位事故隐患排查治理状况 进行统计分析4 .建立事故隐患台帐。建立本企业事故隐患台帐，对企业自查自报的隐患数据、上级检查 数据和监管措施执行到位等状况进行具体统计，按时上报事故隐患统计报表，实现平安隐患 排查治理全过程的实时、动态和有效监控。5 .严格落实宣扬训练主体责任，结合厂（矿）、车间、班组工作实际，每天组织开展1次 班前培训，每月组织开展1次平安生产考核，每半年组织开展1次全

14、员参加的平安生产宣扬 活动，每年组织开展1次“三岗人员”复审培训。6 .落实平安生产法生产平安事故应急条例等有关法律法规规定的其它平安责任， 确保办事有标准、工作有检查，职责明确、奖惩分明，形成严密、高效的平安管理责任体系。五、网格化平安管理的实施步骤为确保平安生产网格化管理的顺当开展，将实行分阶段实施的方法进行，详细步骤如下：（-）调查摸底、建立台帐阶段（2021年2月8日至3月31日）。各镇（街道办、管委 会）、区级各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员大会，对职货范围内生产 经营单位进行调查摸底，对事故隐患、重大危急源、突出问题等进行排查登记，建立各生产 经营单位和场所的基础台

15、帐和档案，合理划分网格，编制平安生产监管网格图。（二）落实责任、形成网格阶段（2021年4月1日至9月30日）。依据编制的网格图， 实行“定岗、定位、定责，确定各级网格、各个责任区域、各类人员的平安生产职责和措施， 编制辖区企业分布图，全面启动网格化监督管理，确保网格有序运行。（三）总结提高、建立机制阶段（2021年10月1日至12月31日）。准时发觉和解决在 推广过程中消失的各类问题，乐观推动网格化监管信息化工作，不断提高网格化监管信息化 水平，保证网格化监督管理的有效运行，收到明显效果，逐步形成平安生产制度化、规范化 的长效管理机制。六、工作要求（一）充分熟悉开展网格化监管的重要意义。实施

16、平安生产网格化监管，使平安生产监管 体系延长到最基层，帮助打通平安生产监管最终一公里，是新形势下创新平安生产监管模 式、增加平安生产监管效能的迫切要求，对于缓解基层平安生产监管任务和监管力气之间的 突出冲突，构建全掩盖、齐抓共管的平安生产监管工作格局意义重大。各镇（街道办、管委 会）、区级各部门、各单位要擅长在推广的过程中，把学习借鉴先进阅历与本辖区、本部门 的实际结合起来，进一步建立健全平安生产网格化监管体系，形成全掩盖、全过程、全方位 的平安生产监管网格。（二）严格落实领导责任。各级、各部门要加强对本辖区、本行业领域平安生产网格化监 管工作的组织领导，主要负责人要坚持亲自抓，分管领导详细抓

17、，负有平安生产监督管理职 责的部门（领导）共同抓，形成层层抓落实的工作格局。要坚持因地制宜的原则，可在本方 案的基础上，依据有关要求，进一步健全完善相关制度措施，逐步实现平安生产网格化监管 工作全掩盖，不断推动基层平安生产网格化监管工作的规范化、长效化。（三）注意典型引路和宣扬引导。各单位要在工作指导上，留意发觉和培育典型，运用典 型的示范作用，推动本辖区、本部门平安生产网格化管理工作的全面开展。要实行多种形式， 加大对平安生产网格化管理推广工作的宣扬报道力度，准时总结宣扬平安生产网格化管理的 先进单位和好的阅历，在推广过程中普及平安学问，增加平安素养，提高管理力量，营造良 好氛围。（四）严格考核奖惩。区安委会将平安生产网格化管理工作纳入各镇办、管委会、区级各 部门年度平安生产工作考核重要内容，M安委办对各镇办、管委会、区级各部门网格化管理 工作适时进行协调、督导，促进各项工作落实。对因工作不力、责任不落实、监管不到位导 致发生事故的，将严格根据有关规定，追究相关人员的责任。