邮政管理局2021年快递业务旺季服务安全保障工作方案.docx

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1、XX市邮政管理局2021年快递业务旺季服务安全保障工作方案为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府 关于统筹推进疫情防控和经济社会开展的部署，扎实做好 “六稳”工作、落实“六保”任务，确保快递业务旺季期间 行业平稳运行与寄递渠道安全畅通，根据省局2021年快递 业务旺季服务保障工作方案要求，结合我市近年来保障工 作成功经验及2021年快递业务旺季运行态势，制定本工作 方案。一、工作目标按照快递业务旺季服务保障工作指南要求，统筹疫 情防控与行业开展，统筹国内市场与国际市场，统筹前端与 后端平衡，统筹城市与农村两个阵地，坚持省、市上下联动 和政府、协会、企业三维互动，以实现“三不”（行业不

2、发 生聚集性疫情、全网不瘫痪、重要节点不爆仓）“三保”（保 畅通、保安全、保平稳）为目标，继续发挥“错峰发货、均 衡推进”的核心机制作用，坚持疫情防控与生产运营并重， 坚持保障质量与安全运行并重，坚持末端稳定与维护权益并 重，全力确保旺季平稳运行，努力打造安全旺季、畅通旺季、 暖心旺季。行禁止寄递物品管理规定及其指导目录，把寄递安全“三 项制度”落到实处，严防涉枪涉爆、涉黄涉非、涉毒涉危等 禁寄物品进入寄递渠道。不得收寄各类禁寄物品，不得收寄 不能确认安全的物品。在收寄个人药品时，要核验购买药品 的发票，确保外包装完整；收寄大宗药品时，要向药监部门 核实药品生产、经营企业和医疗机构的资质，并做

3、好相关记 录。企业内部要及时纠治身份证信息异常、收派员散件自寄 等问题。根据业务量配备相应数量的安检机和安检人员，合 理安排值机人员，完善过机安检台账，发现疑似禁止寄递物 品的，应当立即停止分拣、运输、投递，对快件中依法应当 没收、销毁或者可能涉及违法犯罪的物品，要立即向有关部 门报告并配合调查处理。根据实际对传统安检机进行智能改 造升级。4 .提高服务能力。加强人员、运力、场地、处理设备、 信息系统能力储藏，核定最高日处理能力，10月底前与业务 旺季保障方案一同报市局。对新招聘人员进行必要的安全和 业务培训。落实“错峰发货、均衡推进”要求，以全网稳定 运营为基本前提，按照实际处理能力，合理控

4、制揽收节奏。 均衡推进邮件快件处理进度，落实向下均衡错峰发货政策, 保障市、县、乡、村邮件快件处理量的合理衔接。严格执行 快递服务标准，履行按址投递义务，催促末端不得违规 收费。优化末端寄递网络布局，不断完善快递员上门投递、 智能快件箱（信包箱）投递和公共服务站投递等互为补充的 末端投递服务格局。适当增加投诉处理力量，及时提供邮件 快件跟踪查询和投诉受理服务。按时反应转办的申诉事项, 妥善解决消费者反映的问题。5 .关爱快递员。落实末端派费调整政策，不得擅自截留 增长派费。建立投诉甄别机制，遏制“以罚代管”。保障快 递员必要的休息和合理的饮食，维护快递员职业健康。开通 “暖心热线”，及时倾听、

5、解决员工合理诉求，并做好台账 记录。积极协调总部加大对末端网点的政策倾斜力度，削减 服务类罚款事项，保障末端平稳运营。6 .保障网络稳定。落实“一套预案、一支队伍、一笔资 金、一张清单”的“四个一”维稳防控机制，保障品牌稳定 运行。依法依规经营，禁止不正当竞争扩大市场份额，禁止 下达特殊派费任务设立不合理“派费特区”，禁止超范围经 营侵害基层网点合法利益，禁止通过刷单等方式造假片面追 求业务量虚高。加强应急管理和维稳工作，做好值班值守， 及时解决矛盾纠纷，做好群体性事件防范和处置工作。建立 应急工作机制，实行24小时值班制度。遇有突发事件，第 一时间报告市局。7 .推广环保包装。深入推进重金属

6、和特定物质超标包装 袋与过度包装专项治理，加快推进可循环快递箱（盒）使用、 电商快件包装治理、邮政快递网点配备标准包装废弃物回收 装置等工作。加大新能源、清洁能源车辆使用占比，推进节 能减排。8 .强化新闻宣传。注重品牌形象的创立和维护，强化企 业正面形象的宣传和报道，突出品牌服务质量、快递员辛勤 工作、科技应用成果、提升用户幸福感等方面。做好舆情监 测工作，及时回应社会关注。五、有关工作要求（一）强化政治站位。全系统和行业要清醒认识疫情防 控、北京冬奥会等对今年业务旺季服务与安全形势的特殊影 响，必须加强党组对旺季保障工作的全面领导，从讲政治、 顾大局的高度，坚决做好各项工作部署落实，特别是

7、在抓好 常态化疫情防控、保障行业安全畅通运行的基础上，进一步 增强末端和农村服务能力，保障快递员合法权益，不断提升 应对旺季复杂问题的能力，为构建国内大循环为主体、国内 国际双循环相互促进的新开展格局，作出应有贡献。（二）强化履职尽责。各企业要以严肃认真的态度，坚 持抓实、抓细、抓全，力戒形式主义和官僚主义，杜绝麻痹 思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。要明确各项工作的 责任部门、责任人员，做好发动部署和跟进落地。要加强与 地方政府和有关部门的协调联动，主动汇报，争取支持，妥 善处理应对出现的各类应急情况，推动属地责任有效落实。各寄递企业要在服务质量、安全保障、业务流程等方面实行 统一管理，切

8、实履行主体责任。（三）强化值班值守和信息报送。旺季期间，各企业要 加强应急值守和信息报送工作，严格执行邮政行业安全信 息报告和处理规定。要严格落实值班制度，旺季高峰期实 行24小时值班和领导带班。遇有突发事件，要及时妥善进 行应急处置，并按相关规定上报信息。旺季结束后，各寄递 企业要及时向市局书面报告旺季保障工作情况，市局将旺季 保障工作情况向省局和市政府汇报。二、旺季范围2021年快递业务旺季自11月初至2022年春节（2月1 日）前夕，共计92天。预计，“双11” “双12”以及2022 年元旦和春节前的电商集中促销将带动业务量显著增长。H月1日至6日为第一阶段，将形成今年旺季期间的首 个

9、业务小高峰。预计业务量在11月1日迎来第一个小高峰， 迅速拉升后逐步回落，11月6日左右恢复至日均水平；投递 量在11月1日开始攀升，在H月3日至6日出现投递量小 高峰。“双11”期间（11月11日至16日）为第二阶段，将 出现今年全年的业务峰值。预计业务量高峰将出现在11月 11日当日，并在高位持续保持至11月16日左右；投递量在 11月11日开始迅速攀升，在11月13日至16日出现投递量 高峰。12月12日前后为第三阶段，由于电商平台“双12”促 销，快递业务量将出现新一波增长。元旦、春节为第四阶段，节日购物需求及电商平台“年 货节”等促销活动，将带动快递业务量出现一定幅度增长。三、组织领

10、导市邮政管理局成立快递业务旺季服务安全保障工作领 导小组，负责组织、指挥、协调全市快递业务旺季服务安全保障工作。组长: 副组长: 成员：领导小组办公室设在市场监管处。办公室成员由各部门指派一名干部担任，具体负责日常工作对接联络。四、主要工作任务及分工（一）市邮政管理局相关处室及有关单位1 .全面发动部署。分析“双n”旺季形势，制定旺季服务安全保障工作方案和应急预案，组织旺季服务保障工作动 员部署。催促各企业制定旺季服务安全保障工作方案和应急 预案，并报市局备案。（市场监管处负责，市邮政业安全中 心配合）组织建立高效顺畅的寄递企业旺季沟通协调机制， 传达省局、市局工作要求，强化任务落实。（市快递

11、电商联 合会负责）2 .严格疫情防控。着力抓好、抓实、抓细常态化疫情防 控工作，坚持外防输入、内防反弹，指导各地认真落实疫 情防控期间邮政快递业生产操作规范建议（第七版）邮 政快递业疫情防控与寄递服务保障工作指南（试行）等行 业疫情防控基本制度，压实部门监管责任、企业主体责任和 个人自我防护责任。始终保持疫情防控应急机制的高效运转, 组织落实河北省邮政快递业疫情应对处置规范化工作方 案，充分做好应对零星散发病例和局部聚集性疫情的准备 工作。（市邮政业疫情办负责，市场监管处、普遍服务处、 市邮政业安全中心配合）3 .保障渠道安全。催促各寄递企业加强临时用工岗前培 训，对无法完成培训和考核的人员，

12、组织坚决禁止上岗作业。 组织企业排查消除建筑设施结构性垮塌、违规设置储油储气 设施、违规使用流动加油车加油等重大安全隐患。强化传送 带堵缝、人车分流整治，巩固邮件快件作业场所“四不”问 题专项整治成果，坚决防范重特大安全生产事故发生。催促 企业严格执行禁止寄递物品管理规定及其指导目录，把 寄递安全“三项制度”落到实处，严防涉枪涉爆、涉黄涉非、 涉毒涉危等禁寄物品进入寄递渠道。扎实推进“寄递渠道禁 毒百日攻坚行动”，合理统筹案件线索处置时机和节奏。（普 遍服务处、市场监管处按职责分工负责，市邮政业安全中心、 市快递电商联合会配合）催促重点企业严格执行日常安全生 产信息报送要求，加强安全生产信息监

13、测和信息沟通，对突 发应急事件做到“主动发现、及时报告、有效干预”。（市 邮政业安全中心负责）4 .增强服务能力。协调对接主要寄递企业筹备工作情况, 做好行业预测分析。（普遍服务处、市场监管处按职责分工 负责，市邮政业安全中心配合）催促各寄递企业加强人员、 运力、场地、处理设备、信息系统能力储藏；严格执行中 华人民共和国个人信息保护法等相关法律法规，保障数据安全。（市场监管处、普遍服务处、市快递电商联合会按职 责分工负责，市邮政业安全中心配合）5 .维护网络稳定。按照“错峰发货、均衡推进”原那么， 指导寄递企业与电商协调落实错峰要求，合理控制揽收节奏。 催促寄递企业以全网稳定运营为基本前提，按

14、照实际处理能 力，均衡推进邮件快件处理进度，向下均衡错峰发货，保障 市、县、乡、村邮件快件处理量的合理衔接。（市场监管处、 普遍服务处按职责分工负责，市快递电商联合会配合）开展 申诉工作培训，指导各企业强化投申诉处理能力，保障申诉 渠道畅通。（市邮政业安全中心负责）维护行业市场秩序， 催促企业做到“四个禁止”（禁止不正当竞争扩大市场份额， 禁止下达特殊派费任务设立不合理“派费特区”，禁止超范 围经营侵害基层网点合法利益，禁止通过刷单等方式造假片 面追求业务量虚高）。（市场监管处、普遍服务处按职责分 工负责）6 .传递关心关爱。催促快递企业落实省交通运输厅、省 邮政管理局等9部门关于做好快递员群

15、体合法权益保障工 作的实施方案，切实履行主体责任，全面推进末端派费调 整政策，落实投诉甄别机制，遏制“以罚代管”，保障快递 员合理的劳动报酬。（市场监管处负责）催促各寄递企业保 障快递员必要的休息和合理的饮食，维护快递员职业健康。 指导各寄递企业开通“暖心热线”，在分拨中心、营业网点 和员工宿舍等工作区和生活区明显位置公布热线，及时倾听、 解决员工合理诉求，并做好台账记录。（普遍服务处、市场 监管处按职责分工负责）组织开展旺季生产慰问活动，营造 关心关爱快递从业人员的良好社会气氛。（办公室负责）7 .做好数据监测。加强旺季期间数据监测、分析和评估， 及时发布消费提示，引导消费者合理选择寄递服务

16、。（市场 监管处负责，市邮政业安全中心配合）强化“绿盾”工程系 统应用，集中分析研判，做好网点异常、流量异常、积压滚 存预警，关注疑似快递刷单情况，做好末端网点运行、跨境 数据、农村业务变化监测。（市邮政业安全中心负责）8 .强化绿色治理。继续实施“2291”工程，深入推进重 金属和特定物质超标包装袋与过度包装专项治理，有序开展 可循环快递箱（盒）使用、电商快件包装治理、邮政快递网 点配备标准包装废弃物回收装置等工作。稳步推进节能减排, 加大新能源、清洁能源车辆在行业的推广应用力度，继续做 好绿色网点、绿色分拨中心建设试点。（市场监管处负责， 普遍服务处配合）9 .科学研判应对。针对可能在从业

17、人员核酸检测和疫苗 接种、从业人员自由进出居住地、邮政快递车辆顺畅通行、 分拨末端等场所正常开门营业、行业供电等方面出现的问题, 提前分析对行业造成的影响，及时上报应对措施建议。（市 场监管处牵头，办公室、普遍服务处、市邮政业安全中心配 合）及时关注国际邮件快件揽收和通关情况，妥善处置可能 出现的国际邮件快件积压滚存等情况。（普遍服务处、市场 监管处按职责分工负责，市邮政业安全中心配合）加强应急 管理和行业维稳工作，催促企业落实“一套预案、一支队伍、 一笔资金、一张清单”的“四个一”维稳防控机制，保障行 业稳定运行。（市场监管处、普遍服务处负责，市邮政业安 全中心配合）关注通报气象情况，结合极

18、端天气预报指导各 地强化部署、及时处置。（普遍服务处、市场监管处、市邮 政业安全中心按职责分工负责）10 .统筹协调配合。旺季期间，组织做好宣传工作，开 展系列主题宣传活动，充分挖掘工作亮点和行业特色，及时 关注媒体动态，主动引导媒体宣传方向。（办公室负责，普 遍服务处、市场监管处、市邮政业安全中心、市快递电商联 合会配合）指导各企业加强与相关院校合作，为师生近距离 观察了解行业开展情况搭建实习平台。（办公室负责）印发 旺季服务保障工作安排，细化责任分工，组织开展慰问工作。 指导企业加强自律，协助企业解决生产运营中遇到的实际问 题。（市快递电商联合会负责）组织开展全市旺季服务安全 保障督导工作

19、，n月1日至5日由普遍服务处、市场监管处 开展督导，“双n”当天由市局主要领导带队督导各企业处 理场地，分管领导从12日起带队下沉到县进行督导检查。 按照投递量波峰的预测日期，在5日和15日左右督导检查 辖区分支机构、末端网点的投递情况，确保投递平稳有序。 （市场监管处负责，办公室、普遍服务处、市邮政业安全中 心、市快递电商联合会配合）做好旺季服务相关会议、活动 综合协调和服务保障。加大向市委市政府信息报送力度。做 好市局行政值班和信访工作。（办公室、市场监管处、普遍 服务处按职责分工负责）及时向省局、市政府报告旺季服务 保障准备情况、总结工作推进情况。（市场监管处负责）（二）平泉邮政管理局参

20、照市局工作任务落实。（三）各寄递企业L加强组织领导。成立由“一把手”任组长的快递业务 旺季服务安全保障工作领导小组，设立指挥调度中心，加强 对快递业务旺季生产的预测、研判。制定本企业旺季服务保 障工作方案，召开旺季服务安全保障发动会，严明生产运营 纪律。制定总体应急预案和重点岗位、重点部位应急处置现 场预案，以及疫情防控应急预案。10月底前将旺季服务保障 工作方案、总体应急预案（含重点岗位、重点部位应急处置 现场预案）、疫情防控应急预案、发动会召开情况报送市局。2 .全力做好疫情防控工作。充分做好应对零星散发病例 和局部聚集性疫情的准备工作，根据实际需要，提前做好疫 情防控物资储藏工作。按照疫

21、情防控期间邮政快递业生产 操作规范建议（第七版）邮政快递业疫情防控与寄递服 务保障工作指南（试行）要求，严格执行“戴口罩”“勤 洗手”“测体温”“不聚集”“一米线”等基本健康防护措 施，落实疫情防控主体责任。配合地方政府以及疫情防控部 门做好从业人员健康监测、疫情排查、核酸检测、疫苗加强 针接种、隔离观察等工作。严格落实国际进口邮件快件消杀 工作，坚持“人” “物”同防，加强国际邮件快件处理场所 消毒、通风，落实一线作业人员检疫查验、健康防护等防控 要求，严防境外疫情通过寄递渠道输入。3 .履行安全生产主体责任。切实履行品牌统一管理责任, 通过明查与暗访相结合、统一检查和抽查相结合的方式，在

22、企业内部开展服务安全规范操作自查整改活动。组织排查消 除建筑设施结构性垮塌、违规设置储油储气设施、违规使用 流动加油车加油等重大安全隐患。强化传送带堵缝、人车分 流整治，巩固邮件快件作业场所“四不”问题专项整治成果， 坚决防范重特大安全生产事故发生。开展交通安全风险隐患 排查，落实车辆安全管理制度，加强干、支线运输车辆和生 产作业场所车辆安全运行管理，凡进入校园、社区作业的快 递机动车辆一律配备倒车影像、安全报警装置。强化各类处 理场所、营业场所及员工宿舍等人员密集场所的消防安全隐 患排查，严禁电动车进屋充电、“进楼入户” “人车同屋” “飞线充电”等违法违规行为。严格执行中华人民共和国 个人信息保护法等相关法律法规，保障数据安全。严格执