江苏省普通国省道公路路面改造工程建设管理办法.docx

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1、江苏省交通运输厅文件苏 交 公 （2 0 18）1号省交通运输厅关于印发江苏省普通国省道公路路面改造工程建设管理办法的通知各市交通运输局：为加强普通国省道公路路面改造工程建设管理，有效控制工 程质量、进度、投资和安全，促进公路持续健康有序发展，省厅 研究制定了江苏省普通国省道公路路面改造工程建设管理办 法，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。江苏省交通运输厅2018年1月4日第五章附则第三十七条 本办法由省交通运输厅公路局负责解释。第三十八条省公路管理机构可以根据本办法，结合本行政区 域具体情况制定相关实施细则，报省交通运输主管部门备案。设 区的市公路管理机构可结合本市实际情况，制定本市相关实

2、施细 则。第三十九条本办法自2018年2月1日起施行。江苏省交通运输厅办公室2018年1月16日印发江苏省普通国省道公路路面改造工程建设管理办法第一章总则第一条为加强普通国省道公路路面改造工程建设管理，有效 控制工程质量、进度、投资和安全，促进公路持续健康有序发展, 根据中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、交通 运输部公路养护技术规范、公路桥梁养护管理工作制度 等有关法律法规和标准规范的规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法中普通国省道公路路面改造工程是对符合新 一轮普通国省道公路规划、现状二级及以上的地方公路路段实施 改造，提升道路的通畅性、舒适性及安全性，不涉及提升道路技 术等

3、级及新增用地。实施内容包括路面改造，归并完善平面交叉 口，优化完善交通安全设施、排水、绿化等工程，同步建设“畅安 舒美”示范路。路面改造工程设计年限一级公路20年，其中路面 15年，二级公路设计年限15年，其中路面12年。第三条 路面改造工程建设应当遵循“统筹规划、条块结合、 分层负责、绿色生态”的原则。省交通运输主管部门负责监督管理；公路管理机构负责全省 路面改造工程年度计划制定、方案设计和施工图审批、省补资金 拨付、工程质量监管、竣工验收和行业管理等工作；交通运输主 管部门其他有关管理机构应当按照职责分工,分别做好普通国省 道公路路面改造工程建设相关监督管理工作；设区的市交通运输主管部门负

4、责本行政区域内监督管理；公 路管理机构负责本行政区域内路面改造工程年度计划申报、方案 设计初审和报批、施工图初审和报批、省补资金拨付、工程监管；县级及以上人民政府作为建设责任主体，应当按照省有关规 定组建建设项目管理机构（以下简称“建设单位，），负责项目组 织实施和管理工作，并承担地方配套资金筹措。第四条省对路面改造工程采取定额补助方式给予支持，并设 置省补资金占项目总投资比例的上限。具体标准为：苏北地区（盐城、淮安、宿迁、徐州、连云港） 一级公路550万元/公里，二级公路300万元/公里，苏中地区（南 京、镇江、南通、扬州、泰州）一级公路500万元/公里，二级公 路250万元/公里，苏南地区

5、（苏州、无锡、常州）一级公路450 万元/公里，二级公路200万元/公里；新改建特大桥、大桥按照 跨越IV级以上（含IV级）航道的2000元/平米，跨越其他河流 以及互通式立交范围内的1500元/平米。省补资金占项目总投资比例上限为苏北地区80% ,苏中地区 65% ,苏南地区50%。第五条 普通国省道公路路面改造工程建设管理包括：前期工 作管理，计划管理，项目实施管理，考核及验收管理等。第二章前期工作及计划管理第六条 本办法所指的普通国省道公路路面改造工程建设前 期工作管理主要包括：路面改造工程前期调查文本、方案设计， 项目库管理。第七条前期调查文本是方案设计及施工图设计的基础文件， 主要内

6、容包括：基本信息（地理位置、自然条件、交通量等）；原技术标准（道路等级、设计速度、荷载等级、老路线形指 标、路基路面宽度、原路面结构、厚度等）；近期大、中修状况；路面技术状况调查及评定（路面现状、路面病害、老路取芯 调查、路面结构强度检测等）桥涵构造物状况调查评定；公路配套设施调查评定（老路防护排水状况、沿线交叉及上 跨构造物状况、沿线安全设施及绿化、照明以及路网监测设施等。第八条方案设计是在对现有公路充分调查的基础上，通过必 要的测量和检测，对项目养护改善实施的必要性、技术可行性、 经济合理性、实施可能性以及具体设计方案进行综合研究论证。 方案设计是项目列入年度计划和施工图设计依据的技术性文

7、件。第九条 路面改造工程项目实行两级项目库管理。（-）一级项目库为五年建设规划，与“五年规划”相衔接。每个“五年规划/期末，各市的一级项目库由市公路管理机构编制 并上报省公路管理机构，省公路管理机构审核并形成全省一级项 目库。（二）二级项目库为三年滚动计划，市公路管理机构根据省 公路管理机构制定的干线公路前期工作指导意见，编制各市的二 级项目库并上报省公路管理机构，省公路管理机构审核并形成全 省二级项目库。（三）省公路管理机构编制下一年度计划时，应当优先安排 项目库内完成前期工作的项目。第十条 建设单位应当根据国家勘察设计资质管理的有关规 定，委托具有相应资质等级，具备养护改善工程项目设计经验

8、的 设计单位进行设计。设计单位应具有与项目规模、技术要求相适应的公路工程勘 测设计资格证书，具有承担公路工程勘测设计业绩、信誉。设计 单位的确定应符合程序，按照政府采购相关规定进行委托或招 标。第十一条 路面改造工程方案设计经设区的市公路管理机构 组织初审后，报省公路管理机构审查审批。第十二条设区的市公路管理机构按照财政预算编制管理要 求，依据公路、桥梁技术状况评定结果编制公路路面改造工程建 议计划。申报计划的项目须符合以下条件：（-）符合国、省道网规划，且尚未接养的路段；（二）方案设计完成并已批复；（三）无须征用土地。第十三条 省公路管理机构按照“先重点、后一般，先急后缓” 的原则，对各设区

9、的市上报的建议计划进行汇总审核，编制年度 公路路面改造计划，报厅下达。第十四条 普通国省道公路路面改造工程年度计划是路面改 造工程项目实施的依据，计划下达后，必须严格执行，计划项目 或实施方案确需调整的，由省公路管理机构审核批准。第三章 项目实施管理第十五条 建设单位应当按照省交通运输主管部门、公路管理 机构有关规定，进行人员配备、驻地建设和项目管理工作。从业 单位应当按照省有关规定进行驻地建设、施工场地及临时设施管 理和项目实施等工作。第十六条 路面改造工程施工图设计由建设单位组织编制，设 区的市公路管理机构组织初审并报省公路管理机构，省公路管理 机构审查批准后，方可用于施工。第十七条路面改

10、造工程开工报告由设区的市公路管理机构 审核批准，开工报告批准后方可开工建设，开工报告未获批准擅 自开工的项目，取消年度计划安排。第十八条 路面改造工程设计变更应当按照国家和省有关公 路工程设计变更管理的规定执行。第十九条路面改造工程施工应当实行招投标制，建设单位应 当按照省财政厅关于政府采购管理办法与施工、监理单位签订施 工合同、廉政合同、安全生产合同等。因突发事件、紧急情况（重大特殊任务）或战备需要进行的 公路路面改造工程经相关部门审批后，可采取直接委托或竞争性 谈判的方式选定施工单位。第二十条 路面改造工程项目实行审计制度，按照国家和省有 关规定实行建设跟踪审计及竣工决算审计。第二十一条

11、各级交通运输主管部门、公路管理机构的纪检监 察部门应当加强对工程建设管理各环节的监督。第二十二条 路面改造工程项目应当建立政府监督、法人管 理、社会监理、企业自检四级质量保证体系。第二十三条 路面改造工程项目由建设单位全面负责。建设单 位应当按照有关法律、法规和合同要求，指导、监督、协调各从 业单位完成项目目标任务，做好工程质量、进度、投资和安全四 大目标控制工作。第四章 检查及验收管理第二十四条 省、设区的市公路管理机构应当定期对工程项目 组织质量检查。相关交通运输质量监督机构应当按照有关职责分 工负责工程项目质量监督工作。第二十五条 省交通运输主管部门所属有关管理机构、设区的 市、县（不设

12、区的市、区）交通运输主管部门根据项目管理权限 依法负责本行政区域内普通国省道公路路面改造工程安全监管工 作。第二十六条建设单位应当建立健全安全生产监管制度，设立 安全生产监管机构，配备专职安全管理人员，落实安全生产专项 工作经费，依法开展安全生产检查，组织安全生产科学研究和培 训教育，推动安全生产规范管理和技术进步。第二十七条 路面改造工程项目实行工程进度报表制度。建设 单位应当以旬报、月报报设区的市公路管理机构；设区的市公路 管理机构汇总后，应当以月报定期报省公路管理机构、设区的市 交通运输主管部门，并按有关要求填报省厅计划信息系统。第二十八条 省公路管理机构应当根据项目开工报告，结合年 度

13、计划、工程进度和质量考核情况将省补资金拨付给设区的市公 路管理机构，设区的市公路管理机构应当根据工程进度和质量考 核情况将省补资金拨付建设单位。第二十九条 建设单位应当严格审核工程量计量，依据合同文 件规定，根据工程进度、质量情况，向施工单位拨付经费。预留 质量保证金，待工程经竣工验收符合要求后，再行拨付。第三十条省公路管理机构应当委托有资质的质量检测单位， 按照江苏省普通国省道建设工程质量检测实施细则的要求， 对路面改造工程进行质量检查。省公路管理机构应当每年组织全省路面改造工程检查，检查 内容包括工程招投标情况、工程监管情况、年度计划执行情况、 交（竣）工验收情况，及经费、进度、安全生产、

14、文明施工情况 等。第三十一条 设区的市公路管理机构应当对路面改造工程的 工程质量、进度、投资、安全生产、文明施工情况进行定期检查 和不定期检查，原则上定期检查每月不少于一次，并将检查结果 报备省公路管理机构。第三十二条省、设区的市交通运输主管部门和公路管理机构 以及建设单位应当根据省有关规定，按照各自职责对从业单位和 从业人员进行履约考核。第三十三条交工验收工作由建设单位负责。设区的市公路管 理机构应当指导和监督项目交工验收工作。交工验收报告应当报 省公路管理机构和设区的市交通运输主管部门备案。第三十四条 竣工验收由省公路管理机构组织。验收前由设区 的市公路管理机构向省公路管理机构提出申请。第三十五条工程竣工验收前的试运营期不得少于2年，不得 超过3年。第三十六条竣工验收前应当编制工程决算和竣工决算，完成 竣工决算审计后，方可申请竣工验收。