改革开放以来徐州市经济社会发展成就综述.docx

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1、四十年砥砺奋进四十年辉煌巨变改革开放以来徐州市经济社会开展成就综述1978年以来的四十年间，徐州人民打响了新时代的“淮海 战役”，在历届市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实中 央路线、方针、政策，改革开放不断向纵深推进，经济开展连 续跃迁，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活从温饱步 入小康，老工业基地、资源枯竭型城市凤凰涅槃，实现了由“半 城煤灰一城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身。十年来，经济总量连跨六个千亿元台阶，综合实力明显提高，在淮海经济区的首位度显著提升经济总量跃上新台阶1978年，全市地区生产总值仅有21. 39亿元，继1990年 进入百亿元区间后，2004年突破千亿元大关

2、，此后13年里相 继跨越五个千亿元台阶，2017年超六千亿，到达6605. 95亿 元，是1978年的308.8倍，按照可比价计算，实际增长79 倍，年均增长11. 5%,增速高于同期全国平均水平2.0个百分 点。全市财政总收入达844.83亿元，是1978年的258. 6倍, 年均增长15. 3%；其中公共财政预算收入从1997年16.00亿 元增加到2017年501. 64亿元，20年年均递增18. 8%。人均GDP突破万美元1978年全市人均GDP只有334元，1988年突破千元大关, 2004年跨上万元大关；2016年为67701元，按当年汇率折算，县域常住人口自2013年开始回流，2

3、017年达545. 62万人， 较2012年增加2. 7万人；2017年，县域城镇化率为53. 7%, 较2003年提高25.5个百分点；各类专业技术人数达21.31 万人，是1978年的20. 5倍。十年来，城市承载力不断提升，城乡面貌焕然一新,城市魅力充分彰显基础设施建设显著加强2017年末，全市铺装道路长度、面积分别达4n3. 79公里 和7840.61万平方米，其中市区分别达2577.15公里和4553. 89万平方米，分别是1978年的38. 2倍和68. 0倍，人 均拥有铺装道路面积由1989年的3. 3平方米增加至2017年的 22. 9平方米；2015年轨道交通1、2、3号线先

4、后全部开工建 设，徐州成为江苏第5个建设地铁的城市。1997年以来，京 沪高速徐州段、徐淮、徐济、徐宿淮盐、徐明等7条高速公路 先后建成通车，2017年末高速公路里程达463. 96公里；2011 年高铁东站建成投运，目前通达181个城市，2017年末铁路 营业里程达486. 35公里；2010年启动亿吨大港建设工程，疏 港航道、疏港公路一期二期先后竣工，目前疏港铁路工程建设 稳步推进；1997年观音机场建成通航，2018年T2航站楼正式 试运行，2017年末正常运营的国内国际航线达30条，全年旅 客和货物运输量分别达191. 65万人和9232吨，是建成初期的 近200倍。城市主体功能逐步完

5、善2017年末，全市城市建成区面积达265. 0平方公里，是1978 年的6. 4倍；排水管道长度由1978年的118. 0公里增加至2017 年的5028. 1公里，密度由2. 9公里/平方公里提高至19. 0公 里/平方公里。2017年，自来水供应总量2.67亿立方米，是 1978年的8. 8倍；煤气液化气普及率由1985年的6. 7%提高到 2017年的100%；市区公共照明用电量4400万千瓦时，是1990 年的21. 4倍；每万人拥有公共汽车16. 2标台，较1990年增 加12. 7标台。同时，商贸物流、科教文化、金融服务等城市 功能建设力度不断加大，近年来中心商圈、中东部商圈、东

6、部 商圈、南部商圈和新城区商圈辐射力进一步增强，“一城一谷 一区一院”等科技创新空间持续扩大。市区棚户区改造、老旧 小区环境综合整治效果明显。先后成功创立国家环保模范城市、 卫生城市、文明城市、生态园林城市等荣誉，荣获中国人居环 境奖，赢得“一城青山半城湖”美誉。新型城镇化体系有效推进2017年末，全市城镇化率达63. 76%,比1978年提高52. 26 个百分点；五个中等城市、30个中心镇产业和人口集聚功能 进一步增强。2003年以来，全市累计新改建农村公路11432 公里，桥梁1188座;2013年开始实施农村公路提档升级工程， 新改建农村公路3026公里，改造桥梁728座，2178个行

7、政村 全部通达客运班车；250. 5万农村人口饮水安全问题得到解决, 区域供水入户率达97. 5%；成功创立省级美丽康居村庄31个、 美丽宜居乡村460个。十年来，各项社会事业统筹开展，公共服务水平较快提升，社会治理能力显著增强教育文化事业全面开展1996年全市实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮 年文盲任务；2017年全市义务教育巩固率达99. 8%,高中阶段 教育毛入学率达99. 0%； 2017年末，全市各类学校总数达2248 所，在校学生由1978年的142. 28万人增加至191.68万人； 专任教师数由5.51万人增至10.88万人，其中普通高校由2所增加到10所，在校学生数（不

8、含成人本专科）从2080人增 至14. 26万人。2017年末，全市文化馆站158个，较1978年 增加53个;拥有9个国家级、58个省级非物质文化遗产名录； 城乡居民用于文化娱乐方面的支出占消费支出比重分别达 6. 0%和4. 8%,较1985年提高3. 7和2. 4个百分点。医疗卫生事业较快开展2017年末，全市共有卫生机构4509个，比1978年增加3857 家，其中三级甲等医院7家，国家和省级临床重点专科增至 64个；卫生技术人员数达5. 75万人，是1978年的3. 7倍； 全市每万人口拥有医生26. 1人、床位63.4张，分别是1978 年的3. 1倍和3. 3倍；社区卫生服务中心

9、建成率达100%。2017 年每千名老人拥有养老床位数37.9张，较2012年增加7.9 张，“9064”养老体系初步构建完成。城乡统筹就业积极有效全市就业人数从1978年的283. 64万人逐年增长至2017 年的482. 70万人，年均增加5.1万人；城镇登记失业率从高 峰时的5. 44%降至2017年末的1. 82%,自2003年以来连续14 年下降；2017年末，全市乡村劳动力中从事非农产业比重达 63. 8%, 40年年均提高1.6个百分点；农村劳动力转移规模连 续10年保持在200万人以上。社会保障体系不断健全1984年以来逐步进行社会保障体系改革，2017年末，城镇 职工基本养老

10、保险参保人数181. 89万人，城乡居民基本养老 保险参保人数为322. 54万人，城乡基本养老保险参保率到达 97. 2%；城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保人数为937. 45 万人，城乡基本医疗保险参保率达96.6%。2017年全市连续第 13年提高企业退休人员养老金，人均退休工资达2518元；自 2010年起连续第7次调整养老金,2017年人均195元/月。2017 年职工住院医疗保险报销比例、城乡居民住院医疗保险报销比 例分别达82.例和71. 0%o 2005年全市城乡最低生活保障制度 全面建立，2007年建立自然增长机制，城乡低保标准从2005 年的160元和60元提高至2017

11、年的586元和490元。社会治理能力全面提升2017年全市公众安全感、法治建设满意度分别达94. 6%和 96. 1%；安全生产事故总量和死亡人数继续实现双下降。社会 稳定工作进步明显，城市和农村和谐社区建设达标率分别为92. 1%和87.1%,每万人拥有社会组织数6.9个，每万人拥有 律师数1. 9人，较1990年分别增加5. 4个和1. 6人。改革开放四十年来，徐州经济社会开展取得的成就有目共 睹。展望未来，在中央高质量开展战略引领下，我们坚信，徐 州，这座活力四射的城市，必将抓住前所未有的开展机遇，迎 来新的跨越开展，开启高质量开展的崭新篇章！注：1.1998年前，工业经济的统计范围是乡

12、及乡以上全部独立 核算工业企业，自1998年起，国家对工业统计制度实行改革， 变更为对规模以上工业企业进行统计，即独立核算国有工业及 年产品销售收入500万元以上非国有工业企业。2007年起， 国家将规上工业企业口径调整到年主营业务收入500万；2011 年起，国家将规上工业企业口径调整到年主营业务收入2000 万元。因此，本文所使用的数据，1998年前的用全部工业统 计数据，1998年-2006年为独立核算国有工业及年产品销售收 入500万元以上非国有工业企业统计数据，2007年-2010年为 年主营业务收入500万元及以上的工业企业统计数据；2011 年后均为年主营业务收入2000万及以上

13、工业企业统计数据。2.由于2010年后，不再统计“全社会固定资产投资”，为 保持数据延续性，本文数据均采用“规模以上固定资产投资”， 非“全社会固定资产投资“。2011年起固定资产投资统计的 起点标准提高到500万元。2015年以前工业技改投资为“改 建投资” 口径。3.2014年城乡一体化住户调查后，“城镇居民人均可支配 收入”与往年口径不可比，农村人均可支配收入2013年及以 前为纯收入口径。4 .根据国家统计局三次产业划分规定（国统字2012 108号）要求，2013年起原第一产业中的农林牧渔服务业调整 到第三产业中，原第二产业中的金属制品、机械和设备修理业 调整到第三产业中，产业划分调

14、整后，工业与建筑业合计要大 于等于第二产业；2004年及以后数据为含R&D研发支出增加 值口径，与往年不可比。5 .局部数据计算中，因四舍五入原因，不同单位取值的计 算结果存在微小误差。首次突破一万美元；2017年进一步增加到75611元。40年间， 人均GDP为1978年的226. 4倍，扣除价格因素，年均实际增 长10. 8%,高于全国平均水平2. 3个百分点。城市地位获得新提升2017年徐州经济总量居全国地级以上城市第29位;1978 年-2017年间，徐州经济总量占全省比重由最低时的6. 5%提升 至2017年的7.7%；徐州在淮海经济区20市的经济首位度由 1978年的9. 8%提升

15、至2017年的12. 2%；国务院批复徐州市城 市总体规划，进一步明确徐州作为淮海经济区中心城市的开展 定位。十年来，经济结构实现转型升级,产业层次明显提升,增长动力更趋协调，绿色开展水平显著提高产业结构得到优化升级全市三次产业结构由1978年的44. 0： 41.8： 14. 2调整为 2017年的9.1： 43.7： 47.2,非农产业占比达90. 9%, 40年来 累计提高34. 9个百分点，实现由“一二三”到“二三一”再 到“三二一”的重大转变，工业、服务业主导型产业结构基本 形成。相应地，非农业就业份额明显增加，就业结构比例由 1978 年的 72. 1： 15. 3： 12. 6

16、调整为 2017 年的 28. 0： 33. 7：38. 3o行业和企业规模层次得到提升2017年全市高新技术产业产值达5305.98亿元，占规模以 上工业产值比重由2002年的3. 5%提高到2017年的36. 5%,累 计提升33.0个百分点。2017年末，全市主营业务收入超10 亿元企业为234家，较1998年多227家，其中超百亿企业7 家。2017年全市多晶硅产量居全国首位，冶金、建材业产值 分别占全省的16. 6%和15. 0%,较1978年分别提高4. 3和3. 8 个百分点。投资消费协同拉动作用得到增强2017年，全市完成固定资产投资5277. 03亿元，是1978 年的164

17、6. 4倍，40年间累计完成投资3. 50万亿元，年均增 长20.9%；占地区生产总值比重由15.0%提高到79.9%；投资 对经济增长的贡献率由改革开放初期的20%左右提升至2014 年的77%,到达峰值；后逐步下降，三年累计下降35. 7个百 分点，2017年为41. 3%。与此同时，消费需求对经济增长的贡 献作用逐渐提高，2017年，全市社会消费品零售总额达 2886. 92亿元，是1978年的374. 6倍，年均增长16. 4%；最终 消费率达50. 8%,较2007年提升21个百分点。科技创新能力显著提高2017年全市科技进步贡献率为55. 3%,较2011年提高7. 4 个百分点；

18、R&D研发经费支出占GDP比重达2. 03%,较1993 年提高1.6个百分点。科学研究机构由1985年的24个增加到 2017年的39个；各类专业技术人员数由1978年的3. 09万人 增加到2017年的47. 80万人。2017年全市共有高新技术企业 398家，是2001年的8. 7倍，民办科技型企业由1985年的3 家增加至2017年的10279家；2017年,专利申请量到达1. 85 万件、授权量1.05万件，其中创造专利申请量和授权量分别 为7874件和1792件，而1985年仅有38件专利申请量、授权 1件。绿色开展取得积极进展市区园林绿地面积从1978年的219. 0公顷提高至2

19、017年 的16164. 6公顷，建成区绿化覆盖率从10. 4%提升至43. 3%, 公园个数从15个增加至74个。2017年全市地表水到达或优 于HI类比例到达79. 2%,居全省前列，较2012年提升1.8个 百分点；城镇污水达标处理率和一般工业固体废物综合利用率 分别由2012年的66. 3%和93. 2%提升至2017年的86. 8%和 99. 5%,累计分别提升20.5个和6.3个百分点；生活垃圾无害 化处理率95. 5%,较2013年累计提升35. 7个百分点。万元GDP 能耗和主要污染物排放强度明显下降，连续多年完成省定任务。四十年来，全面小康成为苏北领头羊，惠民富民成效卓著，脱

20、贫攻坚扎实推进全面建成小康社会进展顺利四十年来，徐州成功实现由温饱缺乏到总体小康再到全面 小康的历史跨越，并正向高水平全面小康社会目标稳步迈进。以1986年全市人均GDP比1980年翻一番为标志，徐州摆脱贫 困进入温饱阶段；对照国家统计局确定的16项小康指标，徐 州在1993年基本到达总体小康水平；对照江苏省全面建设小 康社会监测指标体系康社3版），徐州20n年在苏北地区首 家以市为单位全面达小康，2014年所有县（市）通过达标验 收。目前全市正在有力推进高水平小康社会建设。居民生活水平稳步提高2017年全市在岗职工平均工资63917元，是1978年的 115.4倍；全市城镇居民人均可支配收入

21、30987元，较1980 年年均递增11.9%； 2017年全市农村居民人均可支配收入达 16697元，相较1978年的H2元，年均递增13. 7%o城乡收入 比由1980年的2. 84：1缩小到20由年的1. 86： 1。2017年城镇、 农村居民人均消费性支出分别为18234元和12038元，分别是 1980年的43倍和86倍；城镇和农村居民恩格尔系数由1985 年的53.年和52. 2%逐年下降至2017年的29. 7%和31. 0%的017 年末,城镇、农村人均住房建筑面积分别为42. 0平方米和53. 7 平方米，较1985年分别增加33.0平方米和37. 9平方米；每 百户城镇居民

22、家庭中拥有计算机87台、汽车29辆、移动 248部；每百户农民家庭拥有计算机52台、汽车17辆、移动 260部。脱贫攻坚成效显著2006年，徐州开始第一轮人均纯收入1500元脱贫工程； 2008年提高到2500元，全市99. 19万贫困人口在2011年如 期脱贫；2012年启动实施脱贫奔小康工程，2015年底全市人 均纯收入低于4000元的87.7万低收入人口全部脱贫；2016 年第四轮脱贫致富奔小康工程开始启动，提出未来五年完成 68. 2万人年人均收入6000元以下脱贫任务，269个经济薄弱村集体经济收入到达18万元。至2017年底，全市已有38.0 万低收入群体实现脱贫，136个经济薄弱

23、村集体经济收入到达 18万元以上。十年来，经济体制改革全面推进，民营经济快速开展,市场活力不断增强农村综合改革稳步推进1978-1984年，徐州开始确定在家庭承包经营的基础上建 立统分结合的双层经营体制，农村全面实行包产到户、包干到 户；1985-2003年，先后对农产品统派购制度、农产品流通体 制进行系统性变革；进入21世纪后，社会主义新农村建设起 步，2004年实行粮食直补等各种农业补贴，2006年全面取消 农业税。“十二五”以来，全市农村土地经营权制度改革不断 加快，土地流转、集约化经营规模不断扩大，各种新型经营主 体不断涌现，2017年末，全市农村承包地流转面积达385万 亩，农民合作

24、社1.58万个，家庭农场6238家。民营经济加快开展四十年来，徐州经济体制改革不断创新，鼓励扶持非公经 济跨越开展，各类新经济、新业态、新模式、新产业竞相开展。 国有、国有控股和集体工业企业数量由1998年的469家减少 至2017年56家，占规模以上工业企业产值比重由63. 5%降至 8. 2%o 2017年末，全市个体经营户突破50万户，达51. 1万 户，是1991年的17. 2倍；私营企业18. 8万户，比1991年增 长1006. 6倍，注册资本金7737. 7亿元，增长4. 45万倍。2017年规模以上工业企业中的民营企业总产值占比达83. 3%,较 1998年提高46. 9个百分

25、点。4家徐州企业跻身全国工商联发 布的2017年民营企业500强。截至2017年末，全市12家上 市公司中民营企业达11家，市价总值889. 29亿元。十年来，双向开放新格局加快构建，引进来和走出去步伐明显加快，平台建设稳步推进,步伐明显加快，平台建设稳步推进,区建设力度不断加大对外贸易规模不断扩大1988年，全市进出口总额仅有787万美元，2017年达78. 01 亿美元，年均增长26. 9%,其中出口总额由1988年的567万 美元增加至2017年的63. 34亿美元，年均增长27.4%。一般 贸易出口额382.6亿元，占出口额的89.4%,占比拟1988年 提升60个百分点以上，外贸结构

26、不断优化。徐州对外贸易国 家和地区从改革开放初期的不到10个，形成了目前以美国、 欧盟、东盟为主要市场，以一带一路国家、非洲I、拉丁美洲为 新兴市场的外贸格局。利用外资水平不断提高1985年徐州实际使用外资实现零突破，但仅有55万美元 对外借款，2017年全市实际使用外资达16.60亿美元，年均 增长28.5%。2017年末，全市共有三资企业840家，世界500 强企业已有26家落户徐州，投资方向从一般性加工工业逐步 向先进制造业、现代服务业、高新技术产业等资本技术密集型 产业延伸。“走出去”步伐明显加快2017年全市新签对外承包工程合同额、完成营业额分别为3. 41亿美元和1. 01亿美元，

27、分别是1995年的10. 5倍和4. 5 倍；海外投资企业从1家增加至22家，中方协议投资3. 92 亿美元，年均增长29.7%。企业“走出去”战略加快实施。开发园区建设力度不断加大“九五”以来，徐州开发区快速成长，集约开展水平和辐 射带动力明显提高。2011年和2012年，徐州经济技术开发区、 徐州国家高新技术产业开发区先后升级为国家级园区，2017 年鼓楼高新区获批省级高新区，目前全市共有14个省级以上 开发区。2017年徐州经济技术开发区在全国219家国家级开 发区中综合排名第25位，徐州高新技术开发区在全国147家 国家级高新区中居第49位。2016年，徐州获批开展国家十三 五服务业综

28、合改革试点，重点培育的45个省级服务业集聚区 提档升级稳步推进。开放平台建设成效显著2016年首次提出“十大开放平台建设”理念，两年来，电 子口岸上线运行，跨境电商线上综合服务平台试运行，人民银 行批准徐州首家离岸金融业务分中心，国家工信部同意我市互 联网国际通信专用通道建设，徐州综合保税区、徐州国际邮件 互换局兼交换站成功获批，观音机场进境水果指定口岸建设全 面启动，新沂保税物流中心（B型）获海关同意。国家跨境电 子商务综合试验区、徐州“外贸港”、新会展中心工作有序推 进。四十年来，区域开展更趋均衡，城乡开展更趋协调，县域综合实力不断壮大县、区板块开展质量日益提升改革开放以来，县域与市区开展

29、差距逐步缩小，呈现出城 乡互补共进的良好开展态势。改革开放初期到上世纪末 (1979-2000年)，市区与县域地区生产总值年均名义增速分别为17. 7%和14. 9%,增速比为1. 19:1；新世纪以来(2001-2017 年)年均分别增长13. 3%和17. 2%,县域经济增长反超市区3. 9 个百分点。近十年间，县域经济开展明显加快，主要指标增速 高于全市平均水平，与2007年相比，2017年县域地区生产总 值年均名义增长13.4%,增速快于全市1.8个百分点；县域人 均GDP相当于全市平均水平的81. 0%,比2007年提高21. 7个 百分点；公共财政预算收入、规上工业增加值、固定资产

30、投资、 社会消费品零售总额年均分别增长25.7%、19.0%、23. 1%和 15. 7%,分别快于全市平均水平6.3、4.9、1.7和0.2个百分 点。1978-2017年，徐州市区服务业增加值年均增长14. 7%, 增速快于全市0.9个百分点；2017年，市区服务业增加值占 地区生产总值比重达53. 3%,高于全市平均水平6.0个百分点。县域开展要素不断积聚2017年末，县域建成区面积和工业用地面积分别为201. 14 平方公里和29. 84平方公里，较2003年分别增长97. 0%和 100. 3%o县域金融机构人民币贷款余额1470. 13亿元，是1978 年的453. 7倍，年均增长17. 0%,增速快于全市0. 3个百分点。