零陵区创建国家农产品质量安全县区考核办法.docx

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1、零陵区创建国家农产品质量安全县（区）考核办法为确保零陵区“国家农产品质量安全县”成功创建，结合实 际，特制定本考核办法。一、考核对象（一）15个涉农乡镇（街道）。（二）区直相关部门：区政府办、区农委、区畜牧水产局、 区林业局、区食药监局、区市场服务中心、区委宣传部、区财政 局、区发改委、区公安局、区环保局、区商粮局、区安监局、区 供销社。二、考核方式考核采取听汇报、查资料、看现场的方式进行，按百分制计 分，进行综合考评、打分、排名，2017年、2018年80分以上算 合格，2019年、2020年90分以上算合格。所有关键项必须达 标，否则考核结果为不合格。三、考核内容（一）乡镇（街道）第一部分

2、：工作考核（共计100分，有15个关键项占考核总 分值的60%）L地方政府属地管理责任依法履行（16分）4 .本乡镇（街道）生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品 中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基映 喃等禁用药物的监测合格率达到100% （关键项）。5 .以监测合格率的分子数值乘以20%,测算出质量安全水平 部分在考核中的分值。第三部分：群众满意度（占考核总分值的20%,有一个关键 项）1 .群众满意度考核由区创建办委托第三方机构开展。2 .群众满意度考核要包括群众对农产品质量安全专项整治 情况、监管部门工作情况、质量安全信息发布和知识宣传普及情 况、投诉举报情况、遇到问

3、题的处置情况、质量安全状况等多个 方面内容的满意度。3 .群众满意度应在70%以上（关键项）。4 .以群众满意度的分子数值乘以20%,测算出群众满意度部 分在考核中的分值。（二）对区直单位的考核1 .安排部署。重点考核本单位党组（党委）研究部署支持创建 “国家农产品质量安全县”工作情况，部门责任落实情况。2 .工作方案。重点考核支持创建“国家农产品质量安全县” 方案的制定、指导乡镇（街道）对应部门参与创建“国家农产品质 量安全县”工作情况。3 .组织实施。重点考核年度目标任务分解落实情况；按照年 度任务、时间要求，强化督查调度，督促相关乡镇（街道）及时推 进情况。4 .工作成效。重点考核年度创

4、建工作的进度及取得的成 效。四、考核组织实施（一）考核工作由区创建国家农产品质量安全县领导小组统 一组织，创建办牵头，区政府督查室及区直相关单位负责人组成 考核小组。（二）考核程序1 .采取平时检查督查与年终考核相结合的办法进行。平时督 查情况占30分，年终考核情况占70分。2 .区考核小组赴乡镇（街道）和区直单位进行现场考核。3 .区创建办汇总各乡镇（街道）和区直单位考核情况后，报区 创建国家农产品质量安全县领导小组审定。五、考核结果运用（一）2017、2018年度考核总分值在80分（含）以上的前6 名乡镇（街道）和区直部门分别设一等奖1名，二等奖2名，三等 奖3名，由区政府予以奖励。（二）

5、2019、2020年度考核总分值在90分（含）以上的前6名 乡镇（街道）和区直部门分别设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，由区政府予以奖励。本办法由区农委负责解释。（1）组织领导（4分）成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构（2 分）。区领导小组成员单位安排的工作落实到位（2分）。（2）绩效考核（6分）。农产品质量安全监管工作在乡镇（街道）绩效考核体系中 所占权重高于5% （2分）（关键项，2分）。乡镇（街道）将农产品质量安全监管工作纳入对村的年度 考核内容（4分）。（3）规划计划（2分）。农产品质量安全监管纳入本乡镇（街道）国民经济和社会 发展规划及主体功能区规划（1分）（关键项，

6、1分）。制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划（1 分）（关键项，1分）。（4）经费保障（4分）保障农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费 （1分）（关键项，1分）。农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要（2 分）（关键项，3分），增长幅度高于经常性财政收入增长幅度 （1 分）。2 .产品生产经营单位主体责任落实到位（11分）（1）监管名录和“黑名单”制度（3分）100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济 组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零 售市场等生产经营主体监管名录制度（2分）。建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主 体违法信息（1分

7、）。（2）人员培训（1分）对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责 任告知率、培训率达到100% （1分）。（3）过程控制（2分）农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺 和开展从业人员培训（0.5分），落实生产记录制度（0.5分），严 格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定 （0. 5 分）。屠宰企业落实流向登记制度（0.5分）。（4）产品自检（3分）农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产 品开展自检或委托检验（1分）。屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测 等制度（1分）。农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测制度

8、（1分）。（5）无害化处理害分）建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制（1分），病死 畜禽无害化处理率达到100% （1分）。3.农业投入品监管有力（11分）（1）市场准入和监管名录（关键项，2分）实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准人 管理和生产经管主体监管名录制度（1分）。其中，农药市场准入 管理和建立主体监管名录（0. 5分），兽药、饲料及饲料添加剂市 场准入管理和建立主体监管名录（0. 5分）。（2）规范经营（4分）落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度（0. 5分）， 探索建立农药包装废弃物收集处理体系（0. 5分）。100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度（0.

9、5分），推 行兽药良好生产和经营规范（0.5分），对养殖环节自配料实施监 管（0.5分）（关键项，L 5分）。构建放心农业投入品经营和配送网络（0.5分），实施连 锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量 比例达到70%以上（1分）。（3）平台管理（3分）建成农业投入品监管信息平台（1分），实现农业投入品100%纳入平台管理（2分）。（4）质量监测（2分）建立农业投入品质量常态化监测制度（1分）；定期对区域内 主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导（0.5 分）；严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定， 农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝（0. 5分

10、）o4 .农产品质量安全监测扎实推进（9分）（1）隐患排查和监督抽查（3分）制定实施主要农产品质量安全监测计划（1分），监测范围覆 盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、 种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场（1分），区域内农 产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检 制度（1分）。（2）日常巡查（5分）乡镇监管机构落实日常巡查、速测等工作（2分）；每个乡镇 监管机构全年定性检测农产品样品不少于7200个（3分）o（3）信息公告（1分）定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监 管、质量安全风险监测等信息（1分）。5 .农产品质量安全执法到位

11、（13分）（1）执法检查（4分）对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、 批发、零售市场等重点环节开展执法检查（4分）。（2）依法处置（2分）区域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加 有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假 农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违 规行为查处率达到100% （2分）。（3）健全机制（4分）建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励 等机制（2分）（关键项，2分）。针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到 100% （1分）；建立行政执法与刑事司法信息共享平台（1分）。（4）应急处置（3

12、分）3年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本区生 产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区 域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报（2分）（关键项，2 分）。健全突发事件快速反应机制（1分）。6 .标准化生产全面实行（8分）（1）环境监测（2分）开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治（1分）。科学合理调整农业结构和区域布局（1分）。（2）标准入户（2分）对辖区主导农产品全面制定生产操作规程（1分），标准入户 率达到100% （1分）。（3）技术推广（2分）推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低 毒农兽药使用等技术（1分）。开展蔬菜水果茶叶标准园

13、、畜禽养殖标准化示范场、水产 标准化健康养殖示范场建设（1分）。（4）质量安全认证（2分）建立健全认证监管和补贴奖励机制（1分），无公害农产品、 绿色食品、有机农产品年认定面积5000亩以上（石山脚和接履桥 办事处5000亩，其他办事处2000亩），无公害农产品、绿色食 品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生 产总量或面积的比重达到40% （1分）。7 .农产品质量安全监管体系健全（18分）（1）监管能力（5分）明确有部门负责农产品质量安全监管工作（1分），具有全 面落实有关法律法规规定和职责要求的能力（1分）（关键项，2 分）。乡镇（街道）农产品质量监管职责明确（1分），具

14、有监管服务能力（0. 5分），建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度（0.5分）（关键项2分）。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员 队伍，逐步建立村级服务站点（1分）。（2）检测能力（4分）乡镇（街道）农产品综合检测职责明确（2分），具有乡镇（街 道）农产品质量安全应有的检测能力，工作落实到位（2分）（关 键项4分）。（3）执法能力（4分）农产品质量安全执法纳入综合执法（1分），执法工作能够 落实到位（1分）（关键项2分）。明确有部门负责食品安全监督执法及相关检测工作（1 分），执法及相关检测工作能够落实到位（1分）（关键项，2分）。（4）设备条件（5分

15、）配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等 设施设备及交通工具（2分）。制订实施乡镇（街道）、村两级监管人员专门培训计划（1 分），培训计划做到全员培训（1分），每名监管人员每年接受农 产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时（1分）。8 .农产品质量安全制度机制基本完善（14分）（1）完善制度（4分）健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购 储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度（4 分）。（2）创新机制（10分）推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报 奖励制度（3分）（关键项，3分）。因地制宜建立主要农产品质量安全追溯体系，实现与加 工、

16、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作 经济组织、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企 业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准 入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入的衔 接机制有效运行（5分）。推进产销衔接，积极探索建立面向分散农户和收购储运主 体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式（2分）。第二部分：质量安全水平（占考核总分值20%）1 .质量安全水平以省级农业行政主管部门组织开展的农产 品质量安全监测结果为测算依据。2 .监测范围要包括乡镇（街道）区域内的主要农产品，监测参 数包括涉及质量安全的关键要素。3 .监测合格率应达到98%以上（关键项）。