全省农村环境质量试点监测工作方案.docx

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1、全省农村环境质量试点监测工作方案依据环境保护部关于印发全国农村环境质量试点监测工 作方案和全国农村环境质量试点监测技术方案的通知（环 发（2014） 125号）要求，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想、原则与目标（一）指导思想。以推进生态文明、建设美丽四川为统领，适应国家环境管 理战略转型的新要求，以保护和改善农村环境质量为导向，以 科学监测农村环境质量为主题，坚持试点先行、稳步推进、因 地制宜、不断完善，遵循农村生产生活规律，统筹兼顾经济、 社会、地理等区域差异，力争到2020年实现农村环境质量例行 监测，基本说清全省农村环境质量状况、变化趋势和潜在风险。（二）工作原则。1 .近期与远期

2、结合。农村环境质量监测工作定位：2020 年以前为试点监测，以总结经验、发现问题和建立科学监测体 系为基本目标；2020年以后，以基本摸清底数、掌握变化、找 准原因和把握趋势为主要目标，开展农村环境质量例行监测工 作，有针对性地开展农村环境专项调查工作。2 .国家与本省结合。充分考虑我省农村环境保护工作的特 点，因地制宜，开展全省农村环境质量监测。坚持“国家、省、一、目的为加强农村环境保护，进一步推进农村环境质量监测工作 发展，从点到面反映四川省农村区域环境质量状况和变化趋势, 特制定本技术方案。二、范围和对象监测范围：根据环境保护部全国农村环境质量试点监测 工作方案和全国农村环境质量试点监测

3、技术方案的要求, 我省绵阳、广元、达州、雅安、巴中市和甘孜、阿坝、凉山州 等8个市（州），已列入国家重点生态功能区监测评价与考核的 42个县域，全部进行监测；选择参加“以奖促治”农村环境综合 整治项目的村庄所在县域泸州市泸县、未参加“以奖促治”农村 环境综合整治项目的县域成都市蒲江县开展监测。监测对象：农村环境质量监测以县域为基本单元，包括县 域监测和村庄监测2个层次。在村庄监测层次，选择一定数量 的代表性行政村庄（城中村不作为监测对象），开展环境空气质 量、饮用水水源地水质和土壤环境质量监测，参加“以奖促治” 农村环境综合整治项目的村庄，须加测生活污水处理设施（含 人工湿地）出水水质；在县域

4、监测层次，开展地表水水质和生 态环境质量状况监测。（一）村庄监测。1 .村庄类型划分。根据农村主要生产方式和主要污染来源，将村庄初步划分 为生态型、种植型、养殖型、牧业型、工业型、旅游型和其他 型等7个类型。(1)生态型村庄。指生态环境优美，坐落在受保护的自然保护区、风景名胜 区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封 山育林地等区域内的村庄。(2)种植型村庄。指生产生活方式以较大规模现代种植业为主，如粮食作物、 蔬菜、水果等，农膜、化肥和农药量使用较大的村庄。(3)养殖型村庄。指生产生活方式以畜禽、水产等养殖业为主，环境污染主 要来源于此的村庄。(4)牧业型村庄。指在典型草原区域

5、，生产生活方式以放牧养殖畜禽等为主的 村庄，环境污染主要来源于畜禽养殖产生的排泄物等。(5)工业型村庄。指以工矿企业等产业为主要经济来源的村庄,村庄环境受工 矿企业废水、废气和废渣影响较大的村庄。(6)旅游型村庄。以旅游业或者商品交换、流通等经济活动为主要经济来源 的村庄，村庄环境污染主要来源为“吃、住、行、游、购、娱” 等商业和旅游活动产生的污染。（7）其他型村庄。不属于以上六种类型或者以上多个类型并存且持平的村 庄，以及处于城乡结合部位、城镇化的村庄等。2.村庄选取原则。（1）村庄数量。选取的监测村庄分为必测村庄和选测村庄两大类。必测村 庄即每年都开展监测的定点村庄，用于村庄环境质量年际间

6、比 较。我省将根据当地具体情况选取具有代表性的村庄作为必测 村庄，每种村庄类型选取12个，必测村庄由县申请、市（州） 确认，环境保护厅审核，环境保护部最终确定；选测村庄即根 据我省监测工作方案和实际需要每年新增的监测村庄，由环境 保护厅根据开展监测的各市（州）、县（市、区）具体情况确定。 每个县域选择的必测和选测村庄数量总计为35个。（2）村庄类型。统筹考虑经济发展程度和环境污染程度，选取人口数量相 对较多、分布相对集中的行政村庄，尽量涵盖本方案中所列7 种村庄类型。（3）空间分布。县域选取的监测村庄尽可能均匀分布在县域范围，省选取 的必测村庄尽量均匀分布在省域范围内。（二）县域监测。县域监测

7、以县域整体作为监测区域，开展地表水水质和生 态环境质量状况监测。地表水水质以县域为单元布点开展监测。 生态环境质量状况监测主要通过遥感手段开展监测。三、村庄监测内容（一）环境空气质量。L点位布设。以村庄为点位布设单元，在居民区布设1个监测点位。2 .监测项目。必测项目：二氧化硫（S02）、二氧化氮（N02）和可吸入颗粒 物（PMio）o选测项目：细颗粒物（PM2.5）、臭氧（03）、一氧化碳（CO） 等。工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的监测。单位：微克/立方米（jig/n?）3 .监测频次。每季度监测1次，全年4次。4 .监测方法。采用手工采样监测和自动采样监测相结合的方法，推荐使

8、 用自动监测，优先使用环境质量流动监测车进行监测。每次监 测连续5天，每天进行监测，取各监测项目的日均值。执行环境空气质量监测规范（试行）（凡是不注明日期的引用标准和 规范等文件，其有效版本适用于本方案，下同）。（二）饮用水水源地水环境质量L点位布设。以村庄为点位布设单元，每个村庄至少布设1个监测断面/ 点位。农村饮用水水源地分为地表水源地、地下水源地和其他 水源地等类型。地表水源地主要包括河流、湖库、山溪、坑塘、 水窖等；地下水源地主要包括浅层地下水、深层地下水、山涧 泉水等。若村庄所在乡镇已开展集中式饮用水水源地水质监测， 可以此数据作为该村庄饮用水水质监测数据，按照要求进行报 送。5 .

9、监测项目。地表水饮用水源地：地表水环境质量标准（GB3838）, 表1中24项基本项目和表2中5项补充项目（共29项），见表 lo地下水饮用水源地：地下水质量标准（GB/T14848）中23 项，见表2。工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的 监测。表1地表水饮用水源地水质监测项目单位mg/L序号项目序号项目序号项目序号项目1水温（ ）9氟化物17铅25氯化物2pH（无量纲）10粪大肠菌群18镉26硝酸盐氮3溶解氯11五日生化需19六价格27铁4高钛酸盐指数12化学需氧量20氟化物28钵5氨氮13铜21阴离子表面活 性剂29总氮（湖、库， 以N计）6石油类14锌22硫化物7挥发酚15碑2

10、3硒8总磷16汞24硫酸盐表2地下水饮用水源地水质监测项目单位mg/L序号项目序号项目序号项目序号项目1pH（无量级）7氟化物13W19阴离子合成洗涤剂2总硬度8总大肠菌群 （个/L）14汞20硝酸盐氮3硫酸盐9挥发酚15铅21亚硝酸盐氮4氯化物10铜16镉22铁5高钵酸盐指数11锌17六价铝23镒6氨氮12硒18氟化物6 .监测频次。每季度监测1次，全年4次。7 .监测方法。以手工监测为主，自动监测为补充，执行环境监测技术 规范（水和废水部分）。（三）土壤环境质量1 .点位布设：以村庄为点位布设单元。在基本农田、园地（果园、茶园、 菜园等）、饮用水水源地周边各布设1个监测点位，共3个点 位；

11、可根据村庄环境状况，在重点区域土壤中选测两类，各布 设1个监测点位。重点区域土壤包括：工矿企业周边土壤；畜、 禽、水产养殖场周边土壤；污水灌溉的农田土壤；大量堆放工 业废渣、生活垃圾场地周围的土壤；长期受工业废气和粉尘影 响的土壤；居民区周边土壤；其他疑似有污染的土壤。2 .监测项目。必测项目：土壤pH、阳离子交换量；镉、汞、碑、铅、铭 等元素的全量。选测项目：基本农田根据当地实际情况监测特征有机污染 物。工业型村庄根据具体情况，增加特征污染物项目的监测。单位：毫克/千克（mg/kg）3 .监测频次。每五年的第一年监测1次。采样时间为18月，避免在施 用农药、化肥后立即采样。4 .监测方法。执

12、行土壤环境监测技术规范（HJ/T166）要求，开展监测。（四）生活污水处理设施出水水质针对开展“以奖促治”等农村环境综合整治项目的村庄，对 生活污水处理设施（含人工湿地）的出水水质进行监测。1 .点位布设:选取1个生活污水处理规模最大的处理厂（站） 或者人工湿地，在其出水口处取样。2 .监测项目。必测项目：化学需氧量（CODcr）和氨氮。选测项目：pH （无量纲）、五日生化需氧量（BOD5）、悬浮 物、总磷、粪大肠菌群（个/L）。单位:毫克/升（mg/L）3 .监测频次。每半年监测1次，全年2次。4 .监测方法。以手工监测为主，自动监测为补充，执行环境监测技术 规范（水和废水部分）。排放标准执

13、行城镇污水处理厂污染 物排放标准（GB 18918）o四、县域监测内容（一）地表水环境质量5 点位布设。以县域为点位布设单元。在县域最大河流（水系）的出、 入境位置各布设1个监测断面。如有湖库，增加布设1个监测 点位，有2个以上湖库的县域则应根据实际情况选取相对重要 的1个开展监测。县域范围内无地表水体的不监测。若县域范 围内（城区除外）已有地表水国控、省控或市控水质监测断面/ 点位，则可将其作为农村地表水水质监测点位。6 .监测项目。地表水环境质量标准（GB3838）表1中基本项目（共24项），见表3o表3地表水水质监测项目单位：毫克/升序号项目序号项目序号项目序号项目1水温（）7氨氮13铜

14、19六价铭2pH（无量纲）8总磷14锌20凯化物3溶解氧9氟化物15碑21阴离子表面活性剂4高锯酸盐指数10粪大肠菌群 （个/L）16汞22硫化物5化学需氧量11石油类17铅23硒6五日生化需氧量12挥发酚18镉24总氮（湖、库，以N计）7 .监测频次。每季度监测1次，全年4次。8 .监测方法。以手工监测为主，自动监测为补充，执行环境监测技术 规范（水和废水部分）。（二）生态环境质量状况。1 .监测区域。以县域全境作为监测区域，开展县域农村生态环境质量状 况监测，同时调查社会经济状况和生态状况影响因素。2 .监测指标。在生态环境状况评价技术规范（HJ/T192）、国家重点 生态功能区县域生态环

15、境质量考核办法基础上，结合我省农 村区域特点，确定县域农村生态质量状况调查监测指标，共分 为三级。三级指标18个，见表4。遥感监测指标为土地利用/覆盖指标，其他指标为降水量、 水资源量、土壤侵蚀、水土流失等。表4县域生态环境质量状况监测指标一级指标二级指标三级指标指标含义及作用生态环境 质量状况 指数生物丰度指数林地、草地、水域湿地、耕地、 建筑用地及未利用地的面积 占县域面积的比例通过不同生态系统类型在生物物种数 最上的差异，反映县域区域生物丰度 的丰贫程度植被覆盖指数县域林地、草地、耕地面枳占 县域面积的比例通过林地、草地、耕地等面积之占县 域面积的比重，反映植被覆盖程度水网密度指数河流长

16、度、湖库面积和水资源 量占县域面积的比例通过河流总长度、水域面积和水资源 量占县域面积的比重，反映水资源丰 富程度土地退化指数 积的轻度侵蚀、中度侵蚀和重度侵 蚀土地面积占县域面比例通过风蚀、水蚀、重量侵蚀、冻融侵 蚀和工程侵蚀的面积占县域面积的比 重，反映土地退化程度人类干扰指数耕地、建设用地占县域面积的 比例通过耕地和建设用地占县域面积的比 重，反映人类活动对生态的干扰程度3 .监测频次。每年监测1次。4 .监测方法。以遥感监测为主要技术手段，获取前一年县域土地利用/覆 盖解译数据。以资料调查和地面核查为辅助技术手段，获取县 域社会经济、降水量、土壤侵蚀等指标数据。五、质量控制 地方“（地

17、方包括市、州和县、市、区）监测相结合的原则，切 实做到事权清晰、分工明晰、责任落实，客观反映农村环境质 量和主要问题。省级层面以国家要求为统领，结合我省实际， 组织开展全省农村环境质量监测级工作；地方层面为农村环境 质量监测工作的监测主体（实施主体），按照工作部署，分类开 展农村环境质量例行监测。3.例行与专项结合。全省各级环境保护部门除开展农村环 境质量例行监测工作外，还要针对日益突出的新问题，例如土 壤重金属污染、“以奖促治”农村环境综合整治成效以及当地特 殊情况等，开展相应的专项调查或专题监测，作为农村环境质 量例行监测工作的重要补充。（三）工作目标。1.总体目标。一是有序推进全省农村环

18、境质量试点监测工 作，逐步形成农村环境监测工作制度。按照环保部的统一要求, 确立以地方环境保护部门为监测主体的工作模式，实现农村环 境监测工作“下乡”，基本掌握农村环境质量状况和主要问题， 推动建立农村环境监测信息发布制度。二是加强农村环境监测 能力建设，实施以城市带动农村战略，推动市（州）和县（市、 区）环境监测站标准化建设。力争到2020年，建成较为完善的 农村环境监测业务、技术、质量管理和能力保障体系，实现农 村环境质量例行监测，基本说清农村环境质量状况、变化趋势（一）环境空气监测质量控制。按照环境空气质量手工监测技术规范（HJ/T194）和环 境空气质量自动监测技术规范（HJ/T193

19、）有关要求进行环境 空气监测质量控制。（二）饮用水源地监测质量控制。按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T91）、地下水环 境监测技术规范（HJ/T164）及环境水质监测质量保证手册（第 二版）有关要求进行饮用水水源地水质监测质量控制。（三）地表水环境监测质量控制。按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T91）及环境 水质监测质量保证手册（第二版）有关要求进行地表水水质监 测质量控制。（四）土壤环境监测质量控制。按照土壤环境监测技术规范（HJ/T166）、全国土壤污 染状况调查质量保证技术规范有关要求和其他有关的技术规 定开展土壤环境监测质量控制。（五）生态环境质量状况监测质量控制。按照2008

20、年全国生态环境质量监测与评价实施方案（总 站生字（2008） 56号）有关要求进行自然生态状况监测质量控 制。（六）生活污水处理设施出水水质监测质量控制。按照地表水和污水监测技术规范（HJ/T91）及环境水 质监测质量保证手册（第二版）有关要求进行生活污水处理设 施出水水质监测质量控制。六、数据报送和报告编写要求（一）数据报送。报送内容：所有必测村庄和20%选测村庄的环境空气质 量、饮用水水源地水质和土壤环境质量监测数据，以及所有监 测县域的地表水水质和生态环境质量状况监测数据，通过四川 省环境监测总站数据传输系统向省环境监测总站报送。监测数 据的报送时间为当年11月1日前。报告的报送时间为当

21、年11 月15日前。村庄层次数据包括村庄基本信息、空气质量、饮用水（地 表水和地下水）水源地水质、土壤环境质量等监测数据以及生 活污水处理设施出水水质监测数据（附表1、附表37）。县域 层次数据包括地表水（河流和湖库）水质监测数据和生态环境 质量状况数据等（附表2、附表8和附表9）。（二）报告提纲。农村环境质量监测报告应包含县域和村庄社会、经济、人 口等基本状况，年度监测结果、不同要素环境质量状况及年际 变化、原因分析、存在的问题和对策建议等基本内容，参考提 纲如下：一、摘要二、监测概况1.1 县域和村庄基本情况1.2 监测工作开展情况三、监测与评价结果3.1 环境质量状况3.1.1 村庄环境

22、空气质量状况3.1.2 村庄饮用水水源地水质状况3.1.3 村庄土壤质量状况3.1.4 “以奖促治”村庄生活污水处理设施出水水质状况3.1.5 县域地表水水质状况3.2 生态环境质量状况四、质量保证和质量控制方案五、年际变化、原因分析六、主要结论七、问题和建议附表1 年四川省 市（州）农村环境质量试点监测-村庄基本信息调查表序号省份所属 市、县（区）县（区）村庄 名称经度（。）纬度 （0）村庄类型空气 监测 点位 数地表水源 地监测断 面数地下 水源 地监 测点 位数河流、 湖库 监测 断面数监测 点位 数生活污 水处理 设施监 测点位数主 要 经 济 来 源I-污染於原备注XX省XX市XX

23、县(E)XX村110.352322.31521XX省XX市XX县（区XX村XX省XX市XX县（区）XX村合计填写说明：（I）经纬度务必以。为单位，并按照表格所示格式填写。（2）村庄类型划分：牛态型村庄：指生态环境优美，座落在受保护的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、牛态功能保护区、水源保护区、封山育林地等区 域内的村庄.2-种植型村庄：指生产生活方式以较大规模现代种植业为主，如粮食作物、现菜、水果等，农膜、化肥和农药量使用较大的村庄.3-养苑型村庄：指生产生活方式以畜肉、水产等养殖业为主，环境污染主要来源F此的村庄。4.牧业型村庄：指在典理草原区域,生产生活方式以放牧养殖畜禽等为主的

24、村庄，环境污染主要来源于畜禽养殖产生的排泄物。5工业型村庄：指以工矿、企业等产业为主要经济来源的村庄，村庄环境受工矿企业废水、废气和废渣影响较大的村庄。6旅游型村庄：以旅游业或者商品交换、流通等经济活动，为主要经济来源的村庄，村庄环境污染主要来源为“吃、住、行、游、购、娱等商业和旅 游活动产生的污染。7.其他类型村庄：不属于以上六种类型或#以上多个类型并存1L持平的村庄，以及处于城乡结合部位、城镇化的村庄等。序号省（区、市）市县（乡）镇断面名称经度（。）纬度（0）1XX省XX市XX县XX镇XX河110.352321.0032此表为各省站上报的表8中的点位信息的校验依据附表2年四川省市（州）农村

25、县域河流湖库水质监测点位信息表附表3年四川省 市（州）农村环境空气监测结果统计表（pg/m3 ）序号省（区、 市）所属市、县（区）村庄名 称经度（。）纬度（。）监测时间必测项目（日均位）选测项目（日均值）特征污染物（工 业型村庄）备注SO2NO：PM 10PM2.505NO1XX省XX市XX县 （区）XX村110.352321.00322014 年 5 月20日23序 号省份 （区、 市）市县 （乡） m村名断面Z林经度纬度（。）采样时间服务人 口数量 （A）水温 （X： ）pH（无量 纲）溶解 氧化学需飞量高钛酸盐指数五日生 化需氧 量小总情总公XX省XX市XX县XX镇XX 村XX河2014

26、 年 5 月30 日附表4年四川省市（州）农村地表水源地监测结果统计表（mg/L）续附表4年四川省 市（州）农村地表水源地监测结果统计表（mg/L）铜锌融化 物箱碑汞镉格 六 价铅化物挥 发 爵石 油 类阴离子 表面活 性剂硫 化 物表大肠苗群（4/L）硫 酸拄氯 化 物布 酸 &铁水质 类别特征污染 物（工业型 村庄）备注序号省（区、 市）市县（乡） 镇村庄 名称点位名 称经度（0）纬度（）采样时 间服务人口 数量（人）pH （无量纲）总硬 度硫酸氯化 物铁镭铜XX省XX 市 XX 县XX镇XX 村XX110.352321.0032附表5年四川省市（州）农村地下水源地监测结果统计表（mg/L

27、）续附表5年四川省 市（州）农村地下水源地监测结果统计表（mg/L）锌挥发酚阴离子 合成洗 涤剂高镭 酸盐 指数亚硝 酸爪氮械化物帆化 物求脚硒镉格六 价铅总大肠菌群（个/L）（单 独评价）水质 类别特征污染 物（工业 型村庄）备注序 号省（区、市）市县（乡）镇村庄名 称点位名称经度 （。）纬度 （0）土地利 用类型采样 时间pH（ 先施 纲）阳高子交 换量 （cmol/kg）镉汞神铅锦一特双物征染 一特注物一征染匕 一特沏物备注XX 省XX市XX县 XX乡XX村XXi 10.352321.0032农田XX 省XX市XX县 XX乡XX村XX110.352321.003 2菜地附表6年四川省市（

28、州）农村土壤环境监测结果统计表（mg/kg）附表7年四川省 市（州）农村生活污水处理设施出水水质统计表（mg/L）附表8年四川省市（州）农村河流（水库）监测结果统计表（mg/L）序号省（区、 市）南”（乡） 镇n名”度 ()纬度 （。）污水处 理厂（人 工湿地） 名处理规 模（m%l）服务人 口数量 （人）采用 时间必测项目选测项目备注化学 需氧 量2、PH（无量纲）五日生 化需氧 址悬 浮 物总磷炎大肠 菌群 （个儿）1XX省XX市XX县XX镇XX 村110.3521.003XX450300201-1年5月 30日序号省（区、市）市县（乡） 镇村名断面 名称经度（0）纬度（。）采样时间水温C

29、C）pH（无量纲）溶解 氯化学需 氧量酸盐指数五日 生化福氧 量氮氮总璘总氮（湖 库）铜1XX市XX县xx mXX河110.352321.00322014 年 5 月 30 II续附8年四川省 市（州）农村河流（水库）监测结果统计表（mg/L）附表9年四川省市（州）县域生态环境质量状况数据统计表锌氟化物硒碑汞镉珞（六价）铅1化物挥发酚石油类阴离子表面 活性剂硫化物龚大肠菌娄（不/L）水质类别序号省(区、 市)市县经度(0)纬度()监测时间生物丰度指数植被覆盖指数水网密度指数土地退 化指数人类干扰指数县域生态质量指数备注XX省XX市XX县110.352321.00322014年5月30日XX省X

30、X市XX县110.352321.0032和潜在风险。2.具体目标。（1）推进全省农村环境质量试点监测工作。结合全省环境 监测工作，考虑不同地区农村经济、社会、地理等区域差异， 根据农业生产环境和生活环境特点，针对不同类型农村区域， 重点监测农村村庄空气质量、饮用水水源地水质和农田土壤环 境质量，同时监测“以奖促治农村环境综合整治村庄的生活污 水处理设施出水水质状况，以及农村区域地表水水质和自然生 态质量状况。（2）构建农村环境质量监测业务网络。省、市（州）和县 （市、区）环境保护部门共同构成全省农村环境质量监测业务网 络。按照“国家统一要求，全省统一部署，地方任务分工，发挥 各自优势的原则，开

31、展农村环境质量监测，逐步形成农村环境 监测工作制度。确立以市（州）和县（市、区）环境保护部门 为监测主体的工作模式，实现农村环境监测工作“下乡”，基本 掌握农村环境质量状况和主要问题，推动建立农村环境监测信 息发布制度。（3）构建全省农村环境监测能力保障体系。加强农村环境 监测能力建设，切实保障环境监测组织机构、专业人才、仪器 设备、技术装备以及运行和维护经费等，不断加大资金投入和 支持力度。序号市（州）县（市）备注1绵阳市北川县、平武县国家重点生态功能区监测评价与考核县域2广元市旺苍县、青川县3达州市万源市4巴中市通江县、南江县5雅安市天全县、宝兴县6阿坝州汶川县、理县、茂县、松潘县、 九寨

32、沟县、金川县、小金县、黑水县、 马尔康县、壤塘县、阿坝县、 若尔盖县、红原县7甘孜州康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、 雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、 新龙县、德格县、白玉县、石渠县、 色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、 稻城县、得荣县8凉山州木里县、盐源县9泸州市泸县参加“以奖促治农村 环境综合整治项目的 村庄所在县域10成都市蒲江县未参加“以奖促治农 村环境综合整治项目 的县域20142015 年川省农村环境质量试点监测县域抄送：省环境监测总站。四川省环境保护厅办公室2014年10月31日印发二、监测工作方案（一）监测范围和对象。农村环境质量监测范围为21个市（州），监测对象为环境 空气质量

33、、地表水水质、饮用水源地水质、土壤环境环境质量、 生活污水处理设施出水水质（仅针对参加“以奖促治”农村环境 综合整治项目的村庄）和自然生态质量。（二）监测技术路线。农村环境质量监测以县域为基本单元，包括村庄监测和县 域监测两个层次。村庄监测层次。每个县域至少选择5个村庄，统筹考虑经 济发展程度和环境污染程度，选取人口数量相对较多、分布相 对集中的代表性村庄（行政村，下同），尽量涵盖生态型、种植 型、养殖型、牧业型、工业型、旅游型和其他型等7种村庄类 型，开展村庄环境空气质量、饮用水水源地水质、土壤环境质 量监测与评价，参加“以奖促治”农村环境综合整治项目的村庄, 须同时开展村镇生活污水处理设施

34、出水水质状况的监测；针对 处于重污染区域、环境问题比较突出和群众反映比较强烈的村 庄须进行不定期监测。结合村庄的基本情况、自身特点和主要 污染来源等，对比各类型村庄环境质量状况，分析和总结不同 类型村庄面临的环境问题。村庄监测层次的具体监测内容和技 术要求详见全省农村环境质量试点监测技术方案。县域监测层次。以县域全境为监测区域，开展地表水水质 和自然生态质量监测与评价，具体监测内容和技术要求详见全 省农村环境质量试点监测技术方案。综合村庄层次和县域层次 的监测结果，从点到面评价县域农村环境质量，反映我省农村 区域环境状况及其变化。三、职责分工与实施（一）职责分工。全省农村环境质量监测工作由全省

35、各级环境保护部门共同 完成。环境保护厅负责全省农村环境质量监测工作的组织实施, 每年年初，环境保护厅通过印发全省环境监测工作要点进 行年度工作部署，制定全省农村环境质量监测工作方案。市（州） 和县（市、区）环境保护局为农村环境质量监测工作的实施主 体。市（州）环境保护局根据各地具体情况安排年度监测工作 任务。原则上各县（市、区）环境保护局每年均应开展监测业 务；若县（市、区）环境保护局尚无监测能力的，可委托市（州） 环境保护局或经环境保护厅认可的社会监测机构承担县域农村 环境质量监测工作。（二）实施进度。本着因地制宜、分步实施的原则，分三个阶段逐步推进全 省农村环境质量监测工作，优先选择已列入

36、国家重点生态功能 区监测评价与考核的县域以及参加“以奖促治农村环境综合整 治项目的村庄所在县域。第一阶段（20142015年）：每年对已列入国家重点生态功 能区监测评价与考核的绵阳、广元、达州、雅安、巴中市和阿 坝、甘孜、凉山州的42个县域全部进行监测，同时选择1个参 加“以奖促治”农村环境综合整治项目的村庄所在县域泸州 市泸县和1个未参加“以奖促治”农村环境综合整治项目的县域 成都市蒲江县开展监测。第二阶段（20162018年）：除完成第一阶段的任务外，增 加一定数量的县域以涵盖21个市（州）。第三阶段（20192020年）：除完成第二阶段的任务外，每 个市（州）至少选择监测3个县域。四、保

37、障措施（一）加强组织领导，保障基本能力。各级环境保护部门应当加强农村环境质量监测的组织领导 和监测能力建设，推进环境监测站标准化建设，将农村环境质 量试点监测经费纳入同级人民政府财政预算，并予以重点保障, 加大对欠发达地区的倾斜力度，发挥财政投资的导向作用，形 成稳定长效的资金保障机制，确保农村环境质量监测工作的顺 利开展。（二）重视监测科研，夯实技术基础。农村环境监测起步晚，迫切需要加强基础性的监测科研工 作，调查研究全省农村基本情况，开展不同地区农村环境监测 技术研究，不断提高农村环境监测技术水平，保障监测的科学 性、规范性、准确性以及评价结果的客观性、合理性。（三）强化人才培养，提升技术

38、水平。强化人才培养和技术培训工作，依托环境保护公益项目、 环境保护重大科研专项和其他各类科研项目等，建设农村环境 监测队伍，不断提升监测专业人员的技术水平，持续加大农村 环境监测专业人员的技术培训力度，拓展人才培训途径，形成 基础培训和特色培训相互补充的培训体系，采用多种形式培养 农村环境监测专业技术带头人，促进农村环境监测技术队伍专 业化和规范化。（四）鼓励公众参与，推动信息公开。农村环境质量关系到食品安全和人体健康。随着广大人民 群众环境保护意识的提高，公众对于环境质量的要求也越来越 高。在农村环境质量监测的基础上，不断提升农村环境监测的 信息化水平，逐步推进农村环境监测信息公开，保障公众的环 境知情权，满足其信息诉求，充分发挥公众参与和监督作用， 广泛吸纳各方的需求和合理建议，真正做到爱民、为民、