全区网格化服务管理工作调研报告 & 某区社区网格化服务治理工作汇报.docx

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1、全区网格化服务管理工作调研报告&某区社区网格化服务治理工作汇报全区网格化服务管理工作调研报告我区网格化服务管理体系于20*年开始形成，至今已经 运行*年。*年中，由网格化服务理念的不断深化、网格化服 务管理内容的不断拓展，于今年*月初步形成了以党建引领 “多网合一”的网格化服务管理架构。为了解、掌握目前的 网格化服务管理工作运行效果，近期我们开展了一次调研。 现报告如下：一、目前我区网格划分情况根据调查了解，我区目前主要存在党建、综治、城管、 “多网融合”网格、疫情防控、防止返贫致贫监测网格、医 保等*种网格。其中综治网格有明确的划分标准、设立最早、为上级对 区考核工程，目前已通过降为微网格的

2、方式，融入“多网融 合”网格。综治网格于20*年划分。20*年，我市推进社会 挥中心对上报事件进行抽查，确保事件质量。根据市委政法 委月度通报情况，目前我区的综治网格员月上报事件数量和 质量考核标准均为全市最高，基础信息录入、事件上报、办 结情况均为全市最优。补充说明：一是考核仅突出平安建设、矛盾纠纷以及市 容（村容）管理三类的原因是：因升级改版为* “e治理” 平台后，该平台为多网融合的大网格化服务管理概念所设 计，很多类目具有较强的专业性或者已经有且应由相应的责 任人承当，超出目前综治网格员的工作能力。还有一局部类 目属于工作记录类内容，过多考核此类内容对利用平台推进 群众关心的热点、难点

3、、堵点问题解决不利。工作记录类内 容不在平台表达，放在日常工作反应中进行考核。二是设置 市容（村容）管理事件上报上限的原因是：此类事件较为容 易发现，且基本上在本社区内即可处理。从以往的工作经验 看，综治网格员大量上报此类事件将导致事件质量整体下 降，对复杂疑难的问题上报较少。c.综治网格工作考核方式：省委、市委均将网格化服务管理工作纳入了平安建设考核。区级相应将其纳入平安建设考核。该项考核由各级综治中心根据网格员作用发挥情 况、坐席员（即区、镇街、村居负责网格事件分类流转交办 工作的工作人员）作用发挥情况、事件办理情况、网格培训 表彰情况、重点工作落实情况以及制度完善更新情况评分。 历年在市

4、对区考核中，我区此工程上基本不扣分。区对镇街 的考核根据实绩进行评分；对区直单位基本给总分值。除了平安建设考核外，网格化服务管理平台运行在目考 中占一定分数。在20*年机构改革前纳入电子政务考核中， 由区委区政府信息办就平台使用情况进行评分、20*年机构 改革撤销区委区政府信息办后，由于八定职责不明确，加上 综治中心人手短缺，平台事件流转工作仍放在区网格化管理 指挥中心（隶属区城管执法局）进行。该工程纳入区城管执 法局评分的数字平台运行情况进行考核。（2）规定工作职责和实际工作职责：综治网格员的规 定工作职责为基础信息录入、事件上报、对事件办结情况的 监督、平安巡查、平安宣传等。但由于综治网格

5、员由社区直 接管理，绝大多数社区将社区事务大量交由综治网格员承 担，综治网格员已经成为社区工作者的主要补充，包括卫健、 人社、食安、应急、民政、统计等等各方面工作都交办给综 治网格员，且综治网格员成了主要责任人。党建网格设置网格长*名，由网格党组织书记兼任（或 者社区两委等）。网格党支部书记*名。网格党支部书记 参照非公指导员，每月发放*元补贴。工作职责为规范落 实网格内“三会一课”，加强网格内基层党建工作，夯实网 格党组织基础，管理考核方法正在制定中。城管网格由城管执法队员、环卫保洁人员组成。其中城 管执法队员根据身份不同分别享受不同的工资待遇，月工资 水平不低于*元。从事原城管职责范围内的

6、工作，按照城 管相关考核方法进行考核。环卫保洁人员仍从事环卫保洁事 宜。“多网融合”网格按照“*+*+*”的模式，每个网格党 组织内设置*名网格长，整合鼓励社区“两委”成员、社区 工作者担任网格党支部书记、兼任网格长，整合综治网格员、 城管执法队员、环卫保洁人员、司法行政干警、市场监管人 员、物管员、社区民警、物业公司负责人、结对共建单位联 系人等*类人员力量充实至网格。疫情防控网格、防止返贫致贫监测网格、医保网格为一 般性工作网格。三、我区网格运行管理情况由于党建网格暂无明确的管理考核方法；城管网格、“多 网融合”网格刚刚开始运行，且未制定明确、可操作的管理 考核方法；疫情防控网格、防止返贫

7、致贫监测网格、医保网 格为一般性工作网格。该段内容所指网格运行管理情况仅为 综治网格。我区网格运行管理主要分为四个阶段。第一个阶段为 20*年至20*年底，为政法部门单独管理阶段。第二个阶段 为20*年初至20*年*月，为区网格化管理指挥中心（与区 应急办合署办公，主任由区政府办副主任兼任）管理阶段。 第三个阶段为20*年*月至今，为区委政法委（区综治中心） 为主、区城管执法局（区网格化管理指挥中心）为辅的联合 管理阶段。第一个阶段为20*年*月至20*年*月，为政法部门单 独管理阶段，也是网格运行管理的探索阶段。此时上级对网 格工作的认识也还比拟模糊，主要精力放在网格的划分、人 员配备以及基

8、础信息录入上。政法部门在划分网格，并按照 *产比例配备网格员后，监督网格员完成了基础信息的摸排 工作。政法部门对网格工作提出了规范，规定网格员职责为 基础信息更新、事件上报和对事件办结情况的监督。但未真 正将网格化管理工作纳入考核，镇街、社区对网格化管理的 概念也比拟模糊。此阶段区级对网格员的放松管理，也导致 社区在使用网格员上比拟随意，埋下了管理上的隐患。第二个阶段为20*年*月至20*年*月，为区网格化管 理指挥中心（挂区综治中心牌子）（主任为区政府办副主任（正科），实际由区政府办管理。与区应急办合署办公，为 区城市管理行政执法一大队的挂牌单位，核定全额拨款事业 编制*名。）管理阶段，此阶

9、段是网格运行管理的大开展阶 段。20*年12月，我区学习苏沪经验整合应急管理、* 市长热线、一网清、数字城管指挥中心等平台资源，设立区 网格化管理指挥中心。区网格化管理在区城市管理委员会的 统一领导下开展工作，由区城管委常务副组长负责统筹协 调。由于加挂区综治中心牌子，相关工作受区委政法委指导, 直接承当起市对区网格化管理的考核工作。20*年初，区委、区政府先后下发了一系列工作制度，包括20*年*区镇街在地（机关企事业单位、学校、居民 小区）事部件操作规范（试行）20*年*区中心城区道 路（主次干道、小街小巷、主河道）事部件操作规范（试行） *区网格化管理联勤联开工作巡查督查实施意见（试行）

10、*区20*年网格化管理工作考核方法（试行）、* 区网格员考核细那么（试行）*区城市网格化管理事件办 理工作问责方法（试行）等，基本形成了网格化管理的制 度体系。按照相关制度，区委副书记每月至少召开一次协调 会协调复杂难解网格事务，解决了不少网格问题。网格联勤 联开工作的推进，也较好地驱动了区直职能部门的力量用于 网格事务，处理了油烟污染等一批当时职责边界不清晰的网 格问题，形成的以“管理力量大整合、社会服务大集中、信 息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执 法大联动”为工作思路，创设综治中心、网格中心、应急中 心“三中心” 一体化平台，做深做细做实信息化、网格化、 智能化，提升综

11、治中心实战化应用水平的经验得到省市领导 的充分肯定。时任省委常委、政法委书记姚玉舟同志批示， 将推广至全省各地政法部门学习借鉴。此阶段，我区网格运行管理体系逐步形成。目前夥县正 在运行的网格管理一系列机制基本为我区此阶段机制结合 夥县实际的完善升级版。但此阶段下发的制度中*区城市 网格化管理事件办理工作问责方法（试行）基本没有真正 运行，*区网格员考核细那么（试行）*区城市网格化 管理事件办理工作问责方法（试行）执行地不够严格，导 致除了少数涉及网格事务较多的区直部门以外，对网格事务 的认知缺乏。除此之外，相关管理制度对镇街在网格化管理 中究竟应该发挥什么作用，应该承当什么责任规定不清晰， 仅

12、就平台事件流转和办结进行了考核。整个网格工作的考核 沦为对平台的考核，导致镇街对网格化管理概念不清、职责 不明、兴趣不大。为了防止平台事件流转超时，局部镇街刻 意引导网格员少报、甚至不报复杂疑难事件，或随意对网格 员上报的复杂疑难事件挂起处理，导致事件质量下降。虽然 后期对镇街流转至区平台办结事件进行了比例上的规定，但 效果仍不明显。网格员工资不在镇街申领、人员归属综治统筹，虽然实 际由社区管理，但概念上属于政法委管理队伍。一些社区将 网格员当作“编外社区工作者、不花钱的背锅侠”，事情大 量交办、责任全部甩给网格员承当。长此以往导致一些人员 产生思想上的误区，认为不发现是网格员的责任（存在“网

13、 格员已经上报但事件被挂起；或社区刻意引导网格员不报相 关事件”的情况），发现了没有处置也是网格员的责任（实 际责任主体应为相关部门或者镇街、社区相应岗位工作人 员）。社区坐席员一般由社区工作者兼职，由于事件上报数量 上的增加，坐席员日流转事件增多，工作量增大，坐席员工 作质量降低；加之没有相应补助，坐席员工作激情减退。进入20*年后，由于领导变动和机构改革调整在即，月 协调制度形同虚设，联勤联动运行不畅，网格员考核形同虚 设，网格化管理工作基本陷入了僵局。第三个阶段为20*年*月至2021年*月，为区委政法委 （区综治中心）为主、区城管执法局（区网格化管理指挥中 心）为辅的联合管理阶段。此阶

14、段是网格运行管理的磨合中 前进阶段。20*年*月机构改革结束，新成立区综治中心，为区委 政法委副科级事业二级机构，核定编制*名，截至20*年* 月实有人数*人。原区网格化管理指挥中心完全从区政府剥 离，根据原机构设置设区城管执法局副科级二级机构城市管 理指挥中心加挂网格化管理指挥中心牌子，核定全额拨款事 业编制*名，实有人数*名。由于区综治中心已经单独成立，网格化管理工作由区综 治中心完全承当。但区综治中心仅有*人，且还肩负综治建 设、信息化平台、平安建设等多项工作内容，难以同时兼任 平台事件的流转工作。经协商，平台事件的流转仍由区网格 化管理指挥中心承当。整个网格化管理工作包括网格员的管 理

15、，日常工作的指令的下达，由区综治中心负责。区综治中心承接网格化管理工作后，在原有制度基础上 对网格工作重新梳理、修正：严格执行网格员管理相关规定, 不再干好干坏一个样，根据考核结果发放工资；每年开展不 少于*次网格员培训；评选年度优秀网格员；宣传优秀网格 员事迹；中心工作落实必须有图文反应；严格按照网格工作 实绩考核镇街网格化管理工作，对优秀镇街发放工作补助。 根据网格员工作情况，责令相应社区辞退不合格网格员*名, 累计扣减网格员工资*元。根据镇街管理情况，以“以 奖代补”方式累计发放城市社区网格工作奖励*.*万元，农 村网格工作奖励*.*万元。为防止网格工作平台化，区综治中心同时加大了网格对

16、 中心工作参与度。先后组织开展综治基础信息网格化大排查 专项行动、出租房屋专项摸排行动、全域安全隐患排查行动， 发布网格员参与疫情防控、疫苗接种、换届选举、防汛救灾、 非经营性成品油排查、食品安全巡查、反电信诈骗、平安建 设、人口普查、宣传禁止燃烧香纸冥币等祭祀用品等工作指 令，并全部要求反应落实区综治中心同时对网格现状进行了调查，根据实际情况 对网格划分进行了调整，新增*个综治网格，调整*个综治 网格，预留*个综治网格。服务管理信息化工程。结合上级考核要求和职责划分，由各 级综治部门承当该工程中“一网清”平台建设任务。根据有 关规定，各区县由综治部门牵头、民政部门参与按照城市社 区*户、农村

17、*个自然村以及社区常住人口数、村民 人数为参照标准，划分综治网格。全区划共分综治*个， 其中城市网格*个，农村网格*个。20*年*月，考虑到我 区人口数量和分布已经发生了较大的变化，原有综治网格已 不能适应现实的需要，由区综治中心牵头，在与区委组织部、 区民政局、区城管执法局充分沟通协商以及各镇街自行申报 的基础上，综合考虑未来*年内我区人口数量和分布的变化, 对综治网格进行了调整，新增综治网格*个，预留综治网格 *个（主要是恒大江湾府、草市社区等区域），内部范围调 整*个。目前，我区综治网格总数*个（不含预留的综治 网格，实际为*个），其中城市网格*个（不含预留的综 治网格，实际为*个），农

18、村网格*个。2021年，根据区 委要求推进以高质量党建引领基层网格化治理。经区委组织 部、区委政法委以及区城管执法局协商，于*月划定“多网 融合”网格（城市网格*个，农村网格*个）。考虑到政法在做好综治网格工作的基础上，结合“双网融合” “多 网融合”的推进，在区委组织部的牵头下，开展党建引领社 区治理有关工作。积极参与相关擂台比武，对有关制度的制 定提出有效建议，并指导好基层做好有关工作。四、存在问题一是网格的设置、划分比拟随意。20*年*月，市委、 市政府已经出台了*市城乡网格化服务管理暂行规定， 区委政法委也将该文件在全区转发。但各部门对该文件理解 不够透彻，对网格服务管理理念仍不清晰，

19、相关规定也没有 落实到位。尤其是网格服务管理工作本应是在综治网格的基 础上，将支部建在网格上、将力量沉入网格中、将工作落在 网格内。但多个部门纷纷自建网格，存在“到处是网”“随 意划网”的现象。二是网格管理体系尚未形成。1.缺少牵头统筹管理部 flo根据*市城乡网格化服务管理暂行规定，网格化服 务管理涉及到党建、政府工作各个方面，已不是单一部门能 够全盘统筹管理的。目前我区网格化服务管理工作还比拟松 散，缺少统筹管理的牵头部门。2.复杂疑难事项调度困难。 目前已经开展了网格工作的部门受部门职责的限制，大多不 具备全盘统筹调度网格内可能发生的所有事务的职权。对于 牵头处置一些复杂疑难事项存在困难

20、。3.网格人员工作职责 与网格关联性弱。*类网格人员工作职责与网格关联性弱。 除了综治网格已经将工作跳出了综治的范畴，试着以网格为 基本点赋予综治网格员职责，其他网格大局部对网格人员的 工作要求仍以原业务为主，没有表达出网格的特征。4.网格 人员之间关联性弱。各类网格人员之间沟通、交流、协作少， 网格凝聚力不强。网格内部缺少分工和交流、调度机制，单 一网格比拟松散。三是网格人员分配使用不平衡。1 .网格人员配置不合 理。在网格人员分配时，没有考虑到职业特点，例如城管执 法时需要*人以上才能开展执法活动，仍旧按照*个网格配置 *名人员的理念配置下沉人员，不利于开展工作。*.*类人员 的使用不均衡

21、。下沉人员多数从事原本的工作，除了综治网 格员以外，社区调动使用其他人员的情况不多，存在综治网 格员工资最少、使用最多、责任最大的情况。3.局部社区对 综治网格员缺乏保障。局部社区不仅仅将综治网格员作为“编外社区工作者” “不花钱的背锅侠”使用，而且对综治 网格员极为不尊重。区综治中心督查发现，在区级已经将款 项拨付到位的情况下，有局部社区不按照区级考核结果发放 综治网格员工资，而是随意克扣；有局部社区拖欠综治网格 员工资；有局部社区挪用综治网格员保险经费，导致综治网 格员屡次信访；有局部社区对综治网格员缺乏人文精神，综 治网格员在工作中受伤后违反区级规定，立即将人员辞退， 导致综治网格员上访

22、；或用言语刺激综治网格员，导致综治 网格员辞职。前三季度，全区综治网格员累计辞职*人。四是综治网格员配备难以到位。1.辞职人员逐年增长。 综治网格员月工资*元，承当的工作几乎与*名社区工作者 接近。尤其是20*年疫情防控以来，工作任务更加繁重，综 治网格员的承受能力已经到了极限，辞职人员逐年增加。为 维持工作运行，社区不得不要求综治网格员兼任多个网格职 责。虽然单月工资有提高，但工作任务量更大，造成恶性循 环。今年辞职的*名综治网格员中，有*名为多年从事网格 工作的老综治网格员。其中*名在转职兼任多个网格后辞职；1名选择“*”司法辅助人员岗位，辞去综治网格员工作。2.社区工作者不愿兼任。尽管区

23、级规定综治网格员辞职后， 社区有*个月的过渡期，相应职责由社区工作者兼任。但没 有*个社区在综治网格员辞职后，能够安排社区工作者承当 起综治网格员的工作。3.缺口人员招聘困难。不少社区在综 治网格员辞职后，经多方寻觅，仍难以找到合适人选，造成 目前已经启用的*个综治网格中，有*个综治网格不得不 暂停使用。*个预留网格在条件已经成熟的情况下，仍然无 法启用。在综治网格员难以配备到位的情况下，综治网格员 年龄结构难以改善整体素质难以提升，专业化、职业化率较 低。4,社区坐席员逐年流失。社区坐席员一般由社区工作者 兼职，职位非常关键。事件是否能够及时、准确流转，事件 的催办、结案，主要依赖于坐席员的

24、责任心。但坐席员长期 没有补助，且还需要承当大量其他社区事务，也没有相应的 机制对其工作予以肯定，造成职业认同感差。今年以来，已 有*名坐席员辞职。五是网格考核方法不合理。1.在考核中占比拟低。网格 工作在目考中主要表达在综治、扫黑除恶以及数字平台一 项，且在综治、扫黑除恶以及数字平台的大考核中，占比极 低，因此，镇街和区直单位对这项工作不够重视。2.考核项 目设置不科学。区城管执法局为一网清（*“e治理”平台） 承接办理网格事件最多的区直单位。但由于其为数字平台考 核工程的打分单位，区城管执法局反而不在一网清（* “e 治理”平台）使用情况的被考核范围内，与工作实际不相符。五、建议20*年*

25、月市委、市政府已经出台了*市城乡网格化 服务管理暂行规定，对城乡网格化服务管理（大网格）工 作的各个方面有较为详细的分工、规定。建议，以*市城 乡网格化服务管理暂行规定为基础，进一步细化、深化有 关管理方法，理顺网格事务。一是规范网格设置。1 ,统一划分标准。*市城乡网格 化服务管理暂行规定就网格划分指出，网格划分应“遵循 规模适当、边界清楚、便于管理、责任明确的原那么。城 乡社区原那么上按照常住居民*一*户或*人左右为单 元划分网格，农村网格应兼顾村民小组和自然村设置；对城 乡社区内较大商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院 及有关企事业单位、可以结合实际划分为专属网格。”结合 实际工作，

26、建议我区按此标准重新统一划分基础网格。同时， 综合疫情防控、防止返贫致贫监测需要，在基础网格的基础 上，划分微网格、专属网格（防止返贫致贫监测网格与农村 微网格划分保持一致）。除上级有明确划分标准的网格外， 其他所有需要设置网格、使用网格的工作，均直接使用“基 础网格-微网格+专属网格”体系，不再另行划分。2.完善“多 网合一”体系。以基础网格为综治网格，将支部建在基础网 格上，形成党建网格；将城管、环卫、食安、生态、医保等 等各方面业务落实在各个综治网格内，形成业务网格。3.规 范网格人员配置。根据*市城乡网格化服务管理暂行规 定，结合已有网格人员配置情况和实际需要，建议以综治 网格为基础，

27、每个网格配置一名网格长（由网格党支部书记 兼任）、一名综治网格员、一套业务团队（如：城管网格根 据原城管业务划分，一套人马对应多个网格；司法行政人员 一套人马对应多个网格。按照业务所需要的人数配置下沉到 网格的人员）、一个村级责任人（由村或社区“两委”班子 担任，可一对多）、一个区直单位责任人（由结对区直单位 主要负责人担任，可以一对多）、一个志愿服务团队（根据实际需要培育组建，由一对多逐渐开展为多对一），一套党 员联系社区团队（以结对区直单位党员组成）、一套进社区 党员团队（以居住在辖区范围内的机关事业单位党员组成）、 一套联系“两代表一委员”（可一对多）、假设干网格微力量（楼栋长、村民小组

28、长等）。二是完善网格管理体系。1.建立统筹管理机构。建议成 立由区委副书记为组长的网格化服务管理工作领导小组，办 公室设在区委组织部。区委组织部、区委政法委、区民政局 以及其他业务部门为领导小组成员单位，按照相应职责开展 工作。镇街相应成立领导小组。2.建立复杂疑难事件调度机 制。恢复完善网格事务月度协调调度工作，每月由网格化服 务管理工作领导小组组长召集相关单位召开调度会议，集中 处置复杂疑难事件。根据事件情况，邀请市直相关部门参加。 3.建立网格内局部工管理机制。明确网格人员在网格内的分 工职责。网格内事务以网格长为调度员，兼任网格坐席员职 责，通过工作群（因目前* “e治理”平台暂无法实

29、现该功 能），负责事件的流转、调度，对较为复杂疑难事件的统筹 协调，村级责任人负责指导、协助。综治网格员为信息员， 负责基础信息的录入，宣传、巡查类工作的落实、事件的发 现、上报以及落实情况的监督。业务团队为处置员， 根据调度情况、按照各自的岗位职责负责处置上报事件。党 员联系社区团队主要以平时工作帮扶、协助为主，疫情发生 期为减少人员流动，不建议启用。进社区党员团队以疫情发 生期服务为主，发挥就近、就地、熟悉情况的特点，协助村 （社区）服务。假设干网格微力量辅助综治网格员开展好相关 工作，及时通报范围内人员、房屋变动情况，由综治网格员 统一上门录入；发现相关事件及时与综治网格员互通有无， 降

30、低事件漏报的几率。4.建立网格内人员沟通交流机制。按 照“一个网格一个群”建立工作群。网格长为管理员，其他 所有人员均加入工作群中。网格内所有力量听从网格长调 度，完成各项工作。三是规范网格人员使用。1 .建立网格事项准入退出机 制。由区委政法委及所属综治中心会同区民政局牵头协调各 部门建立网格工作事项准入制度，制定工作事项准入清单。 非准入事项不得进入网格。临时性工作由区委组织部、区委 政法委、区民政局联合审核后，统一布置给镇街村居。镇街、村居不得未经许可超范围布置任务给网格工作人员。2.建立 网格人员工作职责清单。由区委组织部、区委政法委及所属 综治中心会同区民政局根据网格工作事项准入清单

31、，综合工 作量和原岗位所赋予基础岗位职责，考虑到执法的权限，将 每个事项分解到网格所有类型的人员。网格长以及社区根据 清单合理分配工作。3.建立网格人员使用双向评价机制。每 季度由区委督查室开展网格人员使用双向评价。由镇街对网 格人员工作情况予以评价，网格人员对镇街使用网格力量情 况予以评价。4.建立网格人员末位淘汰机制。建立网格工作 考核评价方法，综合考虑网格工作绩效和网格人员双向评价 结果，每年对网格人员工作绩效进行评分。对评分靠后的网 格长、综治网格员予以辞退、淘汰。通过淘汰机制逐步提高 网格长、综治网格员的专业化、职业化水平。对评分靠后的 财政保障人员，扣除一定比例的目标考核工资。5.

32、建立网格 人员定期培训机制。每年对网格长、综治网格员、业务团队、 局部网格微力量以及镇（街）村（居）坐席员开展培训，提 高网格团队的业务能力和水平。四是提高网格人员待遇。此处所指网格人员主要是指社 区坐席员和综治网格员。1.提高综治网格员基础工资。由于 目前综治网格员已经兼任食安信息员、生态环境信息员以及 卫健信息员的局部职责，建议通过“费随事转”的方式，将 综治网格员的基础工资提高到*元/月。今后每增加一项 长期工作内容，均以“费随事转”的方式，以不少于*元/ 月的标准提高综治网格员工资。2.建立特定事项工作补助机 制。经区委组织部、区委政法委、区民政局联合审核后的临 时性特定事项或认定为工

33、作量较大的特定事项，向综治网格 员发放特定事项工作补助。建议该补助不少于*元/次。3. 发放坐席员岗位津贴。全区目前有镇街坐席员和城市社区坐 席员共*名。建议向镇街坐席员发放每月*元、城市社区 坐席员发放每月*元的岗位津贴。通过岗位津贴调动坐席 员的积极性，稳定坐席员队伍。五是完善网格服务管理工作考评体系。提高网格工作在 目标考核和党建考核中的比例，将其纳入镇街、区直单位的 重要考核内容。网格考核改单项考核为团队考核。由网格化 服务管理工作领导小组办公室牵头区委组织部、区委政法 系统对专兼职网格员配备率（即，网格员数/全区人口数， 我区目前配备率为*.*%,为全市最低。按照“七普”前人 口总数

34、计算，我区排名全市第五位。根据“七普”数据，我 区常驻人口总数大幅上升，其他区县大多略有下降，导致覆 盖率排名下降）有考核，且20*年*月*市城乡网格化服 务管理暂行规定对网格划分有明确标准并与现有综治网格 划分依据一致，“多网融合”网格划分后，仍维持原综治网 格数量不变，将综治网格降为微网格运行，多个综治网格组 成“多网融合”网格。党建网格在综治网格的基础上于20*年开始设立，目前 已纳入“多网融合”网格。20*年我区根据市委组织部、市 委政法委联合发文，在昱中前园社区试点推进“党建、综治” 网格双网融合工作，取得明显成效。20*年，双网融合在全 区铺开。结合综治网格内社区党员分布情况，设置

35、*个党 建网格覆盖所有综治网格。2021年，根据区委要求推进以高 质量党建引领基层网格化治理，在综合考虑党建网格、综治 网格和城管执法网格的设置需要，于*月在不破开综治网格 的基础上，将全区划分为*个“多网融合”网格（城市网委、区民政局对网格团队工作实际情况进行季度考核，区委 督查室对事件处置情况抽样督查。某区社区网格化服务治理工作汇报今年以来，我区以推进网格化服务治理为切入点，夯实 基层基础，创新治理措施，全力打通基层治理的“神经末梢”， 实现服务“最后一公里”至U “零距离面对面”的转变，基层 社会治理能力和群众满意度取得显著提升。一、聚焦“三个突出”，夯实基层基础，激活网格服务 “红细胞

36、”。坚持以党建为引领，推进社会治理资源下沉网 格，推动党建网格和社会治理网格“两网融合”。一是科学 划分网格，突出精细化。按照常住居民150200户、商户 100150户为单元，重新划分城区基础网格1504个、专属 网格312个，乡镇基础网格723个、专属网格146个。二是 强化党建筑基，突出引领力。把党支部建立在网格上，把网 格内党员编入楼栋党小组，把党员中心户设在单元中，形成 “社区党组织一网格党支部一楼院党小组一党员中心户”一 贯到底的组织体系。目前，全区共建立423个网格党支部、 235个楼栋党小组。三是探索网格服务站建设，突出实效性。 依托居民小区红旗驿站、物业服务用房等资源，在新区

37、街道 探索建立社区网格服务站，打造集网格党建、服务、管理于 一体的社区公共服务延伸平台。二、聚焦“三网融合”，强化科技支撑，提升网格服务 “硬内核”。进一步整合社会治理资源，突出协调联动，强 化优势互补，构建共建共治共享格局。一是推动网格化与智 慧*建设相融合。整合智慧东昌城市运营管理中心资源，建 立区综治中心，搭建区一镇街一村居三级贯通的网格化服务 管理信息系统平台，提升网格管理信息化、科学化、精细化 水平。二是推动网格化与法治*建设相融合。对区司法局公 共法律服务中心提档升级，建立区矛盾纠纷多元化解调处中 心，将网格化服务管理与矛盾调解中心相融合，推动矛盾在 线化解，群众难题在线解决。三是

38、推动网格化与网格员服务 终端相融合。网格员依托网格服务终端对网格内的人、地、 物、事等基础信息进行动态管理，通过与区网格化服务管理 系统互通互联、信息共享，实现“人在格中走、事在格中办”。 今年以来，网格员通过服务终端上报事件38万余件。三、聚焦“三化一体”，优化队伍结构，增强网格服务 “原动力”。充分发挥网格员“人熟、地熟、事熟”优势， 促使网格治理更高效、更便捷。一是推进网格队伍职业化。 从退役军人公益岗、劳务派遣、警务助理等具有丰富群众工 作经验人员中选优配强专兼职网格员2227名，其中本科学 历138人、研究生学历3人、具有社工专业资格65人。二 是推进下沉力量专业化。开展机关企事业单

39、位在职党员到社 区报到工作，推动150名区直机关干部、98名镇街干部下沉 网格担任网格员，形成“街道吹哨、部门报到，网格吹哨、 党员报到”服务机制。三是推进网格团队规范化。按照“1 + 1+N+X”模式（即1名网格长、1名专职网格员、多名兼 职网格员和假设干执法队伍），组建网格服务团队423个，吸 纳91名人民调解员、104名法律工作者、107名“两代表一 委员”、1203名物业人员等参与网格工作。四、聚焦“三制联动”，注重高效运转，贯通网格服务 “内循环”。坚持以“格”为工作基础，以“网”为依托， 建立早发现、早处置、早解决问题的网格工作机制。一是在 运行机制上“出实招”。依托网格化服务管理

40、系统平台和APP 服务终端，建立“前端发现报告一网上分级分流一部门限时 办理一全程跟踪督力、一办结回访问效”闭环运行机制。二是 在议事机制上“下功夫”。以社区网格服务站为载体，搭建 社区协商议事平台，健全由网格服务站、红旗驿站、业主委 员会、物业服务企业四方参与的议事协调协商机制，实现“社 区一张网，小事不出格”。三是在保障机制上“提动力”。 将网格员工资纳入财政预算，每年投入2500余万元用于网 格员基础绩效工资，投入180余万元用于奖励优秀网格员。 关心关爱网格员成长，对表现优异网格员优先纳入党员开展 计划，优先推荐为社区工作者。同时，每年分批次对网格员进行业务轮训，提升网格员综合素质和专

41、业水平。某县网格服务工作情况汇报抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我县紧 盯目标、高位谋划，坚持“六抓联动”破题攻坚，强力推动 网格服务取得明显成效。一、聚焦“专班如何推”抓谋篇布局，扬好网格服务“风 帆”。一是周密安排，科学部署。先后召开2次县委常委会、 1次平安建设领导小组会议进行专题研究，召开县委政法工 作会议进行科学部署，制定出台加强全科网格工作实施方案 和8个配套文件，从乡镇社区网格员招聘、农村网格员选聘、 薪酬待遇保障、网格员队伍管理、发挥网格员作用、专属网 格管理、履职能力培训、综合考核等方面进行全面规划，为 实现网格管理规范化、专业化、精细化指明了方向。二是成 立专班，

42、强力推动。研究出台县委抓党建促基层治理能力 提升全科网格化服务治理专班工作方案；成立县委政法委 常务副书记任专班组长，分管副书记、网格化服务中心主任 任副组长，基层社会治理股、网格化服务中心工作人员和乡 镇政法委员任成员的工作专班队伍；制定包含14个阶段21 项措施的网格专班工作任务清单，列出了推进时间表。二、聚焦“人员从哪来”，抓招才引智，集聚网格服务“凤凰” o 一是优化网格布局。按照“规模适度、界限清晰、 无缝覆盖”的原那么重新划分网格、优化布局，确保不交叉重 叠，不留空白区域。全县共划分社区网格63个、农村网格 451个，专属网格70个。二是招聘专职网格员。按照省市要 求，发布乡镇、社

43、区专职网格员招聘公告，对报名的600余 人进行资格初审。在严格落实疫情防控要求的基础上，完成 了乡镇、社区专职网格员村级推荐、乡镇初审、县级审定等 程序等选聘工作。目前533名专职网格员已全部招聘选聘到 位。三是组建网格团队。按照省市要求，发布乡镇、社区专 职网格员招聘公告，对报名的600余人进行资格初审。在严 格落实疫情防控要求的基础上，完成了乡镇、社区专职网格 员村级推荐、乡镇初审、县级审定等程序等选聘工作。目前 533名专职网格员已全部招聘选聘到位。三、聚焦“能力如何提”，抓固本培元，建好网格服务 “篱笆”。一是明确工作职责，严格事项准入。在对全县网 格布局进行优化的基础上，进一步探索实

44、践，明确乡镇网格 员、网格长、专职网格员、辅助网格员和专属网格员等不同 岗位的工作职责；严格实行网格事项准入制，网格事项准入 部门向县委政法委提出申请，县委政法委审批把关，制定网 格工作任务清单。对与网格职责不相符、与网格员工作能力 不相匹配以及行政性、执法性或专业性较强的工作，坚决不 纳入网格职责范围。二是健全工作制度，完善工作流程。出 台上岗公示、巡查走访、情况报告、工作例会、分流指派、 协调督办、联席会议、分类培训、奖惩激励等9项制度，进 一步规范专职网格员的工作标准。完善全科网格员自行处置 上报和“六步闭环”处置两种流程，确保网格员发现的群众 诉求、问题隐患、矛盾纠纷等问题，能够及时解

45、决和反应。 三是开展隐患摸排，推动要素入网。全部摸排林田路井、矿 产资源、河流沟壑等风险隐患点，共摸排风险隐患点289个。 建立风险隐患清单制度、风险隐患即时报告制度和重点村村 情台账，制定关于群众参与基层社会治理提供举报信息线 索奖励的方法（试行）,鼓励群众积极参与基层治理。四、聚焦“职责如何定”，抓能力提升，提高网格服务 “素能”。一是组织集中培训。4月28日至29日，举办专 职全科网格员岗前培训班，以“线上+线下”的方式，对533 名专职网格员进行了集中培训。培训内容包括基层社会治理 一体化平台操作应用、“平安*”手机APP操作、环境保护、 养老保险代办、医保代办、食安协管、计生信息、地

46、质灾害、 文明创立、矛盾化解等内容。二是推动后续培训。为进一步 提高网格员的实际操作技能，制定培训计划，组织2支培训 小分队，结合日常工作遇到的问题，从5月10日开始，深 入各乡镇开展针对性实操培训，推动全科网格员尽快展开工 作。同时，在准入事项确定后，组织县直相关职能部门对网 格员再次进行专项业务培训。五、聚焦“工作如何干”，抓职责履职，增强网格服务 质效。全县514名网格员积极主动作为，认真履行工作职责, 确保辖区内网格化工作有序进行。一是信息掌握及时全面。 网格员注重在信息、发现隐患、预警问题、防控风险方 面发挥积极作用。今年以来共上报各类有效事件33902件， 办结33695件，办结率

47、99. 4%。二是政策宣传更加到位。网 格员积极向群众宣传党的方针政策和国家的法律法规，积极 开展防范非法集资和电信诈骗、反邪教、文明创立等方面的 宣传工作，提高了群众政策知晓率，增强了辖区群众的安全 防范意识。同时，协助人社、税务、环保等职能部门开展政 策宣传4817次，采集各类信息5861条。三是积极参与疫情 防控。面对疫情防控的严峻形势，全县514名全科网格员主 动担当，用心用情做好群众身边的“防疫卫士”，在辖区内 开展宣传引导、排查登记、卡口值守工作，用实际行动守护 辖区群众的生命安全。今年以来，网格员累计上报涉疫类事 件29280条，其中情况摸底5335件，入户排查6479件，重 点

48、人群检测12437件，疫情线索1560件，投诉举报11件， 其他类3458件。六、聚焦“保障怎样强”，抓工作保障，厚植网格服务 “根基”。一是加大财政资金保障。全县配套乡镇、村（社 区）专职网格员工资约640万元财政资金，全力解决网格员 的薪酬待遇问题，保障网格工作运行顺利。二是公开征集网 格标识。面向全社会公开征集全科网格LOGO标识，从39件 稿件中最终确定了*县全科网格LOGO标识，提升了全科网 格的形象和辨识度。三是公示网格工作内容。设计网格员公 示牌，对网格员姓名、照片、联系方式、工作职责等基本信 息进行公示。四是统一配备网格装备。为网格员统一定制马 甲、帽子和冲锋衣，制作工作日志、工作手册、工作证和名 片，保证网格员形象统一、工作规范。格*个，农村网格*个）。党建网格与“多网融合”网格数 量保持一致，网格党组织数量与“多网融合”网格数量一致。城管网格于20*年开始谋划，目前已纳入“多网融合” 网格。20*年，根据镇街管理体制改革需要，城管人员、环 卫保洁人员需要下沉。为更好地推进有关工作，拟将全区划 分为*个网格，细化为*个微网格（与同时段综治网格划 分范围）。后该方案被否决。2021年*月，区委组织部、区 委政法委、区城管执法局协商，在不破开综治网格的基础上， 将全区划分为*个“多网融合”网格（城市网格*个，农 村网格*个