全区工信领域安全生产“大教育、大排查、大整治”行动方案.docx

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1、全区工信领域安全生产“大教育、大排查、大整治”行动方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深 刻汲取华阳染整厂“225”火灾等事故教训，切实加强全区 工信领域安全生产工作，坚决防止重特大特别是群死群伤事故 发生，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据中共福州市 长乐区委办公室、福州市长乐区人民政府办公室关于印发 福州市长乐区安全生产“大教育、大排查、大整治”行动方案 的通知（长委办（2021） 9号）要求，结合我局工作实际， 制定实施方案如下：一、总体要求坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精 神以及2月25日全市安全生产工作视频会议精神和区委区政 府关于安全生产的各项

2、决策部署，按照“党政同责、一岗双责” 和“三个必须”的要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，以 预防工信领域安全生产事故为中心，以督促落实生产经营单位主 体责任为重点，以加强安全生产督导检查为主线，针对全区工信 领域安全生产实际和事故特点，牢牢紧盯近期事故多发易发的生 产性企业等重点领域深入开展排查，决不放过任何一个漏洞、任 何一个盲点、任何一个隐患，确保安全生产各项工作抓实抓细抓 到位，推动安全生产法治化、规范化、常态化，有效防范和坚决 遏制较大及以上生产安全事故发生，为全区经济社会发展提供良安全检查表被检查单位（盖章）被检单位负责人被检单位总人数人（其中外来人员人）被检单位联系电话工信局检

3、查科室：参加检查人员签名:带队领导签名：检杳日期：年 月 日检查发现的问题:整改意见（注明采取的具体措施）:被检单位意见：被检单位负责人签字：年 月 日整改复查情况（整改复查按职能分工由各有关单位自行负责）：复查人员签名:复查日期： 年 月 日区工信局科（办）安全生产“大教育、大排查、大整治”问题隐患清单序号地区单位存在的火灾隐患整改措施是否整改销号计划整改期限责任单位备注：审核人：填报人：联系电话：填报日期:好的安全生产环境。二、组织领导局成立安全生产“大教育、大排查、大整治”活动领导小 组，由局安全生产工作领导小组兼任，陈燕飞局长任组长，各 分管领导任副组长。领导小组办公室设在局安办，具体

4、负责组 织协调、情况汇总等工作。各成员科室从行业规划、产业政策、 法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，督促指导 所属行业领域企业全面落实安全生产主体责任，认真抓好各自 行业领域安全生产“大教育、大排查、大整治”工作。三、安全生产“大教育”行动重点内容（一）加强宣传教育，营造安全氛围1 ,深入开展安全进企业活动。指导督促所属行业领域生产 经营单位“建立健全制度、强化培训效果、丰富活动载体、规 范警示标识，强化企业安全生产宣传教育力度，落实安全生 产主体责任，预防和遏制各类事故特别是重特大生产安全事故 发生，提升企业本质安全生产水平。2,广泛开展媒体宣传。充分利用区政府官网、局安全工作

5、群、企业工作群，开展安全生产宣传活动，广泛宣传有奖举报 方式。要督促所属行业领域企业充分运用网络、手机、微信、 广播、户外LED、宣传栏、横幅标语等各种媒介，深入开展安 全生产宣传报道，发挥媒体舆论宣传和引导作用，不断夯实安 全生产工作基础。3 .全面加强安全文化载体建设。把安全文化载体建设作为 安全生产宣传教育培训工作的一项重点工作，不断督促所属行 业领域企业大力推动宣传栏、文化长廊建设，充分发挥各类安 全文化载体的作用，在全区工信领域形成“人人关心安全、人 人关注安全”的良好氛围。（二）强化安全培训，筑牢安全基础L组织安全管理人员专题培训。按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产

6、经营必须管安全”的要求，主动配 合区应急管理、消防大队等相关职能部门开展工信领域安全生 产负责人、安全员专题培训、法律法规和事故案例学习教育， 强化主要负责人自觉落实主体责任的意识，提高企业安全管理 人员的业务素质和工作能力，不断增强安全管理队伍人员的安 全生产法律法规和业务知识能力。2.加强企业员工的安全教育培训指导督促所属行业领域 企业，严格落实安全生产法关于“未经安全生产教育和培 训合格的从业人员，不得上岗作业”等规定，对企业所有员工 全面落实“厂级、车间级和班组级”安全教育培训工作。四、安全生产“大排查”行动重点内容（一）生产性企业方面。对工业厂房、仓储物流企业、易 燃易爆单位、大型冷

7、库等场所开展大排查，对“散乱污”企业 和“三合一”等场所开展整治“回头看”，及时消除可燃物堆 积、电气线路乱搭、消防通道堵塞等安全隐患，严防“小火亡 人”，督促企业落实重点部位、重点作业环节监管措施，针对 动火、登高、吊装、临时用电等危险作业及钢铁煤气、有限空 间、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危领域，进行专项检查整治。对 全区印染企业按照区委区政府统一部署，根据福州市印染行 业转型升级实施意见开展全面整顿。（二）民爆物品排查方面。加强与区公安、应急管理、交 通等相关部门和乡镇（街道）沟通协调，加大对民爆物品储存 企业安全生产监督管理。重点排查高温汛期和重点区域，排查 民用爆炸物品储存场所可能因极端恶

8、劣天气导致塌方、滑坡等 安全隐患，检查民爆物品特种经营许可证等证照是否齐全、是 否上墙，储存企业操作流程是否规范，灭火器材等消防设施运 行和维护保养、是否年检，经营情况是否违规等，用电、犬防、 技防等措施是否规范。督促企业落实安全管理制度、加强安全 管理及内页资料整理、安全隐患排查整改，做好安全生产工作。（三）长输油气管道排查整治方面。协同乡镇（街道）和 有关部门，加强对油气管道设施保护的监督管理工作，突出对 破坏损害油气管道、管道周边乱建乱挖及占压管道等问题检 查；强化隐患排查整治工作，对检查出的问题和隐患，主动与 有关部门沟通协调解决，能立即整改的要立即整改，一时难以 完成整改的要明确整改

9、措施、责任、资金、时限和预案等。（四）大中型商业综合体方面。严格落实区城市综合体和 大中型商场安全生产联席会议制度，牵头组织区联席会议成员 单位开展联合检查。配合区应急管理局、消防大队等相关部门， 督促指导所属行业领域生产经营单位全面开展自查自纠，加大 消防安全隐患排查整治，重点检查用火用电用油用气、设施器 材维护保养、配电房等重点部位安全。（五）成品油经营企业消防安全和餐饮企业使用燃气安全 方面。根据应急管理、消防救援等部门审批许可的书面意见， 对不再具备安全生产和消防安全条件的企业，不得核发相关许 可证照，对已经依法取得许可证照的企业，立即依法予以处理。 结合“双随机”检查和安全生产专项检

10、查等工作，配合住建、 应急管理、消防大队等部门，督促餐饮企业对场所内使用燃气 用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备 燃气泄漏报警装置等安全隐患，擅自拆除、改装、迁移、暗埋 燃气设施和用具的违规行为，以及非法使用醇基燃料的行为开 展自查自纠，督促企业落实安全生产主体责任。（六）消防排查整治方面。根据消防安全专项整治三年行 动，突出重要时间节点，重点排查整治局直属企事业单位（含对 外租赁场所）消防安全主体责任不落实，擅自改变建筑使用功能、 擅自加层扩建、楼梯错位；安全出口阻塞，消防设施运行不畅、 边施工边使用；使用易燃可燃装修材料装饰、“三合一”场所违规 住人，瓶装液化气使用及灶

11、间（厨房）未分隔；电动自行车”进 楼放户”“飞线”等违规停放充电等安全隐患；重点检查用火用电 用油用气、设施器材维护保养、配电房等重点部位安全。配合区 消防大队、应急管理局等相关职能部门督促指导所属行业领域企 业开展全面自查自纠，列出隐患问题和整改责任“两个清单”，限 时整改到位。（七）道路交通方面。积极配合开展道路交通安全综合整 治，配合上级业务部门加强机动车生产企业生产准入管理，督 促企业按照道路机动车辆生产企业及产品公告有关要求进 行生产，从源头上加强道路交通安全工作。配合引导电动自行 车生产企业执行电动自行车安全技术规（GB17761-2018）。 组织开展电动汽车、电动自行车强制性国

12、家标准宣贯。（八）房屋结构安全整治方面。按照“三定方案”和部 门工作职责，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管安全生产经营必须管安全”要求，配合区相关职能部门，持 续深入开展房屋结构安全排查整治。（九）大型群众性活动排查整治重点。根据福建省大型 群众性活动安全管理办法（福建省人民政府令第157号）规 定，根据对大型商业促销审批的需要，配合区公安、应急管理、 消防等相关部门对商贸行业大型促销活动安全风险进行评估， 督促企业落实主体责任，严防各类生产安全事故发生。五、安全生产“大整治”行动重点内容本次安全生产“大整治”行动主要分为集中检查整治阶 段和常态化检查整治阶段，局各科室、局属各单

13、位要立即行动, 瞄准不再造成人员伤亡的硬目标，坚持边动员、边排查、边整 改、边落实，把宣传发动、自查自改、督导检查、隐患整改贯 穿大排查大整治全过程。（-）认真组织自查。局各科室、局属各单位要从安全责 任、监督管理、制度措施、排查整治等方面深挖细究，深入开 展本行业部门自查自改，严防出现思想上松懈、责任和压力层 层衰减、检查督查不够有力等问题，确保隐患大排查大整治责 任落实到每个岗位、每个员工，对排查出的安全风险和事故隐 患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板, 定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理，及时治理纠 正违法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任 到位

14、、化解管控到位。（-）加强督促指导。局各科室、局属各单位要深入排查 所属行业领域安全隐患，督促相关单位隐患整改落实闭环管 理。对隐患排查专项行动走过场、整改治理不力的，存在重大 隐患问题、严重违法违规行为或安全生产失信行为的经营单 位，要坚持依法行政，及时通报给相关部门，予以公开曝光并 纳入联合惩戒对象，倒逼经营单位有效落实安全主体责任。（三）抓好隐患整改。局各科室、局属各单位要主动加强 对民爆、长输油气管线、加油站（油库）、机械冶金、纺织等 重点行业领域和城市综合体、大中型商场超市、餐饮酒店（星 级除外）、国有农贸市场等人员密集火灾高风险场所排查整治, 对排查出的问题隐患清单、整改清单开展整

15、改情况“回头看”, 对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要及时 上报区相关职能监管部门，确保前期排查出来的隐患全部整改 到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。要认真梳理台 账，落实复查、销号等环节，督促指导企业全面落实安全生产 责任制，确保全区工信领域安全稳定。六、工作要求（一）思想高度重视。局各科室、局属各单位要高度重视 安全生产“大教育、大排查、大整治”工作，认真落实“三个 必须”责任，针对所属行业领域实际，抓好大整治和风险管控, 督促指导所属行业领域企业开展好安全生产“大教育、大排查、 大整治”工作，形成一级抓一级、一级对一级负责的风险管控 安全责任体系。（-）形成工作合

16、力。局各科室、局属各单位要根据新一 轮机构改革后部门安全生产职能配置，坚持依法行政和安全生 产“三个必须”原则，坚决纠正责任悬空、推诿扯皮、管业务 不管安全的现象，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许 可等方面督促指导所属行业领域企业认真开展安全生产“大教 育、大排查、大整治”工作，确保管理责任不缺位、不越位， 切实形成工作合力。（三）创新工作方式。局各科室、局属各单位要深入基层、 深入企业，加强活动督促指导，对安全生产基础差，存在重大 风险、薄弱环节的单位要多走访多检查，及时抄告相关部门。 要把促进安全生产“大教育、大排查、大整治”工作与消防、 汛期、森林防火安全等重点工作相结合，做到与业务工作同谋 划、同部署、同检查、同落实，确保安全责任落实，确保专项 行动取得实效。3月12日前，局各科室、局属各单位要将安全生产“大 教育、大排查、大整治”行动阶段性教育排查整治情况报局安 办，并于每季度最后一个月25日前报送专项行动季度报告。附件：L安全检查表2.区工信局科（力、）安全生产“大教育、大排查、大 整治”问题隐患清单