防汛防洪防台应急预案.docx
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1、漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目防汛防洪防台应急预案编制:复核:审核:福建省三明市交通建设有限公司漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目部二0一四年四月防汛、防洪、防台应急预案一、总则1、编制目的根楣龙海市多年气象数据统计结果,本工程的建设即将进入多雨多台季节,为了 确保在此季节里工程各项工作能够顺当开展进行,促进本工程防汛防洪防台、抗灾 抢险工作法律规范化、制度化,提高项目部所属各部门快速反应力量,有组织、有 方案、有步骤的开展抗灾抢险工作,确保在台风、洪水、汛期间工程建设及人民生 命财产的平安,把灾难损失削减到最低程度,现依据上级要求,为在“三防”工作严格执行平安管理制度、关于进一步落实
2、企业主体责任切实加强平安生产 工作的实施意见、平安质量标准化标准及考核评级方法,全面执行平安生产责任 制。在“平安季”中,项目部要认真检查领导干部带班制和员工岗位责任制以及特 别工种操作规程的具体落实。照实做好平安生产调度工作,严格执行当日汇报,并 且防止漏报、缺报。2、充分运用各种手段搞好平安宣扬“平安季,期间公司开展以“加强排查治理、防止重特大事故”为主题的平安宣教活动。充分运用各种宣扬手段,实行多样形式,把活动“加 强排查治理、防止重特大事故”的主题思想深化到每个员工心中。3、加强平安培训留意培训实效加强平安质量标准化标准及考核评级方法、各种预案的学习,提高全员平安 意识。4、项目部定期
3、定人不定时,依据实际状况通知,或现场督导开展“三防”工作。十二、“三防”重点1、防洪重点(1)雨季简单引发洪水灾难,依据本工程特点分轻重缓急,对于不适于雨季施 工的工程加紧提前或者延后。现存在洪水主要隐患(2)施工队在雨季来临前,做好施工现场及临时住地排水沟渠,(3)项目部及施工队预备充分防洪工具。(4)项目部、施工队要随时关注天气,准时将天气状况告知各作业人员,做好 防洪防汛预备。2防雷重点(1)人身防雷措施雷雨时,尽量削减在户外非工作或野外逗留,如在户外或野外工作不能暂停时, 要穿上不浸雨水的雨衣和胶鞋,人体位置要尽量降低,避开突出;两脚要尽量靠近, 最好选择干燥处蹲下,以削减暴露面积和触
4、地电位差,由于人体与地面接触面积越 大,危急越大,这样,便可安稳无恙。在野外突然遇到雷电,需切记:不要站在山 顶、山的高处和躺在地上;不要站在大树下、树林边或草垛旁躲雨;不要靠近孤立 的高楼、烟囱、电线杆行走;不要穿着被雨淋湿衣服赶路;不要在开阔的水面游泳、 划船,应尽快离开水面或稻田;不要靠近金属物体;不要站在避雷针四周;不要打 伞、将手表眼镜等金属物品摘掉,关掉手机。在户外还应留意电波侵入的危急,要 离开电力线、电话线、广播线、电视天线等各种导体,以防这些线路对人体的再次 放电,离开距离最好在L 5米以上。此外,在室内,还应关好门窗,避开过堂风, 以防球形雷进入室内伤人。(2)建筑物防雷措
5、施,建筑物肯定要安设避雷针,定期检查电阻。3、防台风重点削减台风期间的高空作业,随时关注天气,准时将天气状况告知各作业人员, 做好防台预备。十三、应急响应措施2进入汛期,防汛指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪风情、雨情、水 情、工情、灾情,并依据不同状况启动相关应急程序。3洪涝、台风等灾难发生后,由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告 状况。造成人员伤亡的突发大事,可越级上报,并同时报市防汛指挥部。任何个人 发觉塘、水闸发生险情时,应马上向有关部门报告。1、报警:先发觉事故灾难的人员,应马上报警(电话或口头)并实行相应的抢 险措施。2、接警处置:项目部应急指挥领导小组接到报警后,马
6、上启动应急预案,快速 绽开工作,并将状况马上报告公司应急指挥中心。人员预备:项目部按行政编制组建项目部抢险队,各施工队成立一支抢险分队 作为后备力气,主要维护治安秩序、物资疏散和人员转移,抢救危重伤员工作。3、平安疏散:事故发生时,项目部应急指挥领导小组马上组织抢险队员将遇险 人员和物资疏散至平安地带。对伤员进行救助。对现场马上进行检查,对已损毁的 建筑物做出预见性推断,避开危急的建筑物危急部份对人员造成新的损害,消退仍 旧存在的危急。伤员急救:事故发生时,项目部应急指挥领导小组马上通知当地医院急救,组 织现场抢险队赶赴事故现场,以解决抢救伤员的急需。4、通信联络:使用移动电话或其它必要的方式
7、进行联络。领导小组成员电话必 需24小时开机,全部三防队伍成员随叫随到。并准时向区人民政府和市防汛指挥部 报告。十四、应急培训与演习应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则,提高 应急救援人员的技术水准和应急救援队伍的整体力量,在事故的应急救援行动中, 达到快速、有序、有效的效果。熬炼和提高队伍在突发事故状况下的快速抢险堵源、 准时营救伤员、正确指导和关心人员防护或撤离、有效消退危害后果、开呈现场急 救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素养,有效降低事故危害,削减事故 损失。1、培训实行分级负责的原则,由项目部领导小组依据单位实际状况,统一组织培训。培训工作应做到合理
8、法律规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作质量。培 训工作应结合实际,实行多种组织形式,在全部新员工进场的平安教育中,将“三 防”学问纳入其中,在易发生高温、暴雨、洪涝、雷电、台风的时期,适时开展“三 防”培训活动。定期与不定期相结合,针对防汛防台“三防”突发大事每年至少组 织一次培训。充分采用黑板报、宣扬栏、开会学习等,进行应急法律法规和预防、 避险、自救、互救等常识的宣扬教育,增加公民风险防备意识和应急基本技能。2、演练(1)应在台风、雨季来临之前进行应急演习,以检验、改善和强化应急预备和 应急响应力量。(2)专业抢险队伍必需针对防汛防台险情有针对性地进行抗灾抢险演习。在演习前应制定演
9、习方案,演习中应组织考核,演习完毕后应总结阅历,编写 演习评估报告,对发觉的问题和不足应予以改进并跟踪。十五、调查处理事故发生后,项目部马上成立事故调查小组,进行事故调查,确定事故的损失状况,向领导供应客观依据和意见,按相关规定处理。6、善后处理(1)事故发生后,在进行事故救援的同时,必需准时做好事故的善后处理工作。 善后处理包括:慰问灾民,关心他们解决吃穿住的问题,伤员的救治、家属及外界 人员的接待、项目部后续工作的开展等,该项工作主要由应急领导小组办公室完成。(2)准时调查统计灾难事故影响范围和损害程度,并按规定向上级报告。(3)乐观支持、协作民政部门妥当安置、安抚灾民。(4)提倡和鼓舞个
10、人捐赠资金和物资及社会救助。(5)当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的,可以依法申请行政复议或 提起行政诉讼。(6)鼓舞参与保险,削减损失。准时向有关保险公司要求定损理赔。因定损理 赔需要单位和个人供应相关状况的,单位和个人应乐观协作。十六、事故报告程序及内容1、报告程序(1)项目部在发生重、特大平安生产事故后事故责任人或现场的其它人员马上 通知项目经理或分管平安生产的平安副经理,由项目经理(或副经理)全面主持平 安事故的处理与协调工作。(2)项目部依据事故状况启动相应的平安生产紧急预案,联系各救援组织机构。 同时将事故发生的状况用书面方式报公司平安生产领导小组。(3)平安生产领导小组依据
11、发生大事的性质、大小等状况报驻地、业主和当地 相关部门,同时协同其它部门一起协调处理平安事故。2、事故报告的内容特大平安事故发生后,?发生事故的项目部应依据我国和省有关规定准时上报?, ? 主要报告以下内容:(1)发生事故的部门及事故发生的时间、地点;(2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估量;(3)事故缘由、性质的初步推断;(4)事故抢救处理的状况和实行的措施;(5)需要有关部门和单位帮助事故救援和处理的有关事宜;(6)事故的报告单位、签发人和报告时间;十七、现场恢复现场恢复是在事故被掌握后进行的短期恢复,是一个应急任务的结束进入到另 一个工作阶段,将现场恢复到一个基本稳定的状态。项
12、目部应急救援领导小组应参 照以往阅历,认真分析现场恢复过程中可能发生的危急,实行针对性平安措施,设 法消退潜在的平安隐患,避开事故的再次发生。现场恢复后应急救援领导小组宣布 应急救援行动结束,恢复正常的工作状态。十八、奖惩突发公共大事应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制,制定奖惩制度, 对预案实施的全过程进行检查,保障应急措施到位。十九、预案的实施本预案自发布之日起正式实施。福建省三明市交通建设有限公司漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目部 二零一四年四月中更具有操作性、有用性、全面性,结合本工程实际,2、编制依据(1)中华人民共和国平安生产法(2)中华人民共和国防洪法(3)建设工程平安
13、生产管理条例(4)交通运输部大路交通突发公共大事应急预案(5)福建省突发公共大事总体应急预案(6)福建省防汛防旱应急预案(7)福建省防台风应急预案(8)福建省大路水运建设工程生产平安事故应急预案(9)其它有关省级专项预案二,方针与原则本工程的主体工程有大路、桥梁、路基工程等,受自然条件制约较多,存在的 危急因素也比较多。每年的三至六月份,暴雨、洪涝、雷电、台风等灾难性气候时 有消失。为了加强平安生产管理,防止和削减生产平安事故,保障人民群众生命和 财产平安,依据中华人民共和国平安生产法第三十条的规定,为乐观防范上述 突发灾难,特制定本防汛、防洪、防台(以下简称“三防”)预案。“三防”应急救援预
14、案的方针是爱护人员平安优先,防止和掌握事故扩散优先的原 则。“三防”应急救援预案的目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后 果,最大幅度地削减人员伤亡和财产损失。三、组织机构和工作职责1、组织机构为加强对本建设工程“三防”工作的组织领导,本工程项目部成立“三防”工 作领导小组,指导、协调本建设工程“三防”工作。组长:朱起荣副组长:郑国平成员:林朝雄、叶小雷、庄绍锦、康文龙、蔡佳锋等应急救援2、应急救援领导小组职责:领导小组成员在执行应急救援任务时,实行明确分 工:朱起荣为组长,负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作,协调、落实 和处理应急救援的一切工作;郑国平为副组长负责应急救援
15、工作的实施。负责应急救援的技术决策工作,对 预案的技术部分进行定期检查和修正;叶小雷传负责应急救援材料的供应和机械设施的调度;负责收集归纳各种信息, 提出初步救援方案,供总指挥参考,并作好纪录;庄绍锦负责救援资金的筹集,并做好伤员的安抚工作;康文龙负责现场工作的协调,并准时回馈现场的救援信息;3、工作职责(1)防汛防台工作小组:负责防汛防台的日常工作,通知、传达防汛防台领导 小组的各项指令和要求;向上级汇报防汛防台工作状况;落实防汛防台值班人员。(2)依据部门人员分工管理的原则,负责防汛防台期间与各工区的联络协调工 作;负责组织项目部、各工区做好平安检查及隐患整改工作;负责依据气象水文预 报,
16、督促项目部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求;负责 检查和指挥实施应急反映和抢险工作。(3)贯彻执行上级有关“三防”工作的方针、政策、法律、法规、指示,指导、 协调本工程“三防”工作。(4)部署本工程的“三防”工作,检查各部门抗灾抢险工作的预备、落实状况, 对存在的问题准时指出,关心订正。(5)接到报警后,快速进入临战状态,准时、有效、坚决地参与“三防”的指 挥协调工作。(6)准时了解、把握灾情和“三防”工作动态,准时处置危及本项目平安的重 大突发、紧急大事。汇总抗灾抢险工作中的各类状况和数字,拟订工作方案。(7)做好灾后总结工作。(8)精确、具体、把握气象、水利等部门的各类
17、通报、警报和信息。准时向领导小组和各部门报告、通报。(9)依据方案要求,的确做好上下之间的信息传递和状况沟通,检查各部门的 值班、抗灾抢险工作预备状况。(10)总结抗灾抢险工作阅历、教训,向上级写出状况报告和总结材料。(11)帮助当地政府和交通主管部门做好灾后生产自救的指挥工作,并总结抢 险救灾状况。(12)宣布本预案的启动和应急响应中止,做好灾后总结工作。四、灾难分级1、一般灾难日降雨量50mm,平均风力6级日降雪量5mm,雪深5mm2、重大灾难日降雨量100mm,最大风力9级(89级热带风暴和911级强热带风暴), 直至风力在12级以上的强台风。五、防汛防台应急物资清单防汛防台期间,配备以
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