昆明市生态环境行政强制裁量规则和基准规定2021年版.docx

《昆明市生态环境行政强制裁量规则和基准规定2021年版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《昆明市生态环境行政强制裁量规则和基准规定2021年版.docx（34页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、昆明市生态环境行政强制裁量规则和基准规定（2021年版）第一章总则第一条为规范实施生态环境行政强制，保障和监督生 态环境行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序, 保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据中华人民共 和国行政强制法中华人民共和国环境保护法中华人民 共和国水污染防治法昆明市全面建立行政裁量权基准制 度实施方案等法律法规文件的规定，结合本市实际，制定 本规定。第二条 本规定所称生态环境行政强制包括生态环境行 政强制措施和生态环境行政强制执行。生态环境行政强制措 施，是指生态环境主管行政机关在行政管理过程中，为制止 生态环境违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危 险扩大等情

2、形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施 暂时性控制的行为。生态环境行政强制执行，是指生态环境 行政机关或生态环境机关申请人民法院，对不履行生态环境 行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的 具体行政行为。本规定所称行政强制裁量基准是指生态环境机关在实 施行政强制过程中，对法律、行政法规、规章中的行政强制 的原则性规定，结合本地区实际情况，在法定的权限、实施 条件和程序内容上予以细化、量化而形成的具体适用情形、（七）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监 测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违 反法律法规规定排放污染物的；（八）较大、重大和特别重大突发环境事件发

3、生后，未 按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放 污染物的；（九）法律法规规定的其他造成或者可能造成严重污染 的违法排污行为。有前款第一项、第二项、第三项、第九项情形之一的, 生态环境主管机关可以实施查封、扣押；已造成严重污染或 者有前款第四项、第五项、第六项、第七项、第八项情形之 一的，生态环境主管部门应当实施查封、扣押。第二十五条对造成污染物排放的有关设施、设备、场 地、工具、物品采取查封扣押措施的时限，具体按以下三类 情节区别裁量：（一）有本规定第二十四条第一款第一项、第二项、第 三项、第九项情形之一的，查封、扣押期限为20日至30日； 情况复杂的，经批准可延长至50日。（

4、二）有本规定第二十四条第一款第四项、第五项、第 六项、第七项、第八项情形之一的查封、扣押期限为30日； 情况复杂的，经批准可延长至60日。第二十六条具有下列情形之一的，经审查，可以不予 实施查封、扣押：（一）城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位；（二）生产经营业务涉及基本民生、公共利益的；（三）实施查封、扣押可能影响生产安全的。第二十七条 查封、扣押措施被解除的，生态环境机关 应当立即通知当事人，并自解除查封、扣押决定作出之日起 3个工作日内送达解除决定。扣押措施被解除的，还应当通知当事人领回扣押物；无 法通知的，应当进行公告，排污者应当自招领公告发布之日 起60日内领回；

5、逾期未领回的，所造成的损失由当事人自 行承担。扣押物无法返还的，生态环境主管部门可以委托拍卖机 构依法拍卖或者变卖，所得款项上缴国库。第二十八条 实施查封扣押的生态环境行政案件，按规 定移送公安机关立案侦查的，应当随案移送查封、扣押的设 施、设备及有关法律文书、清单。第三章生态环境强制执行的裁量第一节加处罚款第二十九条 生态环境机关对当事人不按行政处罚决定 规定的期限缴纳罚款的，每日按罚款金额的百分之三加处罚 款。加处罚款依据中华人民共和国行政处罚法第五十一 条第（一）项和中华人民共和国行政强制法第四十五条 第一款设立。第三十条加处罚款不得超过罚款的数额。第三十一条生态环境机关实施加处罚款超过

6、30日，经 催告当事人仍不履行的，应当申请人民法院强制执行。第二节对违反法律、行政法规和国务院生态环境主管部门的规定设置排污口的强制拆除第三十二条生态环境机关对违反法律、行政法规和国 务院生态环境主管部门的规定设置排污口的拆除是指在饮 用水水源保护区设置排污口和未经水行政管理部门和流域 管理部门同意在江河湖泊新、改、扩建排污口以外，违反法 律、行政法规和国务院生态环境主管部门的规定设置排污口, 经生态环境机关责令限期拆除，仍逾期不拆除的建设单位， 生态环境机关强制拆除排污口。依据中华人民共和国水污 染防治法第八十四条第二款第三款8、中华人民共和国水法第六十七条第二款9设立。第三十三条生态环境机

7、关应按照以下程序办理强制拆 除案件：（一）立案；（二）调查取证；（三）告知当事人拟作出限期拆除决定所依据的事实和 理由以及享有陈述、申辩、申请听证的权利；（四）听取陈述、申辩意见，依申请举行听证；8中华人民共和国水污染防治法第八十四条第二款除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境 保护主管部门的规定设置排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元 以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的，强制拆除所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的 罚款;情节严重的，可以责令停产整治。第三款未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级

8、以 上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，依照前款规定采取措施、给予处罚。（备注：依据国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定国发 201817号的规定，将原水务部门该项执法权划归生态环境保护部门。）9中华人民共和国水法笫六卜七条第二款 未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江 河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权， 责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。（五）作出责令限期拆除决定书；（六）逾期不拆除的，作出拆除决定书；（五）实施强制拆除。第三十四条 生态环境机关

9、作出责令限期拆除排污口决 定书，应当载明以下内容：（一）履行拆除义务的期限和要求；（二）逾期拆除可能承担的法律责任；（三）当事人不服限期拆除决定依法提起行政复议和行 政诉讼的途径和期限；作出责令限期拆除排污口决定的，应当在生态环境主管 机关网站上公告。第三十五条当事人在法定期限内不申请行政复议或者 提起行政诉讼，又不拆除的，生态环境机关可以作出强制拆 除排污口决定书，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;（五）行政机关的名称、印章和日期。第三十六条限期强制拆除决定书、强制拆除决定

10、书应 当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事 人的，应当依照中华人民共和国民事诉讼法的有关规定 送达。第三十七条 生态环境机关可在作出强制拆除排污口决 定书之后可立即实施强制拆除。第三十八条生态环境机关实施强制拆除可自行实施， 也可以委托第三方代为履行。拆除费用由当事人承担。第三节代履行第三十九条代履行是指生态环境机关对不履行法定义 务或者行政决定确定义务的当事人，由生态环境机关或者接 受委托的第三人代替当事人履行义务，并向当事人收取必要 费用的执行方式。第四十条生态环境机关实施代履行事项、具体实施条 件及实施依据为：（一）违法排放水污染物或未采取有效措施防止水污染, 逾期不采取

11、治理措施的，由生态环境主管部门指定代为治理, 费用由违法者承担。依据中华人民共和国水污染防治法 第八十五条第一款设立。（二）企事业单位造成水污染事故未按照要求采取治理 措施或者不具备治理能力的，由生态环境主管部门指定有治 理能力的单位代为治理所需费用由违法者承担。依据中华 人民共和国水污染防治法第九十四条第一款设立。10中华人民共和国水污染防治法第八十五条第一款有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环 境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款：逾期不采取治理措施的， 环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：（一）向水体排放油类、 酸

12、液、碱液的；（二）向水体排放剧毒峻液，或者将含有汞、镉、碑、络、铅、料化物、黄磷等的可溶性剧 毒废渣向水体排放、倾倒或者宜接埋入地下的：（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器 的：（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库 最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；（五）向水体排放、倾倒放射性固 体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的：（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放 射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；（七）未采取防渗漏等措施，或者未建设地下水水质监测 并进行监测的；（八）加油站

13、等的地下油罐未使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，或者未进 行防渗漏监测的；（九）未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮 含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。11中华人民共和国水污染防治法第九十四条第一款企业事业单位违反本法规定，造成水污染事故的， 除依法承担赔偿贲任外，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第：款的规定处以罚款，责令限 期采取治理措施，消除污染：未按照要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定 有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，还可以报经有 批准权的人

14、民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位 取得的收入百分之五十以下的罚款；有中华人民共和国环境保护法第六十三条规定的违法排放水污染（三）生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单 位未按照规定对废旧放射源进行处理或未按照规定对使用 I类、II类、III类放射源的场所和生产放射性同位素的场所, 以及终结运行后产生放射性污染的射线装置实施退役，经 责令停止违法行为，限期改正后逾期不改正的，由原发证机 关指定有处理能力的单位代为处理或者实施退役，费用由生 产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位承担。依据 放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十九条12

15、 设立。（四）核技术利用单位将废旧放射源或者其他放射性固 体废物送交无相应许可证的单位贮存、处置，或者擅自处置, 经审批该单位立项环境影响评价文件的生态环境主管部门 责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，指定有相应 许可证的单位代为贮存或者处置，所需费用由核设施营运单 位、核技术利用单位承担。依据放射性废物安全管理条例 第三十六条”设立。（五）核技术利用单位将废旧放射源或者其他放射性固 体废物送交无相应许可证的单位贮存、处置，或者擅自处置 或放射性固体废物贮存单位将废旧放射源或者其他放射性 物等行为之一，尚不构成犯罪的，山公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五 H以下

16、的拘留；情节较轻的，处五H以上十H以下的拘留。12放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十九条违反本条例规定，生产、销售、使用放射性 同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，山县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为， 限期改正：逾期不改正的，由原发证机关指定有处理能力的单位代为处理或者实施退役，费用由牛.产、销 售、使用放射性同位素和射线装置的单位承担，并处1万元以上10万元以下的罚款：（）未按照规定对 废旧放射源进行处理的；（二）未按照规定对使用I类、II类、川类放射源的场所和生产放射性同位素的场 所，以及终结运行后产生放射性污染的射线装置实施退役的。13放射性废物安全管理条例第

17、三十六条违反本条例规定，核设施营运单位、核技术利用单位有下列 行为之一的，由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正：逾 期不改正的，指定有相应许可证的单位代为贮存或者处置.，所需费用由核设施营运单位、核技术利用单位 承担，可以处20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）核技术利用单位未按照规定， 将其产生的废旧放射源或者其他放射性固体废物送交贮存、处置的。固体废物送交无相应许可证的单位处置或者擅自处置，造成 环境污染，经责令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取 治理措施，经催告仍不治理的，可以指定有治理能力的单位 代为治理，所需费用由违法者承担

18、。依据放射性废物安全 管理条例第三十七条H设立。（六）产生危险废物的单位，未按照国家有关规定不处 置危险废物，擅自倾倒、堆放，经所在地县级以上地方人民 政府生态环境行政主管部门责令限期改正，逾期不处置或者 处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民 政府生态环境行政主管部门指定单位按照国家有关规定代 为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。依据中华 人民共和国固体废物污染环境防治法第五十五条设立。（七）土地复垦义务人将重金属污染物或者其他有毒有 害物质用作回填或者充填材料的，经县级以上地方人民政府 生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施， 消除污染，逾期不采取治理措施的，

19、生态环境主管部门可以 指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。 依据土地复垦条例第四十条设立。第四十一条生态环境机关实施代履行应符合以下实体 条件：（一）已按法律法规规定作出责令当事人停止违法行为、14放射性废物安全管理条例第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府 环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款;造成环境污染的， 责令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，经催告仍不治理的，可以指定有治理能力的单位 代为治理，所需费用由违法者承担：构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）核技术利用单位将废旧放射 源或者其他放射性

20、固体废物送交无相应许可证的单位贮存、处置，或者擅自处置的：（三）放射性固体 废物贮存单位将废旧放射源或者其他放射性固体废物送交无相应许可证的单位处置，或者擅自处置的。 责令限期改正或限期治理等决定书，当事人逾期不停止、不 改正违法行为，或逾期不处置、不治理或未按规定处置、治 理的；（二）已经或者可能造成环境污染或生态破坏以及自然 资源破坏的。第四十二条 生态环境机关实施代履行应按以下程序实 施：（一）已完成案件的立案调查程序；（二）作出并依法送达停止违法行为、责令限制改正或 限期治理等决定书；（三）制作并依法送达催告书；（四）作出并依法送达代履行决定书。该决定书应当载 明当事人的姓名或者名称、

21、地址，代履行的理由和依据、方 式和时间、标的、费用预算以及代履行人；（五）代履行3日前，再次制作并依法送达催告书，催 告当事人履行义务，当事人自动履行的，行政机关停止实施 代履行；（六）实施代履行时，生态环境机关应当派人到场监督, 对代履行实施过程进行录像；（七）代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代 履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖 章。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。第四十三条生态环境机关委托第三人实施代履行的，第三人应符合以下条件：（一）第三人与案件无利害关系；（二）依照法律法规规定，代履行需要相应资质和条件 的，第三人具有实施代履行的具体条件；（三）代履

22、行第三人的选聘参照政府采购程序确定。情 况紧急或代履行费用数额较小的，由生态环境主管机关指定。第四十四条代履行的费用由行政机关先行垫付。代履 行执行完成后生态环境机关应按照成本合理确定向当事人 追缴代履行费用数额，制作代履行费用追缴通知书，依 法送达当事人。第四十五条当事人未按代履行费用追缴通知书规 定的期限缴纳代履行费用的，经二次催缴后仍未缴纳的，生 态环境机可自代履行决定书规定的代履行期限届满之日 起三个月内申请人民法院强制执行。第四章申请人民法院强制执行第一节申请人民法院强制执行的一般规定第四十六条当事人在法定期限内不申请行政复议或者 提起行政诉讼，又不履行行政决定的，生态环境机关对其无

23、 强制执行权的行政决定，可以自被执行人的法定起诉期限届 满之日起3个月内申请人民法院强制执行。第四十七条 生态环境机关可申请人民法院强制执行的 事项如下：（一）行政处罚决定；（二）加处罚款决定；（三）责令恢复原状决定；（四）代履行决定（追缴代履行费用事项）。第四十八条 生态环境机关申请人民法院强制执行应当 在法定期限内向申请人所在地的基层人民法院提出，执行对 象是不动产的，应向不动产所在地有管辖权的人民法院申请 强制执行。第四十九条申请人民法院强制执行应提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及相关法律文书以及作出决定的事实、 理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四

24、）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政 机关的印章，并注明日期。第五十条应按照以下程序申请法院强制执行：（一）申请前应当催告当事人履行义务；（二）催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，行政 机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；（三）生态环境机关对人民法院不予受理的裁定有异议 的，可以在15日内向上一级人民法院申请复议，上一级人 民法院应当自收到复议申请之日起15日内作出是否受理的 裁定；（四）因情况紧急，为保障公共安全，生态环境机关可 程序和标准。第三条 昆明市生态环境局在本行政域区内实施的强制 措施事项包括：

25、（一）对违法收集、贮存、运输、利用、处置消耗臭氧 层物质的设备、场所、交通工具、物品的扣押（暂扣）、查 封；（二）对违法收集、贮存、运输、利用、处置医疗废物 的设备、场所、交通工具、物品的扣押（暂扣）、查封；（三）对造成污染物排放的有关设施、设备、物品查封、 扣押。第四条 昆明市生态环境局在本行政区域内依法实施的 强制执行事项包括：（一）加收罚款或者滞纳金；（二）强制拆除；（三）代履行。第五条 昆明市生态环境局申请人民法院强制执行事项 包括：（一）申请人民法院强制执行生态环境行政处罚决定;（二）申请人民法院强制执行恢复原状的决定；（三）申请人民法院强制执行代履行费用的决定；（四）法律、法规规定

26、的其他可以申请人民法院强制执 行的具体行政行为。第六条 行政强制应当依照法定的权限、范围、条件和程 序实施，遵守适当性原则和教育与强制相结合的原则，充分 以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准，人民法院 应当自作出执行裁定之日起5日内执行。第五十一条 生态环境机关申请人民法院强制执行前，有 充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院 采取财产保全措施。第五十二条 生态环境机关申请人民法院强制执行应当 在法定期限内向有管辖权的人民法院提出。生态环境机关申 请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被 执行人承担。第二节申请人民法院执行责令恢复原状决定第五十三条生态环境机关实

27、施责令恢复原状强制执行 是指是指生态环境机关对未依法提交建设项目环境影响评 价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的建 设单位，通过责令其拆除、修复、重做等手段使正在建设或 已经建成的设施或项目恢复到开工建设之前的状态。依据 中华人民共和国环境保护法第六十一条，中华人民共 和国环境影响评价法第三十一条I设立。第五十四条生态环境机关应当综合考虑以下因素确定 是否责令违法建设单位恢复原状：（一）建设项目的性质、类别和建设的进度；（二）建设项目的选址、选线、布局是否符合产业政策、15中华人民共和国环境保护法第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境 影响评价文件未经批准，

28、擅自开工建设的，由负右环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款， 并可以责令恢复原状。我中华人民共和国环境影响评价法第三十一条建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的， 由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以 上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。区域、流域规划，城市总体规划和有关环境保护规划；（三）项目是否符合相关环境标准和云南省、昆明市的 各项环境保护规定的要求，已采取的防止污染措施是否能有 效预防和控制生态破坏；（四）恢

29、复原状是否客观可行，确有必要。（五）法律法规规定的其他条件和因素。第五十五条有以下情形之一的，应当责令恢复原状：（一）位于自然保护区核心区/饮用水水源保护区一级 保护区，除生态环境保护设施以外的所有建设项目；（二）位于自然保护区缓冲区/饮用水水源二级保护区内, 应当编制环境影响报告书和环境影响报告表（生产型）项目；（三）位于自然保护区实验区/饮用水水源准保护区内， 应当编制环境影响报告书的化工、电镀、皮革、造纸、制浆、 冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油项目；（四）其他不符合环境功能规划，对项目所在区域有重 大不良环境影响，公众强烈反对的建设项目。第五十六条有以下情形之一的，可以不责令恢复原

30、状：（一）建设项目符合产业政策、环境规划，不在环境敏 感区、环境保护区内，且属于应当编制环境影晌报告表类（非 生产型）或仅需办理环境影响登记表的项目，经采取防治污 染整改措施后可通过环保验收达标排放的；（二）经环境影响评估，建成后投入使用对保护生态环 境有益的；（三）虽不符合法律法规规定，不符合环境功能规划， 但依客观情况无法恢复原状或已无必要的。第五十七条对本规定第五十五条和五十六条规定情形 以外的建设项目，是否责令恢复原状由生态环境机关根据案 件的具体情节依法裁量决定。第五十八条生态环境机关决定责令建设单位恢复原状 时，应当根据项目的性质、建设情况和行业技术特点，要求 建设单位采取全部拆除

31、、部分折除、生态环境修复、重作等 一种或多种恢复措施。第五十九条 生态环境机关作出责令恢复原状决定前， 应当告知建设单位拟责令其恢复原状和具体履行方式、期限, 以及陈述、申辩和提起听证的权利，并听取建设单位的陈述 和申辩意见。要求听证的，应当举行听证。第六十条 生态环境机关作出责令恢复原状决定的，应 当制作责令恢复原状决定书，也可以在行政处理决定书中一 并作出。决定书应当告知当事人提起行政复议和行政诉讼的 途径和期限等。第六十一条 生态环境机关作出责令恢复原状决定后建 设单位不履行决定义务的，生态环境机关不得自行实施恢复 原状，也不得决定代履行，应按本规定向建设项目所在地有 管辖权的人民法院申

32、请强制执行。第五章监督管理第六十二条 昆明市生态环境部门将通过执法检查、案 卷评查等方式对本级和各区县分局适用裁量规则和基准的 情况进行监督检查。对不按裁量规则和基准进行裁量，不规范行使行政强制 裁量权的，按规定纳入单位考核。构成违纪违法的，依法依 规追究责任。第六章附则第六十三条本规定自2021年9月1日起施行。关于 印发昆明市环境保护局规范行政裁量权工作材料的通知 (昆环保通(2018) 259号)同时废止。本规定实施后，有 关法律、法规、规章发生变化或根据实际情况需进行修改的, 依法修改并公布实施。第六十四条 本规定由昆明市生态环境局负责解释。规范行政强制裁量权细化标准表序号强制种类强制

33、事项法律依据适用情形强制流程裁量情节强制时限1强司措施对连法收集.贮存、 运揄.利用.处里 消耗臭氧层物质的 设备,场所、交通 工具.物品的扣押（暂扣）.查封消耗臭氧层物值管理条例（任务浣令第573号， 2010年3月24日域布二笫二十六条：县级以上人民 政疥环境保护主管郁门和其他有关部门进行拉冬牲 t,有权采取下列措蓬：（五）扣押.查封违决生产. 钠督.使用.进出D的消耗更栽层物质及其生产设备、 设施、原粉及产品.违法生产、销名、使 用.进ifa 口的消耗矣 氨层物质及其生产 没答、说苏、原料及 产品的催告一听取陈述中 婚一决定一送达一执行违法使用、进出口的消耗臭 氧层物质及其生产设备，设

34、施、原料及产品的10日至30日（足批准可延长至40S）违法销售消和臭氧层物质 及其生产设备、设燕 原料 及产品的20日至30日（廷批准可亮长至50日）诙法生产济新更算层物质 及其生产设各、设海.原特 及产品的30日（经批很可爽长至60日）2强制指毡计违法收集、贮存、 运檎、利用、处置 医疗废物的设备、 场所、交通工具、 物品的扣押（ W扣）、查封医疗废物管理条例（2003年6月16日发布并施行） 第三十九条：卫生行政主管部门.环境保护行政主管 制门履行监警检查职责时,有权采取下列招屯：（四） 登时或者哲扣涉修违反本条例规定的场所、设各、运 将工具和物品。违法收集.贮存.运输、和用、处置医疗废物

35、的催告一听取陈述申 掰一决定一送达一执行遑法收鬃、肥存医疗废物的10日至30日（经批准可延长至400）违法运檎医疗康物的20日至30日（运批准可过长至50B）道法利用、处置医疗废物的30日（姓批准可延长至60日）3强制措施对造成污染物井 故的有关设施、设 品.物品叠封.扣ff1 .中华人民共和国环境保护法第二十五条：佥 业事业单住和其他生产经营者违反法律法规规定建 故污柒物，造成或帝可能造成严重污柒的，县级以 上人民政府环境保护主管部门和其他负责负有环境 保拧密督管理耿责的部门,可以查豺，扣押造成污 染物排放的设施、设备，2 .，中华人民共和国大气污染防治法第三十条： 企业事业卓位和其也生产羟

36、首者违反法律法规规定 蚌效大气污染甥,造成或者可能造戒严更大气污染. 或者有关证据可能灭失或者校隐匿的.县级以上人 民鼓府生态环境主管部门和其他负有大气环境保护 徒“管理职责的部门.可以对自关设施、设备、物 品采取查封、扣抨等行政强制措施.3 .中华人民共和国上来污染防治法第七十八条 企业事业型位和其他生产及官考违反法律法规规定 扑放有毒有害物质，造成或者可能造成产重土壤污 染的，或者有关证据可能灭失或者故隐匿的，生态 环境主管部门和其他负有土填污染防治技皆管理职 责的部门.可以登豺.扣抨有关设施、设备.物品，4 .中华人民共和国国体废甥污染环境防治法第违反法律法规规定 抹放污央物,迨成或 者

37、可能造成产电污 杂,或者的关证据可 能灭失或者就险隹 的催告一圻戢陈述电 解一决定一送近一执行其番下列情形之一，可以不 予突荔交封、扣押：1.城镇 污水代理、垃圾处理.危险 废卷处置等公共设施的运 存单位：2.生产经营叱务涉 及基本民生.公共利亚的：3.实施查豺.扣押可能影利 生产安全的。/具备下列情形之一，可以实 施查封.扣押：1.违法排放. 例倒或者处置分传染胡精 原体的废物、危及废陶、含 电金，震污染物或韦特久性 有机污般物等有毒物.而或 者其他有害切旗的：2.在饮 用水水源一级保护区.自然 保护区核心区域反法律法 规规定排故.怖例.处置污 收物的:3.违反法律法规规 定排放.做倒化工、

38、制药、20日至30日（羟批准可延长至50S）二十七条有下列情形之一，生态环境主管部门和 其他负有因体废物污染环境防治密督管理般费的部 门,可以对违法收集、贮存、运输.利用.处置的 固体废物及设地、设各、场所.工具、物品予以查 豺.扣押：（一）可能造成证据灭失,破隐匿或我率 法转移的：（二）造成或者可能造成产电环境污染的.5.突发环境事件应急管理办法第三十七条第二 故较大.重大和的别第大突发环境事件发生后.全 业事业单位未按要求执行停产.停排措酒,维埃选 反法律法规规定持被污染物的,环境保护主管部门 应当依法对造成污染物排放的设施*设备实能查封、 扪押，石化、印染、电镀.造纸.制革等工业污泥的；

39、4.法律、法规规定的箕他道成或者可能迨成产重污染的通法排污行为.具备下列情形之一,应当实枪查封、扣押：1.违反法舞法曳规定排放大，河及物.追成或者可位渣或产重大气污染物的；2.迨反法律法规规定扑放有毒有害物质，造成或者可能30日（姓批准可造成产电土坂污染的：3.延长至60日）违法收集.贮存.运输.利用.火量的固体废物，造成或者可能造成环境污柒的：4.通过暗管、渗井.渗炕,滞注或者篡改、伪迫监测数据.或者不正常运行防治污染设族等连避盅管的方式违反法行法规 规定扑放污染物的：5.较 大、重大和转别重大突发 环境事件发生后，未豉照 要求执行停产.停排措蒐， 纲埃违反法律法规规定扑 放污染物的.4髭制

40、执行对当事人不按行 政处罚决定规定 的期限激纳罚款 约.备日按用款金 貌的百分之三加 处罚软1 .中华人民共和国行政处罚法第五十一条当 事人迨期不履行行政处用决定的.作出行政处3决 定的行政机关可以采取下列措涛：（一）到期不被给罚款的，每日按9乾数第的百 分之三加处罚款.2 .中华人民共和国行政强制法第四十五条第一 款行政机关依法作出金钱蛤ft义务的行政决定，当 事人鱼期不屐行的，行政机关可以依法加处罚款或 者滞纳金,行政机关依法作出 金枝给付义务的行 政决定,当事人为期 不履行的催告一申请执行/5覆制执行对违反法律、行政 法规和51务院环 境保护主管部门 的规定设置排污中华人民共和国水污染防

41、治法第八十四条第二 款除前款规定外，浅反法律、行政法规和国务院环 境保护主管部门的规定设M井污D的，由县圾以上 地方人民政府环境保护主管部门责令很期拆修,处也反法律、行政法规和国务院环境保护 主管部门的坦定设 置排污口,逾榭不柝立案调走取迁一 告妞一听取麻述.S 解售电，依申埼举行 听证一作出责令泯/口的强制拆除二万元以上十万元以下的冏款;说期不拆除的.强制 拆除所需费用由违法者承也，处十万元以上五十万 元以下的现款；情节产重的.可以责令停产赘治.第三款未姥水行政主营部门或者流域管理机构同 意.在江河、湖泊新!、改建、扩攫株污D的,由 县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机 构依据职权，

42、依照前款规定采取措.给于处罚.（备 注：依据国务院关于国务院机构改革涉及行政法 规规定的行政机关职费调整同题的决定国发 12018 17号的规定,将原水务部门该项执法权划归 生态环境保妒部门.）除的期拆除决定书一油 期不拆除的，作出拆 除决定书一实苗强 制拆除.6道制执行代履行1.中华人民共和国水污染防治法第八十五条第 一款有下列行方之一的，由县级以上地方人民政府 环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治 理措菇,消除污染.是以罚款：鱼网不采物治理措 他的，环境保手主管部门可以指定有治理斐力的尊 位代为治理，所需费用由遣法者承担：（一）向水体 拌效油类.改液.款液的：二向水体推放剧毒废 液

43、,或者将含有素.镐.坤、格.铅.讯化物. 黄 磷等的可溶性剧毒爰注向水体排放、怪例或者直接对不履行法定义务 或者行政决定确定 义务的当事人，由生 态环境机关或者接 受委托的第三人代 替当事人量行义务， 并向当事人收取必 要配用已完成案件的立案 调查程序一作出并 依法送达停止没法 行为.黄令限司改正 或限期治理等决定 书一耕作并依法送 达售告书一作出并 依法送达代照行决 定书一代履行三日/埋入地下的；（Z在水体清洗装贮过油类、有毒污 染物的车辆或者容器的；（四）向水体擀放、像倒工 业废液、域谓垃城或者其他及弃物，或者在江河. 湖泊、运河、集边.水库最高水位姣以下的渝地.岸城班放.存贮固然废弃物或

44、韦其他污史物的：（五 向水体排放、例例放射性因体废物或者含有高放射 性.中放射性物质的及水的：（六）违反12家有关规 定畋者标准，向水体排放含低放射性甥质的废水.热废水或者含病原体的污水的：（七未采用防渗漏 等措施，或者未戏设地下水水质盅测井道行繇测的： A）如油站等的地下油罐未使用双层罐戢者采取建迨防渗池等其他有效措能.或者未进行防渗漏监 测的：（九未按履规定采取防驴性措施，或者利用 无防冷漏措施的沟渠、炕塘等输送或者存出含有毒 污装物的废水、合病原体的污水或者其他废弃物的。2.中隼人民共和国水污染防治法第九十回条第 一款企业事业单位违反本法规定，迨成水污染事故 的,除依法承担赔偿责任外，由

45、县级以上人民或府 环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以优 款,贡令限期采取治理推英，消除污及；未按电要前，再次制作并依法 送达他告书一实施 代履行.保障公民、法人和其他组织的陈述、申辩权利和依法提起行 政复议、行政诉讼的权利。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失， 应当立即解除。第七条 我市行政区域内生态环境行政强制的裁量统一 适用本规定。第二章生态环境行政强制措施的裁量第一节适用查封、扣押强制措施的一般规定第八条生态环境机关在决定采取查封、扣押措施时，应 当综合考虑违法行为性质、危害程度、拟查封、扣押财物与 生态环境违法行为的关联度，是否符合制止生态环境违法行 为、防止证据损毁

46、、避免生态环境危害发生、控制危险扩大 的目的，当事人采取整改措施的能力和意愿、调查处理案件 所需要的合理时间等因素，依法确定是否采取查封、扣押措 施以及拟查封、扣押的财产范围、种类、方法和时限。第九条 实施查封、扣押强制措施程序包括调查取证、 审批、决定、执行、送达、解除。具体程序步骤如下：（一）实施前应当做好调查取证工作。查封、扣押的证 据包括现场检查笔录、调查询问笔录、环境监测报告、视听 资料、证人证言和其他证明材料。（二）需要实施查封、扣押措施的，应当书面报经生态 环境主管部门负责人批准；案情重大或者社会影响较大的, 应当经生态环境主管部门案件审查委员会集体审议决定。情 况紧急，需要当场

47、实施行政强制措施的，行政执法人员应当求采取治理措沌或者不具务治理能力的，由环境保 护主管部门指定有治理能力的单住代为治理，所常 费用由造法者承担；对造成重大或者转大水污染事 故的，迁可以拟经有批准权的人民政府批准，责令 关闭；对R接负责的主管人员和其他直接责任人员 可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以 下的罚款：市中华人民共和国环境保护法第六 十三条规定的违法排放水污染物等行为之一,尚不 构成犯罪的，由公安机关对直播负责的主管人员和 其他W接责任人员处十日以上十五日以下的拘留： 情节较轻的.处五日以上十日以下的拘首，3. 放射性同位素与射线装置安全和防护条例第 五十九条生产 惰售.使器故射性同位素和射黑奘 置的单位有下列行为之一的.由县级以上人民致用 生态环境主管部门责令停止违法行为,很期改正； 逾期不改正的.由原发证机关指定力处理能力的单 位代为处理或者实施退役，费