我国加强生态文明制度建设的必要性.docx

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1、我国加强生态文明制度建设的必要性摘要：新时代，我国加强生态文明制度建设是解决我国严峻的资 源环境问题的根本出路，是顺应国际趋势，参与全球生态治理的必然 选择，是推进生态文明领域治理体系与能力现代化的必然要求，是中 国共产党的重大政治责任。关键词：生态文明，生态文明制度建设，环境治理党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面环境问题，积 极顺应国际趋势，勇担新时代中国共产党建设生态文明的新的历史使 命，提出要深化生态文明体制改革，加强生态文明制度建设的战略方 针。我国加强生态文明制度建设是生态文明建设的根本途径，是实现 美丽中国目标的必然选择。一、加强生态文明制度建设是解决我国严峻的资源环境

2、问题的根本 出路辩证唯物主义认识论认为，认识产生于实践的要求。习近平总书记 指出，我们的生态环境问题已经到了很严重的程度，非采取最严厉 的措施不可1。改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成绩， 使我国一跃成为世界第二大经济体，但是传统粗放的经济开展方式也 让我们付出了高昂代价。进入新世纪，我国面临前所未有的严峻自然 资源与生态环境问题。20222022年我国经济增长率持续上扬，从8.3% 跃至14.2%；与此同时，能源消费由155547万吨标准煤升至311442 万吨；废气中二氧化硫量2022年居世界第一；全国十大流域支流水 环境均受不同程度污染2；环境治理事故和环境群体性事件多发频 发。可

3、以说我国承担的环境压力比任何国家都大，环境问题比任何 国家都突出，解决起来比任何国家都困难3。尽管中国共产党几代 领导人致力于环境保护制度化，生态治理出现了积极效果，如十二 五期间我国四个重点污染物均超额完成减排；全国劣V类水质断面 比例由2022年的44%降到2022年的9% 4。但不可否认，我国生 态问题依然严峻，长期存在由于执法监管不力、权责不一导致的环境 治理推诿扯皮、九龙治水问题，生态文明制度绩效总体水平不高。马 克思指出，”问题是时代口号，是它表现自己精神状态最实际的呼声 5。长期积累的严峻生态问题和体制机制障碍倒逼党和政府必须形 成新的认识，做出科学有效的应对。以习近平同志为核心

4、的党中央深 刻反思，总结教训，找到了一条解决生态环境问题的必要出路生态文 明制度建设。二、加强生态文明制度建设是顺应国际趋势，参与全球生态治理的 必然选择世界大势，顺之者昌逆之者亡。西方社会工业文明在20世纪30至 60年代经历”八大公害事件和大规模环保运动后，如梦方醒般地意 识到了环境保护的重要性，并引发各国政府对如何解决环境问题的强 烈关切。在此背景下，环保制度成为各国和国际组织穷途末路下的必 然选择。在联合国的大力推动下，以西方兴旺国家为首的世界众多国 家纷纷建立了符合各自国情的环保制度，诸如环评制度、环境税制度 等被实践证明有效的制度已经被世界多国普遍采用，取得了积极成效。 依靠制度保

5、护生态环境已经成为国际生态治理的潮流。改革开放以来, 我国经济快速开展，用几十年时间走过了兴旺国家几百年走过的路， 由此产生的环境治理问题比西方国家更集中、更严峻。在西方兴旺国 家已经历经艰难探索取得了治理污染的众多经验教训的今天，我国更 应当发挥后发优势充分借鉴西方国家的有效治理经验，结合我国实际 进行生态文明制度的创新。同时，作为国际舞台上负责任的大国，中 国一向以积极的姿态参与国际环保事务。以习近平同志为核心的党中 央更放眼全球，以为人类命运共同体谋开展、为人类唯一的地球家园 谋未来的理念积极参与全球生态治理体系。为积极参加联合国倡导的 全球生态治理新主张新要求，响应联合国2030可持续

6、开展议程，党 中央积极出台生态文明建设方案，将17项可持续开展目标和169个 具体目标纳入国家开展总体规划，明确运用包括保护生态环境的制度 改革与法制建设为落实议程提供体制机制支撑。中国积极构建绿色金 融市场，目前已经成为全球最大的绿色债券市场。通过绿色金融渠道， 中国为世界其他开展中国家破解开展难题输送资金、技术与治理方案。 同时，中国积极倡导各国树立命运共同体意识，携手共建地球美丽家 园，推动G20国家签署了二十国集团落实2030年可持续开展议程 行动计划，将联合国可持续开展议程的落实向前推进一大步。这表 明，中国在可持续开展与生态文明建设领域为世界贡献了诸多中国理 念、中国路径、中国智慧

7、和中国方案。中国正在以一个肩负世界生态 治理责任的大国形象影响全球，并成为生态文明时代的领跑者与领导 者。三、加强生态文明制度建设是推进生态文明领域治理体系与能力现代化的必然要求改革和完善社会主义的上层建筑才能推动科学开展。以习近平同志 为核心的党中央不仅坚持问题导向治国理政，更以清晰的目标导向引 领全面深化改革开创新局面。党的十八届三中全会将完善和开展中国 特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深 化改革的总目标。习近平指出，国家治理体系和治理能力是一个国 家制度和制度执行能力的集中表达T6。因此，推进国家治理体系与 能力现代化就是要以改革创新为途径完善国家各方面制度上层

8、建筑, 进一步提升国家制度的执行力，更好地发挥国家制度的效能，进而推 进我国社会主义现代化建设。落实到生态文明领域，推进生态治理体 系与治理能力现代化作为推进国家治理现代化的重要领域之一，同样 需要完善相应的生态文明制度，提升生态文明制度的执行力。习近平 指出，”要通过加快构建生态文明体系到本世纪中叶生态领域国家治 理体系与治理能力现代化全面实现，建成美丽中国,7。为实现这一 宏伟目标，迫切需要加强生态文明制度体系的建设，而构建系统完整、 运行有效的生态文明制度体系必然需要党和国家做出相应的顶层设 计来把方向定方案。为此，党中央提出了一系列关于生态文明制度建 设的新思想新方略，包括加强党对生态

9、环境保护的领导、自然资源保 护和用途管理制度、生态环境监督管理制度体系、生态文明绩效考核 与责任追究制度、生态文明建设法治体系等内容，形成了新时代生态 文明制度建设的核心框架。四、加强生态文明制度建设是中国共产党的重大政治责任中国共产党的初心和使命之首就是为中国人民谋幸福。中国特色社 会主义建设实践不断向前推进，使党肩负的具体历史使命随之变化。 而变化着的历史使命，要求党继往开来，以更加科学的思想、更强大 的本领勇担使命，更好地完成人民交给的历史任务。新时代，中国共 产党肩负的历史使命随着我国社会主要矛盾的转变而发生变化，促使 党必须跟上历史的步伐，将生态文明建设摆在更加突出的位置，坚决 肩负

10、起历史和人民赋予的建设生态文明的重大政治责任。中国特色社会主义进入新时代，人民对优美生态环境的需要日益增 长，生态环境在人民幸福感和获得感中的权重不断提升，已经成为我 国社会主要矛盾的重要方面。习近平指出，”人民群众不是对国内生 产总值增长速度不满，而是对生态环境不好有更多不满为什么还扭着 干？这方面要搞顶层设计8。新时代之初，我国生态形势异常严峻, 与人民群众对优美生态环境的热切期盼形成鲜明比照。百姓对此意见 很大，抱怨很多，不满情绪高涨，导致环境群体性事件相继爆发。显 然，生态问题早已超出了单纯的经济开展方式问题，而成为了关乎国 计民生和社会和谐稳定的重大社会问题，任其开展下去那么更会影响

11、党 和政府的形象，成为关系党的执政地位和国家长治久安的重大政治问 题。如此严峻的形势对党提出了更高的要求，同时是对党执政能力的 重大考验。在决胜2022年全面建成小康社会第一个一百年目标的 压力下，当前时期已经成为解决突出生态问题、改善环境质量、提供 更多优质生态产品以满足人民群众对优美生态环境的强烈需求的重 要攻坚期。在这一关键的攻坚期，中国共产党能否领导全国人民发挥 我国社会主义制度集中力量办大事的优势，切实解决好我国面临的生 态问题，还百姓以青山绿水、鸟语花香，是衡量党的执政能力、全心 全意服务人民宗旨和生态治理能力的重要指标之一。毫无退路的历史 使命摆在眼前，犹如逆水行舟，不进那么退，促使党必须拿出坚定的决 心和科学的方案。中国共产党人对环境保护制度的认识是一个逐步深化的过程。新时 代，以习近平同志为核心的党中央吸收继承党的历届领导人的思想精 髓，在新时代愈加严峻的生态问题面前，做出了新时代生态文明制度 建设的时代解答，实现了中国共产党生态文明制度建设思想的飞跃发 展。