“惠农补贴一卡通”工作实施方案.docx

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1、“惠农补贴一卡通”工作实施方案为切实加强财政补贴农民资金管理，简化发放程序，减 少发放环节，降低发放本钱，确保财政补贴资金安全及时足 额发放，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，对财政补 贴农民资金实行“惠农补贴一卡通”发放，为做好这项工作, 特制定本实施方案。一、指导思想全面围绕建设社会主义新农村和建设和谐社会的目标， 全面贯彻落实党的各项惠农政策，健全财政涉农服务机制， 确保财政补贴资金直接发放到农户，提高财政补贴发放工作 效率和资金使用效益，促进农业增效，农民增收。二、基本原那么财政补贴农民资金实行“惠农补贴一卡通”，其发放应 遵循以下原那么：（一）公正公开，规范透明。（二）整合集中，定

2、时发放。（三）封闭运行，确保安全。（四）以人为本，方便高效。三、主要内容1、财政补贴农民资金，是指按有关政策规定由各级财 政预算安排直接补贴给农民的各类资金。为确保各类补贴及 时足额发放到农民手中，从2017年起，实行“惠农补贴一 卡通”的发放方式。2、组织和实施机构：镇财政所负责财政补贴农民资金 管理和支付财政补贴农民资金。3、纳入管理的资金范围：主要是指有关政策规定由各 级财政预算安排并直接发放给农民的资金：即粮食直补（早 稻、中晚稻）、水稻良种补贴（早稻、中稻、晚稻）、综合 直补资金、大型农机具购置补贴、森林生态效益补偿、退耕 还林粮食补助、退耕还林工程现金补助、农村五保户补助、 抚恤（

3、优抚）、农村村民最低生活保障金、计划生育家庭奖 励扶助金、农村贫困学生“两免一补”、水库移民后期扶助、 村干部固定工资等。对以上直接补贴给农民的资金，按照“统 一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴工程、补贴金额及 政策依据”的总体要求，实现以“五个一”为核心内容的管 理和支付方式的改革，统一管理和集中发放。（-）“资金一户管”。按乡镇财政管理局的要求，镇 财政所在镇农村合作银行开设“惠农补贴资金”专户，待县 财政部门将资金打入该专户后，对惠农补贴资金实行专户管 理和核算。（二）“补贴一卡发”。镇农村合作银行按照镇财政所 提供的发放分户花名册，为每户农民办理一本“惠农补贴一 卡通”专用存折。待财

4、政部门将资金拨付到财政所“惠农补 贴资金”专户后，镇农村合作银行在5日内将补贴资金打入 农民“一卡通”专用存折，农民持存折凭有效身份证明到农 村合作银行或分支机构支取现金。（三）“服务一所办”。镇财政所是财政补贴村（居） 民资金管理和支付的主体。镇财政所设立“惠农补贴一卡通” 服务窗口，负责对本乡镇的补贴对象、工程、标准等有关事 项登记、审核、调整和汇总工作，按照乡镇财政管理局的统 一要求，会同农业、粮食、林业、计生、民政、教育等部门， 编制财政补贴农民资金分户花名册，并报乡镇财政管理局审 核确认后。镇财政所将补助资金分户花名册以及各项补贴发 放标准、发放范围、发放时间等在公共场所公示。公示结

5、束 后，镇财政所应将补贴资金分户花名册提供给乡镇财政管理 局和镇农村合作银行，作为发放补贴资金的依据。4、查询方式：为方便农民及时查询补贴发放的有关情 况，由电信部门提供168声讯平台，开通“惠农补贴一卡通” 咨询热线。年底镇财政所向农民填发财政补贴农民资金明白 卡，以备农民查询核对。四、实施步骤财政补贴农民资金实行“惠农补贴一卡通”发放工作， 共分两个阶段进行：第一阶段：宣传发动阶段（6月10日一一6月20日） 成立“惠农补贴一卡通”工作领导小组，下设办公室， 抽调专人办公，制定出台“惠农补贴一卡通”工作实施方 案和操作规程。召开各相关部门的协调会，统一思想，提 高认识。第二阶段：组织实施阶

6、段（6月21日一一7月10日）镇财政所会同有关基层站所对本镇农民的信息资料进 行和整理，建立农民信息平台，并会同镇农村合作银行 以户为单位开设个人账户，编制当期要求发放的局部财政补 贴农民资金花名册，实行集中统一发放。五、保障措施财政补贴农民资金实行“惠农补贴一卡通”，是新形势 下财政管理与改革的方向，是加强财政支出管理，转变乡镇 财政职能的迫切要求，是更好贯彻落实国家各项惠民政策的 重大举措。此项改革政策性强，涉及面宽，要求严。因此， 各村委会和镇直有关单位必须从讲政治的、讲全局的高度， 进一步统一思想认识，强化组织领导，切实把此项改革作为 当前乃至今后一个时期的一项重点工作，抓好落实。成立“惠 农补贴一卡通”工作领导小组，组长由党委副书记、镇长XX 担任，副组长由党委委员、纪委书记XX,党委委员、副镇长 XX,副镇长XX,科技副镇长XX担任，成员有XX,领导小组 下设办公室，办公室设在镇财政所，由XX兼任办公室主任。 镇直有关单位要密切配合，按照职责分工，做好相关工作。