2023年区县开展春节后复工安全检查通知.docx

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1、关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知春节已过，新年伊始。为切实做好节后开工复产企业的安全生产 工作，根据省安委办关于加强节后复工复产安全生产的通知（XX安办明电（2023） XX号）要求，结合我市实际，市安委会决定 在全市范围内开展节后复工复产安全生产检查。现将有关事项通知 如下：一、工作目标切实抓好2023年初的安全生产工作，继续全力抓好全方位安全 生产大检查、在建工地大排查大整治、人员密集型企业和场所消防 安全整治、烟花爆竹“打非”清剿行动等重点工作的落实，持续深 入推进“六打六治”打非治违专项行动，严厉打击各类非法违法生 产经营行为，确保企业“复产必须安全、安全才能复产”，为

2、全国 “两会”的胜利召开创造良好的安全环境。二、时间安排即日起至2月XX日。三、检查方式此次安全生产检查实行分级负责的方法，采取企业全面自查与 重点抽查相结合，安全检查与行政执法、复产复工验收相结合的方 式进行。年度亩均税收低于6万元的企业必须承诺达到6万元，并制定具体 工作措施，经企业主要负责人审签并加盖公司印章后于2023年1月 XX日前报送至管委会经济发展局，作为企业复工复产验收必要条件。（三）规范验收程序各停产企也在做好复工复产安全、环保各项工作要素的前提下, 书面向管委会提出复产申请，启动安全环保复产验收程序。各验收 小组要合理安排工作，既要确保审核质量，严格把关，指导、督促 企业整

3、改隐患，又要提升工作效率，在规定时间内完成现场审核工 作，确保符合条件的企业及时复工复产。现场审核工作应于企业提 交申请后3个工作日内完成，两次现场审核后须作出明确的验收结 论。企业复产后应急管理局和生态环境局要及时组织跟踪检查工作, 确保安全环保形势持续稳定。四、加强应急值守和信息报送工作停产放假的企业要切实加强内部安全保卫工作，安排专人值班, 严格门禁管理，严禁无关人员进入厂区。生产企业要严格落实主要 负责人驻厂带班制度，加强值班检查巡查，避免脱岗、空岗、睡岗、 酒后上岗等行为发生；制定和完善事故应急预案，落实应急救援组 织机构、队伍、装备、物资等应急资源，完善应急救援工作机制， 保持专兼

4、职应急救援队伍战备状态，有针对性地组织开展应急演练。 要及时掌握恶劣天气的动向、强度及影响范围，密切关注雨雪冰冻 等灾害性天气、重污染天气以及其他可能引发灾害的危险因素，健 全安全生产预测预警，有针对性做好防范应急工作；各企业要严格 执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他突发事件或 紧急情况的信息报送和处置工作，确保信息准确、及时上报。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知各镇（街道）城建和水利办公室，区建筑工程施工安全监督站, 区、各镇（街道）水投公司，各建设、施工、监理企业，各有关单 位：2023年春节即将来临，为认真贯彻落实上级关于安全生产工作 及新冠疫情防控的重要部

5、署，确保我区春节后房屋市政工程安全生 产形势稳定，创造平安、祥和的节日环境。根据XX市水利局关于 报送2023年春节期间水务行业建设工地不停工计划的通知XX 市XX区住房城乡建设和水利局关于开展春节前住建水利领域安全生 产督导检查的通知XX市XX区安全生产委员会办公室转发关于 做好2023年元旦春节期间安全防范工作的通知（XX安办（2023） XX号）、XX市XX区住房城乡建设和水利局2023年岁末年初安全 生产大检查工作方案XX市XX区春节后安全生产重大隐患专项 整治和督导检查方案（XX安委（2023） XX号）等文件及XX市住 建局工作要求，结合我区实际，现将有关事项通知如下：一、严格压实

6、安全生产责任春节后通常都是房屋建筑工程施工安全生产关键时期，一些建 设项目容易存在盲目赶工期、随意抢进度，安全意识淡薄，安全责 任未落实到位等现象。全区所有在建房屋市政工程各方责任主体要 清醒认识当前的安全生产形势，切实增强XX敏锐性，牢固树立底 线思维，红线意识，坚持“两个至上”，全面落实企业安全生产主 体责任，切实加强施工现场安全管理。各镇（街道）建办及区监督站要坚持严格落实监管责任，加大 检查督促力度，督促工地抓好安全生产防范、疫情防控和应急处置 等各项工作。强化风险隐患排查治理，发现违规违法行为要加大惩 处力度。全力推动全区建筑施工安全高质量发展，确保当前和春节 期间全区住建领域安全生

7、产形势稳定。二、严格做好停工前后安全隐患排查（一）落实停工前自查自纠。计划在春节期间停工的工地应进 行一次全面的施工现场安全隐患排查。深入排查整治建筑起重机械、 深基坑、高支模、外脚手架等安全风险隐患。按照建筑起重机械 安全监督管理规定等规定要求，塔机应收回变幅小车，保持吊臂 自由旋转状态，施工升降机、吊篮应停至设备首层，节复工前应对 起重设备进行一次全面检查和维修保养。并建立安全隐患台账，落 实整改闭环，注意切断施工用电，落实好春节期间值班值守制度和 应急处置方案。（二）重视节后复（开）工检查。在复（开）工前，施工企业和项 目部必须对所有施工从业人员开展针对性的安全生产教育，重点加 强对新进

8、工人和转岗人员的教育培训，上岗前按工种和施工特点必 须进行安全交底并做好记录。在建工程节后复工前，各施工企业和 监理单位必须对施工现场进行全面的安全检查，符合安全生产条件 的，由项目总监签署复工令，方可复（开）工。三、继续施工工地严格做到“提级管控”区监督站要全面摸清春节期间在建项目开工停工情况，指导、 督促施工企业在节假日期间坚持做到“危大工程非必要不施工、施 工必报备、管控必提级”。春节期间继续施工工地要严格执行项目负责人现场带班制度。 企业负责人或分管安全的负责人要带班值守并对施工现场进行巡查, 项目负责人在施工时段全天候在岗指挥，专职安全员和监理单位旁 站人员必须在现场进行巡视检查。严

9、禁抢工期、赶进度，杜绝违章 指挥、违章作业和冒险蛮干，遇有大风、大雾等极端恶劣天气，必 须立即停止室外和夜间施工作业。春节期间确需继续施工工地必须提前书面报告工程安全监督机 构。各监督机构在1月12日下午下班前报送春节期间继续施工的 在建房屋市政工程项目清单（除供排水项目）、春节期间计划 不停工的建设工地（在建供排水工程）至我局质安股。四、全面加强冬春季节火灾防控工作一是要加强现场管理，严格落实动火审批制度，确保电工、电 焊工等特种作业人员持证上岗，施工现场临时用电要规范管理，杜 绝线路私拉乱接现象，严禁使用明火取暖，严禁使用电磁炉、热得快等大功率电器。二是施工区、生活区、办公区应设置必要的安

10、全 警示标识和消防疏散通道，配备足够的灭火器材及消防水源。三是 节假日期间严禁在施工现场燃放烟花，严禁施工现场焚烧建筑垃圾, 防止各类火灾事故发生。五、加强工地食品安全管理要加强工地食堂卫生管理,建立健全建筑工地食堂食品安全管理 制度和卤位责任制度等食品安全长效管理制度，配备专业人员。对 供餐的集体食堂，必须按规定向有关监管部门办理食品经营许可 证，从业人员须具有健康合格证明。三是通过正规渠道采购食材, 并建立可溯源的食材采购台账。六、切实加强从业人员健康管理一方面施工企业应建立“以人为本”的安全防范理念，对施工 从业人员开展卫生健康教育岗前培训，切实加强工作效能管理，科 学合理安排施工工序，

11、杜绝员工疲劳作业、带病作业，特别是新冠 病毒感染未彻底康复人员不得进行高空、起重机械操作、电焊等特 种作业和高强度工作。另一方面对于安全管理人员因疫情隔离无法 到岗履职的,必须委托具备相应资格的人员顶岗，坚决做到安全管理 不缺位、不漏项。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知各乡镇（街道），县安委会有关成员单位，有关企业：为认真贯彻落实2月6日全省、全市复工复产安全防范工作视 频会议精神，结合当前安全生产形势，着力防范化解安全风险，切 实防范遏制各类生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定向 好，现就切实做好春节后企业复工复产安全生产有关工作通知如下:一、高度重视，充分认识节后企业

12、复工复产验收工作。春节过 后，煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品等各类重点行业企业 陆续复工复产，一些生产设备停产后重新启动，部分企业员工节后 还沉浸在节日气氛中，加之节后企业新上岗人员多，安全教育和隐 患排查治理工作滞后，历来是生产安全事故的多发、高发期。因此，各级各部门务必 高度重视企业节后复工复产验收工作，全面分析查找本辖区本行业 一季度生产安全事故的规律性、普遍性原因，进一步增强做好安全 生产工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决做到“四个必须”，即 责任必须扛牢、底数必须摸清、措施必须执行、作风必须转变，积 极开展节后复工复产验收，督促企业尽快恢复正常的安全生产秩序, 从源头上防范生产

13、安全事故的发生，确保一季度我县安全生产形势 稳定向好。二、严格要求，认真抓好节后复工复产验收各项工作。各级各 部门要结合实际，认真制定本辖区本行业节后复工复产验收工作方 案，严格验收程序，严格验收标准，坚持“谁签字、谁负责”和 “谁验收、谁负责”的原则，按照企业自查，监管部门验收，XX 督查的工作要求，凡是不符合安全生产条件的，一律不准恢复生产 和建设。煤矿企业要落实高风险管控措施，确保煤矿通风、排水、 提升运输、监测监控等安全生产设备正常运行，不符合安全生产条 件的严禁复工复产。危险化学品和烟花爆竹企业要制定详细的方案 并报相关部门备案，对生产、运输、储存等环节进行全面检查。非 煤矿山企业要

14、深入一线，对标对表，对边坡、临边以及电器线缆等 进行逐一排查。建筑施工要对施工机械、设备、临时用电、脚手架、 模板支撑系统等进行一次全面细致的检查，凡存在隐患和问题的， 必须整改消除。其它行业也要认真分析春节后复工复产安全生产的 特点，实行一企一策、一企一方案，有效管控好风险，防范遏制各 类生产安全事故的发生。企业复工复产工作要严格落实以下要求：（一）制订一份复工复产方案：必须包含安全生产有关事项和 要求，并落实到位。（二）组织一次安全教育培训：组织开展好“安全第一课”活 动，对全体员工开展一次复工复产安全知识教育；对新员工、新转 岗员工、临时用工和特殊作业人员开展一次上岗前安全技能培训。（三

15、）组织一次安全风险辨识与研判：企业对复工复产进行一 次安全风险分析研判，厂级、车间、班组分级开展安全风险辨识， 并落实好风险管控措施。（四）开展一次安全检查：设施设备完好，风险管理措施得到 落实；无私拉乱接电器线路，安全用电管理到位，生产区域内所有 安全通道保持畅通等。（五）整改一批事故隐患：检查发现的问题隐患应整改闭环， 特别是重大隐患未整改完成不得开工。（六）特殊作业必须提级审批：动火、高空、吊装、有限空间 等特殊作业，必须由企业主要负责人审批，并报行业主管部门。（七）关键岗位人员必须到岗到位：企业主要负责人、技术负 责人、安全负责人、特种设备操作人员不到岗到位不得开工。三、强化督导，确保

16、节后复工复产验收工作实效。各级各部门要全面压实安全生产X X领导责任、属地管理责任和行业监管责任, 对未经复工验收而非法组织生产建设的企业，一律上限处罚直到取 缔关闭；对复产验收不合格的，经整改后仍达不到验收标准或无力 整改的企业，要依法提请关闭；对验收合格恢复生产建设的企业， 要加强安全生产监管，督促企业在安全前提下组织生产。县安委办 将对各级各部门复工复产验收工作开展情况进行监督检查，凡在验 收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假、徇私舞弊等造成安全生 产事故的，按照“四不放过”原则，对有关责任人和单位严肃追责 问责，确保复工复产验收工作真正取得实效。同时，各级各部门务 必要严明纪律规矩，改

17、进工作作风，做到“即时申请，及时验收”， 严禁在复工复产安全生产工作出现“吃、拿、卡、要”等违纪违法 行为。企业开展自查、各行业主管部门专项检查、各县市区人民XX（管委会）组织全面检查，XX市安委会组织9个督导组采取“四不XX直”的方式对各县市区节后安全生产等重点工作进行督查。四、工作要求（一）高度重视，精心组织。全市各级各有关部门单位要认真 研判节后安全生产的规律和特点，充分认清当前安全生产工作面临 的严峻形势和艰巨任务，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，以高 度的XX责任感、饱满的精神状态、良好的工作作风，结合贯彻落 实国家、省、市安全生产电视电话会议精神，进一步加强领导，明 确责任，强化措

18、施，扎实做好节后复工复产安全生产工作，确保各 类生产经营建设单位安全运营、安全生产，为全年的安全生产工作 奠定基础。（二）认真验收，严格执法。全市各级各有关部门单位要认真 履行验收程序，坚持复产验收标准，切实做到成熟一个、验收一个、 合格一个、复产一个。要督促企业认真组织开展复产复工自查自改 工作，严格履行复产验收手续，严格落实安全复工方案，严格新上 岗人员、转岗人员的岗前培训，严禁盲目复产复工。所有高危生产 经营单位复产前必须向当地安全生产主管部门提出书面申请，经审 查或验收同意后方可复产，严格执行“三不”：相关证照不齐全不 复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产。对验收不 合格的

19、要下达限期整改指令，并加强监督检查。对安全措施不落实而提出虚假申请或工作不负责任、随意降低验收标准、检查不深入 细致导致事故发生的，按照“谁申请、谁负责，“谁检查、谁负 责，“谁签字、谁负责”的原则，要从严追究提出虚假申请及有 关工作人员的责任。（三）加强督导，推动落实。全市各级各有关部门单位要加强 督促检查，XX领导要带队深入基层和企业开展安全督查，推动安 全生产各项工作措施的落实。同时，要切实加强安全生产应急值守, 严格执行全国“两会”期间24小时领导干部到岗带班、在岗值班和 安全生产信息日报送制度，严格执行企业领导现场带班和从业人员 紧急避险制度，确保及时有效处置突发事故。市安委会将对各

20、地各 部门开展安全检查、组织员工培训、值班值守等情况进行督查。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知各企业，管委会各部门，安环委各成员单位：春节后是安全事故多发高发期，也是污染事件易发多发的重要 时段，为认真做好春节期间安全生产、环境保护以及节后复工复产 相关工作，现将有关事项通知如下：一、抓好春节期间生产企业的安全环保管理春节期间正常生产的企业，企业主要负责人（法人代表、董事 长或总经理）必须驻厂指挥生产，并做好以下工作：（一）安全生产方面1 .坚持生产的危险化学品企业要切实加强安全管理工作，开展 一次全面的节前安全生产自查活动，及时发现安全生产薄弱环节和 突出问题，有效治理和消除

21、安全隐患，认真检查设施设备是否带病 运行、是否逾期未进行检验检测；有毒和可燃气体泄漏报警、视频 监控、通风等装置是否有效；结合季节特点，切实做好防冻凝、防 滑跌、防火防爆、防中毒窒息、防泄漏、防触电、防高空坠落、防 机械伤害事故和防交通事故等工作。2 .全面开展一次消防系统维保巡检工作，尤其要做好消防控制 系统、消防供水管网、消防机泵、移动泡沫推车等重要消防设施设 备维护排障和保温保压工作，确保正常有效运行。3 .加大对化学品仓库和罐区等重点区域巡查频次，做好剧毒化 学品、易制毒、易制爆化学品的安全管理工作，及时发现和处理问 题，严防小隐患酿成大事故。4 结合在岗职工节日心理活动特点，做好安全

22、教育培训、车间 现场管理、劳动纪律监督检查等工作，克服麻痹大意的思想情绪， 杜绝“三违”行为发生。5 .强化装卸、运输环节安全管控，严格按照操作规程开展装卸 车作业，落实专人现场监管和现场安全防范措施；督促危化品运输 车辆停放在厂区或管委会划定的固定区域，不得在园区公共道路上 停放；严格危化品运输车辆登记制度，每车记录装载货种、流向等 信息，确保运输车辆“六证一书”（驾驶证、行车证、资格证、押 运员证、营运证、保险凭证以及特种设备检测报告书）齐全，否则 不予进出。6 .切实做好检维修作业安全管控工作，春节假日期间，原则上 不得开展检维修或特殊作业，无法避免的特殊作也要采取提级管理 的方式加强安

23、全管理，坚决贯彻执行危险化学品企业特殊作业安 全规范（GB30871-2023）.XX开区关于进一步加强危险化学品 企业特殊作业安全管理的通知（XX秘（2023） XX号），严格落实 风险评估辨析、作业审批、现场安全监管以及安全防护措施。7 .指定专人负责省预警监测系统运行管理，及时做好预警信息 的核实、消警处置，并向应急管理部门反馈处置情况；按要求及时 录入安全生产风险承诺公告信息，及时反馈上传省厅调阅的作业票。（二）环境保护方面1 .严格执行值班值守制度，每日巡查污染治理设施运行和厂界 异味管控情况，按要求填写污染治理设施运行台账。2 .严格控制大气污染物排放，做好活性炭、酸碱吸收液、焚烧

24、 炉燃料等易耗品储备，及时更换或补充，确保废气处理设施高效运 行，废气稳定达标排放。3 .严格排查生产、储存、装卸等各单元，控制无组织废气排放, 做到应收尽收、达标排放。4 .严密监控污水处理站各个处理单元运行情况，做到废水稳定达标排放；巡查污水站加盖单元，防止异味逸散。5 .严格执行进一步加强企业雨排系统在线监测设备运维管 理，强化雨排系统管理，严格遵守排水流程规范，同时严防“跑 冒滴漏、雨污混排”。6 .危废即产生、即入库、即上锁，严格按照危险废物贮存污 染控制标准存放；对于有异味的危废库，要定期检查引风设施运 行情况，确保完全有效收集。7 加强污染源自动监控设施运维管理，定期标定校准，确

25、保正 常有效运行，一旦发现超标，立即快速处置、及时修复，必要时采 取限产、停产措施，直至达标排放。8 .做好异味管控工作，夜间停止投料、退料、检维修等易产生 异味的活动，发生应急情况时，在确保安全的前提下，全力做好异 味管控工作。9 .每日组织人员开展环境隐患问题滚动排查整改工作，并上报 管委会生态环境局。二、严格落实春节期间停产停工企业的安全环保措施（一）安全生产方面L停产企业（包括部分车间停产的企业）主要负责人要组织安 全管理、电气仪表、工艺技术、设备设施等相关技术管理人员编制 切实可行的停车方案，针对冬季安全生产特点认真组织开展停车安 全条件检查确认，落实各项安全防范措施，及时消除事故隐

26、患，确 保安全停车。停车后的生产设备和管线必须进行彻底置换、清扫、 吹扫、蒸煮等措施，不得存有易燃易爆、有毒有害等生产原料和产 品，并用盲板切断与相连设备的连通，严禁带料开停车。2.停产前合理安排生产进度，严禁突击生产、超能力超负荷生 产。3明确专门人员在停产期间要对车间、仓库、罐区等重点场所、 重要部位进行不间断巡查，及时有效处置异常情况。4.利用停产期间进行检维修的企业，检修前须对装置进行全面 排查，明确检修计划，制定检修方案，对相关检修人员进行安全技 术交底，确保各项安全防范措施落实到位，防止检维修作业环节事 故发生。5春节期间原则上所有在建工地一律停工，工程停工前，施工、 监理、建设单

27、位，必须对施工现场进行全面的安全检查，要结合工 程施工阶段性特点，重点加强消防、起重机械设备、深基坑、脚手 架、模板支撑体系、临边防护、高处坠落等重点部位和环节的检查 整改，春节期间工地需安排安保人员24小时值守。6.加强春节期间省预警监测系统运行管理，春节期间停产企业, 要提前在系统报备生产运行状态，设备设施需要检修的，应制定检 维修计划，按要求申报计划检修，防止触发误报警，中控室需安排 人员24小时值班值守。（二）环境保护方面1 .有序做好停车善后工作，做好管道吹扫、残液收集、废气处 理等工作，检查污水处理站加盖密封工作，防止异味逸散。2 .危废库、污水站等区域废气应照常收集处置，并做好吸

28、附介 质更换及二次污染处置工作。3 .经报备同意的废气处理设施停止运行企业，应按规定将喷淋 塔吸收液排空并送至污水处理站处理。4,停车前加快危废转移处置，最大限度减少库存，同时加强危 废库上锁管理。5 .停产期间在线监测监控设施须保持在线运行和定期运维，不 得擅自停运；在线设备出现故障、超标等情况须按要求及时处置。6 .把握停车时机做好老旧设备、管道维护及前期环保问题整改 工作。7 .做好报备工作，驻厂人员如发现异味严重等特殊情况时应及 时向经开区生态环境局进行报告。三、严格落实企业复工复产现场核查制度（一）强化组织领导成立安全、环保节后复产验收小组，分别由经开区应急管理局、 生态环境局负责人

29、担任组长。相关部门要充分认识做好节后复产工 作的重要意义，严格落实经XX开区有关工作决策部署，制定科学 有效的验收标准，及时深入企业现场，加强指导、督查，统筹做好 安全生产、环境保护各项工作，确保节后复产验收工作谋划细致、 落实认真、措施得力。各相关企业要严格落实主体责任，周密制定 复工复产方案，认真执行安全生产、环境保护节后复工复产各项工 作要求。（二）严格复产标准2023年复工复产验收不设置具体标准，各企业在做好安全环保 和经济发展目标承诺后，由验收小组现场验收，达到复产条件方可 复工复产。1 .各复产企业要组织开展一次全员安全教育培训，对岗位操作 基础知识、安全操作基本要求以及复工时安全

30、要点等进行再培训、 再教育，切实提高职工安全防范意识和自我保护能力，复工时要按 照“先教育后检查再复工”的原则，抓好安全生产。对新进、转岗 或重新上岗人员，必须进行上岗前的三级教育，经培训考试合格后, 方准上岗作业。2 .各复产企业要召开一次复工复产专题会议，复工复产前要全 面开展一次隐患排查治理，确保生产设备、储存装置、安全设施、 环保设施、公辅工程等设备设施正常安全运行。要制定专门的复工 复产方案，并根据方案严格对标开展复工复产准备工作并向经开区 管委会提交复工复产申请，未经安全、环保节后复产验收小组验收 或验收不合格的企业，一律不得擅自复工复产。3 .实行经济发展目标承诺复产制。各企业要明确2023年工业总产值、固定资产投资、税收收入以及亩均税收发展目标，其中2023