2022年xx镇黄西村道路提升项目可行性报告实施方案.docx

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1、2022年xx镇黄西村道路提升工程可行性研究报告XX镇人民政府2022年4月试点。”四是实施融合开展样板工程。把自然、生态、文化、 科技、产业融入农村公路规划设计建设中，探索“公路+旅游”“公路+生态” “公路+产业” “公路+互联网”等复合开展模式。 开展最美农村路、乡村振兴路命名活动，建立一批交通强国“四 好农村路”样板。到2025年，打造80条特色鲜明、带动作用 大的省级以上融合开展样板公路。五是实施运输服务升级工程。 巩固“村村通”客车成果，提高农村客运通达广度深度，具备 条件的地区推行全域公交。坚持“多站合一、资源共享”，引 导农村客货统筹、运邮协同、物流配送，优化资源配置，降低 物

2、流本钱。到2022年，实现行政村物流服务全覆盖。到2025 年，形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系。近年来，xx县农村公路开展整体水平得到全面提升，农村 建、管、养、运体系进一步完善。目前，全县559个行政村及 所属自然村全部通了沥青或水泥路，农村公路通车里程已达 1940公里。2017年在全市首次采用政府和社会资本合作（PPP） 模式，融资社会资本8亿多元用于农村路网提升工程。2018年， 该县紧紧抓住省政府组织开展全省农村公路“三年集中攻坚” 专项行动的机遇，对全县13个镇街、496.8公里的农村公路进 行提档升级，以期实现农村公路“由线成网、由窄变宽、由通 到畅”。交通条

3、件的改善，改变的不仅仅是村民的行路、运输问题， 也让镇域经济开展起来了。xx镇近年来利用区位优势，畜牧产 业、环卫车辆产业开展较快，打造了正大牧业、祥农环卫车制 造等一批企业，但由于公路不通、交通不便，导致企 业开展受限。国道修复后，极大方便了企业运营。XX县建立了公路养护制度，将全县511. 31公里的县乡道路 养护资金列入了政府财政预算，成立了专门的养护机构，县成 立农村公路养护服务中心，13个镇街成立了农村公路管理养护 办公室，589个村居成立了农村公路管理养护点。2019年，xx县将继续实施农村路网提升工程，力争三级以 上公路等级比率到达60%,畅通农村道路“微循环”，整修、提 升县乡

4、道路287公里，争创全国“四好农村路”示范县。根据XX县xx镇人民政府的要求，为了更好的推进社会主 义新农村建设，深入推进全县“四好农村路”建设，进一步深 化农村公路体制机制改革，落实市、县（市、区）政府责任， 稳定资金来源渠道，健全建管养运长效机制，积极开展日常性 养护和养护大、中修工程，消除路网主要路径中的大、中型危 桥，提升农村公路技术状况水平，健全农村客运和物流体系， 实施城乡交通运输一体化。促进新农村建设健康开展，实现农 业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量 明显改善，农村各项社会事业全面开展。结合xx县农村公路现 状存在问题，提出建设2022年xx镇黄西村道路提升

5、工程，主 要建设内容为路基路面工程。本工程就是在这种背景下被提出的。2.2工程建设的必要性符合国家产业政策和行业开展规划本工程符合国家开展和改革委员会产业结构调整指导目 录（2011年本）（2013年修订）第一类“鼓励类，第二十10四条“公路及道路运输（含城市客运）”，第12款：“农村公 路建设”工程，符合国家产业政策的要求。2.2.1 符合山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见的客观要求全面提升农村公路开展速度、网络规模和管理服务水平， 打造农村公路“升级版”，创树山东“新农村幸福路”优质品 牌。优先满足区域中心村、中心社区对农村公路的新改建需求， 新改建农村公路的路

6、面宽度一般不低于6米，严格落实安保工 程、客运亭（牌）、货运物流以及必要限高限宽、限载标志等 配套设施建设“三同时”制度，鼓励在路侧预留服务旅游观光 的平台，重点解决农村公路与国省道相交处的路基高度差较大 问题，确保“建成一条，达标一条”。在全面完成村级公路网 化示范县、安全生命防护工程等专项行动的同时，从今年开始 连续三年开展农村公路集中攻坚专项行动，实施路网提档升级、 自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”， 积极开展精准扶贫、“四好农村路”示范县、城乡交通运输一 体化和城乡公交一体化示范县创立活动，提升改造“窄路基路 面”“畅返不畅”“油返砂”路段，逐步消除路网中“断头路”

7、 “瓶颈路”以及等外路，实现“危窄桥”动态平衡处治，积极 推进自然村通公路建设，全面改善农村群众交通出行条件。2.2.2 符合济宁市城市规划的要求济宁市政府工作报告明确提出，今年城市基础设施建设重 点工作包括道路建设，以增强道路通行能力，完善城镇路网。 同时这些道路建设也完全符合xx县土地利用总体规划的要求。XX县第十四次代表大会报告提出，完善农村公路建设，以11 村级道路为脉络，打通断头路，改造进村路，提升镇级路，形 成“四纵六横”交通网络，实现农村道路“网络化”。本工程道路的建设，有利于改善XX县XX镇的农村公路结构，在对外交通，区域交通，以及组团交通上均有举足轻重的 作用。2.2.3 有

8、利于提高村民生活质量，全面推进农村小康社会建在农村问题方面提出了要全面繁荣农村经济，加快城镇化 进程。把统筹城乡经济社会开展，建设现代农业，开展农村经 济，增加农民收入，作为全面建设小康社会的重大任务。解决 “三农”问题的关键是增加农民收入，调整农业产业结构，改 善城乡二元结构，加快城镇化进程。而农村公路又是农村经济 开展的基础性、先导性设施，是农村经济开展的重要支撑。因 此，加快开展农村公路，改善农村交通状况，是建设农村小康 社会的必然要求。2.2.4 有利于改善和优化城镇公路网结构“十四五”以来，xx县农村公路的快速开展和公路状况的 显著改善，为农村经济开展和社会进步提供了基础保障，在新

9、型城镇化建设和全面建成小康社会过程中发挥了重要作用。农 村公路建设力度之大、新改建油路水泥路里程之长，前所未有。 由于农村公路的快速开展，全市公路网结构得到明显改善，公 路的通达深度明显提高。2.2.5 符合xx县xx镇乡村自身开展的要求XX县XX镇是济宁市经济活跃乡镇，要想实施乡村振兴，其 中最重要的是以道路为主的基础设施建设。12XX镇地处XX县北部，黄西村村集体收入较低，局部道路硬 化时间较长，出现坑洼积水现象。雨雪天气通勤困难，对群众 满意度造成一定影响。工程建成后能解决道路泥泞问题，同时 方便村内群众出行，提高群众满意度。本工程实施后，实现了养管能力、路况水平、服务质量和 群众满意度

10、“四个提高”，营造出了 “畅、安、洁、绿、美” 的农村公路环境。日益完善的农村路网结构，为全镇美丽乡村 建设和乡村振兴工作提供了有力支撑。本工程的建设，可改善出行条件和交通环境，加强周边环 境与中心地带的联系，有利于货物流通，开展第三产业，开发 多种经营，给沿线居民的生产、生活带来了极大的便利，大大 促进了地方经济的开展，为XX镇人民过上富裕生活奠定基础。综上所述，本工程的实施，不仅是规划、市政和交通上的 要求，也是经济开展和人民生活上的需要，更是城市开展的战 略要求，更是全面建成小康社会的新要求。通过本报告的分析 研究，工程的建设为实现跨越式开展奠定坚实基础，本工程建 设是必要的，也是迫切的

11、。第三章 建设规模及建设内容3.1 指导思想和建设原那么本工程为农村公路设施建设工程，建设的目的是为改善XX 县农村公路等基础设施现状，发挥当地的各种优势资源，带动 当地经济的进一步开展，有力推动乡村振兴。为此，本工程的 建设应遵循以下指导思想和原那么。133.1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大精神以及全国“四好农村路”管理现场会、全县“四 好农村路”现场会议精神，坚持以人民为中心的开展思想，着 力补齐农村交通基础设施短板，建立健全“四好农村路”建设 长效机制，不断提升农村综合交通水平，切实解决好群众出行 难、运输难问题，为农民脱贫致富加快农业农村现

12、代化提供更 好的交通运输保障。坚持新开展理念，突出问题导向，进一步优化全省农村公 路路网结构，提升管理养护水平，推进城乡交通运输一体化发 展，努力打造山东“新农村幸福路”优质品牌，为全面建成小 康社提供坚实保障。以完善农村公路、改善农村生产生活条件为目标，结合社 会主义新农村建设和“十四五”城乡基本公共服务体系建设的 总体部署，按照“统一规划、政府主导、分级负责、社会参与“ 的模式，着力构建政府组织，主管部门牵头、镇街具体实施、 相关部门配合、社会各界共同参与的工作机制，扎实推进全县 村级公路网化建设，确保建设活动按时完成，取得实实在在的 效果。积极创新市场化运营模式。县镇政府要进一步拓宽投融

13、资 渠道，积极创新农村公路运营管理模式，鼓励社会各界捐赠， 充分利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式， 加快建立“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。3.1.2 基本原那么141、规划引领原那么：坚持先规划、后建设，切实加强规划的 科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格 依据城镇总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影 响和文物保护的要求，有序推进城镇基础设施建设工作。2、民生优先原那么：保障城镇基础设施和公共服务设施供给, 提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。3、充分表达经济性原那么：工程的建设既要考虑长远开展的 需要，又要从当前的实际

14、需要出发，充分考虑建设资金筹措的 可能，做到精打细算，量力而行，在满足一定时期的功能要求 上，力求经济合理。4、工程的建设要科学规划、周密组织、科学施工、严格标 准、规范运作，实行法人责任制、招标投标制、工程监理制及 竣工验收制，确保工程质量。5、坚持高标准科学设计的原那么：认真调查研究，充分了解 现有道路设施状况，结合工程区的实际需求，研究标准合理、 使用可靠、投资效益高、满足功能需要的工程方案。3.2 建设规模本工程改建道路全长约963米，工程范围不涉及拆迁补偿 及绿化，也不涉及其他地下管线建设，具体如下：对黄西村内15条胡同进行修建，采用C30混凝土，修建为 水泥路，总长约963米，其中

15、43米宽约2.5米，厚约0.12米; 238米宽约3米，厚约0.12米；581米宽约3.5米，厚约0.12 米；101米宽约4米，厚约0.18米；共计面积约3259平方米。15 道路具体长、宽、厚以实际建设为准。第四章 工程选址与建设条件4.1 建设地点选择本工程选址遵循如下原那么：用地符合我镇开展建设规划、土地利用规划和相关法规。4.2 资源支撑条件1、工程实施地点多为现为村内之前道路，路基坚实，路面 通行车辆无重型车辆，对路面及路基要求较低。2、镇党委、政府高度重视，大力支持，把该工程的实施当 作改善群众出行、提高群众满意度的重要契机。工程规划方案 经过方案比拟、技术可行，经济合理，实施措

16、施得当，为工程 规划和实施提供了依据。本工程得到相关部门协调配合，群众 积极性高，为顺利实施提供了组织和社会保证。3、工程规划方案经过方案比拟、布局科学、技术可行，经 济合理，实施措施得当，为工程规划和实施提供了依据。本项 目得到各级领导的高度重视和支持，群众积极性高，公众参与 面广，相关部门协调配合好，为顺利实施提供了组织和社会保 证。第五章工程组织与管理5.1 工程组织实施宣传发动成立xx镇黄西村道路提升工程领导小组，召开发动会议,16 部署工作任务。5.1.1 前期准备通过召开会议、张榜公示、政府网站等方式对工程、扶持 脱贫户名单进行公示公告。5.1.2 工程招标本工程按照村民民主议事方

17、式直接委托村级组织自营自建。5.1.3 工程建设进度根据资金投入时间，工程实施当年完成工程建设。5.1.4 工程的质量标准道路提升、质量等应严格符合相关的中国法律及规范。针 对本工程的建设、检查、性能考核等要求，提交所有相关标准、 规定及相关标准的清单，所用标准和技术规范均须为合同签订 之日为止时的最新版本。5.1.5 检查验收施工单位自检合格后申请验收，然后组织有关人员对工程 的实施情况，工程质量，资金管理及档案管理进行全面检查验 收。对验收中发现的问题限期整改，直到合格为止。经整改仍 不能满足要求的坚决不予接受，进行返工处理。工程建设全面 完成后，准备好相关资料，迎接上级部门的验收。5.2

18、 工程保障措施成立道路提升工程领导小组镇党委政府召开党政联席会议成立镇道路提升工程领导小 组，组长由党委书记担任，副书记任副组长，扶贫办、财政所、 道路养护办等部门负责人为领导小组成员。在镇政府的统一指17 导下，研究黄西村道路提升工程的建设工作，成立黄西村道路 提升工程指挥部，人员由中心服务区、道路养护办、黄西村委 会负责人具体组织协调工程的实施工作，专门负责工程的规划、 设计等一系列工作，争取早日竣工。镇督查考核办不定期进行 督导工程进度，督导工作人员到岗到位情况，确保工程施工进 度。5.2.1 工程建设管理机制镇政府负责工程的规划、设计和施工质量监督，切实加强 工程和资金监管。通过参与组

19、织实施、定期和不定期检查等方 式进行全过程监督和检查，确保工程建设顺利进行。5.2.2 资金管理工程总投资预计为36万元。其中省级衔接资金36万元， 实际建设中缺乏局部由村内自筹。5.2.3 绩效目标工程建成后，将能大大改善村内生态环境，方便群众出行， 提高群众满意度。5.3 工程的后期管理与维护建立健全工程后续管护机制，制定扶贫基础设施工程后续 管理的行政推动措施和责任制。该工程在实施过程中，全程接 受政府相关部门的指导和监督。工程相关内容的变动或未尽事 宜，需由xx镇党委、政府研究决定，并向社会进行公示，无异 议后便可实施。建立健全管理制度，依据工程验收报告及时办 理资产交接、明晰产权归属

20、，明确管护责任人和措施。18目录第一章总论4工程申报单位及法人代表41.1 工程基本情况4工程名称、工程类别及建设地点41.1.1 产品方案及规模4土建工程41.1.2 建设期限4资金投入规模及来源41.1.3 工程效益4综合评价51.1.4 交通情况5132经济效益可观5133政府支持5科学可行51.3.4 研究结论5第二章背景及其必要性62.1 工程区相关开展现状6工程建设的必要性 102.1.1 符合国家产业政策和行业开展规划10符合山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见的客观要求11符合济宁市城市规划的要求11第六章投资估算与资金来源6.1总投资及资金来源工程总

21、投资预计为36万元。其中省级衔接资金36万元， 实际建设中缺乏局部由村内自筹。第七章社会效益分析7.1社会影响工程建成后将能大大改善村内生态环境，方便群众出行， 提高群众满意度。夯实基础设施，能够有效地提升黄西村现代 化生产水平，满足群众各方面需求，以便群众出行，增加群众 就业岗位，提升联农带农效应，带动群众增收致富。第八章劳动安全卫生与消防8.1设计依据和规范8. 1. 1编制依据(1)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令 第70号；(2)中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第28 号；(3)建设工程(工程)劳动安全卫生监察规定(原劳动部令第3号，1996年10月)；19(4)中

22、华人民共和国职业病防治法(2001年10月27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议)。8. 1.2采用标准(1)建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)；(2)建筑物抗震设计规范(GB50011-2010)；(3)建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)；(4)生产设备安全卫生设计总那么(GB5083-1999)；(5)生产过程安全卫生要求总那么(GB/T12801-2008)；(6)火灾自动报警系统设计规范(GB50116-2013) o主要危害因素分析该工程的主要危害因素是自然因素形式的危害或不利影 响，具体分析如下：(1)地震：是一种能产生巨大破坏作用的自然

23、现象，它尤 其对建筑物的破坏作用明显，作用范围大，进而威胁道路安全。(2)其它自然因素：暴雨和洪水的威胁，其作用范围大， 但当地的降水量较小，出现的机会不多。8.2 安全措施方案1、抗震为了防止地震危害，在设计中，对当地地质情况的全面调 查和分析，科学评估地震灾害对公路基础设施可能造成的损坏20 和影响。研究制定切实可行的修复重建工程措施，使公路基础 设施在地震灾害发生后，能够迅速恢复原有的技术标准和使用 功能。做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。2、安全教育和培训安全教育和培训是安全管理的一项重要工作，是树立“安 全第一，预防为主”思想的重要手段，因此必须抓好安全教育 和培训工作。消防知识

24、培训和消防演练是安全教育和培训教育 的重要内容。8.3 消防措施4.1设计依据1、中华人民共和国消防法；2、建筑设计防火规范(GB50016-2014)；3、火灾自动报警系统设计规范(GB50116-2008)；4、消防安全标志设置要求(GB15630-1995)；5、生产过程安全卫生要求总那么(GBT12801-2008)。8. 4.2火灾因素分析本工程存在的火灾隐患主要是建设设备、物料火灾隐患等。8. 4.3消防措施本设计认真贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作 方针及有关安全防火方面的规定，在总图布置、消防给水、易 发生火灾场所的消防措施和建筑设计等方面均按现行有关规范21要求进行设

25、计。在建设时根据工程现状，须充分考虑消防安全 布局、消防供水、消防通道、消防装备等内容。具体做好以下 几点：1、制定消防安全制度结合道路提升工程特点及经营性质，制定清晰、简洁、高 效的“防患于未然”的防火制度，便于有关人员掌握、学习和 在工作中严格执行，尽量将火灾风险减低到最小。2、确定消防安全的岗位责任人确定消防安全责任人应完成的消防工作任务和应尽的消防 工作责任，并同经济奖惩制度挂钩，使防火安全工作真正落到 实处。3、针对工程特点抓好消防宣传、教育结合该工程实际，有针对性地进行消防宣传教育，使人们 时刻保持警惕性。在施工地点不同的部位，挂放消防安全标志， 利用广播、标语等各种形式开展经常性

26、的消防安全教育，提高 职工防事故的能力。4、定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。定期严格组织防火检查，主要包括两方面：一是对思想、 制度方面的检查；二是对机械设备、物资方面的检查。防火检 查要坚持采用直观检查法和现代技术设备检查法相结合，对所 发现问题及时解决处理。5、按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期检查、22 维修，确保消防设施和器材完好、有效。根据实际需要，配置 消火栓、灭火器、消防水池等相应种类、数量的消防器材、设 备和设施，并指定专人负责保养、维修和管理。总之，该工程消防设计，结合工艺等有关专业的具体情况， 严格执行建筑设计防火措施等有关规定，考虑了基本的消 防措施，在正常的

27、情况下，严格按照操作规程进行工作，可以 防止火灾事故的发生、开展，确保生产安全，一旦发生火灾， 可利用较完善的消防措施，使灾情得到及时控制，把灾害造成 的损失减到最低程度。第九章结论与建议1、工程建设符合国家和省市有关加强XX县建设的要求， 符合XX县开展的定位和要求。2、工程建设符合xx县的总体规划，可促进xx县的经济发 展，带动相关产业开展，工程建设是必要的。3、工程建设对于环境和生态保护，促进社会经济可持续发 展具有积极的意义。4、工程的实施，进一步优化路网布局，推动农村公路向自 然村延伸，为农村群众出行提供便捷交通条件；窄路基路面得 到提升，为重点乡村旅游景区景点、农业及文化产业园区通

28、公 交、客货运输车辆提供交通保障。232.2.4 有利于提高村民生活质量，全面推进农村小康社会建成122.2.5 有利于改善和优化城镇公路网结构 12符合xx县xx镇乡村自身开展的要求12第三章建设规模及建设内容13指导思想和建设原那么133.1.1 指导思想14基本原那么143.2 建设规模15第四章 工程选址与建设条件 154.1 建设地点选择16资源支撑条件16第五章工程组织与管理16工程组织实施165.1.1 宣传发动16前期准备165.1.2 工程招标17工程建设进度 175.1.3 工程的质量标准17检查验收175.2 工程保障措施17成立道路提升领导小组175.2.1 工程建设管

29、理机制17资金管理185.2.2 绩效目标18工程的后期管理与维护 18第六章投资估算与资金来源19总投资及资金来源19第七章社会效益分析19社会影响19第八章劳动安全卫生与消防19设计依据和规范198.1.1 编制依据17采用标准198.2 主要危害因素分析 20安全措施方案208.3 安全措施方案20设计依据208.3.1 火灾因素分析21消防措施21第九章结论与建议22第一章总论1.1 工程申报单位及法人代表工程单位：XX县XX镇人民政府法人代表：XXX工程基本情况121工程名称、工程类别及建设地点工程名称：2022年xx镇黄西村道路提升工程工程类别：基础设施建设工程建设地点：XX县XX

30、镇黄西村122产品方案及规模对黄西村内15条胡同进行修建，采用C30混凝土，修建为 水泥路，总长约963米，其中43米宽约2.5米，厚约0.12米; 238米宽约3米，厚约0.12米；581米宽约3.5米，厚约0.12 米；101米宽约4米，厚约0.18米；共计面积约3259平方米。 以上所有建设内容，均为初步设计概算，具体实施情况以最终 审计结果为准。1.1.3 土建工程对黄西村15条需要提升的胡同进行修建，修建为水泥路。1.1.4 建设期限该工程2022年4月开始编制方案，预计2022年12月底前 完成工程建设。1.1.5 资金投入规模及来源工程总投资预计为36万元。其中省级衔接资金36万

31、元，实际建设中缺乏局部由村内自筹。1.1.6 工程效益工程建成后，将能大大改善村内生态环境，方便群众出行， 改建、修缮后能方便群众出行，提高群众满意度。1.2 综合评价交通情况黄西村位于xx县的西北部，镇政府驻地向西一公里，西边 紧靠济荷高速公路，省道338线穿村而过，但村内多条道路未 硬化，雨雪天气，出现坑洼积水现象，泥泞难行，对群众满意 度造成一定影响。L3.2经济效益可观夯实基础设施，能够有效地提升黄西村现代化生产水平， 满足群众各方面需求，以便群众出行，增加群众就业岗位，提 升联农带农效应，带动群众增收致富，提高群众满意度。1.3.3 政府支持xx镇党委政府班子硬，干部队伍素质高，群众

32、开展意识强， 干群关系和谐，对本工程高度重视，把该工程的实施当作改善 群众出行、提高群众满意度的重要契机。L3.4科学可行工程规划方案经过方案比拟、布局科学、技术可行，经济 合理，实施措施得当，为工程规划和实施提供了依据。本工程 得到各级领导的高度重视和支持，群众积极性高，公众参与面 广，相关部门协调配合好，为顺利实施提供了组织和社会保证。1.3.5 研究结论工程建设符合国家产业政策，符合山东省委、省政府提出 的加快农村城镇化进程的要求，符合国家加快小城镇建设的发 展战略，具有较强的可持续开展潜力。工程的实施，进一步优化路网布局，推动农村公路向自然 村延伸，加大了通达深度、路网密度，为农村群众

33、出行提供便 捷交通条件；窄路基路面得到提升，逐步消除了 “油返砂”路 面，为开展乡村旅游景区景点、农业及文化产业园区通公交、 客货运输车辆提供交通保障。同时，工程的实施，还有利于改善XX县XX镇的投资环境， 拉动地方经济和其他行业的开展，对提高XX县形象，提高XX 县的经济实力，促进XX镇社会、经济和环境的可持续开展，都 具有非常重要的意义，本工程技术方案切实可行，社会效益显 著，工程的建设是必要的、可行的。第二章背景及其必要性2.1工程区相关开展现状公路是经济开展的动脉。加快农村公路网络的建设对促进 区域经济开展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重 要的战略意义。随着国道、省道、市道等

34、骨干线路的形成乡村 道路建设的重要性和必要性已日益凸现。乡村道路，连接国道 省道县道等大中公路，延伸到乡村组户，是公路网络的基础部 分；是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是公路经济 最终得以形成的关键环节。公路不能进村入户，村级经济将始 终无法组成乡镇区域经济，因为没有便利的交通就难以形成统 一的市场。“要致富、先修路”，农村公路是乡村振兴的基础 之一。为深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批 示指示精神，2022年中央1号文件中共中央国务院关于全面 推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见中提出，继续把公 共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延 伸。实施农村道路畅

35、通工程，有序实施较大人口规模自然村（组） 通硬化路，加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建 设，推进农村公路建设工程更多向进村入户倾斜。2021年2月 份中央一号文中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快 农业农村现代化的意见（中发（2021） 1号），明确提出要加 强乡村公共基础设施建设，持续推进“四好农村路”建设，启 动实施农村公路五年提质增效工程。农村公路是农村经济社会的基础性、先导性产业和公益性 服务业，直接关系广大人民群众切身利益。近年来，山东大力 推进农村公路协调开展，自2018年起，我省在全省开展了农村 公路“三年集中攻坚”专项行动，大力实施路网提档升级、自 然村通达、路面

36、状况改善、运输服务提升“四大工程”，三年 改造提升农村公路4. 3万公里，完成危桥改造工程2230座，建 成客运站点4. 3万个，完成投资700亿元，全省农村公路网络 规模、等级标准、养护管理水平全面提升。截至2020年年底， 全省所有乡镇和具备条件的建制村全部实现通水泥路（沥青路）、 通客车。同时，累计完成6.4万个行政村通户道路硬化工作， 基本实现全省村内道路硬化“户户通”但与此同时，山东省80% 以上的农村公路为四级公路，急需提档升级，局部地方的农村 公路仍有等外路、断头路等现象，养护机制有待进一步健全完 善。根据部署，山东将开展农村公路五年提质增效工程，优化 路网结构，提升养护水平，增

37、强通行保障能力，全面推进农村 公路从规模速度型向质量效益型转变，为打造乡村振兴齐鲁样 板和加快农业农村现代化贡献交通力量。”工作重点上是实施 “五大工程”。一是实施路网提升工程。提升新建公路路面结 构标准，沥青、水泥混凝土厚度分别到达5厘米和20厘米以上。 到2025年底，全省100%区域中心村（社区）、60%以上行政村 实现6米以上公路通达。具备条件的县（市、区）中心城区与 所辖乡镇实现二级及以上公路连接，相邻乡镇实现三级及以上 公路连接。强化路域环境治理，完善停车区、服务驿站、安全、 排水、绿化等配套设施建设。二是实施道路通达工程。巩固扩 大100%行政村通农村公路的成果，推动农村公路向进村入户倾 斜，持续推进村内通户道路硬化，打通断头路，畅通微循环， 补齐“最后一公里”的短板。到2025年，所有自然村全部通硬 化路，村内通户道路硬化基本完成，高标准实现“村村通”“户 户通”。三是实施通行安全保障工程。深化农村公路管理养护 体制改革，农村公路每年养护里程到达总量的7%以上，消除路 网主要路径的简易铺装路。到2022年，覆盖县、乡、村道的“路 长制”全面建立，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效 的工作格局基本形成，优良中等路率到达80%以上。“到2025 年，要完成现有四、五类桥梁改造任务。加快完善农村公路安 全防护设施，基本消除县乡道路安全隐患，实施安全设施提升