XX县节水型社会建设试点工作总结某年5.docx

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1、XX县节水型社会建设试点工作总结某年5郑州节水型社会试点建设评价研究 任杰，阎官法，刘爱荣，张中霞，文春波（XX省科学院地理研究所）【摘要】XX市是水利部确定的南水北调东中线受水区全国节水型社 会建设试点，自2005年试点建设开展以来取得了显著的成绩， 被授予“全国节水型社会建设示范市”。为科学评价试点建设成 效，参照水利部制定的节水型社会建设评价指标体系（试行）， 结合XX市实际，建立了郑州节水型社会试点建设评价指标体系。 使用层次分析法对节水型社会试点建设成效进行了评价，确定XX 市已基本建立节水型社会。【关键词】节水型社会；层次分析法；试点建设；评价；XX市节水型社会建设，是通过法律、行

2、政、经济、科技、宣传等 综合措施，在全社会建立起节水的管理体制与运行机制，使人们 在水资源开发与利用的各个环节，实现对水资源的节约与保护， 建立节约型的经济增长方式与消费模式，以保障人民的饮水安全、 充分发挥水资源1的经济社会效益，制造优良的生态环境。节水型社会建设评价，有利于科学、准确把握区域节水型社会建设水平及进展趋势，有助于决策部门分析现 有节水方案、制定良好的进展规2-3划，为今后节水型社会建设提供参考。基于对XX市 节水型社会建设的持续关注，为弄清该市节水型社会建设现状水平，使用层次分析法对节水型 社会试点建设成效进行评价。1XX市基本情况XX市地处中原腹地，是XX省省会与全省政治、

3、经济、文化 中心，全国重要的交通、通讯枢纽，新亚欧大陆桥上的重要城市。 XX市水资源严重匮乏，全市多年平均当地水资源333总量为13. 23亿水资源可利用总量为7.22亿m。全 市人均水资源量180m,是全省人均水资源量的44. 2%,不足全国平均水平的1 / 10,世界平 均水平的1/16,远远低于国33际公认的人均1000m的水资源紧缺标准，按国际公认的 人均500m为严重缺水边缘标准，郑4州市属于严重缺水地区。2005年2月，XX市被水利部确定为南水北调东中线受水区 全国节水型社会建设6个试点之一。自节水型社会试点建设开展 以来，坚持“留住天上水，拦蓄过境水，北引黄河水，南调长江 水，保

4、护地下水，开发再生水”的水资源开发利用战略，按照“典 型带路、突出重点、以点带面”的工作思路，充分运用法律、行 政、经济、科技、宣传等手段措施，全面开展节水型社会建设, 把节水型社会建设工作始终贯穿于全市经济社会进展与生产生 活的全过程，切实转变对水资源的粗放管理与利用方式，不断提 高水资源的利用效率与效益。2评价指标体系及模型选择1评价指标体系根据水利部制定的节水型社会建设评价指标体系（试行）, 结合XX市实际，确定郑5州节水型社会试点建设评价的指标体系。指标体系由 目标层、系统层与指标层构成：目标层是节水型社会要实现的总体目标，综合评价一定时期区 域内水资源系统与社会、经济、环境系统协调进

5、展的程度；系统 层由综合评价与各要紧评价内容的评价指标子系统构成；指标层 由具体评价指标构成。郑州节水型社会评价指标包含综合考核指 标、三产及居民生活用水指标与水生态与环境指标（表1）。2. 2评价方法6使用层次分析法（ahp）进行郑州节水型社会试点建设 评价。ahp是一种普遍适用的多目标、多层次决策及综合评价法，与其他方法相比，它能够 统一处理评价中的定性与定量问题，具有有用性、系统性与简洁 性等优点。2. 3指标权重的确定在咨询有关专家的基础上，运用19标度评分方法判定其 相对重要性或者优劣程度，建立同一层次所有元素构成的推断矩阵r。使用特征根法对同 一层次下的各元素计算相对权重max向量

6、，根据方程组rw二人w,得到该矩阵最大特征值人 对应的特征向量w,并进行一致性检7验。当推断矩阵一致性指标小于0. 1时，认为推断矩 阵一致性能够同意；当一致性比例大于或者等于0. 1时，应对推 断矩阵作适当修正，直到有满意的一致性为止。XX市节水型社会 试点建设评价指标的权重值见表2o4数据标准化处理在采集完各指标的特征值后，由于特征值量纲不统一，无法 进行比较，使用单项指数法进行标准化处理，使处理后的指标值 处于0, 1区间。关于正项指标（即指标值越大越优的指标），其公式为5综合评价模型计算各指标值相关于总体目标的合成权重与归一化数值，使 用加权函数，计算综合评估值y为式中。wj为第j项指

7、标相对总目标的合成权重向量；vj为 第j项指标标准化后的值。3试点建设评价2005年XX市被确定为试点，通过3年的试点期建设，取得 了一定成效，因此，选取2008年作为评价年。2008年XX市节 水型社会建设要紧指标完成情况见表2。3. 1目标值确定根据XX市经济社会进展与水资源实际，参考XX市节水型 社会建设规划、XX市国民经济与社会进展“十一五”规划、XX省用水定额（db41/t385-2009）k国内外先进8节水指标、国内外节水研究成果及有关文献等确定指标 的目标值，然后对指标值进行标准理，结果见表2。4. 2综合评价结果节水型社会是一个动态进展的过程，将节水型社会进展划分 为起步、初步

8、实现、基本实9现与建成4个阶段，分别代表节水水平由低到高的进 展阶段，建立阶段评分区间，由综合得分评价节水型社会建设阶段（表3）。在计算各指标合成权重的基础上，由公式（3）综合评价模 型计算得出2008年XX市节水型社会建设的综合评价值为0. 855, 由表3能够看出，XX市已基本建立节水型社会。4结论XX市节水型社会试点建设开展以来，采取“政策保驾、体制 推进、试点先行、量质齐进”的工作思路，全面加强节水型社会 建设，取得了显著的成绩，促进了 XX市的节约用水工作、水资 源管理工作、水资源的可持续开发利用与经济社会的可持续进展。 2010年，XX市被水利部授予“全国节水型社会建设示范市”，

9、这是对XX市节水型社会建设成绩的充分确信。但是，XX市节水 型社会建设还存在“社会建设、机制驱动与全面推广不够与城乡 统筹、市场引导与公众参与不足”等较为突出的问题。因此，当 前XX市节水型社会只能说是基本或者初步建立。由此可见，使用层次分析方法对XX市节水型社会试点建设 成效的综合评价结果与节水型社会建设实际是相符的。本研究可 用于未来XX市节水型社会建设综合评价，也可为其他区域节水 型社会建设综合评价研究提供参考。参考文献：1褚俊英，王浩，秦大庸，等.我国节水型社会建设的要紧 经验、问题与进展方向j.中国农村水利水电，2007 (1)： Ills.2颜志衡，袁鹏，黄艳，等.节水型社会模糊层

10、次评价模型 研究仃.水电能源科学，2010, 28 (4)：35.3陈莹，刘昌明，赵勇.节水及节水型社会的分析与对比评 价研究j.水科学进展，2005, 16 (1)： 82-87.4刘爱荣，任长江，阎官法.XX市节水型社会建设与科学管 理刖.北京：中国水利水电出版社，2010：26.5张华，王东明，王晶日，等.建设节水型社会评价指标体 系及赋权方法研究j.环境保护科学，2010, 36 (5)： 65-68.6徐海洋，杜明侠，张大鹏，等.基于层次分析法的节水型 社会评价研究j.节水灌溉,2009 (9)： 31-33.7安娟.节水型社会建设评价方法研究一一以XX县区为例 j.安徽农业科学,2008, 36 (3)： 1212-1214.8王善荣.节水型社会建设评价方法研究j.吉林水利，2010 (5)： 33-35.9杨玮，陈军飞，王慧敏.XX省节水型社会建设评价研究j.水利经济，2008, 26 (1)： 5-8.