XX县区域经济发展调研汇报.docx

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1、XX县区域经济发展调研汇报关于镇域经济、“两田制”清理、减轻农民负担、劳动力转 移方面的基本情况与下步打算一、镇域经济情况（农业部分）我县紧紧围绕农民增收、农业增效这一中心，坚持“两调两 转“，进展壮大农业农村经济。“两调”：一是调整工作着力点， 先抓流通后抓生产，实施农产品品牌战略，进展地产品市场与流 通经济合作组织。目前，全县有8种无公害农产品获得了产地认 定，34种农产品获得了无公害农产品认证，进展各类农产品批发 市场14个，经济合作组织70个。二是调整产业结构，大力进展 特色农业、生态农业与无公害农业，着力调强以花生、瓜菜、桑 烟为重点的种植业，以板栗为重点的林果业，调大以牛猪鸡规模

2、养殖为重点的畜牧业。全县花生、瓜菜、桑烟、林果种植面积稳 中有升，特别是畜牧业进展势头良好，今年以来，全县新进展养 殖小区5个，养殖场10个，养殖大户100个，使全县养殖小区、 养殖场与养殖大户分别达到*个，畜牧业在农业中的比重达到 36%o “两转”：一是大力推进农业产业化，加快农产品加工转 化。立足我县的农产品资源优势，大力进展农业龙头企业，推进 农业产业化经营。目前，全县各类农字号龙头企业进展到*家， 带动基地*万亩、农界限，建立规范的劳动合同制度，实行同工同酬；取消农民工子 女入学借读办法，建立就近免费入学制度，与城镇居民子女享有 同等的受教育权力。目前，我县先后精减就业审批项目11项

3、， 清9理就业收费项目20个。进一步完善了社会保障体系，积 极开展基本养老保障扩面工作，把外商投资企业、民营企业职工 与个体工商户逐步纳入养老保险统筹范围，解除了进城农民的后 顾之忧。下步打算。进一步加大农民培训力度，促进农村富余劳动力 转移，把更多的农民转移出去，不仅能够增加外出务工收入，而 且能够增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高 劳动生产率、增加收入。今后，我们将转变服务观念，把加强农 民培训，尽快提高农民科技素养与就业技能，促进农村劳动力有 序转移作为一项重要职能，依托新世纪青年农民科技培训工程、 农村劳动力转移培训阳光工程、农村远程教育培训等项目的实施, 切实组织好农

4、民培训，拓宽农村劳动力就业渠道。1户*万户。二是大力进展劳务经济，加快农村劳动力转移。 大力进展“组团式”、“整建制”劳务输出，14月份全县共转 移农村劳动力*万人次，实现劳务收入2亿元。*镇在劳务输出 工作中，注意选准劳务站建设、拳头项目建设与农民工培训三个 切入点，不断扩大输出规模，每年有组织输出劳动力*多人，增 加财政收入*多万元，成为名副事实上的“打工镇”。困难及问题。要紧是严格的土地政策与农业结构调整、进展 适度规模经营存在着突出矛盾；龙头企业规模小带动镇域经济与 农民增收的能力弱；农业标准化程度相对较低，农产品档次不高 等。下步打算：农业是镇域经济的基础，务必抓住农业这个重点, 以

5、农民增收为目标，夯实镇域经济进展的基础。要紧应抓好下列 几个方面：（一）以提高农产品质量与效益、增强农业竞争力为着力点, 继续推进农业与农村经济结构战略性调整。在稳固粮食种植面积 的基础上，种植业结构调整，重点要放在优化品种结构，增加科 技含量，向科技要产量、要质量、要效益上，把调整的方向放在 市场需求上。粮食生产，要以扩大间作套种、提高复种指数为重 点，稳固粮食种植面积，并加强良种、先进栽培管理技术的研究 开发，大力推广有用科学技术，依靠科技不断提高粮食单产水平。 蔬菜生产，要在稳固蔬菜面积的基础上，进一步扩大反季节种植2与设施化栽培，大力进展高档菜、精细菜，突出进展绿色、 无公害蔬菜与出口

6、创汇品种。茶叶生产，要努力扩大生产面积， 争取新增茶园面积*亩。桑烟生产，要继续加大扶持力度，稳固 并适度扩大桑烟面积。花生生产，要进一步提高花生区域化布局 水平与加工增值能力。同时，调优以板栗为重点的林果业，调大 以牛猪鸡规模养殖为重点的畜牧业，并大力进展观光农业与生态 旅游农业。（二）以培植壮大龙头企业为重点，积极推进农业产业化经 营。重点抓好三个“一批”。一是培植一批龙头企业。发挥我县 农产品资源优势，坚持扶持与新上并举。一方面，抓好*等现 有规模以上龙头企业的扶持，在积极争创市级龙头企业的基础上, 力争申报12家省级龙头企业，争取上级资金、政策支持。另 一方面，要结合招商引资工作，大力

7、引进新的农产品加工企业。 年内每个乡镇要新上一个以上农产品加工龙头企业，不能再有农 业龙头企业空白乡镇。二是建设一批专业市场。坚持先抓流通后 抓生产，围绕蔬菜、花生、畜牧、林果等产业，抓好*等一批 专业市场的规模扩大与规范化建设，形成一批功能齐全、辐射带 动能力强的县内农产品集散市场与大购大销、深购远销的外埠批 发市场，进一步提高我县农产品在县外、省外的市场份额。三是 进展一批流通合作经济组织。坚持“民办、民营、民受益”的原 则，大力培植各类社会中介组织，提高农民的组织化与农产品市场化3程度。”（三）大力推进农业标准化生产，提高农产品市场竞争力。 一要继续搞好无公害农产品产地认定、产品认证与绿

8、色食品、有 机食品标志使用权争创工作。二要注重市场开拓，充分发挥现有 品牌的作用，提高现有品牌的质量与知名度，实现品牌效益。三 要在继续健全无公害农产品技术操作规程的基础上重点搞好技 术操作规程的推广工作，使基地农民自觉按照标准要求进行生产。（四）继续加强以农业综合开发为主的农业项目的争引、实 施与管理，全面提高农业综合生产能力。今年，中央与省委、省 政府继续突出农业项目开发建设这个重点，出台了一系列政策与 措施。我们将抓住这个机遇，加强农业项目争引工作。一要抓好 项目争引。突出农业综合开发这个重点，积极组织筛选项目，搞 好论证，建立项目库，走出去，引进来。二要搞好在建项目实施。 进一步加强资

9、金与项目管理，积极推行项目法人责任制、招标投 标责任制、工程监理制与工程质量责任制等习惯市场经济进展要 求的项目管理新机制，确保建设项目的标准与质量；落实好结构 调整的各项建设内容，提高开发效益，促进农民增收。三要进一 步整合项目、资金。培养农村沼气集中联户供气、中低产田改造、 农业产业化经营等农业进展亮点，以点带面，促进项目区上档次。、两田制清理（土地延包）情况我县有*个村有延包任务，占总村数的85%,需延包面积* 4万亩，占总耕地面积的23. 4%。截至4月底，全县已有*村 完成了延包任务，延包面积*万亩，分别占75. 6%, 79. 9%o在具体工作中，我县突出抓了 “三公开、两监督、一

10、调度” 的措施。一是推行了 “三公开”。即延包面积、延包标准与延包 程序向群众公开。土地延包之前，各乡镇进行了充分的调查摸底, 将每个村的土地总面积、已延包面积、未延包面积、机动地面积 与参与延包的总人数及已分配土地情况全部向群众公开。同时, 针对不一致的地力、地况与投入情况所制定了不一致的分配标准 与延包的具体程序，全面地进行了张榜公布，确保每个群众心中 都有一把“尺子”。二是推行了 “两监督”。即邀请老干部、群 众代表进行监督，同时实行社会监督。各村从土地丈量、面积折 实、土地定级、制定方案、划分地块到抓阉分地、签发证书的全 过程，都邀请老干部与群众代表参加，充分发挥老干部农村工作 经验丰

11、富、坚持党的政策与秉公直言的监督作用，得到了群众的 依靠与认可。同时，各乡镇设立了监督举报电话，实行有奖举报 制度，发挥广大群众的跟踪监督作用。三是推行了 “一调度”。 我县抽调有关人员构成督导组，包乡镇、包村进行调度督促。同 时，各乡镇针对各村不一致情况，划分了好、中、差三类村庄， 按照先易后难、稳妥推进的原则，在村级班子领导能力强、经济 基础较好的村庄中，先行试点。在此基础上，中等村迅速展开各项工作，给每个村庄制定了阶段工作计划与时间进度表，并及时 进行调度，5对没有按时完成阶段工作计划的，及时进行督促。对出现 问题的，迅速派驻工作组，帮助分析原因，制定相应措施，确保 按时完成工作任务。对

12、完成土地延包的，组织村集体及时与农户 签定了土地经营权证书与土地承包合同，发放了农民 负担卡与农业税完税证，并进行建档立制，规范管理，形 成“一组一卷、一村一档、一乡一柜”的档案化管理机制，起到 了良好的示范带动作用，确保了推开一个，成功一个，巩固一个。存在的问题要紧是。一是已完成“两田制”清理的村都是工 作好做的，剩余村庄存在问题较多，操作不当易引发矛盾与上访, 需慎重对待；二是个别村庄因经费运转困难，仍打土地主意；三 是后续工作较多，已完成的有存在机动地超标、经济园林未处理 与没签合同、没变更经营权证书等。下步打算：一是因地制宜、因村施策，推进“两田制”清理 整顿工作顺利进行。针对我县瓜菜

13、、畜牧、桑烟各类经济园林等 主导产业在农民收入中占到了很大比重，同时也是这次需要延包 的要紧部分，按照“既严格执行上级政策，又要保护进展优势产 业”的延包工作原则，在严格执行土地延包政策的前提下，重点 保护已进展起来的瓜菜大棚、养殖小区与经济园林，避免因土地 承包关系调整而导致毁棚、毁园等现象发生。给予原承包户“四 权”政策：即优先延包权、流转延包权、以退顶分权、优先承包 机动地权，这样群众容易同意，又保护了优势产业。二是切实搞6好土地延包后续工作的完善，要紧是清理尾巴，建立台账 及有关制度等。三是切实重视土地延包引发的来信来访事件，积 极做好宣传引导工作，化解土地纠纷，确保农村社会稳固。三、

14、减轻农民负担情况一是认真贯彻落实降低农业税率与取消农业特产税政策，取 消了除烟叶以外的农业特产税。二是将*万份全省统一负责制的 农民负担卡发放到农户手中，并严格按卡征税。三是进一步规范 “一事一议”筹资管理。严格规范“一事一议”的筹资范围、程 序、标准与议事规则，禁止将“一事一议”筹资变成固定收费项 目，实行上限操纵，筹资额每人每年不准超过15元。四是严格 执行“四项制度”：即涉农收费价格公示制、农村中小学义务教 育“一费制”、农村订阅报刊限额制、涉及农民负担案（事）件 责任追究制。存在的问题要紧是。个别乡镇部门仍有乱收费现象，部分村 庄报刊订阅超额，存在各类赞助、捐款现象。下步打算。一是进一

15、步提高对减轻农民负担工作重要性的认 识，增强工作的责任感与自觉性。二是严格规范“一事一议”筹 资筹劳管理制度。三是对涉及农民负担的收费项目要进行一次认 真清理。四是深入开展农民负担专项治理。五是严格执行取消农 村“两工”政策。六是全面落实减轻农民负担“四项制度”。四、劳务输出情况7坚持把农村劳动力转移工作作为增加农民收入的重要产业 来抓，大力进展二三产业，积极搞好劳务输出，努力把农民变民 工、变职工、变市民，增加了农民的非农收入。目前，全县共转 移农村劳动力*万人，其中县内转移*万人，县外转移*万人，农 民人均纯收入总量与增长部分，来自非农产业的比重分别达到。一是大力进展农村二三产业，实现劳动

16、力就地转移。坚持以 建设加工制造业强县为目标，积极推进工业“二次创业”，着力 培植壮大了农用车、石材、纺织、生态食品四大主导产业，增强 辐射带动能力，扩大了农民增收空间。其中，农用车行业形成了 以*为龙头，以*家规模以上企业为要紧配套厂家，以遍布乡镇 的*家配套企业为辅助的产业链条，从业农民达*万余人。全县石 材加工业户已达*多家，从业农民工*万人。工艺品加工业以* 公司为龙头，辐射带动一定规模的加工点20多处，从业农民2 万多人。坚持把民营经济进展作为促进劳动力转移的重要手段, 制定出台了关于鼓励支持民营经济进展的若干规定等一系列 优惠政策，对在乡镇、村庄、集贸市场从事餐饮、商贸、运输、 加

17、工等行业的个体工商经济与进行合法经营的农村流淌性商贩, 均免于工商登记与收取有关税费，极大地促进了民营、个体经济 的快速进展，第三产业收入占国民经济总收入的比重达到14%。二是努力搞好劳务输出，实现劳动力县外转移。大力加强了 劳务输出基础建设，坚持机构、人员、经费、场地、制度、工作8 “六到位”，设立了*劳务合作办公室，在全县*处乡镇加 强了劳动保障平台建设，在县外建立了*个输出基地，形成了 “上下相通、内外相连”的管理服务体系。认真开展了农村劳动 力资源调查，落实了外出务工“两证一卡”制度，对务工人员实 行动态管理，依法为劳务人员争取调资、保险、工伤事故处理等 方面的权益。特别是围绕提高农村

18、劳动力转移质量，充分利用县 农广校、职教中心与乡镇农技校等农村劳动力转移培训基地，切 实加强了教育培训。去年以来，全县共投资*多万元对农村劳动 力进行了跨世纪青年农民科技培训工程与阳光培训项目等技术 培训，举办定向培训班*余个，涉及十几个热门专业，培训人员 达*多人。三是加强组织领导，优化就业环境。县里成立了农村劳动力 转移工作领导小组，统筹协调农村劳动力转移工作。制定出台了 关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见，建立健全了农 村土地流转制度，对外出务工农民，同意其将土地承包经营权依 法、自愿、有偿转让。降低了农村劳动力进城务工门槛，做到了 “四取消四建立“，即：取消对农民进城就业工种限制，建立统 一的就业制度；取消企业使用农村劳动力行政审批权，建立公平 竞争的市场就业体制；取消“临时工”、“农民工”身份与户口