北京科技大学-841行政管理学.docx

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1、北京科技大学 2008年硕士学位研究生入学考试试题 试题编号：841 试题名称：行政管理学 （共2页）适用专业：行政管理一 说明：所有答案必须写在答题纸上，做在试题或草稿纸上无效。 一 1 . 9 . i. 1 一、名词解释题（第1-5题每题4分，共20分）1 .部外制4.彼德原理1 .部外制4.彼德原理2.行政监督5.行政国家3,戴明循环技术二、简答题（第1-6题每题10分，其中统考生做4题，单考生做3-6题）1 .简述行政领导者的职位、职权和责任之间的关系。2 .简述现代行政精神的表现。3 .简述行政组织体制中的分权制和集权制的利弊。4 .简述新公共管理的政策主张.简述西方国家公务员制度的

2、基本特征。5 .简述成功地实施目标管理应当具备的条件。三、论述题（第1题25分，第1题统考生做；第2题25分，第2题单考生做）.结合实际，论述“经济建设型政府”职能定位的误区及导致的不良后果。1 .结合实际，论述转轨时期如何加强行政伦理建设。四、案例题（第1题20分，第2题20分，第3题25分，共65分）案例T西湖第一爆2007年1月6日，杭州西湖边最高楼、原浙江大学湖滨校区医学院主教学楼（22层、60多米）被定向爆破拆除。 此搂1993年正式交付使用，设计使用寿命至少100年，到爆破拆除时仅使用13年。这幢“西湖边最高楼”离西湖只 500米左右距离，十几年前建造时，有专家和市民强烈反对，认为

3、它会对西湖整体景观造成破坏。如今这幢建筑、使 用质量不存在问题的高楼被爆，再次引起争议。阅读上面的材料回答以下两个问题：（1）根据决策理论，案例中决策失误的原因何在？（2）你认为应如何健全科学民主的决策机制，防止频繁的决策失误？ 案例二政府“护污”事件2006年春，内蒙古自治区托克托县发生一起骇人听闻的政府“护污”事件“为帮助石药集团内蒙古中润婀有 限公司等几家制药企业排放“没地方放了”的污水，县政府要求农民将污水掺在黄河水里灌溉农田，并给予减一半水 费的优惠。由于村民不同意，县政府动用执法力量，由副县长带队开着十几辆小车、警车和救护车到村头以“协商” 之名强制农民执行县政府决定。十几名村民被

4、抓，几位村民被送往医院。于是，黑色的污水通过引黄灌渠进入燕山营 镇、双河镇、伍什家乡等地农田。据托克托县环保局2006年6、7月间抽样监测显示，污水的C0D（化学需氧量）指标 平均在1万亳克/升以上，最高时达到3. 6万毫克/升，高出国家排放标准100多倍。严重的水污染导致数千亩庄稼城 产、近百只牲畜死亡。事件披露后，当地政府责令排污企业停产整改。经过两个月整改，中润制药有限公司恢复生产，并开始调试治污 设备，投资4600多万元、设计日处理污水能力1万吨的进口治污设备将于2007年4月投入使用。当地环保局监测表 明，企业的污水达标率比整改之前有了明显改观，主要指标大幅度下降。但污水对环境的影响

5、以及“护污”事件在村民心中造成的阴影远未消除。有村民说，“我们村原来空气很好，春 天是春天味，夏天是夏天味，可现在就剩一股臭味 ”最让村民耿耿于怀的是有关部门对“护污”并未真正反思，遇 记者采访时大多干部面有难色、闪烁其词。阅读上面的案例，回答以下两个问题：（1）根据行政职能原理，分析托克托县政府这次的“护污”事件。（2）当前我国的环保政策执行遭遇“瓶颈”，你对此有何政策献言？案例三江苏省省委书记紧急叫停“政绩广告”2004年12月115日，江苏省各界万余名群众对省内82个厅局级机关单位和部分中央部门管理单位进行作风 评议。由于作风评议排名靠后的单位将被责令限期整改，主要负责人将接受诫勉谈话，

6、在评议连续两次排末位单位的 主要领导将受到组织处理，所以，接受评议的机关单位对这次活动相当重视，一些机关单位因此开始大髭在媒体刊登 “政绩广告”来宣传本单位工作的优异成绩、领导的兢兢业业、职工的尽职尽责，以至于部分厅局级机关岁末排以刊 登“政绩广告”，甚至有一家单位“高价买下了报纸头版的版面，而在2003年12月115日期间，尽管江苏省县市 级政府机关在媒体上刊登专题报道的现象比较明显，但并无一家省级机关厅局级单位刊登专题报道。“政绩广告”多 以专版、特刊形式出现，篇幅大，刊登的媒体基本是党报党刊，而不是发行量可能更广的晚报、都市报一类。例如， 2004年12月3日和9日一家省委机关报刊登了江

7、苏省审计厅和江苏省财政厅的专题报道哪里有脚手架，哪里就有 审计的身影 江苏省固定斐产投奥审计纪实、打造一支响当当的队伍江苏省审计厅加强审计队伍建设侧记和以众人之财，办众人之事。2004年12月14日，江苏省委书记李源潮两次批示：政府机关不能搞“政绩广告”，不仅评议时不能搞，平时也 不能搞新闻单位不能搞有偿新闻”，此风不可长。2004年12月15日，江苏省委副书记任彦申批示：制止自吹自 擂、自我表扬、哗众取宠之风。江苏省委宣传部部长孙志军随后也要求认真查实，坚决制止,对媒体加强监管。阅读上面的案例，回答以下两个问题：（1）你如何看待政府机关的“政绩广告” ？（2）你认为政府应如何跳出“政绩广告”创造政府绩效？