墨脱县建筑施工安全专项治理行动方案.docx

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1、墨脱县建筑施工安全专项治理行动方案2017年以来，全国安全生产形势持续好转，但建筑施工、 隧道施工领域安全事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全造 成巨大损失，建筑施工安全形势十分严峻。为认真贯彻落实全国、 全区、全市、全县安全生产工作会议和林芝市安委会办公室关 于印发林芝市建筑施工安全专项治理行动方案的通知（林市 安委（2018） 54号）文件精神，切实做好建筑施工安全工作， 有效防范和坚决遏制重特大事故，县安委会办公室定于2018年 6月26日至12月10日，在全县开展以房屋建筑工程安全为重 点的建筑施工安全专项治理行动，现制定如下方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

2、指导，深入贯 彻落实党的十九大精神，全面落实县委、县政府关于安全生产的 决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第 一的思想，以防范和遏制建筑施工重特大事故为重点，进一步加 强安全监管执法力度，压实企业主体责任，规范施工现场安全管 理，强化施工企业施工安全意识和应对能力，努力实现2018年 建筑施工一般事故、较大事故同比下降，重特大事故得到有效遏 制的目标要求，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。二、治理范围和内容（一）专项治理范围。1 .房屋建筑工程与市政基础设施工程、公路工程、电力工程、 水利工程、通信工程等各类工程建设领域。2 .参与房屋、市政基础设施、公路、电力、通信

3、和水利等各 类工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等单位以及其他建 设工程安全生产有关单位的安全责任落实情况。（二）专项 冶理重点内容。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包、钢 管扣件租赁以及特种设备租赁、安装、使用等单位安全生产主体 责任落实情况，主要检查落实“党政同责”、“一岗双责”、安全 管理力量、安全生产管理机构、安全生产报告制度落实情况以及 安全责任是否到位、安全投入是否到位、安全培训是否到位、安 全管理是否到位、应急救援是否到位。L安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总 承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租货、 安装、使用等单位安全生产主

4、体责任落实情况；各方责任主体项 目负责人安全责任落实情况。2 .项目安全管理情况。是否健全安全生产责任体系，建立包 括安全管理，安全投入，安全考核、奖惩和培训教育，现场作业, 危险源、危险场所安全监控，应急管理和安全投入保障等在内的 管理制度；是否建立健全安全管理机构，并足额配备安全管理人 员；是否按照国家相关规定足额提取安全费用并确保投入到位。3 .从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责 人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况；建 筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员 持证上情况。4 .安全教育、培训情况。安全教育培训工作有计划、有落实、 有考核

5、、有档案；新员工进场、员工转岗、临时人员上岗是否经 过培训。5 .现场安全管理情况。是否严格执行现场安全管理规定和安 全操作规程，现场有无违章指挥，操作人员是否有违章操作和不 安全行为和违反劳动纪律的情况；施工现场安全防护装置、易发 事故的危险部位现场安全管理是否到位。6 .安全专项施工方案管理、危险作业管理和技术交底情况。 对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制审 核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施 工现场监理和工程验收情况；危险作业审批程序是否完善情况； 施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、 交底内容针对性及操作性等情况。7 .隐患整

6、改和应急管理情况。是否建立隐患排查治理制度， 并认真开展隐患排查治理工作，对排查出来的隐患是否下发了隐 患整改通知书，同时按照“五落实”的规定予以落实，隐患整改 情况是否建立了详细的整改档案，做到闭环管理。有无应急演练计划，并按照应急预案定期演练，是否有演练记录和演练效果分 析。8 .深化“打非治违”专项行动情况。是否存在建设单位将工 程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的单位或个人，未 办理施工许可或开工报告、质量安全监督不到位、不及时支付或 保障安全文明施工措施费用等行为；是否存在无资质或超越资质 范围承揽工程，转包、违法分包及挂靠施工，不按强制性标准进 行勘察、设计、施工的行为；是否

7、存在工程参建各方拒不执行安 全监管指令、拒抗安全执法，施工现场重大隐患未按期整改或拒 绝整改的行为。9 .深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况, 包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间 的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支 护、降（排）水、放坡、安全监测等。10 .隧道施工安全监管情况。超前水文地质探测预报规定落 实情况；隧道现场施工设施设计方案的执行落实情况；现场施工 过程中，对有毒气体检测监控、通风管理情况；现场防洪防汛和 排水防护设施和防范措施建立、完善情况。11 .预拌混泥土安全监管情况。严格按照住建部令第22号建筑业企业资质管理规定

8、第十一条规定要求，检查审批手续 是否齐全；全面排查安全隐患，严格按照规范要求进行整改隐患。12 .模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料 及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用 与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等 制度执行情况。13 .起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收使用登 记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管 理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况。14 .特殊情况建设项目安全监管情况。对特殊气候和自然灾害条件下的建设施工，如瓦斯、断层及

9、断裂带、暴雨、山洪泥石 流等特殊气候和自然灾害条件下的建设施工项目，在工程前期是 否进行过充分分析和论证，是否有针对性的制定和完善安全对策 措施。三、强化督导为确保我县建筑施工安全专项治理行动取得实效，县安委会 将成立墨脱县建筑施工安全专项治理行动工作领导小组，其组成人员如下：组长：多吉扎西副组长：杨正勇成员：黄德祥人员如下：组长：多吉扎西副组长：杨正勇成员：黄德祥县委常委、常务副县长安监局局长发改委副主任科员刘敖住建局局长曲珠交运局局长胡志彬水利局局长唐 磊墨脱县供电有限公司总经理领导小组下设办公室于县安监局，办公室主任由县安监局局 长杨正勇担任，主要负责督查各相关单位开展建筑施工安全专项

10、治理工作。四、时间步骤（一）动员部署阶段（即日起至6月30日）。各有关部门要 按照通知耍求，结合本行业建筑施工安全生产工作实际，成立组 织机构，指派专人负责，细化工作实施方案，层层动员部署，把 工作安排部署具体落实到辖区内各建设工程企业，切实督促参建 各方做好建筑工程安全专项治理工作。县安委会办公室要加强统 筹协调，督促指导各行业主管部门认真开展专项治理工作；各级 行业主管部门要切实履行行业监管责任，负责本行业领域内的专 项治理加大执法检查和督导检查力度，确保专项治理落到实处。（二）自查自纠阶段（2018年7月1日至7月底）。各建筑 施工行业主管部门要结合“安全生产月”活动及时指导、督促本 辖

11、区内的建设、施工、监理等单位认真贯彻落实建筑施工安全专 项整治工作的有关要求。建筑工程参建各方要严格按照专项整治 内容和有关法规文件及标准规范的要求对施工现场开展自查自 纠，对排查出的安全隐患或问题，及时进行整改，有关情况形成 书面材料，并存档备查。（三）重点治理及检查督导阶段（2018年8月初至11月中 旬）。建筑工程各参建方在前期自查自纠的基础上，对排查出的 一时不能整改的安全隐患或问题，要执行详细的整改方案，明确 整改时限、资金和要求等，对不能确保安全生产的，要坚决停产 停业整顿，各建筑施工行业主管部门在企业、项目自查自纠的基 础上，对重点企业和重点工程进行检查，对发现的问题和隐患要 立

12、即督促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。县安 委会办公室会适时组织督查组对各行业专项整治工作开展情况 进行督导，推动工作落实。（四）总结分析和巩固提高阶段（2018年11月中旬至12 月初）。各建筑施工行业主管部门对本领域建筑通过治理重点问 题，以点带面，实现安全发展。（五）加强引导，及时总结。各建筑施工行业主管部门要加 强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣 传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责任主体认真将各项 要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的，要通报批评，对 典型案例要予以曝光。各建筑施工行业主管部门要对建筑施工安 全专项整治工作实施情况进行定期分析、评估，总结好的做法， 推广应用到我县建筑施工安全监管工作中，切实巩固建筑施工安 全专项整治工作成果。（各行业主管部门将各自制定的方案速发建设、监理、设计、 施工总承包、专业分包、劳务分包、钢管扣件租赁以及特种设备 租赁、安装、使用等单位）2018年6月25日印发2018年6月25日印发抄送：发改委、住建局、交运局、水利局 墨脱县安全生产委员会办公室