XX县信访工作汇报提纲.docx

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1、XX县信访工作汇报提纲各位领导：今年对我们国家而言是极其重要的一年，大事多、要事多、 灾难多，特别是世界瞩目的奥运会马上召开，更使得稳固成为当 前不容疏忽、不能松懈的工作。当前，我县已经进入加速进展期 与矛盾凸显期，各类矛盾在这一时期被放大，各类问题更加突出 与明显，同时一些别有用心的上访人员企图利用国家召开奥运会 的敏感时期制造上访事件来给县委、县政府施加压力。面对信访 压力大的实际情况，我们着重从强化工作职责、构建大信访格局 等方面入手，妥善处理与解决了大量疑难、复杂的信访问题，集 体访、越级访大幅度减少，信访严峻形势有所缓解。截止目前, 我县共受理群众来信、来电、来访450件次，比去年同

2、期下降 4. 5%,其中来访380件次，来访中集体访65批次，来电访56件 次，来信访14件次，比同期下降75%。案件处理率达98%以上, 特别是对省、市交办的重点案件，我县加大了工作力度，指定了 责任单位、责任领导限期给予解决。我县信访工作之因此能够保 持较好的工作势头，要紧得益于我们从下列三方面做了大量卓有 成效的工作。一、强化组织领导，构建大信访工作格局今年以来，县委、县政府多次组织召开信访领导小组会议、 联席会议、协调会议，逐案研究重点信访案件，解决处理了大量 上访人员的训诫谈话，要对其进行法律、法规宣传教育，向其讲 明非常时期进行越级访可能引发的后果，通过采取各类有效措施 进行稳控。

3、要从客运站、船站、码头与出城的各个路口严密依法 检查，发现有进京可能上访人员，采取坚决、果断措施，操纵劝 阻在县内，确保奥运会期间不发生进京到省个人、群体上访与特 殊突发性事件。五是严格追究责任。出现重大信访事件时，该是 哪位县领导的责任，就追究哪个县领导的责任；哪个环节出现问 题，就追究哪个环节；哪个部门出现问题，就追究哪个部门的领 导责任。假如敏感时期出现重大信访问题，严格按照省市的要求 XX县区里制定的责任追究办法严肃处理，涉案单位的党政领导 一并处分，该撤的撤、该换的换。疑难信访问题。县委还决定由县人大主任*牵头主抓农村信访 工作，县政协主席*牵头主抓城镇信访工作，进一步加强了信 访工

4、作力量，形成了县级四个班子要紧领导齐抓共管信访工作的 大信访工作格局。一是提高认识抓信访。针对我们国家今年大事 多、要事多、灾难多的实际情况，在奥运会马上召开之际，各单 位、各部门始终紧绷信访稳固这根弦，把保护信访稳固工作作为 当前压倒一切的工作，把信访工作摆在更加突出的位置，克服一 切麻痹与侥幸思想，切实抓紧抓好抓出成效，做到了抓信访稳固 工作与抓经济工作齐头并进，以稳固工作保障经济工作，以经济 工作促进信访稳固。二是各司其职抓信访。各县级领导对所包乡 镇与分管战线的信访问题进行了全面梳理，加大了矛盾纠纷排查 化解力度，有针对性地采取措施，把信访问题解决在当地、解决 在内部，确保矛盾不上交、

5、不激化。发生信访事件时，各包乡县领导及分管县领导都能亲临一线, 牵头抓总，靠前指挥，全权负责，迅速操纵局势，有效防止事态 扩大。对能解决的问题及时予以解决；对一时难以解决的问题做 了大量思想工作，有效防止了矛盾激化；对已经解决的重大信访 问题，安排有关单位继续跟踪，防止反复。各单位、各部门的领 导从提高捕捉信访信息、加强矛盾排查调处、落实信访责任、提 高息访息诉能力入手，扎实做好信访工作，积极协助县级领导做 好信访矛盾的解决工作，做到了全程陪访，全力解决问题。三是 多措并举抓信访。公安、信访与各乡镇、各有关部门进一步加强 了敏感信息搜集工作，做到了及早获取信息、及早进行矛盾调处、 及早操纵源头

6、，有效防止信访事件形成、进展及蔓延，为保护大 局稳固做了大量卓有成效的工作。同时，我们还加大对敏感时期 集体访组织者的操纵力度，对重点涉案人员进行训诫谈话，向其 讲清晰政策，帮助分析利害关系，始终把越级访稳控在县内。二、创新工作载体，促进信访工作扎实有效开展正在全县开展的“领导干部下基层”、“奋战六十天，维稳 迎奥运”与“转作风、树形象、促进展”活动，都对信访工作提 出了专门要求、进行了专门部署，形成了一整套推进机制，信访 工作高效运转。一是深入开展矛盾纠纷排查工作。在领导干部下 基层活动中，全县各级领导干部都“扎”在乡镇、“蹲”在村屯, 直接在群众当中捕捉信访苗头、发现信访矛盾、解决信访问题

7、, 变群众上访为领导干部下访，使一大批信访矛盾浮出水面，有力 地促进了信访问题的有效解决。在“奋战六十天，维稳迎奥运” 活动中，我们把三年来曾经进京进省上访人员与矛盾比较集中可 能酿成群体性事件的上访人员做为工作重点，逐人见面、逐人谈 话、逐人落实稳控责任、逐人解决问题，将可能越级上访人员稳 控在当地。特别是省下交2006年以来47起进京到省上访问题逐 案排查、逐级分解，制定印发了工作方案，提出了工作要求。按 照“奥运信访维稳百日攻坚行动”的要求，我们着重深入开展矛 盾纠纷排查工作，对全县信访问题进行了认真梳理，确定了城镇、 农村两大方面11个问题，并有针对性地制定熟悉决措施，提出 了相应的处

8、理意见与建议。二是扎实开展矛盾纠纷调处化解工作。我们对各乡镇、各部 门排查出的信访矛盾，特别是省市信访部门下交的重点案件，进 行认确实研究分析，并按照中央联席会议、国家信访局与省联席 会议“诉求合理的解决到位，要求过高的教育到位，无理纠缠的 稳固至U位，触犯法律的处置到位”的要求，全部落实至U位。在“转 作风、树形象、促进展”活动中，我们把信访工作作为评价各单 位、各部门执政能力的镜鉴，对信访工作提出了明确要求：对群 众初访反映的信访问题务必及时妥善处理，尽最大努力一次处理 到位，使其息访；对已经立案交办的信访案件，要及时告知上访 人，确保在处理期间不发生重访。同时，要求各乡镇、各单位、 各部

9、门在处理信访积案与进行化解矛盾纠纷过程中，要讲究工作 方式方法，注重理顺当事人情绪，防止矛盾激化，坚决避免引发 新的上访事件。我县对年初以来发生的信访案件进行了认真排查 与梳理，对一些重点案件进行了研究，确定了责任单位、责任领 导XX县区包案领导。对省市交办的7起信访案件进行了定性分 析，有3件已走完“三级终结”程序，但信访人仍有缠访、闹访 行为；还有3件属涉法涉诉问题，其中有2件属事单位不在我 县，另外1件正在解决处理当中。三是认真做好信息收集与快速反应工作。各乡镇、各单位、 各部门及公安机关始终密切凝视信访动向，一旦发现有越级上访 的迹象，立即逐级上报，并提早介入，超前做好化解稳固工作,

10、真正做到早发现、早操纵、早解决。涉访各单位进一步完善了联 动机制，发生信访事件时能迅速进行先期处置，及时将上访人的 诉求反映到有关单位，并积极做好稳控工作，使接访工作更加人 性化、柔性化，有效防止了事态扩大，避免信访矛盾升级。四是 全力保护信访秩序。今年以来，我们把规范信访秩序作为强化信 访工作的重要内容，大力宣传信访条例，用法律手段对非法 上访行为进行治理整顿，“畅通、有序、务实、高效”的信访工 作新秩序进一步形成，法制化、规范化建设步伐进一步加快，上 访群众情绪失控、滞留机关大楼现象明显减少，有效地保护了信 访秩序与社会稳固。三、加强制度建设，形成较为完善的工作机制我们坚持用制度建设引领信

11、访工作的原则，制定出台了它* 县处理信访问题联席会议制度、*县处理信访工作领导责任 制与责任追究制实施意见与县委书记大接访活动的实施方案 等有关制度，以日益完善的工作机制推动信访工作始终在法律框 架下开展。一是建立了县委书记接访工作机制。为了切实将中央 电视电话会议精神落到实处，县委书记*同志、县政府县长* 同志、县委副书记*同志分别对信访工作进行了安排部署。我 们制定下发了丑*县信访联席会议关于开展县委书记大接访活 动的实施方案，明确了县委书记大接访活动的指导思想、工作 任务、方法步骤、工作要求，拟定了县委书记大接访接待日流程 表，要求县级四个班子要紧领导在712月份期间务必保持每月 有两天

12、时间亲自接待上访群众，亲自处理23件信访案件，每 个工作日都要有一名领导班子成员亲自接访。同时，要求各级党 政机关与有关部门通过各类形式及时公布接访领导、时间、地点 与形式，让广大干部群众熟悉支持与参与接访活动。实践证明, 县委书记大接访活动的确是解决信访问题的“直通车”。7月5日，县委书记*来到县信访办接待处理了我县*镇 东升村农民集体上访反映该村部分村民违法开垦草原问题，在听 完农民反映的情况后，*同志责成畜牧局牵头处理此案，最终 将东升村多年来违法开垦的38.4公顷草原地全部退耕还草，农 民感到非常满意。7月11日，*同志接待了*镇合春村因孩 子溺水而亡的家长，在进一步熟悉了上访人的诉求

13、后，召集了有 法院、公安局、有关责任单位与死者亲属代表参加的问题处置会 议，并提出了走法律程序，确定责任划分，以便更加公平、公正 处理好此事，使事件得到了快速及时、公平公正的解决。二是建 立了信访责任机制。为了最大限度化解矛盾纠纷，全面完成奥运 信访稳固工作任务，我们制定了信访稳控责任制，并责XX县区 联席会议与各涉访单位签订稳控责任状，落实稳控责任制，对重 点人员死看死守，确保信访工作不出现任何问题。假如在敏感时 期发生越级访案件，包案领导与包案人员未及时掌握，未按要求 上报信息的，县联席会议将在全县范围内进行通报批判；对上访 人到省进京越级上访，包案领导、包案人员、配合稳控人员稳控 措施不

14、力或者跟踪处理不及时，造成不良社会影响的，将进行诫 勉谈话或者给予政纪处分；对发生个人非正常重访或者5人以上 进京集体非正常上访的，给予包案领导及工作人员政纪处分；对 发生10人以上集体进京上访或者上访人采取过激行为，给我县 造成恶劣影响的，对涉访单位要紧领导及包案领导予以组织调整; 对属地单位与公安机关的领导也将按照中央与省市联席会议“双交办、双问责”的要求进行责任追究。今年以来，我们加大了责任追究工作力度，对年初以来由于 稳控措施不力、教育工作不到位，造成进京到省上访的种子公司、 五金公司、城市信用联社、乳品厂涉案责任部门的领导给予了通 报批判。三是完善了陪访、领访工作机制。我们始终坚持涉

15、众性 信访问题全程陪访、重复性信访问题多次陪访、涉及各部门信访 问题联合陪访、越级上访问题跟踪陪访、历史遗留信访问题调查 陪访的工作方式，今年以来县级部门主管领导多次组织、带领县 有关部门与涉案单位一把手与上访当事人，到省、市就其反映的 信访事项，领访到有关业务部门咨询政策法规，既降低了信访人 的信访成本，又减少了缠访、闹访现象的发生，最终使上访当事 人信服我县对其求决问题的处理意见。县政府副县长潘云波同志 对中小学教师上访反映我县教育人事制度改革有违背国家与省 制定的有关政策问题，潘云波同志多次接待上访人，并同县教育 局要紧领导陪上访人到省、市有关部门咨询政策，答疑解难，最 终上访人感到我县

16、执行的政策没有偏差，符合国家与省的政策, 息诉息访。尽管在信访工作中我们做了大量的工作，也取得了较好的工 作成效，但一些问题还务必引起我们的高度注意。一是个别单位 的领导同志对上访问题认识不足，重视不够，没有认真学习与深 刻领会中央与省市的处置上访问题的要求，各项工作部署落实不 到位。二是个别单位没有把处置上访问题作为一项政治任务来完 成，缺乏应有的政治敏感性，不愿接触矛盾，工作中存在麻痹、 厌战与畏难思想，甚至是抵触情绪。三是个别有责任处理问题的 单位尚未完全落实信访工作责任制，没有按照中央联席会议与省 委、省政府“人要回去，事要解决”、“案结事了，人不回流” 的要求，没有真正在解决问题、化

17、解矛盾上下功夫。对上访人反 映的问题，没有积极主动及时研究解决到位，致使上访人越级访、 重访、缠访。四是个别单位的劝返工作不认真，调度指挥无力， 缺乏明确规定与程序要求，没有形成责任明确、运行顺畅、有序 高效的工作机制，从而形成了上访人接不回、带不走、稳不住的 现象，个别时候处于失控状态。五是个别责任单位对上访人在上 访过程中发生的违反法律法规的行为，未能主动收集固定违法证 据，依法处理。有的单位将上访人接走后，未进行任何教育，未 劝返回当地进行稳控，致使其越级访、重访与缠访。下步工作中，我们将重点做好下列四项工作。一是认真排查 不稳固因素。对一些重访、缠访、闹访问题，结合县委书记大接 访活动

18、的开展，迅速加以解决，落实解决问题的责任与稳固措施。 各单位、各部门对本单位、本部门存在的信访隐患要反复排查, 排查的面要继续扩大，把各类矛盾纠纷都排查上来，对可能升级 的矛盾及早介入、及早化解，防止酿成上访事件。关于已经出现 的信访案件，不管是新案子、老案子，还是在册的重点案件，都 要进行认真梳理，逐案采取有针对性的防控措施，并每天向县联 席会议办公室报一次排查结果。二是加强沟通协调工作。各信访 责任单位、信访办与主管县领导要加强沟通协调，密切凝视各类 信访动态，保证通讯工具24小时畅通，随时都能够进行信息交 流与沟通。县级领导也要严格执行请假制度，有外出离县的务必 向要紧领导请假，包乡县领导要深入到各乡镇开展工作，帮助基 层解决实际问题。各单位要紧领导无特殊情况一律不准外出，特 别是矛盾多、隐患多、案件多的单位更不准外出。同时，强化信 息报告工作，及时发现动态、及时发现线索，第一时间报告，不 漏查、不漏报，形成信访信息监控与传递网络。三是密切关注信 访重点人员。公安部门要及时对缠访、闹访、非正常进京、到省