XX区委副书记、区长在全区经济运行分析会上的讲话（20220430） (1).docx

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1、XX区委副书记、区长在全区经济运行分析会上的讲话同志们：在当前疫情防控形势最吃紧的时候，中央和省、市近期 接连召开会议，分析当前的经济形势，研究部署统筹疫情防 控和经济社会发展工作。今天的会议，主要任务是贯彻落实 上级有关会议精神，总结分析我区前4个月的经济运行情况, 研判当前的经济形势，对下一步工作进行安排部署。会议共有四项议程：一是请XX同志传达市委常委会、 市政府常务会有关会议精神；二是与会单位发言；三是其他 几位区领导进行点评；最后我再讲两点意见。刚才，XX同志传达了市委常委会、市政府常务会有关 会议精神，大家结合各个的工作，切实抓好贯彻落实；区统 计局全面分析了一季度经济指标完成情况

2、；大家也都作了很 好的发言，分析研判4月份、二季度乃至全年的经济运行态 势，总体判断符合我区实际，建议措施都很有针对性；利师 主任和几位副区长也都讲了很好的意见，大家要认真领会, 抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。第一，对一季度工作和当前形势“怎么看”今年以来，全区上下聚焦天桥发展“1339”战略，紧扣 “三大牵引”发展策略，围绕“五大战场”，深入实施“十大 般性不必要开支。总之，当前我们面临的任务繁重而艰巨，大家要抓住当 前，立足长远，按照区委的部署要求，盯紧靠上，全力以赴 稳住全区经济基本盘，确保实现“双过半”，为实现全年各项 发展目标赢得主动，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!重点任务“

3、，积极克服和化解经济运行中的不利因素影响，扎 实推进经济社会发展各项工作，一季度全区经济社会发展总 体上实现了平稳开局。从7项主要经济社会发展指标来看, 有6项呈现正增长（地区生产总值增长4.7%、全市第5,固 定资产投资增长44.7%,全市第1,规模以上工业增加值增 长8.7%、全市第5,社会消费品零售总额增长0.2%、全市第 14,进出口总额增长10.6%,实际使用外资完成全年任务的 27.2%.全市第6）,其中地区生产总值、固定资产投资、规模 以上工业增加值分别高于全市0.2、40.1、10.1个百分点；从 结构性指标来看，建安投资增长51.2%、全市第2,房地产开 发投资增长54.4%

4、、全市第3,商品房销售面积增长15.7%、 全市第4,均有大幅增长。在疫情出现这么严重的反弹和国 际环境趋于更加复杂的情况下，一季度取得这样的成绩还是 不容易的，这也反映出我们的总体发展趋势是向好的，对此, 一定要坚定信心。与此同时，受疫情、国际形势等影响，在原有下行压力 还没有解除的情况下，又面临着新生的下行压力，这两年全 国的经济本就处在疫情冲击的修复期，而新一轮疫情短期内 平息的迹象也不明朗，周边的国际环境也依旧存在不少负面 因素，形势非常严峻，全区经济运行面临着空前的压力和挑 战。从当前宏观经济形势来看，影响经济社会发展不利因素 明显增加，特别是进入4月份以来，受全市疫情多点散发影 响

5、，对经济发展冲击很大。从企业反映情况来看，一些地方 货物运输管控措施加严，造成企业产品运不出，原材料进不 来，产品供应链受到冲击，造成企业生产成本上升，资金周 转压力加大，生存空间受到挤压，尤其中小微企业受影响明 显，像餐饮、商超、专业市场等接触性、聚集性服务业更是 举步维艰。同时，俄乌冲突搅动了全球供应链、大宗商品、 金融市场，全球经济滞胀风险显著上升，由此带来的不利影 响也将不同程度的影响我区。从薄弱指标分析来看，部分经济指标差距较大，明显落 后于全年目标和全市水平，这些薄弱指标都需要我们开拓思 路、精准施策，拿出有效的应对措施。从重点项目建设来看，项目体量小、投资后劲不足的问 题依然突出

6、，对全区经济发展难以形成强有力支撑。特别是 受疫情、清表、成片开发方案报批等因素影响，一些重点项 目布局建设迟迟不能开展。困难是客观存在的，也是大家都存在的，但只是暂时的, 这改变不了经济发展向好的趋势。当前，各种积极因素都在 逐步增多累加，近期从中央到省、市都密集出台一系列支持、 扩大内需的金融财税政策，含金量都很高，给我们的工作增 添了底气。这里我多讲两句湎对当前的经济下行压力，从中 央到地方，各个层面都非常重视，随之而来的，必然会出台 一系列利好政策。3月29日，国务院常务会上就提出“稳定 经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制 定应对可能遇到更大不确定性的预案”；4月25

7、日国务院办 公厅发布关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意 见；4月29日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济 形势和经济工作，会议强调“疫情要防住、经济要稳住、发 展要安全，这是党中央的明确要求。”并且提出一系列促进经 济发展的措施，我把新闻通稿上的这段原话念给大家听听：要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全 年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政 策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好 目标导向下政策的提前量和冗余度。要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化 土地、用能、环

8、评等保障，全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企 业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。要做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要 民生商品供应，保障城市核心功能运转，稳控安全生产形势, 维护社会大局稳定。要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业 链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。这段话涉及九个方面内容，每一项内容都有很强的针对 性和导向性，对稳增长、引领下一步经济发展有着至关重要 的作用，中央和地方也都会出台一系列配套的政策措施。在 4月25日召开的市委

9、常委会上也提出“建立一揽子政策工 具箱，把可以用的先用起来，需要出的抓紧研究出台据 有研究机构统计，4月份以来，已经有超过50个城市发布了 不同力度的房地产宽松政策。这些说明什么？说明各级、各 地都把稳增长放在了 “优先位置”，同时也释放出一种信号， 那就是我们很快会迎来一批稳增长、促发展的利好政策，过 去一些限制性政策也会考虑清理、放宽。所以，我们一定要 做好充分的准备，最大程度地用好这些政策。此外，通过这两年的发展，全区形成了一套比较成熟管 用的经济运行机制，经济口的同志们专业能力强，都成为了 本领域的行家里手；特别是区第十三次党代会、区“两会”、 全区工作动员大会，指明了未来五年和今年的

10、全区发展目标 和实践路径，对各项工作作出具体安排部署，这为我们的工 作提供了重要遵循。相信在区委的坚强领导下，通过大家的 共同努力，就一定能战胜各类困难险阻，确保全区经济平稳 运行。第二，下一步工作“怎么干”二季度是扭转局势、加速回升、实现全年任务目标的关 键时期。韩伟书记在多次会议上强调：抓经济工作，要统筹 处理好当前和长远、存量和增量之间的关系，做到长短结合、 引育并举。面对当前严峻的疫情形势，抓好经济工作，更需 要我们坚持长短结合，抓长不放短，以长促短。（一）关于当前的工作。要在抓好疫情防控基础上，聚 焦突出矛盾问题，采取超常规举措，把能做的先做起来，把 能干的先干起来，全力以赴补短板、

11、强弱项、抢进度，尽快 推动工作取得新成效新突破。一要全力服务保障企业发展。要加大对上沟通协调，用 好市里的企业服务中心等平台，抓好省稳中求进两批政策清 单、市助企纾困25条等系列惠企政策的落实，确保各项措施 及时、精准直达企业。同时要主动靠前，加强市场研判分析， 根据疫情形势变化及企业需求，抓紧制定区本级的助企纾困 政策，让企业感到温暖、树立信心。工业方面，要紧盯重点 企业、重点项目和工业技改，一企一策做好服务保障，帮助 企业解决实际困难，加快现有工业项目建设进度，提升企业 发展质效。贸易业方面，加快研究出台现代商贸业提档升级 奖励扶持办法，鼓励支持商贸载体提质扩容、商贸企业上规 入库，线上线

12、下融合发展，同时，做好完善消费季系列活动 实施方案，不断释放消费潜力。房地产和建筑业方面，要紧 密对接市住建部门，不折不扣的落实全市房地产支持政策, 稳住市场预期。要按照市里的统一要求，科学精准规范加强 建筑工地疫情防控，开辟用工和物流的绿色通道，确保房地 产项目正常施工，巩固好我区有关指标的增长优势。二要全力保障重点项目建设。缓解疫情对经济的冲击, 最有力、最见效的是扩投资、建项目。对已签约落地的项目， 要扎实做好土地报批、规划调整、规划设计等工作，为企业 增加投资、投产扩能创造条件，并常态化跟踪服务项目落地 建设和入库情况，强化部门协调沟通，推动开工项目尽早入 库。区发改局和区统计局要对上

13、半年重点推进及纳统的项目, 逐一梳理，列出影响入库纳统的困难堵点，明确时间节点和 责任单位，强化调度，确保更多的项目及时尽早入库纳统， 为全区经济运行提供有力支撑。对在库项目，要深入分析其 投资潜力，重点关注项目投资凭证，确保土地投资、厂房基 建投资、水电气投资等各项数据应统尽统、不留盲区，明晰 投资后劲和潜能。三要全力推进城市更新。关键要加快重点片区的拆迁改 造。拆迁供地是项目建设的基础和关键，只有拆出来，地才 能供出来，项目才能建起来。要全力打好攻坚，对泳二期、 药山南等14个拆迁类城市更新项目，要专班推进，集中精 力、集中力量、集中措施，尽快启动实施拆迁，同时合理安 排好供地时序，能早供

14、地的一定要尽早供地，一环扣一环， 一茬压一茬，确保全年完成征迁300万平方米，实现供地4300 亩以上。对标山二期、丁太鲁等78个建设项目，要按照进度 目标，加强调度和跟踪服务，做好资金等要素资源保障，做 到以周保月、以月保季、以季保年，确保全年新开工建设面 积320万平方米。（二）基于长期考虑。要坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，多做打基础利长远的潜功，坚定不移推动经济社会 高质量发展。一要加快产业转型升级。一方面，做好“工业强区”的 文章。济南新材料产业园区要围绕新材料、智能制造、医药 器械、现代高端物流等主导产业形成百亿级产业规模，做好 “扩链、延链、补链、强链”文章，加快东方雨虹、普洛

15、斯 冷链物流等15个省、市级重点项目建设，加快推进实体经济 结构优化升级，确保主要经济指标增幅高于全区增幅2倍以 上，为全区工业、外资等指标多做贡献。药山都市工业园要 尽快理顺运营管理机制，配齐配强工作力量，依托时代总部 基地、鲁能康桥发展中心、泉利汽配、鲁发产业园等平台载 体，加快开展传统产业的转型升级、低端产业的出清等工作, 不断提升配套服务功能，加快打造都市工业示范区，确保实 现规模以上工业总产值55亿元，新增“专精特新”、瞪羚企 业10家。另一方面，做好“商贸兴区”的文章。加快专业市 场规范化提升步伐，精准、扎实、有效加快商贸业提档升级， 持续营造消费新场景、扩大消费新供给、培育消费新

16、热点、 塑造消费新品牌。同时，发挥好全区电子商务产业发展优势, 促进线上线下融合发展，为推动全区商贸业稳定发展注入强 劲动力。二要持续抓好双招双引工作。要把“双招双引”作为经 济工作的“第一战场”，常抓不懈，抓紧抓实，切实抓出成效。 要完善招商机制。树立“舍得”和“放水养鱼”的理念，不 断深化“152”招商机制，尽快出台实施新的招商引资奖励政 策，为全区经济工作不断提供源头活水和持久动力。要开展 精准招引。对于优势主导产业，依托龙头企业招引上下游企 业，不断增强链上企业内在关联度和配套紧密度；对于基础 相对较弱的产业，要重点招引成熟项目，培育形成行业龙头, 带动中小企业集聚。三要用好专业化市场

17、化手段。加强对行 业、市场、重点领域等方面研究，不断提升招引队伍专业化 水平；发挥好“城市发展合伙人”的人脉优势和渠道资源, 做好社会化招商和“以商招商工三要全面做好经济运行保障。要加强监测分析调度。紧 盯用电量、订单量等先行指标和重点企业、重点行业运行情 况，加强部门数据共享、协同联动，提高分析研判效能，及 时解决倾向性苗头性问题，始终保持经济运行在合理区间。 要确保供应链产业链稳定。系统梳理全区企业运行现状，一 企一策制定保障措施，着力打通用工用料、零部件配套、物 流运输等环节堵点卡点，确保运转顺畅。要强化要素保障。 梳理摸清全区用地需求，统筹好用地指标，精准破解项目落 地难题。扎实开展政银企对接，引导金融机构加大信贷投放 及政策倾斜，扎实做好企业上市工作，促进金融更好服务实 体经济发展。要抓好财税运行。加强政策创新，通过税收返 还等经济手段，引导在天桥发展但纳税和GDP统计不在本 地的企业在我区注册，培植新税源，广开财源。切实树牢过 紧日子的思想，严格控制行政管理经费和支出，大力压减一