南京师范大学公共管理学院F033公共行政学原理（复试）历年考研真题汇编（含部分答案）.docx

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1、目录2012年南京师范大学公共管理学院F035公共行政学原理（复试）考研真题2012年南京师范大学公共管理学院F035公共行政学原理（复试）考研真题（含答案）2011年南京师范大学公共管理学院F035公共行政学原理（复试）考研真题2009年南京师范大学公共管理学院731公共行政学原理（复试）考研真题2008年南京师范大学公共管理学院731公共行政学原理（复试）考研真题2009年南京师范大学公共管理学院731公共行政学原理（复试）考研真题南京师范大学研究生招生入学考试试冬2009年硕士研究生招生入学考试复试试卷科目代码：/科目名朱性叭考生注意；而5答案必装写在答蕊纸上,否或无效.后果自正论述题（

2、共3题，每题50分）1影响行政效率的主要因素.2、我国市场经济条件下我国政府职能的定位.3、谈谈我国行政管理体制改革与改善民生的关系。科目名称二共_页,第 / 页）2008年南京师范大学公共管理学院731公共行政学原理（复试）考研真题2008年硕士研究生招生入学考试复试试题711用小林：2切仔”考生注意：所有答案必须写在钾纸上,至用无效,后果自负。一、试述公共的概念（20分）二、试述西方新公共管理的主要特征（30分）三、试述我国行政组织体系纵横结构的走向（30分）四、试述行政职能的内涵（30分）五、试述国务院大部制机构改革的意义（40分）科H名称以必0世吊为4 .（其页，盥页）政学原理（复试）

3、考研真题2012年硕士研究生招生入学考试复试试题(_A_卷)科目代码:FO35 科目名称:公用亍政学原理满分：150分考生注意：认真阅读答题纸上的注意事项：所有答案必须按烟号顺序写在答题纸上，写在本就题纸 或草稿殿上均无效；本试题纸须随答题纸一起装入试电袋中交回！ifJK% 港城期 汽1、试分析影响我国政府绩效管理的障碍因素.(40”电,映何22,论述政府加强公共危机管理的紧迫性.(40分广/、弋*13、阐述政府诚信的令德及其构建的意义.4,阐述政治合法性货源.3晨芬5I：翩琳.垓峨林峨林科目代码：F035 科目名称：公共行政学原理第1页共1页政学原理（复试）考研真题（含答案）南京师范大学20

4、12年硕士研究生招生入学考试复试试题（A卷）科目代码：F033科目名称：公共行政学原理满分：150分考生注意：认真阅读答题纸上的注意事项；所有答案必须按题号顺序写在答 题纸上，写在本试题纸或草稿纸上均无效；本试题纸须随答题纸一起装入试题袋中 交回！论述题1 .试分析影响我国政府绩效管理的障碍因素。（40分）答：（1）观念障碍，政府组织绩效评估观念瓶颈来源于公共部门缺乏评估后的回应。公众之所以不参 与，是因为他们认为公共部门不会作任何改变。要想让公众真正参与评估必须加强评 估的回应程度，以此增加公众参与评估的需求与激情。（2）制度障碍我国没有形成关于政府组织绩效评估健全的法律制度，既没有专门的立

5、法的规定 也没有明确的制度要求。评估多处于自发状态，没有相应的制度和法律保障，评估程 序没有规范化，存在很大程度的随意性，评估结果也难以做到客观、公正，甚至完全 流于形式。”管理体制的障碍。政府组织绩效坪估是在一定的制度环境下进行的。制度本身 界定了参与的资格，形式，范围等方面。我国目前的行政管理体制和官僚制度所形成 的制度规范不利于公众、社会组织和第三方评竹机构等参与政府组织绩效评估。制度保障的缺乏。我国政府组织绩效评估实施的制度障碍除了管理体制的障碍 还表现在缺乏政府组织绩效评估实施的制度保障。政府组织的绩效评伟，没有制度保障 是很难实施的.（3）知识技术障碍政府组织绩效评估实施需要一定的

6、知识和技术要求，缺乏专、批的知识只会造成 评估结果的不科学。评估技术的缺乏义会造成真正的评估信息难以传送，这些都会制 约公众评估的真实性与科学性。长期以来，我同政府绩效评估无论在理论研究还是实 践经验上尚处于“原始的手工业水平上”公众专业知识缺乏.我国政府组织的绩效评估，大多数评估主要以定性的评估为 主。定量的评估方法还限于理论上的探讨，如层次分析法和模糊综合评价法等还没有 进行实践。公众专业技术知识的缺乏决定了公众不能成为专业的评估主体的电子政务发展滞后，配套设施不健全。公众参与需要一定的信息技术的支持。 绩效评估是一个信息的筛选加工输出反馈的过程，信息的准确性很大程度上决定了评 估结果的客

7、观和公正。绩效评估离不开准确完整的绩效信息系统2 .论述政府加强公共危机管理的紧迫性。（40分）答：政府加强公共危机管理的紧迫性主要体现在以下几个方面：（1）危机管理是政府的职能之一，政府管理公共危机的能力是政府综合能力的体 现（2）危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。众所周知，危机的发生必然会导 致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。而实施公共危机 管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行，也可以使政府组织实现渐进式 的挂历变革，促进社会兴旺发达。（3）危机挂历是提高政府组织管理水平的必须。历史和现实已经证明，缺乏危机 意识必然会导致管理水平的底下。因为危机管理

8、是个系统过程，它包涵了政府组织在 顺境、逆境以及发展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，是 目前较适合的管理模式。而我们的政府组织目前却缺乏一种能够预防、察觉和化解危 机的内在机制。（4）危机管理是防止政府组织老化，扩大政府群众基础，提高政府公信力的必然 要求。政府组织系统的特质决定了其缺乏竞争压力和动力，组织系统被动、僵化、无 活力。然而在社会历史进步的过程中，频发的公共危机一次次挑战的政府的管理能力, 欠妥的危机应对也消减着政府的公信力，腐蚀着政府的群众基础，因此，为了激发政 府组织活力，增强政府公信力，就必须实施和加强政府组织危机管理。（5）提高政府危机管理是适应全球化

9、趋势的重要保障。全球化加速公共危机蔓延, 全球已经形成一个十分敏感的共振系统，任何一国范围内的政治、经济与社会性公共 危机都可能波及到其他国家。任何一种公共危机都可能是国际的公共危机。我国作为 处在经济全球化潮流中的转轨国家必然会面临来自国内外的各种公共危机的侵袭。经 济全球化的潮流席卷全球的前提下，我们不可能将本国维持在相对孤立和封闭的形态, 因而其面临的公共危机也一定具有波及范围广和爆发频率高的特征。因此政府公共危 机管理应在要有全球化视野下，加强国际合作，在合作中管理公共危机3 .阐述政府诚信的内涵及其构建的意义。（40分）答：（1）政府诚信的内涵政府诚信属政治诚信范畴,是指基于公意产生

10、的政府对其人民赋予的权力的正确运 用和职责的积极恰当履行。简言之，就是政府对它的人民诚实无欺、讲求信用。它表明 了政府在自身能力限度内的积极实际践约状态。政府诚信体现了行政主体的道德人格。倡导政府诚信实际上就是把政府作为一 种道德的人来检视，它的核心是要求公务员个体和作为公务员群体的各级政府机关都 要形成人格的自律机制，包括尊严、品格、品质、良心、良知等。政府组织一旦内化 为道德人，它才能确定特有的诚信观。政府诚信表达了政府用权的规定性。根据契约论的观点，公众与政府之间的关 系是政治委托一代理的关系。公众是行政权的委托人，政府是行政权的代理人。在委 托与代理关系中它内含着行政权力的使用是在委托

11、人的规定意图之中，按所约定的 目标进行，否则，委托一代理关系就不能存续。政府诚信表达了政府权力具有的责任性。代理理论认为权利与责任必须对等 公共责任的充分履行程度成为政府信用的实质标准。政府要信守诺言必须保证依法作 出行政行为 并使这种行为得以实现，反之，就要承担违约责任，造成重大损失的还 要追究行政和法律责任。(2)政府诚信的构建的意义加强政府诚信建设能促进政风建设的有效开展。党中央把今年作为转变作风年要求政府工作人员要廉洁从政，勤政为民。因为政风 的好坏直接影响干群关系，从而进一步影响党的执政能力和执政地位。加强政风建设必 须首先加强政府的诚信建设。a.诚信建设是提高公务员素质的必要条件。

12、诚信是一切作风的立足点和生长点， 缺乏诚信就谈不上拥有道德。道德对人的约束力是内在而深远的，一旦公务员把诚信内 化为自身的道德规范，他们就会深刻透视自己的思想，虽不至于“吾日三省吾身”，但却有 助于他们有意识地规范自身的言行和思想。以诚信为荣，以虚伪、浮躁、表里不一、言 而无信为耻。从而脚踏实地、勤政为民，不断提高自身素质，充实完善自己。b.诚信建设可以增强政府工作人员的为人民服务意识,巩固党的执政地位。全心 全意为人民服务是党的根本宗旨，也是“三个代表”思想的核心内容。人民是领导干部的 衣食父母,民心顺，百业兴。c.诚信可以促使政府工作人员认清自身的权利来源，领会自己的责任义务,坚持以 民为

13、本，时刻关心群众疾苦，深入群众，从而取得群众的敬仰与信赖，实现干群同心，增强 党的凝聚力。政府诚信可以从根本上促进商业诚信。市场经济需要商业诚信，只有确立商业诚信原则，才能保证市场经济健康稳定发展。 但政府的诚信、公正才是商业诚信的最根本保证。政府诚信可以促使政府尊重公民的 财产权，并成为公民财产权的保护人和商业信誉的维护者。财产安全可以稳定公民长期 从商的信心，坚定其从商的决心。如此则能促进商业诚信原则的最终建立。政府诚信建设是整合社会风气，全面推动公民道德建设的需要。加强社会主义公民道德建设这既是整和社会风气，建立占主导地位的道德体系的需 要，也是我们应对激烈的国际竞争，发展社会主义现代化

14、的需要。政府作为领导者，更应 以身作则，率先为范，以诚信为本，努力塑造一个言行一致，爱民守信的政府。这样，政府 就有感召力，以实际行动感染全体国民自觉的学习公民道德规范，努力做到“爱国守法、 明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”，从而促进社会风气的根本好转，实现“以德 治国”的美好愿望。4 .阐述政治合法性资源。(30分)答：“合法性资源”是一个涉及多学科的复杂的综合概念它是随着对合法性概念 研究的深入拓展而出现的合法性资源是合法性基础延伸的结果。它具有多样性，是 一个包含着基础性资源及其他的多元因素的集合体，各个元素共同发挥作用。合法性 资源具有现实性与可开拓性，彰显了政治系统变迁与更新

15、的动态性，包含着资源的利 用与拓展，对于政府系统合法性的维护具有重要作用。政府作为人民授权的产物，代 表“公意”行使公共权力其合法性基于社会公意这是基础性资源。在现实政治生活 中，还有各方面的资源合力共同作用。这些资源随着社会的不断发展，政府职能的转 变，而呈现出多样性、动态性的结构。从合法性中政府权力的能动性与主动性及社会 成员的互动性视角探讨当下我国政府合法性资源，主要包含以下几个方面：(1)政府系统的公共性基于政府产生的公意性 政府系统运作的目的也旨在代表 和满足公共的利益。即其产生、过程与目的都是以公共性为其得到民众服从的首要的 基点它是政府合法性资源中的灵魂。(2)宪法和法律授予的权

16、力即依法行政权力行使在法律的制约与监督下政府 的权威建立在遵循理性的法律制度基础上为基础性资源。(3)政府体系的效能政府作为合法性中政治权力的主体应具备一定的能力包 括社会治理与利益整合的能力及自我更新的能力以适应社会与市场的发展此为合 法性资源中的重要依托。(4)社会利益需求的满足对社会各个组成部分利益需求的满足是政府合法性建立 的深厚的根基，合法性总是建立在对人们的一定需求的满足基础上的为合法性的支撑。(5)社会成员对政府的广泛认同价值观念的契合社会的认同与支持是合法性建 立的散布性支持，这种认同不仅仅是利益满足的实现更重要政学原理（复试）考研真题机播使用完毕前南京师范大学研究生招生入学考试试卷/2011年硕士研究生招生入学考试复试试题科目代码： FO35科目名称：公共行政学原理考生注意：所有答案必须写在答题纸上，否则无效，后果自负.论述超I1、建设我倒电子政府的蝌妙（$*2、我国政府危机管理的基本原则.广公）3、分析我国政府绩效评估的发展趋势 3广4、当前大学生择业热衷于报考国家公务员，也愿意去国企、事业单位等体制内相对稳定的工作请你从我国的警侬顾对这一现象进行分析.“必）科目名称 公共行政学原理（共_页，第_L_页）