县自然资源局2023年第一季度暨春节期间非煤矿山安全生产大检查工作方案.docx

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1、县自然资源局2023年第一季度暨春节期间非煤矿山安全生产大检查工作方案为深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书 记关于安全生产重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持 人民至上、生命至上，落实落细安全生产“十五条”硬措施 和自治区“二十条”细化措施，坚守安全底线，层层落实责 任，扎实做好2023年第一季度特别是春节、全国“两会” 期间我县非煤矿山安全生产工作，有效防范生产安全事故的 发生，根据有关工作部署要求，结合我县实际，制定本实施 方案。一、工作目标以防范重特大事故，减少人员伤亡为目标，以预防为主、 加强监管落实责任为重点，深化各项工作措施，结合正在开 展的全面排查整治安全隐患全力抓

2、好年度安全防范工作和 全县岁末年初安全生产重大隐患专项整治行动，对全县范围 内非煤矿山企业安全生产隐患进行排查整治，及时消除隐患, 确保全县非煤矿山的安全生产形式稳定，不出现安全生产事 故。二、组织领导为加强本次大检查的组织领导，成立XX县自然资源局 安全生产大检查工作领导小组，领导小组成员名单如下：组长：罗世雄局党组书记、局长副组长：韦立佐局党组成员、副局长法治，一方面要依法完善社会主义市场经济的法律制度，依 法完善调控与治理实施中的法律手段，依法全面履行经济管 理职能，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重 大决策程序制度，加强调控和治理的法治化建设；另一方面 要做好纪法衔接、纪法贯

3、通，坚持和完善党领导经济社会发 展的体制机制，全力建设法治高效廉洁政府，加快建立宏观 经济治理监督考评体系。依法协调和处理各种利益问题，严 肃财经纪律，在调控和治理中坚决守住财经纪律的“高压线”, 以监察法律制度切实提高党领导经济工作的法治化水平，以 严密监督体系切实提升经济治理效能。（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想 研究中心特约研究员）成员：矿管股、执法监察股、综合行政执法大队、地环 股、耕地保护和修复股、办公室等股室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在矿管股，具体负责指 导、协调和检查工作。三、检查的时间安排此次大检查时间从2023年1月1日起到3月31日结束。四、检查范围

4、全县非煤矿山企业。五、检查内容（一）检查矿山企业安全生产主体责任、检查各种安全 生产制度落实情况，重点检查企业领导带班制度落实情况, 暴雨或灾害性天气停产撤人规定落实情况，值班值守制度落 实情况。（二）检查矿山企业是否按照矿山开发利用方案要 求自上而下分台阶进行开采，台阶高度、边坡角度等参数设 置是否符合要求，检查尾矿库、露天矿山边坡等区域的安全 情况，检查是否存在“半边山、一面墙”现象。（三）检查矿山企业是否存在非法开采、以采代探及超 层越界开采等违法行为。（四）检查露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流等防地 灾措施落实情况，地灾隐患点警示牌的树立情况。（五）检查闭坑矿山坑洼和矿山尾矿库、矿坑是

5、否落实 防溺水措施。（六）检查矿山企业是否按照相关技术文件要求开展矿 山地质环境治理与土地复垦工作。（七）检查排土场台阶高度、安全平台宽度、边坡角度 等是否按照设计要求进行排土作业。（A）根据绿色矿山建设方案时间节点要求，检查矿山 企业绿色矿山工作推进情况。六、检查的组织形式由矿管股牵头会同相关股室，积极开展2023年第一季 度暨春节期间的安全生产有关工作；同时要积极引导非煤矿 山企业开展安全生产隐患自查、排查，建立问题台账，形成 隐患自纠自查机制。七、工作要求（一）加强领导，落实责任坚持目标导向、责任导向、任务导向、清单导向、问题 导向、结果导向，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓； 各相关

6、股室、二层机构要认真落实责任，明确任务分工，做 到精心组织、周密部署、集中时间力量，扎实做好此次安全 生产大检查。（二）严格检查，务求实效检查要严格细致，涵盖每个工作岗位和生产经营各环节; 对事故易发重点矿区、要害部位、关键环节认真检查，坚决 不走过场，决不允许留有“死角二对检查发现的隐患，能 立即整改的要立即整改。不能立即整改的隐患要制定整改方 案，落实整改资金和期限，明确责任人，制定并落实监控设 施及应急预案。（三）强化协调联动加强与县应急管理局、公安局、林业局等部门的协调联 动、通力协作，加强对大检查工作的组织协调、督促检查、 宣传报道和情况交流工作，确保大检查各项工作扎实有效开 展。（

7、四）加强舆论宣传各相关股室、二层机构要采取多种形式，广泛宣传，形 成强大宣传声势，营造全社会广泛关注、支持、参与安全生 产大检查的浓厚氛围。作，握，（五）认真总结，做好信息报送工作各相关股室、二层机构要高度重视大检查的信息报送工 在大检查开展过程中，对发现问题及整改情况要及时掌 并于3月29日前将情况汇报以电子版形式报送到矿产资源管理股，由矿产资源管理股汇总形成工作总结于3月31 日前按要求报送县安委会办公室。健全宏观经济治理体系形成共促高质量发展合力2023-01-12健全高效的宏观经济治理体系是国家治理体系和治理 能力现代化的重要组成部分，是完善宏观经济治理、提升宏 观经济治理能力的客观要

8、求。党的二十大报告指出，健全宏 观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强 财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对 经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 中央经济工作会议强调，“坚持稳字当头、稳中求进，继续 实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控 力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”, “更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观 政策取向一致性评估”。创新和完善宏观调控体系党的十八大以来，我们不断创新完善宏观调控，取得了 宝贵经验，形成了政府和市场结合、短期和中长期结合、跨 周期和逆周期结合、总量和结构结合、国内和

9、国际统筹、改 革和发展协调的完备的宏观调控体系。推动经济实现质的有 效提升和量的合理增长，需要进一步推动有效市场和有为政 府更好结合，着力提升宏观经济治理的现代化水平。发挥国家发展规划的战略导向作用。战略问题是一个政 党、一个国家的根本性问题。党的二十大报告对全面建成社 会主义现代化强国作出“分两步走”战略安排，明确了时间 表、路线图。科学编制并有效实施国家发展规划，有利于保 持国家战略连续性和稳定性，集中力量办大事，确保一张蓝 图绘到底，从而避免政策的短视性、随意性。宏观调控必须 坚持以规划为“龙头”，健全政策协调和工作协同机制，使 总目标和分目标、中长期规划和年度计划有效衔接、接续推 进。

10、加强财政保障、金融支持和其他政策支撑，逐一分解任 务、明确责任分工，完善规划实施监测评估机制，确保党中 央的决策部署落到实处，坚定有力完成好发展目标任务。加强财政政策和货币政策协调配合。财政金融是国家治 理的基础和重要支柱，财政政策和货币政策是宏观调控的主 要手段。创新宏观调控思路和方式，要坚持问题导向和目标 导向相统一，建设现代财政金融体系，加快建立现代财税制 度，深化金融体制改革。做好政策间步调协同，完善财政资 金直达机制，更好发挥财政政策对经济结构优化升级的支持 作用，完善货币政策体系，健全货币政策和宏观审慎政策双 支柱调控框架，实施正常的货币政策，健全货币政策调控机 制，维护币值稳定和

11、经济增长。发挥好政策的组合效应，稳 妥把握稳增长与防风险的平衡性，在有效需求不足、市场预 期不稳时果断出手、精准施策，不能搞大水漫灌。加强和促进国际宏观经济政策协调。促进国际宏观经济 政策协调是推进高水平对外开放、创新和完善宏观调控体系 的必然要求。坚定捍卫国家经济主权、提高应对复杂变局能 力，必须统筹国内国际两个市场、两种资源，主动参与塑造 国际环境，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团 结的力量。完善促进宏观经济政策协调体制机制，应以多边 机制和平台为重点，运用好结构性改革等政策工具，发挥好 政府、企业和行业协会等力量，维护、延长和塑造我国发展 重要战略机遇期，统筹发展和安全，下好先

12、手棋、打好主动 仗，有效防范外部冲击。统筹和平衡调节方式手段宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，相 机抉择，开准药方，保持经济总量平衡，促进重大结构协调 和生产力布局优化，减缓周期波动影响，化解区域性系统性 风险。健全经济政策紧密配合新机制。加强宏观调控目标和政 策手段的机制化建设，需加快建立与高质量发展要求相适应、 体现新发展理念的目标体系、政策体系、决策协调体系、监 督考评体系和保障体系。当前，着力扩大内需，要完善促进 消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，深化 投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键作用，要 促进深化改革和完善政策协同发力，推动自立自强和开放合

13、作相互促进，从而持续释放现代化建设蕴藏的巨大消费和投 资潜力。近期工作重点是把实施扩大内需战略同深化供给侧 结构性改革有机结合起来，长短结合、稳扎稳打，充分发挥 超大规模市场优势，持续推进“放管服”改革，畅通国民经 济循环，着力推动消费和投资、有效需求和有效供给、内需 和外需实现高水平动态平衡。突出统筹兼顾、搞好综合平衡。实施宏观调控、推进改 革发展、调整利益关系，往往牵一发而动全身，都必须要坚 持系统观念，用好普遍联系这个唯物辩证法观点，念好协调 发展这个制胜要诀。政策稳健有效，处理好局部和全局、当 前和长远、重点和非重点的关系，加强系统集成，同时又要 防止合成谬误、分解谬误。在统筹兼顾中形

14、成治理合力，要 把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，发挥好中央和地 方两个积极性，下好发展的全国一盘棋，促进各地区“比学 赶超”、因地制宜推动高质量发展。在综合平衡中实现整体 推进，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择, 提高政策透明度、公信力和专业化水平。建设现代化产业体 系，提升产业链供应链韧性和安全水平。强化风险意识底线 思维，激励干部敢于担当、积极作为，努力走在市场曲线前 面，着力增强发展的整体性、协调性。优化逆周期和跨周期政策设计。社会主义市场经济运行 中，体制性、周期性、结构性问题往往相互交织，改革、发 展、稳定各项工作相互联系。当前我国经济运行面临一些突 出矛盾和问题，

15、完善逆周期调节机制和跨周期政策设计要 “瞻前顾后”，从系统论出发优化经济治理方式，加强全局 观念，在多重目标中寻求动态平衡，既把稳增长放在更加突 出的位置、扎实稳住经济，又促进总量平衡、结构优化、内 外均衡。着力提高逆周期调节能力，宏观政策要在扩大需求 上积极作为，财政货币政策要有效弥补社会需求不足，保持 流动性合理充裕，坚决推动经济运行保持在合理区间，同时 把握好调整政策和推动改革的时度效。做好宏观政策跨周期 设计要综合看、系统看、长远看，要持续开展重大问题研究， 加强政策预研、方案储备和中长期谋划。优化和提升经济治理效能持续激发经济发展内生动力，必须运用好新技术手段, 强化政策取向一致性评

16、估，完善市场主体有序参与政策制定 机制，稳定市场预期，充分调动一切积极因素，形成全国上 下竞相推动高质量发展的生动局面和强大合力，实现经济持 续健康发展。完善宏观经济政策制定和执行机制。坚持稳中求进总基 调，稳住宏观经济大盘，必须提高宏观调控的前瞻性针对性 有效性，从政策制定到执行全链条管理的角度，加强政策针 对性、协同性、时效性和执行力。紧紧抓住解决不平衡不充 分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上 下功夫。处理好政府和市场、短期和长期、国内和国际的关 系，坚定不移深化改革，更多用改革的办法实施调控、解决 发展中的问题。针对新情况、新问题深入调查研究，及时反 映社情民意，回应社会关切，提振信心、激发活力创造力。 创新绩效考核，加强督促检查，增强贯彻落实的有效性，以 实践结果评价调控政策的成效，开展跟踪问效，有问题及时 纠偏，增强适时适度预调微调艺术性。坚持依规依纪依法调控和治理经济。社会主义市场经济 本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念，依 法调控和治理经济。在法治轨道上推动发展、在发展中完善