住房和建设局2022年法治政府建设的年度述职报告.docx

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1、住房和建设局2022年法治政府建设的年度 述职报告2022年，区住房和建设局坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会精神，围绕住房建设事业发展全局，全面 落实法治政府建设实施纲要（20212025年）xx省法治 政府建设实施纲要xx市2022年法治政府建设重点工作安排 以及中共XX市XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点 部署要求，提高依法行政能力，强化法治宣传教育，扎实住房和 建设领域法治政府建设，取得积极成效。有关情况报告如下：一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思

2、想组织全体党员干部集中收听收看党的二十大开幕盛况，认真 聆听学习党的二十大报告，深刻领会和准确把握习近平法治思想 的丰富内涵，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切 实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程各方面，奋 力推进新时代法治xx建设。强化理论学习中心组，严格落实“第 一议题”学习制度，通过局党组会、局长办公会等形式传达学习 习近平法治思想，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想、 习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持全面依法 履职、依法行政，扎实推动全面依法治国各项任务在住建系统落 地见效。（二）持续深入学习贯彻行政处罚法组织全体执法人员持续深入贯彻实施新行政

3、处罚法，全 面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法人员法治意识，规 范行政执法程序，增强行政执法人员依法履职的能力和水平。（三）扎实推进依法行政组织开展法治建设调研暨风险点梳理工作。为提高我局风险 防治的法治化和规范化水平，以依法行政为出发点对工作人员的 岗位职责、工作流程进行风险识别、风险评估以及风险应对，及 时发现行政执法中的薄弱环节，并形成业务工作操作规程汇编初 稿、岗责风险一览表及调研报告。（四）严格规范行政执法1 .开展行政执法案卷评查工作。根据XX市法治政府建设考 核要求以及全区行政执法案卷评查工作安排，为提高区住房和建 设局行政执法案卷质量，全面加强行政执法案卷评查，每季度均

4、对当季度办结的行政执法案卷进行评查，并根据发现的问题及时 下发整改通知，要求一线执法部门进行整改。组织全体执法人员 学习XX市行政处罚案卷评查标准（2021年版），开展行政 执法案卷培训，积极做好案卷评查工作。积极配合市、区司法局 组织的行政执法案卷评查工作，对评查反映的问题及时组织整改。2 .加强法制审核工作。2022年，区住房和建设局严格按照 重大行政执法决定法制审核办法行政处罚工作规则合 同管理制度等规定开展法制审核工作，对全局重大行政执法决 定、行政处罚案卷、合同、招标文件等开展法制审核。全年，共 审核行政处罚案卷XX宗、合同XX份、需求和招标文件XX份、 信息公开答复XX宗、合同审查

5、意见XX份、法律意见XX份、参 与行政诉讼XX宗，答复行政复议X宗。（五）积极化解社会矛盾纠纷区住房和建设局自觉接受监督，不断提升依法行政水平，畅 通执法投诉渠道。在XX政府在线网站的“行政执法公示”栏目， 向社会公示XX区住房和建设局投诉举报方式及受理范围和 当事人权利、救济途径和依据。2022年行政复议案件共x宗，区住房和建设局依法参加行 政复议，按时履行复议答复。x宗行政复议案件结果为驳回申请 人的行政复议申请，x宗复议申请人撤回申请，x宗尚未审理完 毕。2022年行政诉讼案件共xx宗，新收xx宗，已结案x宗（其 中x宗为原告撤诉），未结案xx宗，已开庭审理x宗，书面审 理x宗。已开庭审

6、理x宗案件中，行政机关负责人出庭应诉x宗。 区住房和建设局高度配合法院审判活动，积极签收法院专递，按 时、按规定提交应诉材料。（六）开展多项专题培训，宣传普法活动1 .广泛开展法治宣传教育。指导各执法科室在执法、管理和 服务过程中开展普法工作，把普法融入住建行业的全过程、各环 节，做到人人学法用法，个个懂法执法。一是针对小散工程常见的安全生产注意事项及综合执法指 引宣贯开展共计X场，其中2022年8月5日、2022年8月12 日各x场，活动对象为街道办城建科、执法队、社区从事小散工 程监管工作人员、物业公司负责人，参加活动共有xx次。二是开展“行政处罚常见问题与防范”讲座，通过视频、执 法案例

7、及有奖问答等方式，进一步加强执法人员对行政处罚法及 住房和城乡建设行政处罚程序规定的学习和理解，全局共有xx 名行政执法人员参加此次专题学习。三是开展“从近年住建领域案件审理看依法行政”法官大讲 堂专题讲座，结合近几年住建领域行政诉讼案件，从审判实务分 析行政机关败诉原因及问题出发，对进一步提升依法行政工作质 量有很强的指导性和操作性，全局共有xx人参加此次专题讲座。四是组织工作人员参加线上(2022) xx号直播庭审旁听活 动，参与人数共计xx人；2022年8月24日，组织各科室参加 (2022) xx号案现场庭审旁听活动，参与人数共计xx人；通过 旁听庭审活动，执法人员了解庭审流程及日常执

8、法过程中需注意 的事项，一定程度上规避可能出现的行政执法风险。五是采用“腾讯会议”云直播方式开展了物业服务企业疫情 防控工作培训，增强物业服务企业在特殊情况下的管理意识，规 范管理秩序，保障居民日常生活秩序，共建和谐家园；2022年 11月10日，采用“腾讯会议”云直播方式开展了业主大会和业 主委员会法律实务专题培训，普及业主大会和业主委员会日常管 理事项及流程，加强管理能力，规范管理流程，有效防止和减少 物业管理区域内居民生活争议的发生。六是开展“2022年行政执法案卷评查标准变化及执法易错 点讲解”讲座，培训对象为负责行政执法工作的工作人员，通过 现场问答互动及案例分析等形式，提升执法人员

9、业务素质，纠正 日常执法过程中的常见错误。2 .广泛开展群众性普法。利用国家宪法日及民法典专题宣传 等活动，深化法律进企业、进工地、进社区，营造全社会尊法、 学法、守法、用法的良好氛围。一是结合“禁止高空抛物 共建安全家园”主题，以居民小 区为主阵地开展民法典专题宣传活动，通过悬挂宣传横幅、VR 模拟高空抛物体验、展示民法宣传标语、普法游戏等形式，让小 区居民认识高空抛物的危害，自觉抵制高空抛物行为。二是依托xx民法公园组织开展“12. 4国家宪法日”普法宣 传活动，通过向社会公众发放宣传折页、进行有奖互动小游戏等 形式吸引群众广泛参与。通过系列普法宣传活动，让法治意识走 到群众身边，走进群众

10、心里，提升广大市民对宪法、民法典等法 律法规的认知度，引导市民养成自觉守法的意识。三是开展“建筑废弃物综合利用”普法宣传活动，在建筑废 弃物综合利用厂举办普法宣传活动，通过向各工程相关单位发放 中华人民共和国固体废物污染防治法xx市建筑废弃物管 理办法等材料，传达综合利用相关知识，为XX建设高质量绿 色发展高地提供助力。二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因区住房和建设局在2022年法治政府建设工作取得一定成绩, 但仍然存在缺点和不足。一是在执法过程当中，执法人员只注重完成执法工作任务， 在“谁执法谁普法”的意识方面不够强烈；二是执法人员的学法理论与实际工作结合不够紧密，大家学 法后并不

11、能很好地运用到执法工作中去。三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责, 切实加强法治政府建设（一）高度重视法治政府建设工作抓住“关键少数”，全面落实党政主要负责人履行法治建设 第一责任人职责，优化法治建设考核评价指标和工作机制，推动 法治建设各领域各环节工作落实到位，并将党政主要负责人履行 推进法治建设第一责任人职责以及学法守法用法情况纳入党政 主要负责人及其他领导班子成员的年度述职报告。（二）加强法治思想建设提高政治站位，认真学习贯彻习近平法治思想。在党组会上 通过“一学二看三讲”的方式学习传达学习习近平总书记在中国 共产党第二十次全国代表大会报告中有关法治思想的重要论述， 组织

12、观看中国法学会学术委员会主任xx同志讲授的“习近平法 治思想导论”，带领全局自觉做尊法学法用法守法的模范。（三）重视行政复议、行政诉讼工作自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院 受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的职责，2022年度， 主要负责人xx同志参加行政诉讼案件出庭应诉三次。（四）加强法治队伍建设重视行政执法人员队伍建设，全面提升队伍的政治素质、理 论水平、业务能力和工作作风。着力提高专业人员的法治素养, 充分发挥法律顾问作用。四、2023年工作计划（一）完善依法行政制度深入宣传贯彻落实新修订行政处罚法，强化行政执法人员法 治意识，结合中华人民共和国行政处罚法（2021

13、年修订） 修订XX市xx区住房和建设局行政处罚工作规则。构建我局 风险防控及政务合规体系，开展法治建设暨岗责梳理之风险防控 及政务合规体系调研工作，形成调研报告，同步完成并印发业 务工作操作规程。（二）全面加强行政执法案卷评查工作根据市、区司法局要求，对全局行政执法案卷及音像记录实 现全覆盖案卷评查，加强事前法制审核工作，通过规范文书范本、 专业律师把关、定期自查自改、局办会通报等方法促使执法人员 规范执法行为，减少涉诉“败诉”风险。（三）加强法制审核工作加强法制审核，严格按照行政执法“三项制度”开展法制审核工作，切实加强法制审核队伍建设，确保重大执法决定法制审 核制度落到实处，促进严格规范公正文明执法。（四）开展“直播式”执法，接受公众监督根据区司法局XX区司法局关于征集XX区2023年XX“执” 播执法行动主题的函要求,选取与市民联系紧密的执法领域， 如人防、燃气、消防等领域筛选合适主题开展“直播式”执法, 面向公众呈现监管过程，进一步规范执法行为。