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1、公共管理学2 02 3人大 公共管理学一、名词解释(每题5分,共2 0分)1 .政府失灵2.公司型政府3 .新公共管理 4.政策评估二、简答(每题15分,共75分)1.公共物品与服务提供的方式2.公共部门重视战略管理的因素3.公 共部门管理与私部门的区别4.理性政策规划的环节5.公共管理职业伦理的内容与规定三、论述1 .论科层制组织的特点和局限性(30) 2.论公共部门人力资源管理发展的新趋势(25人大2 023公共管理学、行政法学一、判断下列说法是否对的,并简要说明理由(每题3分,共3 0分)1、公共管理和公司管理在一切不 重要的层面都是相同的。2、各种有助于提高员工福利和组织效能的活动,都
2、属于工作生活质量范畴。3、 领导者的个人魅力是领导的基础。4、非营利组织的出现是对政府失灵和政府失灵的反映。5、效率是公共管理的起点,也是终点。6、 地方性法规和部门规章之间对同一事项的规定不一致的,国家有权决定合用部门规章。7、不能做自己案件 的法官,是大陆法系国家创设回避制度时的一句名言。8、某地民警A出席朋友婚礼,在婚宴上与B发生口角,并在欧斗中将B打伤,B有权为此获得国家 补偿。9、行政机关就是行政主体。10、行政征收就是行政征用。二、简答题(每题15分,共6 0分)1、简述政府战略管理的过程。2、简述提高政府绩效的预算原则。 3、简要说明我国行政立法权。4、简述行使行政职权的规定。三
3、、论述题(每题3 0分,共60分)1、联系实际,论述公共服务市场化的优点与弊端。2、我国行政诉讼法第5条规定:“人民法院审理行政案件,只对具体行政行为是否合法进行审查”。试 结合该法的其他相关条款,说明这一规定的合理性。202 3年公共管理(1)政府失效理论就是对几十年来实行政府干预以及如何解决政府与市场的关系所做出的反思。它 至少可以提醒我们:单纯依靠市场和过多依靠市场政府干预都是行不通的,必须两者互相制约、协调才干促进 市场的健康发展。(2)既然在发展市场经济的过程中需要政府的管理和干预,就必须明确界定政府管理的范围、权限, 同时积极哺育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使
4、市场自身而不是靠政府去发挥作用。(3) 在进行经济改革的同时也必须进行政治体制改革,只有这样才干保证济体制改革的顺利进行。(4) 加强各项法律、法规的建设,使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制 之中。2.公共管理责任的实现需要通过一定的责任机制,重要有行政控制机制、立法控制机制以及司法 控制机制。(三种机制要展开说明)五、案例分析(20分)1根据所给的案例材料,运用本课程所学理论进行分析论证。2要说明自己的观点和结识,理论运用要恰当,逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。不少于40 0本题答题要点:本案例中监察局积极改革人事制度,公开招考公务员的做法是值得肯定的。2.阐述公开招考公
5、务员的积极意义。如打破了传统的行政命令式的用人机制,引入竞争机制;体现 了公平、公开、公正、自主、择优的原则;体现了个人和用人单位的双向选择,体现了民主的精神,等等。结合本案例中的具体做法长处和短处以及教材中的有关内容,阐述完善我国公务员制度的建议。中国人民大学202 3年公共管理学考研试题1名词解释 公共管理,电子化政府,非赢利组织,电子化政府2简答有效的公共管理者应具有的素质政府采购的原则政府在市场经济下的作用公共组织的特性非赢利组织的作用3论述 政府失灵的因素和类型 中国政府再造的因素和内容2023年东北财经大学公共管理学试题概念题1公共部门人力资源管理2公共权力3公司家政府4公共管理的
6、刚性方法5政府生产力一、填空题(每空)分,共16分)1.公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式,它为公共管理实践特别足如何解决、政府与公司和的关系,提供了一整套不同于;传统公共行政学的新思绪。2.2 0世纪80年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展的未来趋势。那就是和。3 .中国非政府公共组织的主体重要有两种类型:一和。4 .管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构是;而管理层次少,管理幅度宽的组织结构是。5 .世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类,这重要表现为两种形式:一种是,另一种是。6 .公共财政的资源配置职能就是为全社会提供,并
7、运用经济、法律等手段和维护市场的有效竞争。7 .国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的,经批准的国家计划。8 .绩效评估的指标涉及、数量指标、结构指标、质量指标等。二、选择题(每小题1分,共I。分).从学术渊源上讲,公共管理学是在()基础上。融合了与之相关的多学科理沦发展而成的:A现代经济学B.公共行政学C管理学D.政治学.美国行政学家威尔逊在他那篇著名的()一文中。不仅为行政学拟定了研究的范围和提出理论,并且还为行政学提出了赖以成立的前提,那就是他的政治与行政二分原则的思想。A.公共行政学原理B.行政学研究导论C.政治与行政D .行政之研究1 .()认为公共政策执行的木质;是政
8、策组织作用的结果。A组织理论学派B.行动学派C管理主义学派D.公共选择学派.政府的预算必须涉及政府的伞部公共收支项目,以反映以政府为主体的所有财政活动。不允许在政府预算规定范围之外的任何政府为主体的资金收支活动。我们将这称为Ao可靠性原则B.统一性原则C完整性原则D 公开性原则5,把预算年度山的所有财政收支,按收入来源和支出性质的不问,分别编成两个或两个以上的预算,从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式,称为()。A基数预算B.单位预算C单式预算D.复式预算.保障公民的知情权,对政府来讲,最重要的就是(),A.政府上网B.政府信息的公开(:政府信息化D建立公共管理信息系统.在政府的绩效体
9、系山(、是政府绩效的重要内涵和外在表现。在整个体系中发挥 着基础作用。A.经济绩效B政治绩效C社会绩效D文化绩效.侧重于组织实体的外部规模和技术特性,如政府行政机构的增减、合并,管理幅度和管理层次的扩展与缩小。行政人员的补充与精简等,这样的公共组织变革属于:(),A内涵型的组织变革B.以组织结构为中心的变革c.外延型的组织变革D.以人为中心的变革6 .职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明址标志.旧()则是职业道德立法领先的国家,A.加拿大;B.英国C 德国D .美国10.1991年()开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等,推动了绩效评估的广泛应”用和评估技术的成熟:Ao撒切尔政府
10、B.梅杰政府C.克林吨政府D.理根政府三、简答题(每小题6分,共2 4分)1.公共管理学的学科特点是如何的?2.公共政策的合法化涉及哪些方面的内容?3.公共组织未来的发展趋势是如何的?4,政府信息资源及其管理的基本内容是什么?四、论述题(每小题1 5分,共3 0分)1 .试述政府失效理论的重要内容及其给我们的启示。2.阐述公共管理的责任机制。五、案例分析(2 0分).根据所给的案例材料,运用本课程所学理论进行分析论证。1 .要说明自己的观点和结识,理论运用要恰当,逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。2 .宇数要符合答题规定,一般不少于40 0字。公开招考公务员几个月前,S市报上登出了新成立的监察局
11、公开招考公务员的启事。而一项社会舆论调查问卷结果表白,有49.8%的人将政治体制改革列为最关心的一项,关于其中的干部人事制度改革, 有3 1.1 %的人对公务员制度不了解,有3 9. 3%的人对实行这项制度缺少信心。似乎深谙人们的心态, S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系,决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。要切实对 公务员从吸取、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法,而不能只换件“衣服”, 或换块牌子。带着这样的思考,实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后,S市人民政 府机关公务员试行办法,政府现职人员转为公务员暂行办法,人才再开发暂行办法相
12、继出台。措施既定,新 成立的监察局便成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行:公开招考,但是范围有所限制。在全 市现职在编干部中间,考试为主,考核为辅,但是试前规定了范围。然而,原则非常清楚,将择优、平等、公 开的竞争机制引入干部管理体制,打破组织部门任命重要负责人、人事部门配干部便开市大吉”的传统方 法。实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定法大招生202 3 :公共管理(5 0分)四、名词解释:(请将答案写在答题纸上,。每小题7分,共14分。)I、SWOT分析2、公司型政 府五、简答题:(请将答案写在答题纸上,并写清题号。15分。)请分析政府失灵的因素六、沦述题:2 1分与传统公共
13、行政相比,公共管理有哪些新观念和新策略?这对未来中国的政府再 造有什么借鉴意义中国人民大学行政管理2 0 23 (公共管理学与行政法学)一,名词解释SWOT分析工作生活质量标杆管理行政主体行政征收行政追偿二,简答题6 0分1转换型领导有哪些特点? 2信息时代对公共管理提出了哪些挑战3行政行为的合法要件是哪些? 4简述行政复议的特性是什么?三,论述题60分1试分析影响公共部门绩效管理的重要因素以及如何改善和提高政府部门绩效管理。2,试论述行政法的基本原则。一、概念辨析(5*8 40)。1、工商管理与公共管理2、准公共物品与纯公共物品3、战略规划与 战略管理4、公共问题与公共政策问题5、程序性职能
14、与任务性职能二、简答(50) 1、公共管理顾客导向的内涵2、影响公共部门绩效评估的因素3、说明公共政策及性 质4、公共权力的内涵及性质5、公共组织与非公共组织的区别三、论述(3* 2 0 60)1、论述市场经济中公共管理的职能及限度2、如何构建新型的政府与社会的关系OMe: I4e n3、现代社会中非营利组织的作用综合知识202 3年北京师范大学公共管理学试题一、简答题(每题10分共7 0分)I .梅西提出的新公共管理改革的目的。2.亚当斯密的政府角 色的重要观点及其说明。3.林恩的公共政策的定义及其特性。4.现代公共职业服务的典型形式。5.传统行 政模式在解决外部关系中存在的重要问题。6.发
15、展中国家的传统行政模式的基本框架。7.未来公共行政的 基本特性。二、论述题(1、2题各2 5分,3题30分洪80分)1、公共部门战略管理的含义。2、从公共部门的特点论述公共部门评估的难点所在。3、新中 国历次政府机构改革的重要内容.公共管理学试题答案公共管理学一、填空题,(每空1分,共10分)1 .公共管理学是指一门研究(公共管理活动)规律的科学。2 .政府职能的演变大体经历了(限制政府干预)(主张政府干预)和(对政府职能的重新思考)三个阶段。3 .公共政策是指一定的(政治实体)在特定的情境中,为达成(预期目的)而制定的行动方案或行动准 则。4 .现代公共部门人力资源管理制度的内在运营机制一般
16、涉及:(分类机制)、(竞争机制)、(保障 机制)、(激励机制)、(更新机制)和监控机制等。二、名词解释(每小题7分,共28分)1、公共事务:所谓公共事务是指全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动,以及这些活 动的实际结果。2、学习型组织:所谓的学习型组织,是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛而建立起来的一种符合 人性的、有机的、扁平化的组织。3、中介组织:所谓中介组织是指在政府与市场、政府与社会之间起桥梁和纽带作用的各类组织。4、互益组织:所谓互益组织,是指社团不以服务于社会公共利益为首要目的,而是以社团成员互益为 基本宗旨。三、简答题(每小题8分,共40)1、简述公共权力的作用?答
17、:第一,公共权力要维持社会生活的基本秩序,使其具有一定限度的稳定性,保证人类社会的生存和发 展;第二,随着社会生活各个方面的不断变化与发展,公共权力对某些变化了的社会基本秩序作出调整, 以克服社会内部的一般矛盾和冲突;防止其向对抗方向转化;第三,根据社会发展变化的需要,公共权力还会 推动和引导原有的生活秩序向一定的方向演变。2、简述一个社会问题要成为公共管理的对象,必须具有的几个条件?答:第一,它一方面必须是一种客观存在的状态;第二,它必须是一种能察觉的、可认知的状态;第三,它必须是与一定社区内所有人相关的状态;第四,它是一种有必要在当前或此后加以解决的状态;第五,它的解决将有助于人们生活质量
18、的提高和推动社会整体的进步和发展。3、简述公共管理学和行政管理学的区别?答:第一,行政管理学重要是研究行政机构和行政人员的管理调度问题,涉及行政制度、行政立法、行 政体制的模式、行政运营机制、行政人员的激励等,也就是说,行政管理学侧重于讨论行政系统自身的有效 控制和有序运营。第二,公共管理学重要是研究有序化后的社会公共组织如何通过开展有效活动去管理社会公共事务,并在实行管理过程中如何发挥其功能,而有关社会公共祖师自身的行政制度和组织协调并作为公共管理学的研究的重点。4、简述公共管理学和公共政策学的区别?答:第一,公共政策学重要研究政府制定政策的行为,研究政策行为众互相关系的发生及其运营机制,
19、也就是说,公共政策学侧重于研究公共政策自身提出、制定和实行过程。第二,公共管理学偏重于研究社会公共组织发挥其功能的行为,虽然也涉及到公共政策问题,但重要不 是研究公共政策的制定过程,而是研究如何通过公共政实现公共管理的目的。5、简述公共管理学与公共经济学的区别?答:第一,公共经济学重要研究公共经济部门存在的合理性和公共经济部门对整个社会经济产生的影 响,虽然公共经济部门的具体范围难以拟定,但可以肯定的是公共经济部门的具体范围难以拟定,但可以 肯定的是公共经济部门就是政府各类与经济决策、经济管理以及经营活动相关的部门。第二,公共管理所研究的社会公共事务,其范围远大于公共经济学所研究的政府经济活动
20、,同时、公共管理主体的范围也大于公共经济学研究中界定的政府经济部门。四、论述题(每小题11分,共22分)1、试论我国公共管理发展的深层因素答案要点:(本题要展开论述,所给出的只是答案提纲)第一,利益结构多元化悌二,经济生活的市场化;第三,政治生活民主化法制化。2、试论公司化政府”模式 答案要点:公司化政府模式的提出者,及其提出背景,以及公司化政府应当 具有的特点,重要有10个方面的特点中央电大公共管理学试题一填空题(每空1分,共16分)1.公共管理学提供了一种当代管理的新模式,它为公共管理实践特别是如何解决、政府与公司和的关系提供了一整套不同于传统公共行政学的新思绪。2. 20世纪80年代以来
21、的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展未来趋势那就是和O3 .中国非政府公共组织的主体有两种类型:和o4 .管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构,管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构是;而管理层次少,管理幅度宽的组织结构是05 .世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类,这重要表现为两种形式,另一种是o6 .公共财政资源配置职能就是为全社会提供并运用经济手段和维护市场的有效竞争。7 .国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的,经批准的国家_ _ _ O8 . 绩效评估的指标涉及、数量指标、结构指标、质量指标等。二选择题(每小题1分,共10分).从学术渊源上讲,公共管理学
22、是在()基础上,融合了与之相关的多学科理论发展成的。A.现代经济学 B.公共行政学 C管理学 D.政治学.美国行政学家威尔逊在他著名的()一文中,不仅为行政学拟定了研究的范围提出理论,并且还为行 政学提出了赖以成立的前提,那就是他的政治与行政二分原则的思想。A.公共行政学原理B.行政学研究导论C.政治与行政D.行政之研究1 .()认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。A组织理论学派B.行动学派 C.管理主义学派D.公共选择学派.政府的预算必须涉及政府的所有公共收支项目,以反映以政府为主体的所有财政活动,允许在政府 预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动,我们将这称为()。A可靠性原则
23、B.统一性原则 C.完整性原则D.公开性原则.把预算年度内的所有财政收支,按收入来源和支出性质的不同,分别编成两个或两个以上的预算, 从而形成两个或两个以上的收支对照表形式,称为()。A.基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算.保障公民的知情权,对政府来讲,最重要的就是()。A政府上网B.政府信息公开C.政府信息化D.建立公共管理信息系统2 .在政府的绩效体系中()是政府绩效的重要内涵和外在表现,在整个体系中发挥着基础作用。A.经济绩效B.政治绩效 C.社会绩效 D.文化绩效.侧重于组织实体的外部规模和技术特性,如政府行政机构的增减、合并,管理幅度和管理层次的扩 展与缩小,行政人员的补充
24、与精简等,这样的公共组织变革属于()。A内涵型的组织变革 B.以组织结构为中心的变革C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革3 .职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志,而()则是职业道德立法领先 的国家。A.加拿大 B.英国C.德国D.美国.1991年()开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等,推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的 成熟。A.撤切尔政府 B.梅杰政府 C.克林顿政府 D.里根政府一、 简答题(每小题6分,共24分)1公共管理学的学科特点是如何的? 2公共政策的合法化涉及哪些方面的内容?3公共组织未来的发展趋势是如何的? 4政府信息资源及其管理的基本内容是什么
25、?四、论述题(每题15分,3 0分)1试述政府失效理论的重要内容及其给我们的启示。2阐述公共管 理的责任机制。五、案例分析(20分)1根据所给的案例材料,运用本课程所学理论进行分析论证。 要说明自己的 观点和结识,理论运 用要恰当,逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。不少于400字。公开招考公务员几个月前,S市报上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一项社会舆论调查问卷结 果表白,有4 9. 8%的人将政治体制改革列为最关心的一项,关于其中的干部人事制度改革,有3 1.1%的人 对公务员制度不了解,有3 9 .3%的人对实行这项制度缺少信心。似乎深谙人们的心态,S市的决策者们深 知抛出这只
26、球的利害关系,决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。要切实对公务员从吸取、 录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法,而不能只换件“衣服”,或换块牌子。带 着这样的思考,实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后,S市人民政府机关公务员 试行办法,政府现职人员转为公务员暂行办法,人才再开发暂行办法相继出台。措施既定,新成立的监察局成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行:公开招考,但是范围 有所限制。在全市现职在编干部中间,考试为主,考核为辅,但是试前规定了范围。然而,原则非常清楚, 将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制,打破组织部门任命重要负责
27、人、人事部门配干部便“开 市大吉”的传统方法。实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定编2 0人,除1名政务类公务员和5名公勤人员外,其余1 6个名额在公开招考中产生。先进行文化考试,逐项打分,累积计算,够标准者录取,然后再进行考核。考试看卷面分数,考核则更全面,按16个因素相应试者进行测评,逐项打分,累计积分,够标准者录取,不够标准者不予录取。登出启事的3天内,即有150多人打听报名情况,正式报名的有3 1人,但到考试那天,应试者仅剩下 19人!市政府一位2 5岁司务长,看到启事便认定自己应当报名。他所在单位的行政科知道了,赶紧相劝, 并许了许多愿:你一结婚就分房子,并且是带液化气设施的,
28、还可调行政科年轻人不久打消了报名的念 头。有的单位听到本单位有了报名的,领导的脸色顿时来了不小的变化:你不想在我这个位子,肯定是这单 位不好,否则,你干吗要走?报名者一般是要考虑后路的,万一不录取,人家也有权力啊,譬如穿个小鞋什么 的。市妇联3个报名的,考试前一天开了个会,决定3人要考一块考,不考也一块不考,“法不责众”。尚有 一位青年人开了个不大不小的玩笑:这位自学大专毕业的公安局干部,以第3名的成绩列入录取名单。谁 想?青年人申明拒绝录取。他说,我不是S市人,在此地没有关系。看了报纸,我就想试试你们,看是不是又 来花架子看来你们搞的是真格的。当然这场公开招考也使许多人如愿以偿:一位原轻工局
29、组织科的副科长,市里几次抽调他到别的单位,他都不批准,这次他参与了考试,并被正式录取;50多岁的前工业局党委书记钟XX ,被民主推荐为监察局的政务类公务员。结合所学知识,谈谈你对这次监察局公开招考公务员的见解,以及完善我国公务员制度的建议。答案及评分标准一、填空题(每空1分,共16分)1.政府与市场政府与社会2.政府公共政策化公共管理社会化3.社会团队民办非公司单位4.尖型结构扁平结构5.职位分类品位分类6.公共物品或服务矫正外部效应7 ,立法机关年度财政收支8.费用指标时效指标二、选择题(每题1分,共10分)1.B 2.D 3.A 4. C 5. D 6. B 7. A 8.C 9.D10.
30、B三、简答题(每小题6分,共24分)1. 公共管理学的学科特点为:它是一门交叉学科;一门学术性与应用性相统一的学科;是公共性与 管理性相统一的学科;是一门发展中的学科。2 .公共政策的合法化涉及政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。政策的合法性要解决的是 政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的制定符合法定的程序,这是政策制定过程的民 主化规定,没有程序的保证上,政策就也许成为很少数人的个体行为,使政策失去民意。除程序合法外,政策 的内容也要合法,即要符合现行政治法律结构,符合国家法律法规的规定。政策的法律化要解决的是政策立 法问题。政策的法律化涉及制定、修改、废止、补充、认
31、可、审查法律等活动,由享有立法权的国家权力 机关、行政机关及部分司法机关来完毕。3 .公共组织的未来发展呈现出功能的分化与重合,结构和人员的灵活化工作方式的弹性化,工作单元 的团队化,组织系统的开放化,管理取向的人性化,管理机制的市场化,组织的虚拟化等趋势。1政府信息资源的重要内容涉及政府的决策信息、服务信息、反馈信息、以及政府之间的交流信息。 政府信息资源管理除涉及对信息内容的管理外,还涉及与政府信息资源开发的运用有关的决策、计划、预算、 组织、指导、培训等活动,特别是与信息内容及其资源相关的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、 标准的管理。四、论述题(每小题15分洪30分)1.政府失效理论的重要内容:政府失效也称政府失灵,是指政府主体机制等方面有在本质上的缺陷, 而无法使资源配置的效率达成最佳的情景。这一理论对人的假设,涉及政府公务员,都是经济人假设。由此, 这一理论认为在政治决策过程中,人的一切行为都可以当作是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增 进公共利益的判断得到质疑。政府失效重要是现在公共政策的失效;公共物品供应的低效率;政府的内部性和 政府的扩张性;政府腐败及寻租。政府失效理论给我们的启示重要有以下三点:
限制150内