2023年教育行政概论形成性考核册及参考答案2.docx
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1、一、填空题.教育行政是 政府 的职能,是_1逐红政JI勺重要组成部分,是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行组织、领导和管理。1 .教育行政的目的在于保障 全体公民的教育权利 促进 社会教育事业的发展。2 .教育行政作为一个研究领域,出现于本世纪初,其标志是美国的达顿 和 斯内登192 0 23发表的美国公共教育行政一书。.3 .在中国古代的氏族社会中,教育机构极为简朴, 官师合一。5,西周时期,统治者更加重视对教育机构的管理,实行了天子视学制度。6 .唐朝把国了监作为全国最高的教育行政领导机构。.7 .元朝在承袭宋朝的教育行政体制外,还开设了 蒙古 国子学和 回回 国子学。8 .明清时期
2、的JIL迎集教育行政管理机构和教学机构为一体。9 .推动中国近代教育集教育行政变革的三股力量是洋务派、维推派和 共和派。10 , 1 9 27年国共第一次合作破裂后,中国共产党在江西、陕北建立了解放区,推行以工农大众为核心的新民主主义教育。1 1. 1996年6月,中共中央国务院在北京召开了全国教育工作会议,大会作出了“关于深化教育改革全面推动素质教育的决定”。12 .教育行政体制又称 教育行政管理体制 或 教行管理体制.教育行政体制的核心是国家教育行政权力结构13 .教育行政的中央集权制是指教育行政权力集中于中央政府及其教育行政部门,地方各级政府及其教育行政部门服从中央政府及其教育行 政部门
3、的领导或指导的教育行政体制。14 .教育行政的是指由地方政府依据法律的授权独立行使教育行政权利的一种教育行政体制。15 .教育行政的中央与地方合作制是指由中央和地方分工合作共同管理教育事业的一种体制。16 .教育行政的从属制又称 完整制。1 8 .教育行政组织机构就是指各级政府领导下的教育职能部门。19 .我国的中央教育行政组织机构是中华人民共和国教育部。20 .省以下教育行政组织机构统称为地方教育行政机构。21 1. 学校教育制度也叫学校系统简称学制。22 . 单轨型学制是指从小学、中学到大学,上下衔接,自下而上构成连接阶梯的统一的直线型学制。23 .双轨型学制,指一个国家同时存在两种不同形
4、式的学校系统以完毕各自的教育任务的学校教育制度。24 .癸卯学制 以日本学制为蓝本,是中国历史上第一个经正式颁布后在全国范围内正式推行的学制。2 5.狭义的课程是指一门学科。26.从类型上,课程又可以分为学科课程、综合课程、活动课程和 潜在课程。2 7.课程行政是指教育行政 对教学计划(课程计划)、教学大纲(课程标准)和教材的审定与管理。2 8.中共中央国务院关于深化教育改革全面推动素质教育的决定指出:“调整和改革课程体系、结构、内容,建立新的基础教育课程体系, 试行国家课程、 地方课程 和学校课程答:基础教育管理地方化,就是指基础教育重要由地方负责管理,地方各级政府在国家教育方针政策指导下,
5、依据有关教育法规,因地制宜制定基础 教育事业发展规划、法规制度,并组织实行、督导和评估,有效地履行基础教育管理职能。把基础教育权交给地方,有助于充足发挥地方的优势, 调动地方的积极性,有助于地方根据国家教育发展规划和地方经济与社会发展的需要发展基础教育事业,有助于各地根据本地区实际情况,制定 普及九年义务教育的地方性法规或条例,积极发明条件普及九年义务教育,有助于地方多渠道筹集基础教育经费,改善教师待遇和生活困难,搞好校 舍的新建、打建、维修以及设施的添置更新。3. 结合实际阐述教育行政组织机构改革的原则。P60答:教育行政组织机构改革的原则:精简、统一和效能。具体阐述:精简政内容涉及: 精简
6、机构的数量和规模; 精简行政机构领导者的职数和工作人员的数量;精简行政程序和办事环节。统一是指建立上下贯通,运转协调的行政机构体系。统一的规定有三方面: 统一指挥,即每一个教育行政组织机构都有一个明确的上级,并服从这个上级的指挥,整个教育行政组织机构系统,都要服从最高教育 行政组织机构的指挥,统一指挥规定上下级之间的联系不能中断,并做到令行严禁。否则,统一指挥无法实现;另一方面,每一个下级只接受一 个上级的指导,不接受多头领导,更不接受越级领导; 建立分工协作、功能完善的组织机构体系; 责与权相统一,即一个组织机构承担多大责任,就应拥有多大权力,有权无责,就是特权,就会导致权力缺少约束,滥用权
7、力; 效能效能既是教育行政组织机构改革的基本原则,也是教育行政组织机构改革的终极目的,效能是指教育行政组织机构的任向改革都要立足于 当前,着眼于长远,不能以牺牲效率为评价,同时也不能反之由于财政上某些因素的需要,或为迎合某些舆论的规定,而盲目追求效率。4. 结合实际谈谈我国教育经费在使用过程中存在的重要问题。答:我国教育经费在使用过程中存在的只要问题:1)教育经费预算计划的法律效力缺少保障,挪用、挤占教育经费的想象屡禁不止2)教育经费使用尚未建立成本核算制度,加之教育经费属于无偿使用资本,办学过程中浪费教育经费的行为缺少制约机制,因此浪费现象严 重3)学校教职人员队伍庞大,特别是非教学人员所占
8、比例过大,导致教育事业费中人员经费挤占公用经费,不反导致教职工待遇难以正真得到 改善,并且导致公用经费缺少,办学效率难以提高。5. 结合实际谈谈如何进行校舍的使用及维修管理工作?答:校舍的使用及维修管理工作:(-) 建立校舍档案,实行分级管理(二)建立和健全各种管理和维修制度一方面,学校要指定专门人员负责校舍的管理和维修工作另一方面,各级教育行政部门和各校应制定大量规章制度,保证师生的安全再次,要定期检查和维修(三)消灭危险房一旦发现有危险的也许性时,应及时向上级主管单位申报,通过技术鉴定认定确有属于倒塌危险的房屋,应坚决先进行封闭停用,有严重隐患的, 要先加固后再使用。(四) 合理使用校舍优
9、先保证教学用房,保证教师办公用房举例说明我国教育行政执法的重要内容答:我过教育行政执法活动具体涉及制定推行教育法规实行措施:-)推行教育法规的实行依照有关教育法规作出决定,采用措施,直接规范公民个体、学校、教室、社会组织和其他社会力量对有关教育义务的履行,教育法规重要是 通过政府行政部门来贯彻实行的。制定推行教育法规的行政措施,也是教育法规自身系统,配套化的需要。二)对遵守教育法规状况进行检查和监督指通过各种方式对公民个体,社会组织和其他社会力量是否合法行使教育权利和指履行义务得情况进行监督、检查。根据在监督检查中掌握 得情况和针对监督,检查中所发现的问题提出改善的对策,一方面促使行政机关完善
10、教育法规建设措施,另一方面,可以将问题反映到国家权利机 关,通过权力机关完善教育法规建设三)进行教育行政司法(即对违反教育法规得行为采用制裁措施)指通过行政途径,解决教育法律纠纷,对违反教育法规得行为采用一定得制裁措施。有关行政机关在其管理权限范围内行使制裁权限。对违反 教育法规得行为,应当给予教育行政处罚,则应合用国家其他法律、法规进行解决。6. 结合实际谈谈现行基础教育课程结构的具体改革方向。P102 . 101答:现行基础教育课程结构:1 9 9 9年6月13日颁发的中共中央国务院关于深化教育改革全面推动素质教育的决定指出:“调整和改革 课程体系、结构、内容,建立新的基础教育课程体系,试
11、行国家课程、地方课程和学校课程。”现行课程计划中的课程结构进行新的调整和改革,具体改革方向是:1 .建立新课程体系;2 .构建分科课程与综合课程相结合的课程结构;3 .扩大选修课程;4 .加强劳动技术课程。7. 结合实际谈谈校长任用制度中考任制的利与弊。P 1 32答:8. 结合实际谈谈教师应履行哪些义务? P139 (权利和义务各6条)答:(一)教师应履行的权利是:1 .进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验;. 从事科学研究、学术交流、参与专业的学术团队、在学术活动中充足发表意见;2 .指导学生的学习和发展,评估学生的品行和成绩;.准时获取工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪
12、休假;3 .对学校教育教学,管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理二.参与进修或者其他方式的培训。教师的义务是:1 .遵守宪法、法律和职业道德、为人师表;.贯彻国家的教育方针,遵守规章制度,执行学校的教学计划,履行教师聘约,完毕教育教学工作任务;2 .对学生进行宪法所拟定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育,组织、带领学 生开展有益的社会活动;.关心爱惜全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;3 .制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于
13、学生健康成长的现象;.不断提高思想政治觉悟和教育教学业务11 .结合实际谈谈在制定教育规划的过程中,应当如何坚持教育发展与经济和社会发展互相协调的原则?答:1)教育规划,又成为教育事业发展规划,是国家或地方各级政府根据国家的教育方针、政策和法规,对有关教育事业的发展目的、规 模、速度、以及相应的环节和措施等所做的设计、部署和安排。2)教育发展与经济和社会发展互相协调的原则,要以以下几个方面做好工作第一,确立教育在国民经济和社会发展中的战略地位,为教育发展提供充足的资源和条件,使教育事业的发展速度和规模适应经济和 社会发展及国民素质提高的规定。第二,调整教育机构,使教育的层次、科类、形式等结构适
14、应经济结构和经济发展水平的需要。第三,加强统一领导和各方协作,建立教育、计划、劳动、人事、经济、财政、科技、文化等部门及社会其他有关方面共同参与, 统筹协调,通力合作的教育事业发展协作机会。12 .结合实际谈谈中小学校督导应涉及哪些内容?答:中小学校督导的内容:1 .办学方向 2.管理体制和领导班子3.教师管理与提高 4.教育教学工作 5.行政工作的常规管理6.办学条件7.教育质里13 .结合实际说明教育的定量评价涉及哪些内容?答:教育的定量评价涉及三方面内容: 第一、是定量评价问题的选取。教育定量评价的第一步工作是选取适当的问题。评价问题的选取一方面要考虑到政策需要。评价者要了解当 前重要和
15、紧迫的教育问题,了解教育抉策者的爱好所在,从中选出有代表性的问题。明确问题后,要把评价问题具体化,使其具有可操作性。只 有把怎么办的问题转化为是什么的问题,评价的问题才可以找到答案。第二、定量评价工具的编制。定量评价中常用的工具是问卷和考试。问卷是一种用来收集信息的自我报告工具,它由一系列问题组成。使用 问卷有三个前提条件:一是被调查人能读懂,并理解所提的问题二是表调查人有能力回答这些问题三是被调查人乐意,诚实地回答这些问题,缺少这些条件,问卷效果就大受影响。第三, 定量评价数据的收集、解决与分析,数据收集就是拿设计好的研究工具,到现场进行测试或者请被调查人书面或口头作答,从而取得 研究所需要
16、的数据。第二部分案例分析案例分析(一)美国得教育行政实行美国联邦教育、州教育行政和地方教育行政得运作方式。美国联邦政府对各州及地方教育涉入的方式和途径重要是通 过国会得宣传、最高法院得判决,经费得补贴和区域性的资源开发等来实现的。全国没有统一的教育法令,各州政府按宪法规定可自行出台各项 教育法规。州教育行政组织系统由州教育懂事会和教育厅组成,州懂事会是州教育最高决策单位,教育厅是实际执行操作得单位。美国地方教育行 政机构拥有极大的自主权,其组织机构由地方教育董事会、地方教育局和地方学区组成。州(相称于中国的省)的下属行政单位是县(与中国得县 相称),县下是居民住得最小单位市或镇,学校就是设在市
17、或镇里,居民居住地又以社区为基础。学校不由市或镇政府管辖,而是由学区管辖,学区 从属于县教育局。教育局不干涉学校得行政。在美国,除了教育厅、局、学区,对学校的行政由影响力得团队是学校董事会、家长会和教师工会。 学校懂事会由1 2人组成:6名家长代表,2名教师代表,2名社区代表,1名学生代表(高中学生),1名校长。校懂事会定期召开会议(一般一月一次) 商定学校事务,涉及选聘校长、办学目的、经费凑措审定、学校建设与发展等;家长会定期讨论学校行政、教育教学、子女培训、经费凑措等问题, 并为家长组织联谊活动;教师工会对学校行政得影响更加直接,教师工会以集体谈判方式与学校签订聘用协议,涉及教师薪酬福利、
18、工作环境等。试依据教材提供的相关知识(见第三章教育组织机构)结合以上案例,比较我国和美国的教育组织机构设立的异同,分析两国教育组织机构设 立得合理性并谈谈自己的结识或见解。答:美国组织机构设立:美国地方教育行政机构拥有极大的自主权,其组织机构由地方教育董事会,地方教育局和地方学区组成。我国现行的教育组织机构:1)中央教育行政组织机构的设立2)教育部门得直属单位及其职能在美国学校不由市或镇政府管辖,而是由学区管辖,学区从属于县教育局教育局不干涉学校的行政。除了教育厅、局学区,对学校得行政有影 响力的团队是学校董事会、家长会和教师工会。1 998年,国家教育委员会更名为教育部后,1 8个内设机构,
19、此外,教育部还代管国务院学位委员会办公室和中国联合国教科文组织全国委员会。案例分析(二)鉴定教师必须为人师表得特殊身份以及培养教育青少年一代的任务与目的必须与国家得社会制度保持高度一致,为保证教师的质量,德国把 教师纳入国家及州政府公务员得管理系列。教师原则上不得被解聘,无需交纳失业保险金和医疗保险金,享受比较优厚得工资待遇一一对经济合 作组织(OECD)成员国教师工资待遇作横向比较,德国教师得工资待遇是最佳的:对教龄长的教师,除了颁发教龄证书外,还发给奖金。教师得工资由 政府教育行政主管部本直接通过银行发放(中小学中一般不设财会人员)。但是,国家对教师的专业水平和任课时间及其涉及国家事务和党
20、派事务 的政治态度方面得权利与义务,也作出了明确而严格的规定。比如,中小学教师一般须掌握两门专业,专家两门主课,周课时在27节(小学)和24节 (职业学校)之间;任职前必须接受教育学和心里学得培训,任职后还必须定期参与进修学习;教师档案中一般只能记载教师本人得健康证明和工 作鉴定,而其考试成绩等档案材料则由上级教育行政部门负责管理;严禁教师发表诬蔑和诋毁政府得言论,严禁罢工和参与反政府的游行示威,也 不得在学校内部得课堂上和其他地方宣传某一党派得立场观点;教师若参与议会竞选,成为议会党团议员,便自动失去国家公务员得身份,待议员 得任期满后,可再恢复其国家公务员的身份。试依据教材提供得教师管理的
21、相关知识(见第六章教育人事行政),结合以上案例,比较我国和德国的教师管理的异同,分析两国教师管理得 优点并谈谈自己的结识或见解。答:德国教师管理:为保证教师质量,德国把教师纳入国家及州政府公务员的管理系列。教师原则上不被解聘、享受比较优厚得工资待遇。中国教师管理:我国教师管理是教育人事管理的重要内容。教师法规定,中国公民凡遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想 品德,具有国家规定的学历,或经国家教师资格考试合格,有教育教学能力,经认定合格的,可以取得教师资格。德国教师管理的优缺陷:中小学教师一般须掌握两门专业,专家两门主课,周课时在27节(小学)和24节(职业学校)之间,任职前必须 接受
22、教育学和心理学的培训,任职后还必须定期参与进修学习。中国教师管理的优缺陷:我国教师考核一般实行多方面参与,综合考核的方法,即教师自我评价,教师同行评价,学校领导评价和教育行政部 门的评价相结合,考核结果分为优秀、称职和不称职三种考核结果应与教师的职务生迁,级别的提高,职称评估,培训进修以及奖励处罚相关 联,以便激励教师积极向上。29.教学计划又称课程计划是学校课程的总体规划。30 .在西方,17世纪,捷克教育家夸美纽斯最早提出了教学计划的思想,提出“把时间、科目和方法巧妙地加以安排”,使得学校各项工作 配合得法,组织得像一架机器、一台座钟那样准确。31 . 1 9 9 2年8月,原国家教委在颁
23、布九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划(试行)这一指导性文献时将“教学计划”的名称 改为“课程计划”。32 .教学大纲又称课程标准是单科课程的总体设计,它以纲要的形式,从整体上规定某一学科的性质、任务、内容、结构、授课时数、教学进 度和教学法的建议等,据有关学科教学的指导性文献,是编写教材和评估教学质量的基本依据。33 .教科书,是根据教学大纲 编写的系统反映 学科内容的教学用书。34 .课程事实是指通过 教学活动 把课程付诸实践的过程。35 .教育人事行政是指国家依据一定的法规制度,对教育人员进行管理的活动。36 .校长的任期制即规定校长的任职年限的制度。37 . 常任制 指校长一旦接受
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