《市场准入负面清单(2022年版)》解读.docx

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1、市场准入负面清单（2022年版）解读按照党中央、国务院关于开展市场准入负面清单动态调 整的部署要求，国家发展改革委、商务部会同各地区各有关部 门对市场准入负面清单（2020年版）开展全面修订，形成 市场准入负面清单（2022年版）（以下简称清单（2022年 版），经党中央、国务院批准印发。现将有关要求通知如下。严格落实“全国一张清单”管理要求坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权 威性，确保“一单尽列、单外无单:按照党中央、国务院要求 编制的涉及行业性、领域性、区域性等方面，需要用负面清单 管理思路或管理模式出台相关措施的，应纳入全国统一的市场 准入负面清单。已经纳入的，各有关部门要

2、做好对地方细化措 施的监督指导，确保符合“全国一张清单”管理要求。各地区各 部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。切实履行政府监管责任各地区各部门要更好发挥政府作用，严格落实法律法规 和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明 确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原 则，全面夯实监管责任。要落实放管结合、并重要求，坚决纠 正“以批代管”“不批不管”等问题，防止出现监管真空。要健全 监管规则，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全领域监 管，提高监管的精准性有效性。要强化反垄断监管，防止资本 无序扩张、野蛮生长、违规炒作，冲击经济社会发展秩序。要 进一步健全完

3、善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、 审批机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等， 系统集成、协同高效地推进市场准入制度改革工作。建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度国家发展改革委会同有关部门按照“一案一核查、一案一 通报”原则，对违背市场准入负面清单情况进行归集排查，按 季度对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，有关 情况纳入全国城市信用状况动态监测，并在国家发展改革委门 户网站和“信用中国”网站向社会公布。对于性质严重案例及相 关情况，实行点对点通报约谈。深入开展市场准入效能评估试点进一步完善市场准入效能评估指标体系，将违背市场准 入负面清单案例归集情况、督办

4、协调机制建立运行和整改效果 作为评估重要内容。注重将信息技术作为重要工作手段，开展 效能评估信息化平台建设，探索效能评估结果应用。扎实做好清单落地实施工作对清单所列事项，各地区各部门要持续优化管理方式， 严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效 地履行职责。清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体 皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。对于需 提请修改相关法律、法规、国务院决定的措施，各地区各部门 要尽快按法定程序办理，并做好相关规章和规范性文件“立改 废”工作。清单（2022年版）自发布之日起施行，2020年12月 10日发布的市场准入负面清单Q020年版）（发改体改规 （2020） 1880号）同时废止。国家发展改革委、商务部会同各 地区各部门认真落实党中央、国务院部署要求，扎实做好市场 准入负面清单制度组织实施工作。清单实施中的重大情况及时 向党中央、国务院报告。