贯彻民主集中制存在问题及整改措施【7篇】.docx

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1、贯彻民主集中制存在问题及整改措施篇1进一步规范党内政治生活，处理好党内关系，强化党的正 确领导，充分发挥党组织的战斗作用，领导全国人民进行社会 主义现代化建设。同时对党内执行民主集中制过程中的不足进 行认真分析，采取相应的对策，使之不断健全完善。一、执行民主集中制中存在的主要问题及成因中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来，并在这个 原则的指导下进行活动。长期以来，我们党在建立和发展中， 对主民集中制进行了深刻的理论概括和广泛的社会实践。中国 共产党领导全国人民进行革命和建设的实践证明，民主集中制 这一原则是科学的、正确的，也证明了我们党坚持和执行民主 集中制原则是好的，是富有成效的。改革开

2、放以来，民主集中 制在党和国家政治生活中又得到进一步发扬，为社会主义建设 提供了正确的有力的保证。但也应当看到，在党内执行民主集 中制原则过程中，还存在着一些不足之处，有的问题还比较突 出，影响着党的建设。当前执行民主集中制存在的问题，总的 来讲，既有民主不够的一面，又有集中不够的一面，但主要是 民主发扬的不够。具体突出表现以下四个方面。1、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意 见的倾向。有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上, 不充分征求别人的意见；在领导经济工作方面，对一些重大决 策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说 上过不去，不愿提意见。还有担心遭打击报

3、复，不敢提意见, 特别是不敢提批评意见。2 .民主集中制存在的问题概括起来，民主集中制执行过程中有“两怕、” “四变” 现象：“两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏 气影响决策，怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威，怕反 复走程序落下“不敢拍板，不敢负责”的口实；班子成员怕经 常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评 价，怕提不同意见落下“不保持一致，闹不团结”的骂名影响 进步。“四变”：一是极个别基层班子主要负责同志独断专行, 一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使 “班长变家长”。二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原贝I, 搞“上有政策、

4、下有对策”，使“通道变梗阻”。三是个别班 子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项，以 集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合 法化，使“民主变味道”。四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了 “民主加集 中“，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的 “没意见”、“同意”等所谓意见，影响班子整体效能、乘数 效应的发挥，使“乘法变加法”。此外，议而不决、决而不行 的问题在一些地方和单位也时有发生。究其原因，大致有三：第一，认识不到位。讲理论多，讲 方法少；正面引导多，警示教育少；报刊阐释“尊重少数”多, 强调民主集中辩证统一、服从多数原则少；要求尊重上级、互

5、相补台多，倡导拿起批评与自我批评的武器，开展积极思想斗 争少；要求助手树立大局观念多，强调班长必须认真倾听群众 意见少。第二，机制不健全。对民主集中制的总体要求，党员干部 都能熟记于心，正常情况下也能自如运用，但是正向命题多， 反向限定不够；抽象规定多，具体规则不够，特别是监督制约 机制、纠错机制不够健全，有时还得靠领导者个人的政治修养、 民主意识、工作经验来把握时机、火候，不利于班子解决自身 问题。第三，程序有缺失。程序民主、方式规范是民主集中制题 中应有之义。实践中各地按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议 决定”的原则来运行，有时会因为没有法定程序，自觉不自觉、 有意无意地省略环节。这

6、样从议题确定到表决通过，不能始终 如一地形成闭合的、完整的决策链。3 .贯彻民主集中制原则要注意哪些主要问题一、贯彻党内平等的原则，克服“家长制”、“一言堂”第一，不能把行政上的上下级关系看成是党内的从属关系。 第二，不能把提出不同意见看成是对自己不尊重。第三，不能把固执己见看成是对组织负责任。第四，不能把个人意见被否决看成是自己丢面子。二、坚持重大问题集体研究，克服图形式、走过场 一是要防止准备不充分，仓促开会。二是要防止书记定调子，委员顺杆爬。三是要防止时机不成熟，仓促做决议。四是要防止当断不断，议而不决。五是要防止片面强调民主，忽视集中指导。4 .如何切实贯彻落实好民主集中制新形势下，我

7、们党的自身建设面临一系列新情况、新问题、 新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更 为繁重、更为紧迫。我们要想从容迎接挑战，就要从多个方面、多个层次上把 民主集中制原则贯彻好落实好。坚持正确民主和正确集中的辩 证法。一方面，党的民主集中制的集中是以民主为前提的，既不 是无限制的民主更不是无限制的集中。党的集中是民主政治条 件下的集中，是多层次组织体系中的集中和涉及全体党员和各 类群体的利益集中，不是封建传统的家长制更不是少数人的专 权。所以，民主集中制是为广大党员和人民群众服务的民主与 集中。另一方面，民主集中制的集中的主体是领导集体而不是 个人。要有效防范决策失误和有利于组织目

8、标的实现，只有依靠 集体领导，聚集起集体的智慧，才可能形成科学正确的集体决 策。对于那些少数人提出的正确意见，也必须经过集体讨论和 严格的表决程序，依据少数服从多数的原则，才能达成组织的 决议。在党的历史上，也曾发生过个人对重大问题作出正确决策 的特例，但这种个人智慧是在受到各方面因素的影响下才得以 超常发挥的。古今中外的历史经验证明，个人智慧永远小于集 体智慧。5.民主决策执行情况,存在哪些问题贯彻执行民主集中制的制度不完善。其主要表现为制定的制度过于原则、缺乏可操作性；制度 本身不规范、不系统；制度缺乏应有的权威性。贯彻执行民主 集中制程序不规范。其主要表现为在决策前缺乏充分的调查研究和认

9、真的准备; 有些班子虽然也按上级组织的要求建立了一些有利于民主集中 制贯彻执行的相关制度，但在执行中缺乏自觉性和坚定性。贯 彻执行民主集中制情况不平衡。其主要表现为地方党委要好于基层党委；基层党委中，党 政分设的班子要好于党政一身兼的班子；村级党组织民主集中 制执行不好，缺乏相应的政务公开制度或公开程度不高等问题 较为严重。贯彻民主集中制存在问题及整改措施篇4近年来，市各级党组织始终坚持把贯彻落实民主集中制 作为领导班子建设的基本任务，着力在加强教育、严格制度、 创新机制、强化监督上下功夫，不断提高决策的民主化、科学 化水平。一、强化学习教育，增强贯彻落实民主集中制的自觉性市始终突出理论武装，

10、将民主集中制教育贯穿各级领导 班子学习型党组织建设中，不断增强各级领导干部执行民主集 中制的思想自觉。一是加强经常性学习。将民主集中制学习列 入各级党委（党组）中心组必学内容，每年开展一至两次贯彻落 实民主集中制相关制度的学习，深入学习领会班子工作职责、 议事决策规则、工作运行机制等内容，带头遵守制度，用制度 规范权力运行。二是深入开展专题培训。将民主集中制学习教 育纳入领导干部教育培训计划，作为讲坛、各级党校、机关 干部夜校、局长讲坛等学习重要内容，根据不同类别、不同班 次领导干部岗位特点，有针对性地开设民主集中制学习课程， 对各级领导干部进行专题培训。三是抓好主题教育活动。充分 利用“基层

11、组织年建设”、“三严三实”、群众路线主题教育、 “不忘初心，牢记使命”等活动有利契机，加强对党员干部政 治纪律、党性观念、民主意识的教育。特别是在民主生活会上, 强化学习教育、拿起批评和自我批评的武器，使广大党员干部 普遍受到了一次严格的党内生活锻炼。通过学习教育，各级领 导班子和领导干部对民主集中制在认识上进一步深化、思想上 进一步统一、行动上进一步坚定，真正纠正了 “三个偏见”， 即纠正把个人说了算看成是有领导权威的偏见，纠正把大包大 揽看成是责任心强的偏见，纠正把在重大问题上搞一锤定音、 现场拍板看成是有魄力的偏见;做到了 “四个不争”，即不搞权 力之争、相互信任，不搞位子之争、相互支持

12、，不搞面子之争、 相互谅解，不搞利益之争、相互帮助。二、强化制度建设，增强贯彻落实民主集中制的规范性市委立足健全制度，规范权力运行，把加强民主集中制 建设摆在突出位置，作为“党委书记一把手工程”来抓。经过 反复讨论研究、专家论证审查、广泛征求意见、多种形式公示, 先后建立完善了多项加强民主集中制建设的制度。一是健全 集体领导和常委分工负责机制。按照常委岗位职责和“授权充 分、各负其责”的原则，对市委各项工作科学分工，明确责任。 建立常委年度业绩公示、党代表民主评议市委领导等制度，市 委决定的年度工作安排和重要工作、重大工程分工，通过会议 和新闻媒体向社会进行公示，接受全市人民的监督，让常委在

13、全市人民面前晾“成绩单”，接受群众“评分”。二是完善民 主议事、科学决策机制。为了做到科学决策、依法决策、民主 决策，建立健全重大决策专家咨询、社会听证、征求民意、党 内公示等制度，对涉及贯彻落实党的路线方针政策的大事、重 要工作的部署、经济社会发展战略、民生方面的重大问题，以 及按规定应由集体讨论决定的其他重大问题，都必须经过集体 讨论决定，形成科学民主决策机制。出台了市委重大事项决 策制度市委重大决策专家咨询论证制度市委重大决策 社会稳定奉献评估制度等系列制度。三是修订权力运行制约 机制。进一步健全了市委重要人事协调小组会议制度市 委全委会表决重要干部制度市委重大事项通报制度市 委常委行为

14、规范市委常委用权“十不准”市委委员履 职问责办法等制度，确保权力在有效监督中规范运行。市委 明确提出，制度建设要向县、乡镇、村（社区）和市直部门延伸, 做到统一工作部署、统一时间安排，统筹协调抓好各个层级的 制度建设工作。我市对重大事项的决策，制定了个环节。其 中，在方案调研论证环节，又有个并列流程：合法性论证， 成本效益分析，风险评估，征求民主党派和无党派代表人士意 见，征求代表委员意见，专家咨询论证，公开征求意见，为规 范行使权力提供了制度保障。三、强化机制创新，增强贯彻落实民主集中制的有效性市创新思路、创新机制、创新方法，狠抓民主集中制的 贯彻落实，促进经济社会各项事业健康协调发展。市委

15、相继建 立了 “重要人事协调小组会议”等制度，既扩大了干部工作中 的民主，又把人选准、用好，为经济社会发展提供坚强的组织 保证。市县政府及各部门完善群众参与、专家咨询和政府决定 相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决 策、科学决策和民主决策。凡是各部门和相关单位提请市县政 府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，进行必要 性、可行性及合法性论证；涉及相关部门的，进行充分协商；涉 及县市区职权和利益的，事先征求意见；涉及重大公共利益和人 民群众切身利益的，向社会公开征求意见，必要时还举行听证 会。市县政府在作出重大决策前，根据需要并通过多种形式， 直接听取民主党派、社会团体

16、、咨询委员会、专家学者、基层 群众等方面的意见和建议。县通过召开县委常委扩大会议， 充分听取意见建议，简化了决策流程，提高了工作效率。县委 常委扩大会议按照常委会规格和要求，保持常委会对象不变， 扩展到县四大家领导班子成员、公检法“三长”等在职副县级 干部，以及相关职能部门负责人列席，研究讨论除干部工作以 外的阶段性、具体性工作中的重要事项。四、强化监督检查，增强贯彻落实民主集中制的约束性市委将民主集中制的贯彻落实情况作为加强领导班子思 想政治建设的硬任务和考核的重点内容，建立促进制度落实的 督查机制，通过检查、督办和考核，推动制度落实，并将考核 结果同年底的评先评优等表彰相结合，确保加强民主

17、集中制建 设落到实处。、等县市完善民主集中制的监督体系，确保 民主集中制落实在各项具体工作中。县全委会直接负责贯彻 执行上级党委指示和党代会决议，并主持全县党的日常工作。 县委书记围绕履行职责、用权行为、作风建设等，主动向社 会做出用权“十不”承诺。县委常委也积极作出公开承诺，自 觉接受社会监督。县建立上级监督、自我监督、社会监督三 级监督网络，监督民主集中制的执行情况，解决有章不循的问 题。建立了决策跟踪问效机制，重大问题决策后，由县委办将 责任分解，明确负责领导、责任单位、责任人，对落实中出现 的问题及时反馈，定期修正，发现搞政绩工程、形象工程的， 坚决果断停止。凡违反民主集中制程序的，追

18、究当事人的责任, 重大决策失误，造成损失的，要追究决策者的责任。县派员 列席下级党委干部任免会议和民主生活会，督促乡科级领导班 子不折不扣地贯彻执行民主集中制，对存在苗头性问题，早发 现、早提醒、早纠正。贯彻民主集中制存在问题及整改措施篇5今年以来，我们公安边防部队深入开展了民主集中制专题 教育活动，部队各级党组织和官兵都受到了教育，特别在民主 议事、民主决策、“四个服从”以及集体领导等方面，都很好 地落实了民主集中制的基本动作和基本要求，取得了良好的效 果，有力推动了部队各项工作项建设的发展，但在贯彻民主集 中制过程中也存在一些需要不断改进的地方，下面就存在的几 个问题，笔者谈一些个人的看法

19、：一、贯彻民主集中制中存在的问题民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是指导 我们议事决策的最有力武器，在落实和执行民主集中制过程中， 由于主观和客观的原因，或多或少地存在一些与民主集中制要 求不相适应的地方，主要体现在以下几个方面。（一）没有正确处理好民主与集中的关系。民主集中制， 就是在民主基层上的集中，在集中基础上的民主，两者互相依 存，缺一不可，然而，由于有些党委班子对民主集中制中“民主” 和“集中”认识偏差和理解不深不透等原因，不同程度地存在 两个方面的问题：一是民主不够的问题。党委班子的决策没有 充分地发扬民主，集中形成的决议，军政主官可以轻易推翻， 集体领导分工不分权等。二

20、是集中不够的问题。有些党委班子 搞“上有政策，下有对策”；班子成员“一人一把号，各吹各 的调”；少数书记优柔寡断，该集中的不集中，不该集中的不 集中，议而不决，决而不行等。（二）没有正确处理好集体领导与个人分工的关系。提高 贯彻执行民主集中制水平，首先要加强集体领导，这一点是必 须首先应当遵守和坚持的。但是作为党委班子，究竟怎样界定 属于集体讨论、研究、决策的事宜，也就是说哪些是属于集体 决策的问题，哪些是个人分工的问题，在工作运行中应掌握在 什么样的“度”和界线范围内，有些党委班子没有很好的把握, 虽然党组织都制定了议事规则，但执行过程中由于受主客观多 种因素的影响，有时不稳定、不规范。这种

21、不稳定、不规范既 表现在集体领导得不到较好体现的一个方面上，更表现在集体 领导下的个人分工负责落不实、不到位的另一个方面上，造成 了集体领导成为无人负责的借口，产生了不负责任的现象，出 了问题后，往往因“法不责众”，使大事化小，小事化了，互 相推诿扯皮，谁也不负责任。（三）没有正确处好多数与少数的关系。少数服从多数是 民主集中制中非常重要的一项内容，是集体决策和集体领导的 重要形式。但在具体实践中，有的党委班子常常片面理解这一 原则，存在三个方面的认识误区：一是搞简单的多数。认为只 要是大多数人的意见，就是正确的，少数人的意见就是不对的; 二是对少数意见视为跟集体、跟党委“不同声音，不同步调”

22、， 带有色眼镜看少数人意见，久而久之，哪怕少数人的意见是对 的，但“少数人”也越来越少，直到没有。三是把少数服从多 数当成是简单的“服从”。有些委员认为，少数服从多数就是 委员无论什么时候什么问题都要跟党委书记副书记在“一条线 上，在一个步子上“，委员只要跟着书记站在“一个队列里”， 就形成了多数，因此，在讨论问题时，委员们总是要揣摩“一 把手”的意图，察看其脸色行事；进行决策时，往往按“一把 了算。有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领 导班子全体成员的作用。这些做法，使党内民主不能充分发扬, 集中也无法做到真正准确。2、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见 的倾向。有些

23、党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出 自己的见解和建议。有些时候对正确的东西不坚持，对错误的 东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问 题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。3、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾 向。有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的 决定。甚至有的党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与 个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违。以 致党的集体决定无法落实，民主集中制也无法贯彻。4、存在强调地方和局部和利益，忽视全局利益的倾向。 有的领导摆不正地方利益和全局利益、眼前利益。和长远利益 的关系，总是把

24、眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部 署和决定本地本部门的多，考虑全局的较少。有的在执行上级 决定中，对地方有利的就执行，对地方不利的就消极对待。这 样，集中制也得不到落实，影响了工作的全局。造成这些问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客 观的原因，既有现时因素，也有历史因素，概括起来讲主要有 三点：一是受封建主义和资产阶级思想的影响。我国封建社会 历史漫长，封建主义思想残余根深蒂固，加上改革开放以来一 些资产阶级思想乘机而入，对许多党员干部的思想影响很大。手”的意思进行投票决策，体现出“服从”，但没有真正做到 少数服从多数。（四）没有正确处理好制度与人的关系。民主集中制是我 们党在建

25、党初期就确立了的组织制度，与之相配套的具体制度 也陆续建立了不少。但在实践中，有些单位执行得好、有些单 位执行得不好，有些单位落实得好、有些单位落实得不好。这 里的关键在于人，在人的思想政治素质。在一个党组织内部， 如果其成员特别是主要领导干部的思想政治素质差，民主集中 制意识淡薄，或者对民主集中制的认识有偏差，或者思想动机 不端正，那就既不可能认真执行民主集中制，更不可能去积极 探索和建立健全体现民主集中制的具体制度。即使有了比较健 全完善的具体制度，也会使之流于形式、受到破坏。二、贯彻民主集中制存在问题的原因分析上述存在的一些问题，原因是多方面的，也很复杂，个人 认为主要有以下三个方面：（

26、一）对民主集中制学习理解不够深透。对于民主集中制 的教育，部分党组织教育力度不够，重形式，轻内容，重理论 灌输，轻具体实践，重表面学习，轻深入研讨，对民主集中制 原则的真谛不了解，对它的科学性、实质内涵理解不深，对在 新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性认识不足，在 实际工作中没有按照规定动作、规定要领、规定内容、规定方 法实施，习惯于按照老办法、老想法、老套路开展工作，在贯 彻执行民主集中制时必然出现种种偏差。（二）对民主集中制决策原则认识上有误区。在实际工作 中，有的领导同志把民主集中制的决策原则和方式理解为民主 加集中。民主就是让大家发表看法，集中就是“一把手”选择 “正确”的意见

27、拍板决策；发表意见是委员们的义务，拍板决 策是“一把手”的权利；只要经过会议讨论就是会议决策，凡 是会议决定的就是领导集中的决定。这种认识的错误在于，它 把民主与集中割裂开来看待，把多数决策原则同集中“正确” 的意见即决策的内容混为一谈。这样，决策便是反映和集中多 数人的意愿变成了 “一把手”个人的选择判断。显然，思想认 识上的混乱和混淆，是导致民主集中制中决策形式化的重要原 因。（三）贯彻民主集中制的法规不完备。民主集中制中的集 体领导，权限不明，责任不清，奖惩不严，致使决策权与决策 责任相脱离，造成部分领导不顾后果，轻率决策，或滥用权力 专断决策，一旦决策失误，又容易使部分领导推卸和逃脱责

28、任。 在这种不健全的责任制下，决策错误，名为集体负责，实际上 谁也不负责任；或者堂而皇之地归结为：交一点“学费”，而 不触动到决策者的切身利益，不损害决策者个人的任何利益。三、确保民主集中制正确贯彻执行的几点对策（一）加强对民主集中制的学习贯彻。要针对新形势对党 委成员的要求，加强民主集中制的学习，尽快掌握其科学内涵, 懂得民主集中制的基本要求、基本动作、基本要领，做到对民 主集中制的有关内容，能够记得住、说得清、会运用、能具体 操作，学以致用，具体要做好几个方面：一是落实学习制度。各级党委认真落实在职党员干部的各项理论学习制度，采取中 心组学习、党内民主生活会、干部轮训和党员轮训等形式，组

29、织广大党员干部特别是领导干部接受民主集中制教育。二是加 强民主集中制学习培训。在各种晋升培训中，把民主集中制教 育列为主课，强化教育，使民主集中制教育形成日常教育、持 续教育，使晋升职务的官兵都较好地掌握民主集中制的相关要 求，从而更好地加以贯彻落实。三是结合活动，深化教育。各 级党委开展民主生活会、专题教育学习活动等有利时机，对领 导班子、领导干部在思想作风、学风、工作作风等方面的问题 进行深人剖析整改，对民主集中制建设中的薄弱环节认真加以 纠正，使学习效果充分体现在工作中。（二）完善制度正确处理好集体领导与个人分工的问题。 为了解决党委班子中存在的民主集中不够、专制主义、不负责 任等问题，

30、应该从制度上加以解决，具体来说，要抓好几个方 面的制度：第一，坚持会议决策制度。党委班子就职责范围内 的重大问题，必须召开党委会议，充分讨论，集思广益，按照 少数服从多数的原则进行表决，作出决策。没有通过会议的决 策为无效决策。班子成员个人或少数对集体作出的决定如有不 同意见，可以保留或向上级组织报告，同时建立必要的备案制 度。第二，坚持规范集体决策程序。在决策前、决策中、决策 后的整个决策过程中，都要建立一套比较规范的决策程序，体 现科学化、民主化的精神。首先，提出议题。党委在集体决策 之前，要提出议题，使得班子成员有充分的思想准备。其次， 调查研究。班子成员应围绕议题，深入实际，调查研究，

31、收集 信息，听取方方面面的意见，准备论证材料。再次，会议决策。 召开党委会议，就议题展开充分讨论，在认识基本一致的情况 下，进行表决，作出决策。第三，坚持责任追究制度。党委班 子对集体领导中的失职、渎职负责，班子成员对各自分管工作 中的失职、渎职负责。根据责任大小，分别受到党纪、政纪处 理。（三）正确处理少数与多数的关系。坚持少数服从多数是 为了集中正确意见，也只有实行少数服从多数才有利于集中正 确意见。因此，要正确理解以下以个方面的问题：一是正确认 识真理和正确的意见的方向问题。有些时候，少数人的意见是 真理，是正确的，但大多数情况下真理和正确的意见还是掌握 在多数人手里，因为多数人观察和思

32、考问题往往比少数人更全 面，更具广泛性，多数人的意见有时也可能发生错误，但实行 多数决定比实行少数决定形成正确决策的概率要高得多，因此, 在决策上，必须坚持少数服从多数这个原则。二是正确处理好 不同意见的问题。把坚持少数服从多数与尊重少数不同意见有 机统一起来。在一个班子里，委员们因所处的成长环境不同， 所站的角度不同，经验水平不同，思考问题方式不同，讨论分 析某个问题时，有不同的声音和意见，这并非坏事，相反，更 有利于促进民主议事决策，因此，要尊重少数委员充分表达自 己意愿的民主权利，并将其意见记录在案，以备查考；尊重少 数委员发表和保留不同意见的民主权利，鼓励不同意见发表， 有了不同意见，

33、可以给书记和处于多数的委员比较，在比较中 促使正确意见得以坚持，使不正确的意见迅速加以纠正；有了 不同意见，可使书记头脑清醒，避免家长制和“一言堂”作风, 看到存在问题，倾听不同意见发表和申述理由，并积极理解其 意见形成的依据和思路，尽可能地捕捉和汲取其中的合理因素, 用以补充和调整多数委员意见中的缺陷和不足。这有利于集思 广益，避免党委决策的片面性；也有利于少数委员接受多数委 员的意见，即便达不成共识，也有益于使被否定意见的少数同 志尊重和服从多数委员做出的决定。（四）书记副书记要真正作好表率，正确处理好权与责的 问题。在基层部队中，军政主官是部队的领头羊，是党委班子 的班长和副班长，因此，

34、书记、副书记必须立足部队建设的全 局，以十分清醒的头脑理清哪些问题需要党委研究决定，哪些事 项应由行政领导和业务部门具体实施，始终把握住重大问题的决 策权，正确地处理好各种关系：一是处理好太事与小事的关系。 古人云：“善弈者，谋势；不善弈者，谋子”。善谋势者，抓大事不 包揽小事，做到统而不包，以适度的统与放驾驭好全局。二是处 理好揽权和放权的关系。大权要揽，小权要放。对大事，对原则 性问题，党委书记副书记要敢于“揽”，敢于负责，敢于决策，同 时，要千方百计调动党委成员和下级的积极性，使他们适其位， 竭其力，展其才，独当一面，从而落实自己“抓好全面”的责任。 三是要区分责任，明确分工。对党委作出

35、的决议，书记、副书 记要按照分工将任务分配到具体人，并把完成任务的标准、时 限、措施、要求讲清楚，进行定人，定位，定责，真正使责任 明确，奖惩得当。四是要以身作则，表率示范。对党委的决议, 书记、副书记不仅要抓好督查检查，更要模范地带头执行，特 别是对难度大、要求高的问题，书记、副书记要亲自去抓，无 论遇到什么情况，都必须知难而进，而决不能轻易或擅自改变 党委的决定，要以自己的模范行为影响和带动“一班人”，保 证把党委的决议得以全面的贯彻落实。（五）健全监督制约机制，使民主制中制得以有效落实。 建立健全监督制约机制，是保证民主集中制贯彻执行的重要措 施。实践证明，富有实效的、可操作的制度，是有

36、效地执行民 主集中制的重要保证。因此，要抓好以下几个方面的监督机制: 一是积极推行党务公开。提高权力运行的透明度，接受官兵广 泛监督，保障党员对党内事务的知情权、参与权，增强党组织 工作的透明度，保障党委决策有效贯彻执行，防止权力无为、 滥用和私用；二是加强领导组织监督。按照党员权利保障条 列、中国共产党军队委员会工作条例、中国共产党党 内监督条例等党的一系列制度，不断把党管干部体制、普通 党员监督领导干部、领导干部内部监督等有机结合起来，为部 队建设的各项工作把好方向、明确任务、提出要求，抓好监督 落实。三加强检查指导监督。对党委做出的各项决定决议，要 加强检查监督，跟踪问效，防止出现打折扣

37、、打“白条”或者 落实不到位的现象，保证各项决策按照党委的意图抓好落实。贯彻民主集中制存在问题及整改措施篇6习近平总书记在党的十八届六中全会和不同场合多次指出, 各级党委要不断加强民主集中制建设。民主集中制是我们党的 根本组织制度和领导制度，这一制度能否得到有效地贯彻执行, 关系到党和国家事业的兴衰成败，关系到检察事业的健康发展, 关系到司法改革的顺利进行。因此，认真研究分析当前检察机 关在贯彻民主集中制方面存在的问题及其原因，并根据新形势、 新要求，采取新的对策，对于进一步加强检察机关党的执政能 力建设、改善党的领导，有着十分重要的意义。当前，检察机关各级党组织在贯彻执行民主集中制过程中,

38、开展了大量的工作并取得了明显成效，但一些领导班子和干部 在贯彻执行民主集中制还存在着一些不容忽视的问题，值得我 们去认真研究和探讨，概括起来，主要有以下几个方面：一是贯彻执行民主集中制意识淡薄。其主要表现为一些班 子的一把手民主集中制意识不强，缺乏民主作风；党组集体决 定了的事情，有些人我行我素，得不到认真执行，甚至在执行 中搞变通，严重影响了党组的权威。二是贯彻执行民主集中制的制度不完善。其主要表现为制 定的制度过于原则、缺乏可操作性；制度本身不规范、不系统; 制度缺乏应有的权威性。三是贯彻执行民主集中制程序不规范。其主要表现为在决 策前缺乏充分的调查研究和认真的准备；有些班子虽然也按上 级

39、组织的要求建立了一些有利于民主集中制贯彻执行的相关制 度，但在执行中缺乏自觉性和坚定性，民主集中制在一些基层 检察院基本流于形式。四是贯彻执行民主集中制情况不平衡。其主要表现为：上 级院党组要好于下级院党组；机关党组要好于基层院党组；在 相当一部分基层院党组中，由于党组书记对党务工作不太熟悉, 对执行民主集中制在思想上和认识上存在偏差，有的基层院党 组从来没有组织班子成员对民治集中制进行过集中学习，对民 治集中制的重要性知之不多、知之不全，导致民主集中制执行 不好，缺乏相应的检务公开制度或公开程度不高等问题。党的十六届四中全会指出，“必须坚持科学执政、民主执 政、依法执政，不断完善党的领导方式

40、和执政方式。”为此， 为全面加强和提高党的执政能力，结合检察机关当前的实际， 现就检察机关各级党组如何深入贯彻执行民主集中制，提出如 下建议：第一、立足检察根本，强化思想教育。思想是行动的先导。 要贯彻执行好民主集中制，首先就要懂得民主集中制的基本理 论，掌握贯彻民主集中制的基本要求和规律，从思想上提高按 民主集中制原则办事的主动性、自觉性。为此，当前应着重抓 好四个方面的学习教育，一是抓好“两学一做”学习教育，努 力把党组建设成为坚强的战斗堡垒；二是继续深入进行建设有 中国特色社会主义理论和民主集中制基本知识的教育，深刻理 解关于民主集中制方面的基本理论和基本要求。三是加强组织 纪律教育。要

41、进行以“四个服从”为核心内容的组织纪律教育, 切实规范班子和成员的行为，要努力解决好班子及成员贯彻执 行民主集中制不力的问题。四是进行党性教育。要教育党员增 强党性锻炼，不断强化贯彻执行民主集中制的意识，进一步提 高贯彻执行民主集中制的自觉性、主动性和坚定性。第二、夯实基层基础，健全相关制度。建立健全和完善制 度是确保民主集中制贯彻执行的基础。一是正确处理上下级关 系的制度。主要是党组书记向党组会，党组会向党代会负责报 告工作的制度；下级党组织向上级党组织负责并执行工作的制 度；密切联系群众的制度。二是党组织内部坚持集体领导的制 度。主要有议事规则，交心通气、民主生活，考核评议等制度。 三是正

42、确处理集体与个人关系的制度。主要有目标管理责任制, 个人重大问题报告制度，紧急情况临机处置和报告制度。四是 要搞好制度间的衔接配套。要使以民主集中制为框架的党的组 织制度自成一体，形成完整严密的党的制度体系；要使党的制 度建设与行政法规、国家法律衔接，推进国家和社会政治生活 制度化、法制化。五是进一步探索与贯彻民主集中制相关的理 论和制度建设。如健全党的代表大会和委员会制度等，要在大 力推进党的代表大会常任制试点的同时，要积极探索党的代表 大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。要根据新的任务和 要求，科学规范贯彻民主集中制原则的运作秩序，使之具体化, 明细化和制度化，使民主集中制在贯彻执行中有

43、可操作的制度 保证。第三、抓住问题关键，发挥“一把手”作用。领导班子贯 彻民主集中制的状况如何，在很大程度上取决于一把手的政治 素质和带班子的能力。一把手如果掌握好民主集中制原则，既 善于发扬民主，又善于集中，则会提高整个班子贯彻民主集中 制的质量。一是要不断增强民主集中制意识。“一把手”作为 领导班子的核心，其基本职能就是要善于集中大家的意见和智 慧，使班子成员的积极性和主动性在充分发挥民主中体现出来。 二是要注意摆正自己的位置。在决定重大问题时，“一把手” 要善听，善断，力求把每一个成员的意见转化为集体意志。对 来自各方面的意见、议论，在分析的基础上予以综合概括，使 决策准确无误。三是要正

44、确处理内外部各种关系。作为党组织 一班人的“班长”，工作中要注意处理好与行政主要负责同志 的关系，与班子成员之间的关系和集体领导与个人分工的关系, 使每个班子成员找到自己的位置，使一班人真正做到在思想上 合心，工作上合力，行动上合拍。四是要充分发挥表率作用。“一把手”在带头并组织班子成员坚持民主集中制的过程中， 要严于律己，身先士卒，要虚心谨慎，豁达大度；要努力营造 平等、民主、和谐的共事气氛，充分调动一班人的积极性。第四、提供制度保障，加大监督力度。没有监督的制度难 免废弛和虚设，加强监督机制建设，对于坚持不懈地执行民主 集中制是十分重要的。为此，必须加强检查监督，强化制约机 制，建立健全监

45、督体系：一是上级党组织对下级党组织的监督。 上级党组织要定期对所属单位的领导班子和领导干部贯彻执行 民主集中制的情况进行检查监督，在检查工作、参加会议、考 核干部等工作的同时，要把执行民主集中制的情况作为考评、 考核其工作成绩、德才素质的一项重要内容。二是本级党组织 内部的自我监督。平时领导干部之间要加强谈心活动，相互交 流情况、指出不足。在领导班子民主生活会上，要主动汇报自 己执行民主集中制的情况，运用批评与自我批评的武器，坚持 原则，揭露问题，开展积极的思想斗争，提高解决自身问题的 能力。三是党员群众监督。有序扩大基层民主，把人民群众的 民主监督落实到实处。继续推进政务公开，将有关议事规则

46、、 重大问题决策程序等交给群众，自觉接受群众监督。四是纪检在党员队伍特别是领导干部中，受封建主义残余思想的影响， 个人主义、主观主义、等级观念比较严重，对“家长制”、“一言堂”的作风习以为常。二是党内制度不够健全、执行不 严。虽然我党内各项制度日趋完善，但在党的许多制度和规定 中还有不足之处，对党员的民主权力保障不够。同时，这些制 度在执行中也存在执行不严、监督不力的一面，使民主集中制 没有充分的制度保证。三是有些党员的参与意识不强。一方面 表现在有些党员自身的科学文化程度较低，对事物的认识分析 能力、组织解决问题的能力比较差，参与决策能力比较低，以 致想参与也参与不了。另一方面，有些党员政治

47、素质较差，不 能正确执行党的各项原则和制度。有的把发表个人意见与下级 组织服从上级组织的原则混淆起来，认为自己只有服从，不能 提意见。有的私心杂念较重，担心提意见给领导找麻烦，情面 上过不去，不愿提意见。还有担心遭打击报复，不敢提意见， 特别是不敢提批评意见。二、健全和完善民主集中制的几点对策民主集中制贯彻的好不好，关系到党的事业的兴衰成败。 建立和完善民主集中制是一项长期的任务，必须锲而不舍坚持 抓下去。对目前党内执行民主集中制中存在的一些问题必须研 究，采取得力措施及早加以解决，若是放任下去，必将产生严 重的后果。健全和完善党内民主集中制要坚持六项原则，多种 措施并举，当前应着重在思想上、

48、组织上、制度上和党员自身 素质等方面解决存在的突出问题。监察机关的监督。各级纪检监察机关要定期检查指导所管辖干 部贯彻执行民主集中制的情况，切实担负起监督职责，着力解 决在贯彻民主集中制中有章不循，执行制度不严、不力的问题。 五是坚持和完善民主协商和民主监督制度。人大政协及民主党 派有着其独特的监督方式及与群众接触广泛、深入的特点，通 过审议、协商对话、检查视察或咨询等形式，依法对各级党组 织和党员领导干部进行民主监督。六是社会舆论监督。要运用 各种现代化的党的新闻和宣传工具，增强对党务和检务活动的 报道，提高其透明度。贯彻民主集中制存在问题及整改措施篇7组织部：民主集中制是党的根本组织原则，

49、是党内政治生活正常开 展的重要制度保障。按照中共*市委组织部关于对全市县处 级领导班子贯彻执行民主集中制情况进行自查的通知要求， 我县对领导班子执行民主集中制情况进行了细致深入的自查， 现将有关情况报告如下：近年来，*县委始终坚持习近平新时代中国特色社会主义 思想，深入贯彻党中央和省、市委关于民主集中制建设的相关 要求，不断加强县委领导班子民主集中制各项制度建设，努力 提高决策的科学化、民主化水平，进一步增强了全县各级领导 班子的凝聚力、战斗力和号召力，为全面推动新时代*经济社 会实现高质量发展，提供了坚强的组织保障。一、把牢政治方向，着力提升党的核心领导作用县委常委会始终将贯彻落实民主集中制，作为践行习近平 新时代中国特色社会主义思想的实际行动，作为牢固树立“四 个意识”、自觉强化“四个自信”的根本举措，坚决维护党中 央权威和集中