乡镇安全生产集中整治实施方案.docx

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1、乡镇安全生产集中整治实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于进一 步加强安全生产集中整治工作的决策部署，镇党委、政府高 度重视安全生产工作，认真贯彻落实“一岗双责、党政同责、 齐抓共管”制度，扎实开展安全生产集中整治工作，强化安 全责任落实，有效预防各类生产安全事故发生，确保全镇安 全生产形势持续稳定，特制定本实施方案。一、目标要求消除各类安全隐患，有效遏制较大以上事故，减少一般 事故，全面构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负 责、社会监督”的安全生产工作格局，努力实现全县安全生 产形势持续稳定好转。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、 重实效”的工作要求，重点加大道路交通、消防

2、、烟花爆竹、 建筑施工、食药品卫生安全、学校安全、特种设备特种作业 等重点行业和领域的安全监管，构建生产经营单位自查自纠, 行业部门专业监管，应急管理部门综合监督，政府挂牌督办、 追责问责的隐患排查治理长效机制。二、重点检查内容（一）共性检查内容1 .行业部门“五落实”情况：落实党政一把手负总责； 落实班子成员“一岗双责”；落实行业安全监管责任，健全 工作机构，充实专业人员；落实日常监督检查和指导督促职 责，发生重特大事故要派人到现场参加抢险救援和事故调查; 落实安全生产考核奖惩制度，严格执行“一票否决”的情况。2 .企业“五落实五到位”情况：落实董事长、党组织书 记、总经理对本企业安全生产工

3、作共同承担领导责任；落实 安全生产“一岗双责”；落实安全生产组织领导机构；落实 安全管理力量，依法设置安全生产管理机构；落实安全生产 报告制度情况；安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、 应急救援到位情况。3 .生产安全事故谎报、瞒报情况：按照“四不放过”原 则，依法查处生产安全事故情况，重点检查责任追究是否到 位，防范措施是否落实。（二）专项检查内容及责任主体1、对非煤矿山的整治：主要对全镇的非煤矿山进行了 地毯式的检查，；加强部门联动执法，严厉打击砂厂超深越 界、无证非法开采、一证多厂等非法行为。2、道路交通安全检查重点：一是查道路交通安全监管 工作落实情况，交通协管站、农机安全监管站人

4、员包路段、 包车辆责任是否落实；二是人、车管理情况，查无证、疲劳、 酒后驾驶、车辆超速、超载、超员、强行会车等严重违章行 为的查处情况；三是查乡村道路监管情况，查短途超载，货 车、农用车、拖拉机载人，无牌无证和报废车辆、摩托车违 章载人等严重违章行为情况；四是检查交通事故多发点、段 的隐患整改情况，监管人员责任落实情况。3、消防安全检查重点：一是查消防安全责任制和各项 安全管理制度落实情况；二是排查医院、学校、企业、商店、 旅馆、餐厅、寺庙等公众聚集场所或单位的电器线路、疏散 通道、安全出口和消防设施设备是否符合规范要求；三是按 照“三同时”要求，查公共消防设施建设情况；四是查重大 火灾隐患监

5、控整改情况和应急救援预案完善演练情况。4、烟花爆竹安全检查重点：一是查经营单位证照是否 齐全有效；二是查安全管理责任制的落实情况；三是查烟花 爆竹仓库及安全距离是否符合国家标准要求，“三定”（定 等级、定员、定量）是否符合规范要求；四是查烟花爆竹储 存、运输、销售等各个环节的监管责任落实情况；五是查依 法打击非法生产、经营烟花爆竹的情况。5、建筑施工安全检查重点：一是查建设、交通工程施 工单位依法取得施工资质和安全生产许可证的情况；二是查 工程的承包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况; 三是查在建工程的深基坑、物料提升机、外脚手架、高架模 板、施工临时用电等部位的安全防护情况；四是查施工

6、作业 人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况；五是查特种 作业人员持证上岗情况；大型起重设备的检测维护、在作业 控制区设置相应的交通安全标志和安全设施，以保护作业人 员和设备安全的情况，施工现场交通封闭作业和警告、提醒、 引导车辆和行人通过施工作业控制区的情况，在作业现场按 规定安排专职人员，做好交通疏导和施工安全监管等情况; 七是查农民建房、拆房安全监管情况。6、食品药品安全检查重点：一是查食品生产、流通、 经营企业监管情况；二是查市场监督机制的落实情况和经营 许可证制度的执行情况；三是加强对餐馆、农家乐、寺庙、 学校、幼儿园、等饮食和各类食品经营摊点的安全卫生情况 进行检查；四是加强对农

7、村药品、医疗器械流通、使用秩序 的整顿，严厉打击药械违法经营行为，坚决取缔各种形式的 无证经营，超范围、超方式经营及擅自改变经营地址，严厉 查处经营、使用假劣药品违法行为；五是认真查处经营单位 不严格执行进货验收、储存养护等相关制度，规范经营行为。7、校园安全检查重点：一是查校舍（包括宿舍）安全， 校内电路、电器、娱乐健身设施安全情况；二是查学校周边 交通安全环境及学生上学放学交通安全情况；三是查实验室 剧毒化学品安全管理制度建立健全和落实情况；四是查学校 对学生的安全教育落实情况；五是查学校内食堂及校园周边 饮食摊点安全；六是查学生之间、学生与社会人员之间的纠 纷矛盾及校外无业人员侵扰情况。

8、8、特种设备特种作业安全检查重点：对我镇辖区内的 企业、砖厂和采石场等企业特种设备使用情况进行检查。一 是检查企业建立、健全特种设备安全管理制度、岗位安全责 任制度，制定并完善特种设备安全操作规程的情况；二是企 业建立特种设备安全技术档案的情况；三是企业对在用特种 设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查的情况；四 是企业在有较大危险因素的特种设备上设置明显的安全警 示标志情况；五是特种设备由专业单位生产，并经有专业资 质的检测检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安 全标志的情况；六是特种设备的事故应急措施和救援预案制 订的情况；七是特种作业人员按照国家有关规定经专门的安 全作业培训，

9、取得特种作业操作资格证书的情况；八是特种 作业人员在作业中严格执行特种作业操作规程和有关安全 规章制度的落实情况。9、水利安全重点检查：水利设施和堤防的安全管理和 规范化建设，病险水库除险加固和中小水库运行安全管理, 开展河道违法采砂专项整治等情况。全面落实河长制的工作 安排和部署，本着“守土有责、守土尽责、守土负责”的责 任感和使命感，一如既往的抓好本辖区内的水环境保护及防 汛减灾工作，确保水环境的绝对安全；在建工程施工安全管 理情况；水库塘坝、淤积坝和农村人饮工程安全管理情况; 汛期安全工作情况。10、电力安全重点检查：维护电力系统安全稳定运行、 隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和

10、建设施工人 身伤亡事故防范、电网安全风险管控等情况。三、办法措施按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求， 对安全生产思想重视程度、体制建设、政策法规执行、制度 措施完善、重点工作完成、安全隐患排查、安全事故防范等 进行一次地毯式排查。按照企业自查、行业检查、镇党委政 府督查的形式全面启动。企业自查和行业检查同步进行。1 .企业自查。要重点围绕以下内容开展自查：各类安 全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人 员是否落实到位；安全生产责任制等安全生产制度的建立及 落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻 执行情况；企业三级安全教育培训情况，特别是企业主要负 责人

11、、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产 一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；安 全隐患排查制度落实及安全生产管理基础档案建立情况；应 急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况; 从业人员职业健康档案、职业病防护设施健全和职业病防护 用品配备使用、佩戴情况；高危行业安全生产费用提取使用、 安全生产风险抵押金交纳等安全生产投入情况；危险性较大 的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及 检测检验情况；安全生产重要设施、装备和装置的完好状况 及日常管理维护、保养情况；对存在较大危险因素的生产经 营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨 识、监控

12、预警制度的建设及措施落实情况；事故报告及对有 关责任人的责任追究情况；新建、改建、扩建工程项目的安 全和职业卫生“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产和使用）执行情况；工艺系统、基础设 施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在 的隐患。企业自查要在企业全面开展，要达到自查全覆盖，要列 出问题清单，建立工作台账，制定整改方案，做到措施、责 任、资金、时限和预案“五到位”，并对检查出的问题隐患 整改落实情况进行“回头看”，及时总结安全生产检查情况。 同时，企业自查的工作台账、整改方案等要及时向安监等部 门上报备案。2 .各村委会，镇属各单位、企业检查。按照“谁检查、 谁签字、谁负责”的原则，认真查找各类安全隐患。凡是在 检查中发现的安全隐患，能整改的要立即整改，不能立即整 改的，要限期整改，并跟踪督办，直至整改销号，对存在重 大隐患或者隐患整改期间无法保证安全的，一律停产停业集 中整改。3 .镇党委、政府工作组督查。镇党委、政府工作组深 入各村、各部门、各企业，对安全生产集中整治工作开展情 况及安全监管履职情况进行全面督查，督查情况全镇通报, 对于安全生产责任不落实、造成重大安全隐患或人民群众生 命财产损失的，将统一上报县应急管理等部门，依法严肃追 究相关责任。