数字档案管理服务系统建设方案.docx

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1、数字档案管理服务系统建设方案客户端响应时间W5秒；全文数据检索客户端响应时间W20秒（基于 百万数据）;（2）在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间 W3秒；（3）系统支持并发用户数大于500人；（4）网络稳定的环境下，通过浙政钉远程查档支持并发用户数 200 人;（5）电子目录数据接收，支持XLS、DBF等格式的目录导入、导 出，临时或核心数据库每批次能承载20万条以上；（6）目录数据查全率达到100%,查准率大于98%。4.业务连续性要求通过对各项终端访问行为实时感知、业务路径的各节点（终端、 网络、链路、主机数据库、应用、外联、第三方应用等）指标采集和 性能评估，构建起针对分

2、布式微服务的服务状态监控、链路跟踪分析、 分布式日志存储和微服务网关解析，实现网络与信息系统性能实时评 估与故障诊断，提升网络与信息系统的运维管理能力。帮助掌握业务 系统健康状况，查明性能下降原因，给出问题解决方案，保障业务安 全、稳定、高效运行。具体包括：服务全局感知、异常原因定位、系 统瓶颈发现、业务故障定位、业务瓶颈预警、业务智能分析、业务健 康展示等。10六、详细功能.档案业务应用系统（1）梳理核心业务全面梳理档案工作核心业务，理清档案核心业务单元、协同关系, 涉及表单、数据以及数据集成流，形成可认知、可量化、可评价的指 标体系（集成国家档案局“四个体系”指标项、省档案局档案资源指 数

3、评价指标项、省档案馆“六个跑道”指标项及本地特色指标等）， 运用大数据挖掘和分析技术辅助档案智能监管。（2）电子文件归档系统（归档一件事）与协同办公系统、政务服务网行政审批系统、省电子文件归档交 换平台及其他业务系统无缝对接，对流转完毕的电子公文/政务服务 事项电子文件实现实时归档，统一管理部署预归档公共组件，供各 业务系统调用，完成相应的归档配置后，即可对应收集归档电子文件 进行归档前的整理和封装。1）数据包在线接收接收管理：展示0A系统、行政审批系统、省电子文件归档交换 平台及其他业务系统推送至本系统的所有电子文件归档信息包详细 信息和归档进度。优先接收：用于用户选择优先接收的电子文件归档

4、信息包。2）数据包离线接收支持归档信息包离线上传接收功能。3）数据包下载11支持归档信息包检索、下载功能。4）数据检测管理展示完成所有四性检测电子文件归档信息包详细信息、，在系统中 记录和保留完整详细的检测信息，形成检测报告。用户可查看和下载 检测报告。5）四性检测方案设置方案管理：支持检测方案新增、修改、删除等功能。检测配置：支持对检测方案的四性检测项自定义，支持对检测项 目、检测目的、检测对象进行模糊查询和精准查询。6）归档管理具备档号赋予和档号管理功能，能够按照多维度构建归档信息的 分类方案，同时能够维护分类方案。7）归档处置数据包退回：系统对接收的电子文件归档信息包按照有关规范要 求进

5、行技术检测，如果检测不通过，则进行退回处理。数据包归入：系统对归档整理完成的电子文件按照有关规范要求 进行技术检测，如果检测通过，数据包自动归入数字档案室。8）接口管理具备接口管理功能，可实现对电子公文归档接口、行政审批事项 接收接口以及其他业务系统采集接口的管理。预留进馆四性检测和移 交接收系统接口，为将来进一步实现“馆室一体化”的电子档案在线 移交接收进馆打下牢固基础，完成电子文件从形成、归档、电子档案12 管理、移交接收进馆的闭环管理。支持接口列表、分组管理、分组添加、接口添加、接口维护等功 能。9）日志记录和跟踪：对整个归档过程进行日志记录便于日后审 计。（3）数字档案室系统1）业务管

6、理工作台支持根据不同的岗位角色展现不同的工作任务、快捷入口、统计 数据等，实现程序化、场景化管理。实现工作概览、快捷检索、待办 事项、任务预警、工作进度查看、系统公告、业务直达、本岗位工作 数据展现等功能。2）分级管理至少支持二级以上的分级管理，比如一级单位往下可继续创建二 级单位，二级单位具备与一-级单位同样的基本业务功能，人员权限由 一级单位档案员负责管理。3）档案智能分类可结合档案管理“三合一”制度，支持根据各单位档案分类方案 规则实现档案的自动分类，支持修改分类。4）档案智能编目可在线著录档案条目，部分条目元数据支持系统自动提取，如归 档部门、人员、保管期限等，保管期限系统将根据归档范

7、围和保管期 限表初步判断并给出判断依据，支持人工修改。135）档案整理支持文件上传、组卷（拆卷）、格式转换、档号管理、目录打印、 全文浏览、档案检索、数据导出、虚拟库房、全宗卷管理、删除（回 收站）、添加病档、数据迁移等功能。6）全流程记录支持查看每条档案数据的管理过程，以时间轴方式展现管理过程 及相关操作明细、操作人员、时间等。7）智能开放鉴定档案到期提醒：按照档案保管期限，系统提供各类型的档案到期 时间设置。一旦超过设置时间阈值，则提取待鉴定档案提醒工作人员 开展档案鉴定工作。方案制定：制定开放审核计划，实现创建鉴定任务、分配鉴定任 务功能。自动初审：利用规则库按照划分控制使用范围进行甄别

8、，输出开 放审核初审结果，初审结果会记录并进行展示，支持历史记录查看。鉴定复审：基础系统初审结果，由小组成员对每条档案数据进行 复审、审定，形成鉴定意见，生成开放档案目录清单。支持不开放、 目录开放、全文开放等鉴定结果，开放的档案目录及全文可同步至机 关查档直通车。会审：支持档案馆将经初步开放鉴定后的开放部分馆藏档案挂接 到对应全宗下并发送会审通知；相应责任单位可按件或按批次确认， 并反馈会审结果。14审核过程监控：系统过程留痕，能形成台账。监控所有审核计划 的全过程记录（状态、进度、是否超期等）。留下个人操作过程信息, 以便责任分工明确，审核过程信息可追溯。规则库管理：可根据档案馆实际情况，

9、对鉴定规则进行自定义修 改，如添加责任者库、敏感词、开放级别等。8）档案移交进馆（进馆一件事）档案室移交登记：新建移交登记单，包括交接工作名称、内容描 述、档案类型、载体起止年度范围以及移交载体类型、规格。对待移 交档案数据进行打包处理。档案室移交检测：通过检测工具对需要移交的电子档案进行准确 性、完整性、可用性和安全性进行检测，可在线对本单位待移交数据 进行四性检测。档案室移交：档案室将已完成四性检测的档案进行移交。移交人 员发起移交审批，将需要移交的电子档案和登记表提交给审核人员进 行审核。档案馆接收登记：接收登记是指档案馆工作人员对档案室进馆项 目的登记，主要是对进馆登记的批次、批次类型

10、、登记时间、登记人、 档案年度范围、申请时间、计划进馆时间、计划接收量、描述、全宗 号、全宗名称、进馆单位、档案员、联系电话等信息的录入。档案馆接收指导：支持档案馆工作人员对进馆批次在线指导，批 次登记信息由接收登记环节流转过来。档案馆接收检测：对待进馆档案数据的真实性、完整性、可用性、15 安全性四个方面进行检测。档案馆清点：对电子和实体档案进行移交确认，确认当前批次全 宗号、全宗名称、年度、数据条目、影像页及全宗介绍、大事记、组 织机构沿革等数据的统计确认，确认立档单位进馆项目的数据清单是 否正确且合格。不合规数据退回：支持四性检测、质量检测或纸质档案检查不合 格档案批次在线退回移交单位功

11、能，并登记退回原因，方便移交单位 根据要求重新整改、提交。完成接收：支持按照批次生成档案接收单，在线办理交接手续。移交过程监管：借助于图形化手段，实现对档案移交进馆过程的 可视化监管。各进度节点可点击查看详情。9）档案编研建立课题：建立编研课题，对课题基础信息进行录入。编研资料库：实现各类素材资源的导入，包括文本信息、照片信 息、影像信息等，同时支持从现有档案信息系统中导入既有资源作为 编研素材。在线编研：对全部档案资源的进行在线编撰，实时保存，支持资 料域编辑板块同屏展示功能，支持档案全文粘贴复制功能。成果发布：实现编研成果的发布管理功能。根据访问权限可对各 种格式（PDF、TIFF、JPG

12、等常见文本、图像格式、影像格式）的内 容进行浏览。10）监督指导16业务指导：可按照全宗查看该虚拟组织所有档案，如收集待整理 的档案、已归档档案等，以列表形式展现。指导意见：业务指导人员可以对单条或某一门类档案进行标记并 提出指导意见，指导意见将自动下发至该组织档案员。在线交流：提供在线即时通讯的功能。在线年检：档案主管部门根据年检计划和要求，通过年检任务下 达、年检结果反馈、年检等级评定、问题整改结果审核、问题销号等 流程，结合档案执法责任追究制度，实现对立档单位年检闭环管理。11）登记备份实现重点工程、普通业务、电子公文等档案数据包的登记备份功 能。档案登记：支持登记上报、受理审核、受理跟

13、踪等功能；档案备份：支持备份受理、技术检测、确认反馈等功能。12）档案统计档案统计：可以查看根据统计源自动生成的统计结果，系统按照 收集、管理、保存、利用等维度生成统计表，支持人工修改，支持柱 状图、折线图、饼状图等形式呈现。13）文件收集用于立档单位账外文件收集，支持文本、图片、音视频、压缩包 等格式上传，可按科室划分，支持组织自定义。上传文件由科室负责 人整理确认转档案员，由档案员筛选归档。14）学习园地17可发布现行档案工作政策法规、制度标准、操作教程，支持分类、 检索、置顶等功能。15）辅助质量检测利用OCR引擎和目录字段检测，发现有“内部”“秘密”“机密” 等密级字样、题名或文号重复

14、的可发出警告。支持字典自定义；目录 支持实时检测；全文支持任务设定，在服务器资源利用率较低时间段 启动检测。（4）电子档案利用系统（利用一件事）1）机关查档直通车共享数据发布：支持各单位数据发布时控制共享角色、设置共享 权限，支持档案以专题、编研成果等形式发布。共享利用服务：支持无纸化受理登记功能，支持目录检索、全文 检索、分类查看、在线阅览、档案协查与办理功能，与浙政钉做接口 对接，审批流程环节，通过浙政钉进行任务提醒，同时提供任务提醒 列表配置功能。电子出证：按照浙江省国家综合档案馆档案电子出证业务规范 （试行）要求，对接省国家综合档案馆档案电子出证平台实现在线 出证。统计分析：可提供利用

15、统计功能，实现访问情况、档案数据、利 用情况、审批情况、近期热点、办理及时率、分类利用等情况的统计， 支持自定义统计，灵活选择统计方法和方式，如查阅统计可以按照人、 部门或者档案目录分类进行不同的统计。支持柱状图、折线图、饼状18图等形式呈现。办理评价：可依据统计办理效率、协查效率等，在业务结束后进 行打分评价。2）同步民生查档直通车档案馆现已开发并在“浙里办”上发布“掌上查档”应用，主要 面向群众提供民生类档案查询出证。本系统要求支持利用数据库及全 文能够与该应用后台对接，实现数据同步。3）浙政钉小程序办理介绍信：具备介绍信办理在线登记功能，可通过“浙政钉” 发送待审批消息提醒，系统内嵌介绍

16、信模板，通过的申请根据模板自 动生成介绍信并返还给申请人。我要查档：具备查档登记功能，支持根据查档需求选择受理单位、 明确出证方式（电子出证/自取/邮寄等），支持访问手机相册/文件, 获取其他证明材料作为说明附件上传。可通过“浙政钉”发送待审批 消息提醒受理单位档案员。可浏览检索档案共享目录和开放全文。查档受理：档案员通过“机关查档直通车”系统检索相关档案数 据，审批通过后档案结果自动返回“浙政钉”。支持发起人通过“浙 政钉”查看档案全文，并进行满意度评价。待办事项：支持查看当前用户全部待办事项，包括介绍信办理类 通知、查档类通知等。3）互通共享对接省档案数据共享中心，实现馆臧非涉密文件级目录

17、、案卷级19一、建设目标3二、建设内容31 .档案业务应用系统建设4.应用支撑组件和工具的完善52 .档案数据库建设6.古村落数字资源采集、归档与管理系统提升6三、建设要求6四、建设标准和规范81 . 建设标准8.安全规范8五、技术和性能要求9.运行环境要求91 .系统架构9.性能要求92 .业务连续性要求10六、详细功能111 .档案业务应用系统11.应用支撑组件和工具232 .档案数据库建设27.古村落数字资源采集、归档与管理系统提升28目录、民生专题目录等档案数据的交换共享。与区县建设的数字档案管理服务一体化平台实现数据交互和应 用衔接，实现市、县、乡、村四级联动协查。（5）档案业务监管

18、系统（监管一件事）1 .任务智达与监管将档案核心业务全流程各环节任务形成、任务派发、任务流转、 任务管理等作为一个整体，统一规划、统一流转、统一标准，实现每 一个任务的闭环管理、标准管理以及实时反馈。任务生成：支持任务总览、任务新增及指派功能，可查看任务详 情，任务将根据设自动报送至相关人员。任务办理：各办理单位档案工作人员按照工作事项任务要求，及 时开展具体档案业务工作，可对任务状态进展情况进行状态更新，包 括“已读，未开始”、“办理中”、“已完成”，并使用本模块按照 反馈时间节点反馈各阶段办理情况，上传附件等。任务流转反馈：提供流转状态查阅功能，具备任务定时反馈功能。任务监管与催办：可查看

19、各项任务办理情况，可根据任务完成情 况，对执行人发起消息提醒或催办通知。统计分析：对完成任务以及未完成任务进行统计，流转过程进行 展示，任务各阶段反馈等展示，可迅速了解任务流转现状。2 .档案馆业务监管展示全市档案馆馆藏数量、馆藏档案各分类占比、档案接收进馆、 本年度媒体宣传次数、本年度档案编研成果获奖次数、馆臧开放鉴定、20利用情况、档案抢救保护等各个维度的业务情况。（与国家、省级要求同步）支持年报统计，提供年报管理功能，档案年报的格式参照国家档 案馆的标准格式。3 .机关档案室业务监管展示市级各立档单位总况及各个立档单位档案业务、年度任务等 情况，如数字档案室创建、室臧档案数量、纸质档案、

20、其他载体档案、 档案数字化成果、库房情况、档案开发、档案利用、考核排名等。4 .档案外包服务监管提供档案中介服务标准细则文件、各类档案管理制度、整理和数 字化规范、合同参考文本等。面向区域内进行档案服务的公司开展备案登记，并及时向用户公 示，供各个档案室查阅参考。开展档案业务外包的档案室需进行登记，包括公司基本信息、服 务事项以及保密协议等。建立用户对档案中介服务评价的指标体系，经综合评估后排名公 开。5 ）全域共享利用监管对全市档案开放共享业务进行可视化监管，如利用数量、查档来 源、查档方式、高频事项、各类型占比等。6 ）数据监管交互（驾驶舱）可视化展示：借助于图形化手段，实现对全市档案工作

21、总体情况、21 各档案馆工作、各立档单位档案工作、全域档案利用工作的一屏掌控, 辅助领导进行决策。支持多种图形化展示形式，如：柱形图、条形图、 折线图与面积图、饼图与漏斗图、数据地图等。指标体系查看：实现指标体系的多层关联浏览查看及菜单下拉、 钻取等功能，可分县市区、机关立档单位查看各相关指数指标。（6）重要专题档案管理模块任务下发：支持档案馆根据任务要求创建专题档案归集任务，录 入专题基本信息、上传相关文件、创建专题档案库及分类目录树，并 下发至协同单位，可设定任务时限提醒。任务列表：各单位可查看档案馆下发的与本单位相关的专题任 务。开展收集：进入相应的专题界面，开展档案资料收集工作，支持

22、从本单位档案资源库中选中符合专题要求的文件资料导入专题库中 和著录上传两种方式收集相关档案资料初步整理：对收集的专题档案资料进行整理编目、编号等操作。提交审核：支持各单位档案员将初步整理的专题档案资料推送至 档案馆专题库，档案馆可在线查看各单位提交的专题档案资料条目及 全文。审核筛查：由档案馆对相关单位推送的各类文件资料根据专题归 档范围，再次进行筛选、整理，可根据应用需求，将专题库进行细分, 划分出多个子专题。正式归入：对符合专题要求的文件资料进行正式入库，并办理接22收手续。发布展示：支持专题以数据库等形式发布展示到不同平台。（7）基层档案管理模块简化归档：浙政钉小程序中支持存档案室拍照归

23、档、掌上编目， 简化归档工作。村档案室监管情况数据上传：包括有无档案室、有无档案员、总 体档案数量、当年整理数量、有无数字化等。利用发布：将基层档案数据比如村史、“美丽乡村”档案等编研 成果进行利用展示。（8）上下贯通向上对接：对接全省档案工作智能监管平台，一是实现市本级监 管指标的报送，二是县市区馆监管指标数据上报再统一推送给省监管 平台；对接省档案数据共享中心，实现馆藏非涉密文件级目录、案卷 级目录、民生专题目录等档案数据的交换共享。向下贯通：与区县建设的数字档案管理服务一体化平台实现数据 交互和应用衔接，将机关查档直通车衍生至市、县、乡、村，实现四 级联通共享。档案整体智治应用同样也对接

24、县市区，可一屏监管全市 （包括各县市区档案馆、乡镇街道）档案年度任务办理情况、业务建 设情况。支持与县市区自建监管平台进行对接。2 .应用支撑组件和工具（1）档案大数据治理引擎对全域档案智治指数进行定义、汇集与管理，包括档案治理体系、23 档案管理体系、档案利用体系、档案安全体系等。覆盖档案馆监管指 数、机关单位监管指数、区县档案馆监管指数等。档案数据分析：提供档案数据挖掘分析能力，支持对档案条目及 全文分析后，根据专题分类模型，形成专题档案数据集合对外提供利 用。数据模型管理：支持新建、维护档案各类数据模型，根据不同应 用场景，构建不同特征的档案数据模型，如分类模型、计算模型等。数据应用：支

25、持不同类型的档案元数据提取方法、提取数据匹配、 集成与融合方法，提供多层次的应用开发接口 API,允许用户在不同 模块层面上访问数据资源。指标管理：支持指标自动抽取、API获取、人工填报、发布、导 出等功能。治理模型管理：对各级指标中涉及到的计算模型进行自定义，支 持增加、删除、修改，配置各项指标计算公式及展示数据。业务模型管理：自定义业务模型，包含档案管理、档案开放、档 案利用等模型。如馆藏数字化率、新接收档案预审率、档案开放率、 全宗覆盖率等。佐证材料管理：支持自定义上传佐证材料，便于指标库打分系统 打分，便于快速检查。(2) NLP自然语言处理引擎通过人工智能对档案数据进行模型训练、特征

26、提取、样本标注的 分析操作。24（3）全文检索支撑模块智能纠错。系统具有智能纠错的功能，例如输入“图属馆”,会 在搜索输出结果中提示是否搜索的是“图书馆”，这一功能就避免了 用户删除，重新输入带来的麻烦。信息聚合。支持信息自动聚合，可智能的聚合相关信息，比如领 导信息、办事事项信息聚合等。繁体搜索。用户输入繁体内容进行检索时，应该首先会将繁体字 自动转换成简体字进行检索，如果信息中有繁体内容，则应该直接将 包含该繁体内容的结果显示出来。高级检索。提供二次开发接口和友好的人机管理界面与配置，提 供丰富的检索语法支持，包括多字段组合查询、多字段组合排序、支 持模糊匹配查询、支持与/或/非等操作符、

27、通配符等模式匹配。个性化检索。提供分类检索、自定义词库管理，满足不断增长的 用户搜索请求和服务需求。图片检索。支持以图搜图，不仅支持基于关键词的图像搜索和按 照图像类目的主题浏览，还可以利用图像的颜色、形状、纹理以及它 们的组合等信息进行基于内容的图像搜索；并且利用深度学习技术， 极大地提高了图像表达的准确性以及图像搜索的准确率。（4）流媒体服务流媒体是应用流技术在网络上传输的多媒体文件，而流技术就是 把连续的影像和声音信息经过压缩处理后放到网络服务器上，让用户 一边下载一边观看、收听，而不需要等整个文件下载到自己机器后才25 可以观看的网络传输技术。该技术先在客户端的计算机上建立一个缓 冲区

28、，播放前预先下载一段资料作为缓冲，当网络实际连线速度小于 播放所耗用资料的速度时，播放程序就会取用这一小段缓冲区内的资 料，避免播放的中断，使得播放品质得以维持。流媒体服务主要包括以下功能：1、支持RTSP推流分发（推模式 转发）；2、支持RTSP拉流分发（拉模式转发）；3、支持服务端录 像；4、支持服务端录像检索与回放；5、支持关键帧缓存；6、支持 秒开画面；7、提供Web后台管理模块，用于流媒体相关服务的管理。（5）格式转换工具可将文书类、多媒体类档案分别转换成统一的文件格式，如可将 doc、xls ppt txt wps、xml、html JPG TiffGIF PNG 等格 式的文本文

29、件和图像文件全部转换为PDF、OFD格式文件，也可将将 wav、mp3、mid、wmv、mpg、rm等各种格式的音视频文件转换成MP4 格式，方便档案保存与利用。（6）四性检测工具参照文书类档案检测一般要求，对电子文件真实性、完整性、 可用性、安全性四个方面检测。支持检测项配置，可以对不同类型电 子文件和电子档案在不同环节进行配置真实性检测项、完整性检测 项、可用性检测项、安全性检测项配置。（7）工作流程和表单管理引擎工作流平台采用WEB方式实现了流程的图形化定义，通过浏览器 访问，客户端无需安装维护，在保证强大定义功能的技术上降低了系26 统的维护成本。在工作流平台中，支持办理、转办、回退等

30、业务操作，还可以根 据用户的实际情况进行扩展：工作流平台提供了图形化的流程监控界面，通过图形化的监控功 能，各级领导和用户能直观查看具体业务的处理过程和当前状态。(8)新媒体信息采集模块支持网站站点配置，可配置站点下需要抓取的栏目的导航规则以 及栏目名称过滤条件。可新增、修改、删除需要采集的站点；可设置 批量采集，可将站点首页生成PDF版式文件；可按照预设的规则，抓 取该站点下的栏目并把各栏目地址保存至数据库。支持配置需要采集的公众号、视频号、数字报。支持以列表和缩略图的方式展示文章信息，支持查看原文信息， 支持网页原文离线浏览；支持以列表形式展示采集结果，可对采集结果做修改、删除操作。支持对

31、采集数据以符合档案管理要求的形式进行管理。提供数据导出功能，目录导出excel,附件导出pdf、html文件。3 .档案数据库建设数据标准维护：支持建立统一的数据标准体系，包括建立数据标 准数据库、数据标准化过程管理、数据全生命周期管理、数据标准符 合度核查功能。数据接入管理：支持数据接口采集、批量数据接入、实时数据接 入、数据源管理功能。27元数据管理：支持元数据配置、元数据捕获、元数据维护、展示、 搜索功能。数据多维管理：支持基于机器学习和人工方式对档案数据构建标 签，同一条数据可支持多重标签设置，可批量添加至对应数据库。专题库管理：支持手动创建专题库，对专题库的名称、专题介绍 等信息进行

32、录入。可按关键词检索、选择档案类别等方式，批量拉取 相应档案数据。专题展示：支持基于已形成的各类专题档案，通过栏目图文、检 索库等方式发布展示。数据资产门户：档案馆作为数据整体的管控者，需要针对数据资 产进行统一管控和查看，无论是元数据信息还是档案数据，都需要能 从资产门户对数据状态情况进行查看和分析，支持类目数据资产概 览、查看数据资源详情。4 .古村落数字资源采集、归档与管理系统提升将数字档案管理服务系统与古村落数字资源采集、归档与管理系 统通过接口开发进行系统集成，在数字档案管理服务系统中建立“古 村落数字记忆”专题资源库，以专题库的形式发布到“记忆”微信公 众号。“古村落记忆”模块，按

33、照资源类型、数据来源、所在区县等标 签进行分类展示，提供数据导入、资源检索、资源分类展示、资源利 用、资源推荐功能。（1）数据导入：支持接口对接古村落数字资源采集、归档与管28 理系统，实现目录、元数据、原文和知识图谱的导入，在本系统上建 立“古村落记忆”专题数据库。同时也支持部门相关数据离线上传数 据和网上古村落相关数据采集，包括单条数据上传、条目数据批量上 传、单个附件上传、数据包上传、批量挂接、手工著录功能，进一步 丰富和完善专题数据库。（2）资源检索：支持条目检索、全文检索、分主题检索、关键 词检索、高级检索功能，实现专题资源库快捷检索。（3）资源分类展示：支持数据整编、数据分类管理、

34、数据权限 管理、操作权限管理功能。数据整编：支持数据维护、数据修改、批量修改、数据删除功能。数据分类管理：支持对数据进行分类，按照不同分类进行数据迁 移，提供自定义数据分类、数据标签管理功能。数据权限管理：对数据使用对象、开放级别进行管理，支持案卷 级、文件级、目录授权管理。操作权限管理：对数据利用权限进行管理，支持数据浏览权限、 下载权限授权管理。（4）资源利用：支持数据在线浏览、数据下载申请、数据下载 保存功能，数据下载申请按照配置好流程进行审批。（5）资源推荐：支持检索结果推荐展示，推荐同类数据资源， 方便用户进行关联利用，提高使用便捷性。29一、建设目标档案馆深入贯彻关于档案工作的重要

35、指示批示精神，积极践行档 案工作“走向依法治理、走向开放、走向现代化”根本遵循，把“四 个好”、“两个服务”目标任务落到实处，积极融入省、市档案部门 数字化改革，建设数字档案管理服务一体化系统。具体目标是：一、 通过全面梳理档案工作核心业务，建立智能监管、协同共享、区域一 体、一仓一库等档案治理基本架构，构建一屏掌控、i键智达、一通 到底的档案数字化工作场景，实现档案数据多源化、电子文件归档和 接收网络化、档案数据存储集约化、档案服务移动化。二、加强上下 贯通、数据共享，面向全市机关单位、县（市、区）档案馆、乡镇（街 道）实现档案在线监管、共享、利用、编研以及档案全生命周期管理 等各项业务环节

36、全覆盖，实现与省档案智能监管平台和省档案数据共 享中心的互联互通。三、通过项目建设、新技术的应用推进档案科研 工作提质增效，实现在省级以上档案科技项目评选中取得明显成果。二、建设内容为加快推进档案工作数字化改革，档案馆深入践行档案工作“三 个走向”根本遵循，以数字化改革为牵引，运用统筹理念、系统方法 和数字化手段，推进档案工作全方位、系统性、重塑性变革，并结 合档案工作实际需要，依托政务云建设数字档案管理服务系统。此 次建设内容主要包括：序号名称单位数量备注31.档案业务应用系统建设1档案业务应用系统套1含电子文件归档系统、数字档案室系统、 档案利用系统、业务监管系统、重要专题 档案管理模块、

37、基层档案管理模块等6个 部分，具体要求参照对应章节2应用支撑组 件和工具套1含档案大数据治理引擎、NLP自然语言处 理引擎、全文检索支撑、流媒体服务、格 式转换、四性检测、流程及表单管理引擎、 新媒体信息采集等8部分，具体要求参见 对应章节3专题档案数据库建设套1具备数据标准维护、数据接入管理、元数 据管理、专题库管理、数据门户等功能， 具体要求参见对应章节4古村落数字 资源采集、归 档与管理系 统提升套1具备数据导入、资源检索、分类展示、资 源利用、资源推荐等功能，具体要求参见 对应章节建设电子文件归档系统，实现对各部门的电子公文、政务服务事 项、其他重要业务等相关的电子文件进行统一收集。保

38、证电子文件进 行收集归档、规范管理和有效利用，并保证数据归档后能够符合相关 法律法规和国家档案局业务管理上的要求。建设电子档案管理系统，该子系统需满足区域内各机关单位档案数据治理功能，包括对档案条目及全文元数据治理，档案的分类、整 理、鉴定、移交进馆等工作。建设电子档案利用系统，打通档案馆室应用边界，建立档案馆室 间的档案协查互查机制，面向机关和个人提供档案查阅利用服务。建设档案业务监管系统，根据数字化改革的要求，梳理档案业务 核心流程，建设档案工作任务的闭环管理、标准管理以及实时反馈， 形成具体的工作指标并进行汇总、可视化展现，可通过指标下钻发现 工作中的堵点和症结点，通过针对性的改进形成工

39、作闭环。建设专题档案管理模块，建立针对于重大活动、突发事件等专题 档案的收集工作的监管机制，面向各相关协同单位提供专题档案收集 整理服务，可根据下发的专题任务按时、按质完成专题档案归集，并 能发布展示。建设基层档案管理模块，借助“浙政钉”，面向基层档案员提供 便捷化收集归档与档案利用服务。向上，实现对接全省档案工作智能监管平台、对接省档案数据共 享中心，向下，与县市区建设的数字档案管理服务一体化平台实现数 据交互和应用衔接。2 .应用支撑组件和工具的完善建设档案大数据治理引擎，提供数据分析、模型管理维护能力， 为档案数据挖掘分析提供基础能力。对全域档案智治指数进行定义、 汇集与管理，包括档案治

40、理体系、档案管理体系、档案利用体系、档 案安全体系等，为实现全域档案治理奠定数据基础。建设NLP自然语言处理引擎，实现档案资源进行充分的分析、利 用，可实现电子文件和数字化档案影像页OCR文本进行自然语言的语 义分析，提取海量非结构化文本的有价值的信息、，更加方便建立元数 据以及关联数据支撑体系建设o建设全文检索支撑模块、流媒体服务、格式转换工具、四性检测 工具、工作流程和表单管理引擎等，为档案业务提供基础支撑。建设新媒体信息采集模块，通过利用网络搜索引擎技术采集各机 关单位网站、公众号等或者主要门户网站中的重要信息。3 .档案数据库建设档案数据库承担数据层面的存储与管理功能，确保数据管理与

41、业务管理清晰、层级分离，是应用层与服务层的基础支撑。应能够 按照电子档案的数据标准和组织方式向省档案数据共享中心进行数 据报送。4 .古村落数字资源采集、归档与管理系统提升实现与古村落数字资源采集、归档与管理系统的对接，完善提 升分类展示、资源利用、资源推荐等各项功能，在数字档案管理服 务系统中建立“古村落记忆”专题资源库，并能发布到微信公众号 等其他网络平台。三、建设要求总体要求：系统平台应采用成熟、先进的技术，保证整个系统在 技术上处于领先地位，系统在建成后一段时间内不会因技术落后而大 规模调整，并能够通过升级保持系统的先进性，延长其生命周期，同 时又保证先进的技术是稳定的、成熟的。1 .

42、项目部署在政务云上，搭建起统一的数字档案管理服务系统， 能够实现各市级机关单位0A系统、政务服务事项系统及其他业务系 统的接入，也能够实现县市区档案馆系统的接入。2 .根据档案馆的网络和应用需求，设计详细的系统架构方案，支 持数据的管用分离以及未来的可横向扩展要求，并能够满足大并发 I/O处理的能力。3,运用容器技术，部署实施分布式存储、微服务架构，对容器编 排、微服务状态、性能、日志、故障定位需要有具体的技术方案和措 施。4 .本期项目将选择部分县市区档案馆作为系统共建共用试点，开 展全市域用户管理、数据治理中心建设、微服务共享和档案数据归集 的试点工作，系统所有功能满足“一地建设多地共享”

43、的要求。5 .系统应充分考虑数字档案管理服务系统与浙江省档案工作智 能监管应用平台和省档案数据共享中心的对接要求，需要熟悉了解如 何与下属县市区整合、对接建设的关系，并有明确的解决方案。6 .必须对第三方接入系统进行统一注册管理，对系统可访问的应 用、服务、接口进行授权管理。7 .对档案馆原有系统及数据做好数据迁移及备份工作，档案原文 要通过系统导入，不能直接通过地址映射。8 .本项目涉及到新建场景应用开发部分知识产权归属于项目建 设单位，在交付时需提供源代码。项目建设过程中集成和对接现有系 统或场景应用、租用的第三方软件工具或服务对应的知识产权应属于 现有系统、软件工具或服务的提供方。根据浙

44、江省数字化改革提出的“一地创新、全省推广”要求，本 项目开发软件属市县统建共用，系统软件开发商不得收取本项目建设 内容软件开发费用，其他费用协商确定。四、建设标准和规范.建设标准 GB/T 39784-2021电子档案管理系统通用功能要求 DA/T63-2019录音录像类电子档案元数据方案 DA/T 92-2022电子档案单套管理一般要求 DA/T54-2014照片类电子案元数据方案 GB/T39362-2020党政机关电子公文归档规范 DA/T85-2019政务服务事项电子文件归档规范 DA/T57-2014档案关系型数据库转换为XML文件的技术规 范 DA/T80-2019政府网站网页归档

45、指南.安全规范本项目系统拟定级为信息安全等保二级。本项目基于政务云建设，核心模块构建在政务外网VPN2上，新 媒体数据采集模块、对外服务相关应用部署在政务外网VPN1上。项 目按照等保2.0二级防护的技术要求，从物理安全、通信网络安全、 区域边界安全、计算环境安全、安全管理中心、安全管理制度等方面 进行整体、全面的安全防护设计。五、技术和性能要求.运行环境要求全面支持信创环境，以及信创要求的操作系统。操作系统：服务器端主流Linux操作系统以及国产信创名录中的 操作系统；客户端支持Windows、macOS、Linux以及国产信创名录中 的操作系统。浏览器：支持主流H5浏览器以及各国产浏览器，

46、不得使用任何 插件技术。容器要求：支持容器技术。分布式要求：支持分布式对象存储，兼容S3、OSS云存储服务接 口，支持TB级别的单个文件。1 .系统架构本项目使用单位众多、数据类型多样、业务并发大，因此在系统 架构设计上采用业务管理、数据管理、数据存储的三角架构。系统支 持跨区域的机构井然有序地管理结构化和非结构化业务信息的流转 和交付，支持分布式部署，支持千万条数据规模，以微服务、云原生 方式支持存用分离，支持数据对象多维度管理，包括用户、用户组、 机构等，支持角色权限控制包括：无、目录浏览、原文阅读、下载、 打印、关联、写入、删除等。2 .性能要求（1）系统支持包括全文检索在内多种检索手段，目录数据检索