法院执法规范化建设的调研报告.docx

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1、法院执法规范化建设的调研报告执法规范化是人民法院提高审判质效、维护社会公平正义的重要 载体，也是提升司法公信、提高人民满意度的重要途径。为全面掌握 当前执法规范化工作现状，法院立足当前执法规范化面临的新形势, 结合近年来工作实践，对执法规范化工作展开调研，总结经验，分析 存在的问题和困难，并对今后工作提出对策和建议。法院执法规范化建设基本情况（一）强化科学管控，以审判管理推进管理规范化。一是流程管 理规范化。建立对案件的立案、分案、移送、开庭、合议、送达、归 档、延期审理等各个环节监督、协调的综合管理制度，强化案件审限 管理，实行院长监督管理、审管办职能管理、业务庭直接管理、审判 人员自我管理

2、的多层次、多主体、全方位的管理模式，实现案件流程 管理精细化。仅20-年以来，就针对审判管理问题制定了 3个新的补 充规定；新制定关于加强查封（冻结）、扣押财产管理的规定、关 于加强卷宗评查工作的规定、审判综合信息、电子卷宗及庭审同步 录音录像考核办法，完善了分工明确、职责清晰的制度体系。二是 案件评查规范化。坚持以各庭室结案前评查、立案庭结案时评查、院 案件评查小组专门评查、审委会不定期评查为主导的四级评查工作方 法，对案件质量实行全过程、全方位动态评查；以一季一评议，一年 一总评的方式，针对上诉发改率、结案率、案件均衡结案率、申请再 审率、信访投诉率、民事案件调撤率进行评查，实行承办人自评

3、、庭 室内部交叉评、审判委员会重点评等方式，促进案件质量和效率双提 高。三是质效监督规范化。将审判质量监督对象拓展为全部审判人员， 对所结案件实施常规监督、专项监督和重点监督；实施以审监庭为主 体、政工部门、纪检监察部门、研究室、立案庭及其他庭室密切配合、 全体审判人员共同参与的监督模式；健全档案管理考核制度，建立法 官审判质量档案，详细记录审判人员的审判质量情况，作为对其审判 业绩评价的依据，形成全面监控、全员参与、全员考核、全员建档 的互动式、多角度审判质量监督体系。（二）推进执法公开，以司法公开推进行为规范化。坚持把司法 公开作为推进执法规范化建设的重要抓手，全面提升司法公信力。一 是加

4、强审判流程公开平台建设。购置查询触摸屏，分别安装于诉讼服 务中心和法庭，方便当事人查询案件信息；建成手机短信告知平台， 将案件信息同步发送于当事人预留的手机号码上。加强网络庭审直播 工作，挑选典型案件，对案件庭审情况在省高级人民法院政务网站 庭审公开平台和-法院新浪官方微博“-法院图文全程直播，方面社 会公众深入了解案件审理。二是加快裁判文书公开平台建设。在内部 刊物审判视窗、局域网站和门户网站分别开辟专栏公开裁判文书。 将全部符合条件的裁判文书生效后7日内在中国裁判文书网公布，方 便社会公众查询。三是执行信息公开平台。将执行案件信息及时录入 全国法院被执行人信息查询平台，将失信被执行人信息及

5、时输入 全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台，依托诉讼诚信体 系建设，在院机关、区行政审批中心、派出法庭设置19个查询点， 并通过举行新闻发布会等方式，公开被执行人失信信息，努力推进诚 信社会建设。（三）着力司法为民，以便民诉讼推进服务规范化。一是加强诉 讼服务中心建设，设置书写台、休息椅、药箱等便民物品，公示诉讼 指南、服务承诺和各类文书样式，为当事人答疑解惑。二是全力保障 民生权益，加大对弱势群体权利保护力度，对追索赡养费、扶养费、 抚育费和涉农案件，坚持优先立案、快速审判、及时执行，确保弱势 群体合法权益得到顺利实现。三是强化民意沟通互通，积极开展法官 五进活动，重点组织法官深入辖

6、区企业，征求企业意见、提供法律 服务，改进自身工作。四是健全司法救助制度，对在经济上确有困难 的案件当事人依法缓、减、免诉讼费，必要时依法提供司法救助，使 有理无钱的人打得起官司。（四）加强队伍建设，以公信形象推进司法规范化。加强思想政 治建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，引导干警树立正确的 世界观、人生观、价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识和服 务意识，坚持公正司法，严格执法，把司法为民宗旨落到实处。组织 以法官司法理念更新、职业思维训练和司法技能提升为主要内容的各 类业务培训活动，注重将法学理论知识与审判技能紧密结合，根据不 同工作岗位，开展形式多样的岗位练兵活动，通过司法技能

7、大比拼， 对法官司法调解、组织庭审、制作法律文书、撰写调研文章能力进行 岗位练兵，不断提升法官素质。加强党风廉政建设，召开廉政建设全 院会议，逐级签订责任状，组织收看廉政教育专题片，邀请市纪委领 导专题授课，认真把会员卡清退、禁止兼职取酬和清理办公用房等规 定落到实处。法院加强执法规范化建设的意见建议一是以精细化管理为基础。人民群众对法院工作的评价，关键在 司法质量和司法形象。因此，法院在工作中，要把工作重点放在提升 案件质效上，采取激励为主、处罚为辅的管理机制，充分调动干警干 事创业的自觉性和主动性。注重均衡结案，完善考核模式，重激励、 轻惩罚，使管理更科学化。制定案件流程跟踪管理卡，卡随案

8、走，从 立案开始，经审理、开庭、评议、报签、送达等多个环节，对案件审 判进行全程监督，促进法官提速增效。建立案件质量评查机制，实施 案件双重监管，采取审监庭逐案评查、审委办重点抽查相结合的方式, 常态化开展工作，督促法官增强责任心，强化质量意识。二是以制度化建设为准则。建立司法规范化长效机制，以完善干 警司法档案制度建设和司法监督体系建设为重点，着力加强了对审 判、执行、廉政等方面的制度建立和完善，使司法行为步入制度化、 规范化轨道。以基层人民法庭为依托，进一步加强和完善了巡回审判 制度，在此基础上，在矛盾纠纷频发的区域集中开展巡回审理、法制 宣传和诉前调解，极大地提高了司法服务水平。为规范干

9、警司法行为， 建立健全监督机制，为干警建立了廉政档案，聘请人大代表、政协委 员作为人民监督员，随时接受社会监督，使干警时刻保持廉洁自律的 自觉性。三是以信息化建设为保障。依托信息技术，拓展司法公开的广度 和深度，全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各方面的 司法公开。明确公开事项覆盖面，把公开事项横向覆盖刑事、民事、 行政、政务各领域，纵向贯穿立案、审判、执行、涉诉信访等诸环节, 涵盖程序和实体两个方面。逐步实现庭审同步录音录像全程化、庭审 网络直播常态化、生效裁判文书上网常规化、公众查阅诉讼档案网络 化、审判白皮书发布系列化和新闻发布经常化，让司法公开更广泛、 更及时，让人民群众在每

10、一个司法案件中都感受到公平正义。四是以专业化建设为根基。抓好法院队伍教育管理，提升法院干 警司法为民理念。依托正在开展的党的群众路线教育实践活动，组织 法院干警对服务大局、司法为民、群众观点等方面的内容分层次、分 专题学习讨论，使全体干警进一步明确发展思路，坚定为民宗旨，进 一步增强对司法规范化建设的重要性和紧迫性的认识。同时，要坚持 人人参与、庭庭练兵的原则，积极开展庭审观摩、法律文书评选等 活动，使广大干警服务中心工作、服务基层、服务群众的水平进一步 提高，司法行为不断规范，司法技能和水平进一步提升。大力加强党 风廉政建设，通过召开党风廉政建设工作会议、签订责任状，定期述 职述廉等形式，确三篇保各项廉政措施落到实处。