如皋市全民健身实施计划(2021-2025).docx
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1、如泉市小民健身实施花刻(2021-2025为贯彻健康中国和全民健身国家战略,提高人民群众身体素 质和健康水平,根据全民健身条例和全民健身计划(2021-2025 年)(国发(2021) 11号)、江苏省全民健身实施计划(2021-2025 年)(苏政发(2021) 80号)、南通市全民健身实施计划 (通政发2022) 31号)文件精神,结合我市实际,制定本实施计 划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学 习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于体育工作“四个重 要”的新定位,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展 格局。坚持规划引领,建立制度保障;坚持融合发展,
2、体现服务 为民;坚持扩面提质,确保安全为要。构建全市更高水平的全民 健身公共服务体系,不断满足人民群众日益增长的多元化体育健 身需求,推进全民健身高质量发展,为推动体育强市建设提供有 力支撑。二、发展目标到2025年,全民健身公共服务体系更加完善,人民群众体育 健身更加便利,健身热情进一步提高,体育健身成为更多人的生 活方式。城乡居民体质进一步提高,经常参加体育锻炼人数比例 达全市常住人口总数的45%以上,城乡居民达到国民体质测定标 准合格以上的人数比例达93.8%以上。城乡一体化“10分钟健身 圈”更加完善,人均公共体育场地面积达到3. 6平方米,公共体育 广旅局(七)营造全民健身社会氛围1
3、8,持续弘扬中华体育精神。大力弘扬以爱国主义为核心的中 华体育精神,挖掘中华体育精神的深刻内涵,充分发挥其特殊影 响力。普及全民健身文化,加大公益广告创作和投放力度,大力 弘扬中华体育精神,推动形成全民参与健身的良好社会氛围。加 大全民健身基层典型人物和单位宣传力度,用通俗易懂、图文并 茂、视听同步的精炼文案讲好群众身边的全民健身故事。责任单位:各镇(区、街道)人民政府、市文体广旅局、市 融媒体中心19,持续塑造特色体育文化。融入如皋地域、历史、人文等特 征,注重体育文化项目打造,挖掘运动项目文化内涵,丰富体育 文化表达方式。鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等具有 健身内涵、时代特色和文化
4、底蕴的全民健身文化作品。加强非物 质文化遗产体育项目、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创 新推广。积极开展全民运动健身模范县(市)创建工作。责任单位:各镇(区、街道)人民政府、市文体广旅局四、积极推进全民健身融合协调发展(一)深化体教融合。加快推进体教融合,成立青少年体育 工作联席会议制度,建立教育与体育部门之间的合作激励机制, 紧扣“双减”改革试点任务,以篮球、足球、排球、乒乓球、羽 毛球、武术、少儿体适能等项目为重点,全面推动“一校一品” 和“一生一运动项目”品牌建设,力争实现全市每所学校不少于1 个体育特色品牌项目,每名学生能够掌握1-2个体育运动技能。实 施青少年体育“5621”计划
5、(设立至少5个青少年体育训练项目, 每个项目至少布局6所小学、2所初中、1所高中),开齐开足学校 体育与健康课和大课间体育活动,国家学生体质健康标准合 格率达到95%以上。积极引入社会力量参与青少年体育培训,推动 青少年体育服务进学校。建立统一规范、相互补充的青少年体育 竞赛制度,完善各级各类青少年体育赛事体系,健全体育后备人 才培养和选拔体系。出台少体校运动员初中升高中激励政策,解 决高水平运动员后顾之忧。加强青少年社区运动空间建设,构建 家庭、社区和学校联动的青少年体育活动体系。责任单位:各镇(区、街道)人民政府、市教育局、市文体 广旅局(二)推动体卫融合。健全体卫融合联席会议机制,推动建
6、 立运动促进健康新模式。探索建立体育和卫生健康等部门协同、 全社会共同参与的运动促进健康模式,结合各类健身和健康主题 日,深入社区、学校、机关、企事业单位等,面向群众提供体卫 融合科普指导服务。鼓励社会力量参与运动促进健康机构的建设 与运营,提供运动健身、慢性病防治、保健康复等服务。培养建 立专业人才队伍,加大对运动处方师、康复医疗师等人员的培训 力度,提升体卫融合人才队伍的规模和服务水平。责任单位:各镇(区、街道)人民政府、市卫健委、市文体 广旅局(三)促进体旅融合。发挥长青沙岛、龙游河、龙游湖、东 大街、内外城河、平园池等自然资源优势,整合文化、展会、赛 事等品牌资源,深挖体育旅游潜能,满
7、足群众健身、旅游、休闲 等复合需求。通过普及推广水上运动、马拉松、自行车、铁人三 项等户外运动项目,拓展体育旅游产品和服务供给,规划建设一 批体育精品景区、线路和旅游目的地。鼓励依托旅游资源发展时 尚休闲体育项目,培育户外露营、水上运动、民俗项目等体育旅 游新业态,打造具有如皋特色的健身休闲产业。责任单位:各镇(区、街道)人民政府、市发改委、市自然 资源和规划局、市住建局、市文体广旅局(四)加强产业融合。优化产业结构,加快形成以健身休闲 和竞赛表演为龙头、制造业与现代服务业融合发展的现代体育产 业体系。加大健身服务产业与康养、旅游、医疗、娱乐等产业形 态的融合力度,至2025年,创建不少于2家
8、体育特色鲜明、服务内 容多元的体育服务综合体。鼓励健身俱乐部推广线上线下复合运 营模式,增强抗风险能力。大力发展运动项目产业,积极培育户 外运动、智能体育等体育产业,催生更多新模式、新业态、新产 品。鼓励有条件的企业以单项冠军企业为目标做大做优做强。责任单位:各镇(区、街道)人民政府、市发改委、市自然 资源和规划局、市住建局、市商务局、市文体广旅局五、保障措施(一)加强组织领导。加强党和政府对全民健身工作的全面 领导,健全完善全民健身工作领导小组,加强对全民健身工作的 统筹和宏观指导,促进各相关部门单位分工协作,推动全民健身 重大政策落实落地。深化体育公共服务“放管服”改革,强化全 民健身公共
9、服务职能,落实主体责任,完善监管制度。将全民健 身事业纳入经济社会发展规划,完善多元投入机制,鼓励社会力 量参与全民健身公共服务体系建设。(二)加强经费保障。加大公共财政对全民健身公共服务的 投入力度,支持重点项目建设。拓宽社会资本投入全民健身事业 渠道,促进社会资本参加公共体育设施建设和运行管理。增加政 府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,鼓励社会力 量承接全民健身设施运营管理。鼓励自然人、法人或其他组织对 全民健身事业提供捐赠和赞助。(三)加强安全监管。加强各类健身设施安全运行监管,公 共体育场馆配置急救设备,确保各类公共体育场馆、设施开放服 务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消
10、防安全标准。建立全民 健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立户外运动安全分级 管控体系。落实网络安全等级保护制度,加强全民健身相关信息 系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整,统筹 赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。(四)加强执法监管。强化制度支撑,健全完善全民健身设 施建设、管护等标准规范和全民健身统计指标体系,出台如皋 市公共体育健身器材管理办法和全民健身赛事活动规范。 规范全民健身行业管理,加大全民健身和赛事活动行政监管和行 政执法力度,形成全流程闭环监督管理机制。(五)加强监测评估。加大实施计划年度监测力度,健全考 核评价机制,利用好第三方评估和全民健身满意度调查等评估手
11、段,开展好实施效果中期评估和总体评估并报告市政府。各相关 部门按照本实施计划职责分工,合力推进各项任务落实。附件:如皋市全民健身实施计划主要任务及其分解序号主要任务责任单位1将全民健身经费纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适 应。发挥政府专项资金的杠杆效应,采取企业冠名、社会投资、金 融机构信贷等方式,拓宽全民健身多元投入渠道。落实财税优惠政 策,鼓励社会资本对全民健身事业进行资助和捐赠。镇(区、街 道),财政局、 税务局、民政 局2各镇(区、街道)建成体育公园(广场)2个,积极创建省级 示范体育公园;建成具有5个以上健身项目的全民健身中心和多功 能运动场;各行政村(社区)建成3个以上健身项
12、目的体育活动室 和多功能运动场。人均体育场地面积达3.6平方米。完善覆盖全域 的健身步道体系,累计建成健身步道超过300公里;新建社会足球 场3片,每万人拥有足球场达到1片。镇(区、街 道),发改委、 自然资源和 规划局、住建 局、文体广旅 局3继续推进运动健康长寿城市建设。充分发挥如皋滨江独特区位 优势,规划、设计、建设滨江体育旅游观光休闲徒步道、自行车道 和自驾游高速通道,形成沿江体育观光休闲旅游带。加快推进龙游 湾、龙游河三期、如泰运河、通扬运河等区域体育公园和健身步道 建设。改善各类公共体育设施的无障碍条件。长江镇、城南 街道、如城街 道、城北街 道,发改委、 自然资源和 规划局、住建
13、 局、文体广旅 局、富皋万泰 集团、交通产 业集团序号主要任务责任单位4着力完善社区全民健身公共服务体系,带动更多社区居民参与 全民健身。新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照人均用地不低 于0.3平方米的标准,规划和建设室外公共体育设施,并与主体工 程同步设计、同步施工、同步投入使用。加快体育公园、健身步道 等户外体育设施建设。发改委、自然 资源和规划 局、住建局、 行政审批局、 文体广旅局5出台政府购买服务政策,促进体育社会组织积极参与全民健身 公共服务。出台财政支持、人才培养、承接政府职能转变等相关政 策,积极探索通过政府招标采购、服务外包、项目补贴、授权管理 等方式,鼓励和引导体育社团以
14、及其它社会力量参与提供公共体育 服务,并对承接公共体育服务取得良好社会效益的社团给予经费倾 斜。财政局 文体广旅局6全市体育社团基本实现A级全覆盖,其中3A级以上社团达10 个以上。万人拥有晨晚练健身站(点)8个以上,千人拥有社会体育指 导员3.6人以上。文体广旅局 民政局7多渠道组织全民健身和健康教育宣传,每年举办科学健身讲座 不少于2场,定期开展国民体质监测服务,每年接受国民体质测试 人员不少于3000人。文体广旅局 融媒体中心8进一步完善市国民体质监测中心建设,提升市科学健身指导人 员服务水平。打造集体质测试、运动能力评估、科学健身指导、业 余等级评定为一体的体质测定与运动健身指导站。文
15、体广旅局序号主要任务责任单位9积极承办省级以上全民健身赛事活动,组队参加南通市级以上 群众性体育比赛。每四年举办一届市全民健身运动会。镇(区、街 道)每年定期举办5个健身项目以上的全民健身运动会。镇(区、街道) 文体广旅局10结合地域文化、旅游休闲等资源,组织区域精品赛事。积极打 造“一社区(乡镇)一品牌三特色”全民健身活动,办好元旦健 步行、全民健身日和南通体育日活动。举办各类民间体育节、农民 体育节和镇、村(居)体育节活动。镇(区、街道) 农业农村局11各级各类学校每年举办学生运动会。学校体育设施在保证教学 需要和校园安全的前提下,持续推进向社会开放。教育局12积极发挥体育在防病、康复等方
16、面的作用,鼓励社会力量搭建 康体结合服务平台,建成慢病运动健康干预试点项目。卫健委 文体广旅局序号主要任务责任单位13建设重点人群公共体育服务促进体系,实施青少年体育活动促 进计划,积极推广符合职工、农民、妇女等群体健身项目,增强健 身措施适应老年化需求,推动残疾人康复治疗和体育健身融合发 展。镇(区、街 道)、市级机 关工委、老干 部局、总工 会、妇联、残 联、教育局、 卫健委、农业 农村局、文体 广旅局14把发展全民健身产业、促进健身消费作为新的经济增长点加以 培育。全市体育产业总规模超过70亿元,增加值约占全市地区生 产总值2%以上。以建设省级体育产业基地为引领,培育一批产业 层级高、投
17、资规模大、带动能力强的全民健身产业重大项目,打造 全民健身产业特色市,创建体育旅游特色乡镇。在数字化、网络化 和智能化“智慧城市”背景下,加大建设智慧体育健身力度。推动 互联网、物联网和大数据等新兴技术在全民健身领域的应用,鼓励 发展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在线教育培训 等新业态。扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、 健身培训和体育用品制造与销售等产业门类规模。镇(区、街道) 发改委 科技局 商务局 文体广旅局15建设全民健身信息化平台,提供公共体育场地设施、群众赛事 活动、体育社会组织、社会体育指导员、健身指导、体育文化等智 能服务,打造线上线下联动服务新模
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