2023年市区实验小学开展“两会”期间安全维稳方案.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案2023年两会将于2023年X X月X X日在北京召开。为深入贯彻落实全省维护稳定工作电视电话会议和全市安全稳定工作会议精 神，按照“迎接两会、合力保稳定”的决策部署，精准高效地做好 这一期间我镇安全稳定工作，结合实际，制定本方案。一、总体目标进一步贯彻落实坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲 话精神，按照工作要求，坚持源头预防为主，全力防范化解各类风 险，强化安全维稳工作联动，狠抓安全维稳各项工作措施落实，确 保实现“七个坚决防止”的工作目标，为“两会”胜利召开创造安 全稳定的社会环境。二、组织领导成立“两会”期间安全维稳工作领导小组：组长：XXX副

2、组长：XXX成员：XXX, XXX. XXX. X X工作职责：统筹协调和指挥调度“两会”期间全镇安全维稳工 作，督促工作责任落实，收集汇总和研判处置安全维稳工作信息， 及时研究并协调解决安全维稳工作中遇到的问题。总联络:为贯彻落实XX市关于印发两会消防安全保卫的工作方案 的通知的通知，确保在“两会”期间消防安全形势稳定。学校决定 自6月25日起至“两会”闭幕后10 0,在全院组织开展“两会” 消防安全保卫，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，严格执行消防法、关于加强和改 进消防工作的意见等法律法规，牢固树立大局意识、政治意识、 责任意识，认真贯彻落实公安及省、市、区关于“两会”安保

3、工作 的一系列重大部署，坚持“教育局主导、一把手主抓、单位负主责、 全民共参与”的原则，全面掀起火灾隐患排查治理、消防宣传教育 和灭火救援实战演练的高潮，最大限度地提升我区教育系统抗御火 灾能力，确保消防安全形势高度稳定，为“两会”胜利召开创造良 好的消防安全环境。二、组织领导学校成立“两会”消防安全保卫领导小组XX为组长，XX任 副组长，中层部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室 设在保卫处。切实加强对“两会”消防安全保卫工作的组织领导， 确保各项工作措施落到实处。三、工作目标和攻坚目标通过开展“两会”消防安全保卫，学校对所有场所全部排查一 遍、消防设施全部检测一遍、消防安全全部演练

4、一遍、重点岗位人 员全部培训一遍、督办整改一批存在重大火灾隐患的学校。确保学 校不发生亡人和有影响的火灾；确保学校火灾四项指标（火灾数量、 死亡人数、受伤人数、直接财产损失）全面下降，为“两会”胜利 召开创造良好的消防安全环境。四、工作步骤“两会”消防保卫分四个阶段：（一）动员部署阶段（XX月XX日至XX月XX日）。学校 成立“两会”消防安全保卫工作领导小组，明确人员分工，落实工 作责任，并结合安全生产月活动，认真分析本校消防安全形势，制 定具体实施方案，召开专题会议，广泛动员部署。（二）组织实施阶段（XX月XX日至XX月XX日）。学校 动员多方力量，对本校逐一排查，重点对学校教学楼、实验室、

5、微 机室、图书馆、学生宿舍、食堂、礼堂、会议室、锅炉房、地下设 施、施工工地等重要场所的检查，强力整治各类火灾隐患和消防违 法违规行为。（三）保卫攻坚阶段（XX月义义日至“两会”闭幕）。“两 会”开幕前，学校认真分析本校消防安全形势，针对薄弱环节和突 出问题，组织“回头看”，对尚未整治完毕的火灾隐患要明确责任、 倒排工期；对确实无法限期整改的，要按照“重患即停”的原则停 止使用。（四）全面总结阶段（“两会”闭幕至闭幕后XX日）。保卫 攻坚阶段结束后，学校认真总结保卫工作情况，并上报相关材料。 五、工作任务（一）全面排查整治火灾隐患，加强火灾防控。1.集中开展整治行动，强化监管责任。结合教育局X

6、X月XX 日下发的关于转发两会消防安全保卫工作方案通知的通知的文 件要求，配合抚宁县公安消防大队，再次重点对各学校消防通道进 行梳理清理，对疏散楼梯和安全出口（应使用灯光型）的位置、数量 和宽度是否符合消防技术规范要求,是否设置铁栅栏或被封堵、占用, 是否有违章使用易燃易爆材料装修、装饰情况；应急照明、疏散指 示标志的设置场所、位置、数量是否符合消防技术规范要求；灭火 器材是否配齐配全，是否过期失效，是否完整好用；消防栓（含水 枪、水带）接合器有无损坏；放射性物质、易燃易爆、危险化学品 等危险物品是否在专用库房存放,是否实行双人双把钥匙管理、使用; 电器产品的安装、使用和线路是否符合有关电器安

7、全技术规定的要 求；电气线路和煤气管路是否定期维护保养、检测；对校舍用电线 路进行全面检测，及时更换老化线路，严厉查处大功率用电器和违 禁用电物品；学校出租或借给他人的场地、房屋是否用于从事易燃、 易爆等危险品的生产经营活动，对排查出来的火灾隐患必须及时整 改不得拖延，彻底消除火灾隐患。2,深化“网格化”管理。贯彻落实上级文件精神，全面提升网 格化管理层次和水平，形成学校消防安全一级抓一级，层层抓落实 的良好局面。开学前，各学校要发动各种力量，对网格内消防安全 全部排查一遍，逐一建立台帐，完成消防安全排查、整治工作。（二）加强灭火应急救援工作，有效处置各类祸患事故。扎实做好灭火和抢险救援各项准

8、备工作，确保一旦出现灾情， 第一时间有效处置。联系公安、消防部门到校指导消防工作，利用 学校消防设施开展灭火自救演练，提升自防自救的能力。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。“两会”消防安保工作任务艰巨、责任重大，牢固树立大局意 识、责任意识，充分认识开展“两会”消防安全保卫工作的重要性, 统思想，积极发挥主动性，积极性，强化工作执行力，切实加强组 织领导，周密部署，精心组织，深入推动火灾防范各项工作落实， 坚决确保学校火灾形势持续稳定。（二）强化督导，狠抓落实。落实领导分片包干制度“一对一”，各个中层部门，亲自抓， 确保消防安全不留死角，不留隐患。全力督促落实各项工作措施， 实地督导“两会

9、”消防安全保卫开展情况。（三）严明奖惩，严厉问责。对在“两会”消防安全保卫中表现突出的个人要予以表彰。严 格落实亡人火灾事故个案责任追究和累计责任追究制，凡发生亡人 火灾的，逐一进行责任倒查；凡发生较大以上亡人火灾事故或接连 发生亡人火灾的，坚决实行消防工作“一票否决”，并严肃追究责 任。领导小组下设源头排查稳控组、应急处突组、驻京信息访维稳 组和定点接访组。（一）源头排查稳控组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX联络员：XXX主要职责：督促指导各村（社区）对“两会”期间的突出矛盾 纠纷和信息问题进行排查、化解；统筹协调各村（社区）、镇直有 关部门源头稳控各项工作；加

10、强与各工作组的联络联系，及时通知 涉事村（社区）对赴省、进京去访人员进行劝返；对劝返人员反映 问题的解决情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成“两会” 期间安全维稳工作领导小组交办的各项任务。（二）应急处突组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX. XXX联络员：XXX工作职责：充分做好应急处突准备，对我镇群众串联聚集欲赴 省进京或其他非接待场所去访维权、采取极端过激行为向施压等事 件进行处置；对我镇群众信息访活动中的违法行为，督促指导进行 依法处理；加强与各工作组的联络联系，完成“两会”期间安全维 稳工作领导小组交办的各项任务。（三）驻京安全维稳组人员：XXX. XXX.

11、XXX主要职责：负责参加县驻京安全维稳工作组相关工作会议并落 实有关精神；负责对我镇进京去访人员的疏导和劝返工作；负责对 我镇滞留在京择机去访人员的集中清理劝返工作；负责对我镇到京 非接待场所去访人员劝返工作；负责做好劝返过程中的秩序维护和 安全防范工作；负责配合当地公安，做好信息活动中违法犯罪行为 的依法处置工作；负责督促落实“两个一律”的工作要求；负责做 好情报信息的收集及反馈工作；负责做好与北京方面和县工作组的 协调；完成各类信息每日报送工作等。（四）定点接访组组长：XXX副组长：每日值班领导成员：XXX, XXX. XXX. X X联络员：XX工作职责：负责做好到镇去访群众的接访和疏导

12、劝返工作，在 接访工作中发现信息访人可能扬言采取极端行为、制造事端时，对 接应尚急处突组做好应对处置，并协调各村（社区）及时将信息访 人劝返接回并落实包保稳控；负责“两会”期间有关接访、下访信 息的收集和报送，对接访情况进行调度和指导，若遇特殊、紧急情 况及时报领导小组和相关领导；加强与各工作组的联络联系，完成 “两会”期间信息访维稳工作领导小组交办的各项任务。四、工作要求（一）提高思想认识，强化组织领导。2023年是“十四五”规 划开局之年，加之当前新冠疫情影响，做好今年的“两会”安全维 稳工作显得尤其重要。新形势下，新老矛盾很有可能集中涌现，做 好预防群众大规模进京聚集去访工作难度进一步加

13、大。为此，各村 （社区）、镇直各有关部门主要领导要切实履行安全维稳第一责任 人责任，把“两会”期间安全维稳工作作为当前一项重要任务来抓, 按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，把思想行动统一到、 省委、市委、县委、镇委的部署要求上来，把各项安全维稳任务逐 一分解、细化，明确具体责任领导和责任人，高标准、严要求，扎 实抓好各项工作任务的落实。（二）坚持源头预防，强化排查稳控。各村（社区）、镇直各 有关部门加强对我镇辖区或行业领域内重要重点人员，尤其是涉军、 临灾避险、风电项目、煤矿开采、地质灾害、欠薪欠资等全面排查, 及时化解，对短期无法化解的纳入稳控。要密切掌握重点人员的动 向，针对可能影响

14、“两会”顺利召开的苗头性倾向性问题，第一时 间做好防范化解工作。一旦发生重点人员失踪失控，必须在1小时 内上报镇安全维稳工作领导小组，并做好劝返接回工作。（三）加强值班备勤，强化信息报送。各村（社区）要加强值 班备勤，确保24小时有人值守处理问题，同时要制定应急工作预案, 组建应急工作组随时做好准备，确保出现异常情况能立即行动，及 时妥善处置，确保各项任务顺利完成。各村（社区）从义月XX日 起，每日下午14:50前通过“工作群”向镇安全维稳工作领导小组 零报，有其他重大情况的急事急报。（四）强化督查督办，严肃问责问效。各村（社区）、镇直各 部门相关人员要严格按照工作方案要求和各自工作职责，认真

15、抓好 各项工作措施的落实，对因工作不重视，责任不落实，措施不力造 成严重后果，严重影响“两会”顺利召开的将严格按照有关规定严 肃追究责任。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好两会期间信访安全保障工作，根据有关部署要求， 结合XX系统实际，制定本方案。一、工作目标认真贯彻县委、县综治办决策部署，扎实做好两会期间文化旅 游行业安全保卫和维护社会稳定工作，确保全县社会大局持续稳定, 为两会的胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、组织领导成立X义县义X义义两会期间信访安全保障工作领导小组，人 员组成如下;组长：XXX副组长：XXX成员：XXX. XXX、XXX三、工作步骤从X月8日到两会闭幕

16、，全系统进入信访安全保障特殊时期， 为抓好落实，制定具体工作步骤。（一）安排部署阶段（X月8日至X月10日）组织召开局组会议，总体研究部署两会期间安全维稳工作。制 定文广系统两会期间信访安全保障工作方案，成立信访安全保障工 作领导小组，召开全系统信访安全维稳负责人会议，统筹部署安排。 局属各单位、各旅游企业根据县委、县综治办相关文件精神以及X X X X信访安全保障实施方案，结合本单位实际情况制定本单位工 作方案，成立领导小组，召开单位专题会议安排落实。工作方案要 细化工作任务，明确工作重点、夯实职责到人。（二）自检自查阶段（X月11日至X月24日）各单位认真组织开展排查工作，把排查任务落实到

17、具体网格、 具体人，要从工程项目、矛盾纠纷、特殊人群、安全保障、经营场 所、旅游设施等重点领域进行强化排查，要建立矛盾纠纷排查化解 台账，填写排查表、化解交办表、切实做到工作任务明、责任清， 全程留痕、查有实据。各单位要将自查结果进行细致总结，认真分 析研判，确定是否存在信访安全维稳事件。对存在的隐患的制定详 细的化解整治方案，及时有效的化解矛盾冲突和安全隐患，最大限 度的将矛盾纠纷化解在基层，把安全隐患消除在萌芽状态。（三）专题督查阶段（X月25日至X月3。日）XXX X成立以李向军副局长为组长的督查小组，对所有局属 单位和旅游企业进行专题督查。督查小组将通过听取汇报、查看文 件台账、实地查

18、看等方式进行全方位的检查，特别是针对网吧、KTV 等人口密集的歌舞娱乐场所，信息网络安全和宣传报道正确舆论方 向，反书籍及涉黄书籍光碟，正在实施的维修建设项目，旅游企业 和旅游景点服务设施，文物安全及文化旅游经营场所消防安全，存 在去访维稳隐患单位等重点领域进行深入督查，对各单位所有挂号 隐患矛盾问题，一一研究、仔细研判、划分等级，对单位已解决的 问题认真回访核定，对存在较大隐患的重大矛盾纠纷和安全问题， 要全部登记造册，制定管控方案，落实管控措施和包管责任并死跟 紧盯，确保在两会期间不发生重大信访安全保障事件。（四）巩固提高阶段（X月1日至两会闭幕）这一阶段是最重要的工作阶段，要扎实抓好排查

19、化解的基础上, 进一步组织开展矛盾纠纷集中排查和安全生产突出问题集中整治 “回头看”活动，对本单位工作情况进行全面自查，再一次查漏补 缺，对薄弱环节加强和改进措施，不断巩固集中化解整治成果。四、工作要求（一）提高思想认识。全面做好信访安全保障工作，确保两会顺 利召开，是本阶段全系统压倒一切的重要任务。各单位要清醒认识 到当前安全保障工作的极端重要性、复杂性和敏感性，坚决克服松 劲厌战、麻痹大意的思想，站在讲政治、讲大局、保稳定的高度， 强化“四个意识”，牢固树立“稳定是第一责任”的意识，坚决把 思想和行动统到县委的决策部署上来，按照“严之又严、细之又细、 实之又实”的要求，立即全面动员，紧急行

20、动，全力做好当前维护 社会稳定各项工作。（二）强化工作责任。各单位要严格按照“属地管理”“分级负 责” “谁主管谁负责”“政同责”和“一岗双责”的原则，落实维 护社会稳定工作责任，单位“一把手”是信访安全保障工作的第一 责任人，分管领导是直接责任人。主要负责同志要亲自研究部署、 亲自推动落实，分管领导要认真履行直接责任，直接参与抓好落实。 各单位要各司其职、各负其责，看好自己的门、管好自己的人、办 好自己的事，为两会胜利召开营造良好社会环境。（三）严格值守报送。各单位要严格落实24小时领导带班和专人 值班制度，所有工作人员手机要保证24小时开机，确保指挥联络畅 通。要对挂号督办问题矛盾跟踪监控

21、，要安排一门专门联络员，对 问题化解和处理情况、单位运行情况在每天下午15:00前报局办公 室XXX处，有事报事，无事报平安。各单位在X月底将单位本月 信访安全保障数据信息、研判报告和工作进度报局办公室，X月10 日前上报单位“回头看”报告。（四）强化应急处置。各单位要完善应急处置和工作预案，做好 各项应急处置准备，一旦发生重大突发性事件，要快速反应、准确 定位，及时启动预案，主要负责同志要第一时间赶到事发地点，靠 前指挥协调；对出现人员聚集的情形，要迅速采取带离现场、隔离 遮挡、就地疏散等措施，视情实施外围封控、交通管制等措施，坚 决防止人员聚集、事态扩大。处置过程中，要立足早发现、早处置,

22、 注意方式方法，防止人员伤亡，防止矛盾激化，最大限度降低负面 影响。（五）加强责任追究。局督查小组将对各单位贯彻落实情况进行 不间断的督导检查，直至两会结束。整个督查工作要全员全时进行, 要及时发现问题、及时督促整改。对本局和县级督查中发现的领导 不重视、责任不落实、化解管控不到位的，要给予通报、约谈、挂 牌督办，一票否决处理。对发生危害安全和社会稳定的事件、大规 模的XX事件、公共安全事件、进京XX访和有影响的进京非访事 件、媒体高度关注的负面舆情事件的单位严肃追究其主要领导和直 接责任人责任，“一把手”按照“三项机制”进行问责，情节严重 的，依法追究刑事责任；非公旅游企业停业整顿，企业负责人按照 相关法律法规严肃处理。